关于促农增收和农村经济发展方面的调研报告

1、关于促农增收和农村经济发展方面的调研 报告 我国是农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重 点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方 百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作， 也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。因此怎样促使农民 增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，通过“三 项活动”进行了调研了解，本人有以下几点体会： 一、促进农民增收 （一）以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增 加农民生产性收入 随着经济的发展和交通的便利，各方农产品面临国内各 地农产品的强有力竞争的事实，依靠提高农产品价格增加农 民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业

2、产 业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。在全面发 展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为主导产业种 好，提高粮食作物品质与产量意义十分重大，它是第二、三 产业得以发展的基础保证 ；二是注重农产品的精加工和深加 工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。既调动农 民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市 场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。 （二）加快城乡统筹发展进程，实现农村剩余劳动力的合 理转移，增加农民劳务工资收入 有关数据显示，我区农村人口转移到城市务工的潜在空 间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会， 实现农村人口的大规模转移，增加

3、农民务工性收入就成为现 实选择。其主要途径是：一是积极发展小城镇，尽最大可能 地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城 镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理， 规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。 二是加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促 进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制 度，尤其是在（区）县级城镇更不应受地区和户籍制度的限 制，应允许自由迁移及定居。 三是降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住 所、稳定职业或生活，就应该享有长久居住权，享有城镇居 民同等待遇。 四是加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村 劳动力

4、向二、三产业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市 场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好 的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务” 的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开 设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管 理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村 劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合 作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。 （三）积极引进业主、大型企业，搞好农产品储藏及深加 工，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入 加工企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端， 也是产业化的重要载体。发展深加

5、工企业，一是可以开辟市 场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产 目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民 收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业， 增加农民的劳务收入。为此，我镇应依托本镇自然资源和经 济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通 型乡镇企业，如吴滩农业服务公司等龙头企业发挥引领农村 经济发展的作用。 （四）大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加 农民流通收入 发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解 决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手 段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络 的作用，建立

6、农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增收 的大宗农产品做好预测预报 ；加强同国内外、省内外农产品 大网站的联络，及时捕捉市场信息，通过农信通，村村通网 络准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮 助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售 二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业 自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势 产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型 的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。如我镇郎家村的蔬 菜和现龙村的花椒专业合作社等充分发挥市场流通中介组 织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、 创造性，更好地为农民提

7、供市场信息、生产资料供应、技术 指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产 品的流通，解决农产品卖难问题 ； 三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各 类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大 农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力 实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、 农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销 农产品，搞活市场流通。 （五）强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入 为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结 合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推 广和创新科教兴农，走企业带动农民的

8、模式，使农业发展农 民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道 上来。如郎家村入住的天罡星农业有限公司，形成月产新鲜 蔬菜800多吨的规模。一是积极推进农科教结合。建立健全 良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、 繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和 农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农 产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准 和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大 实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品 品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商 标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增

9、强农产品的市 场竞争力；三是搞好农业现代标准化示范区建设。 （六）激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本 和经营性收入 创业是富民之基。沿海的农民之所以比较富裕，主要就 是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根 本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、 务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资 产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实 劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。 （七）实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加 农民政策性收入 国家每年为“三农”问题出台许多政策，因此加强落实 国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当

10、前面临的 重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争 中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保 护的产业。如国家实行的种粮补贴、农机具补贴、退耕还林 直补、家电下乡等补贴，国家每年都在加大这方面的投入， 大大提高了农民的积极性。政府要在wto规则下，加强对农 业的支持和保护。一要建立农业结构调整支持体系，由农户 承担费用转向政府财政补贴。二要建立农业收入保障体系， 由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。三要减轻农民负 担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用 电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农 民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任

11、追究 制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和事件。四 要对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农 业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格 的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调 动农民生产的积极性。 （八）加强农村道路等基础设施建设 交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提 高。经过对比邻几镇（街）的考察发现，我镇的区位和交通条 件都十分滞后，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、 人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才 能更好的引导农民增收与农村经济发展。因此积极争取上级 配套资金改善交通设施。 二、农村经济发展现状及存在的问题

12、 “三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能 够持续发展，农民生活才能够上新的台阶。对于农村经济发 展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设 力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化 和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科 技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农 村经济发展。今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展 势头喜人，在保证粮食稳产的同时， 特色农业唱起了主旋律， 为做大做强特色农业奠定了坚实基础。 1、畜牧养殖发展势头好。我镇规模化养殖场共有 17家， 包括养猪、养牛、养羊，其中壁水天源生猪养殖场以养野猪 为名，总投资300多

13、万元，形成了龙头带动周边。我镇在产 业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。 2、农业科技示范效果好。我镇紧紧围绕主导产业、新 兴产业和优势产业，建成了一村一品示范片。我镇推广了水 稻机械育插秧暨超高产栽培，以及玉米红苕双苗保温育苗新 技术、测土配方施肥、病虫草鼠综防统治、保护性耕作等新 技术，大棚蔬菜、绿色花椒、优质蚕桑等项目在农民增收方 面起到了举足轻重的作用。 3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入， 根据目前农业发展现状， 预测今后农民增收情况， 总的来看， 形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起 伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收 入带来了

14、一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定 仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获 利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行， 加重了农民生产成本，在目前的生产和流通格局中，农民增 收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。 大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平较低。并且 绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以 持续增收。 三、建议和意见 做好今后的农业农村经济发展工作应该重点在以下几 方面下功夫： 1、努力挖掘农业内部增收潜力，增强农机化进程，保 证农民增收的稳定性。目前农牧业仍是农民家庭经营收入的 基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在

15、必行。一要在提高单 产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知 识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加 粮食总产量。二要鼓励农民购买现代农机具，针对农村大多 数青壮年劳动力外出打工现状，把科技力量变为生产力，减 轻生产劳动强度，提高生产能力。三要在提高农产品质量上 下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色 农产品，通过提高农产品质量，提高农产品价格，可以有效 地增加农民收入，发展农村经济。 2、大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。 实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走 农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和 龙头企业。要

16、积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励 广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，要加大招商引资力度， 形成“一镇一业”，“一村一品”，有特色上档次，保证产 业链条完善。如我镇的优质花椒、蚕桑、大棚蔬菜等已经形 成规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不 配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市 危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村 经济必不可少的。 3、竭力监控农资价格变化和农资质量，帮助农民降低 农业生产成本，确保农产品质量安全。政府及有关职能部门 要密切关注农业生产资料价格变化，以及农资质量，严厉打 击假冒农资坑农害农，从农民生产投入的第一环节对农民生 产成本进行有