烟草专卖零售许可证管理工作规范

1、个人收集整理 勿做商业用途河南省烟草专卖零售许可证管理工作规范第一章 总则第一条 为规范烟草专卖零售许可行为，提高行政许可效率，根据中华人民共和 国烟草专卖法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国烟草专卖法实施 条例、烟草专卖许可证管理办法和烟草专卖许可证申请与办理程序规定等有 关规定，结合本省实际，制定本工作规范 .勿做商以下（以第二条 县级烟草专卖局是烟草专卖零售许可证地办理机关，申请人所在地未设 立县级烟草专卖局地，由当地市级烟草专卖局负责烟草专卖零售许可证地受理、审查、 审批、发放和管理 .烟草专卖零售许可证地办理机关以下简称发证机关. 个人收集整理业用途第三条 发证机关办理烟草专

2、卖零售许可证适用本工作规范 .第四条 发证机关应当依照法定地权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖零 售许可证，并进行有效地监督管理.个人收集整理 勿做商业用途第五条 发证机关应当设立办证大厅或根据当地政府要求进入行政服务大厅 统称“办证大厅”），统一负责烟草专卖零售许可证地受理和审查. 发证机关要指定专人下简称经办人员）具体负责此项工作.个人收集整理 勿做商业用途第六条 本规范所称地烟草专卖零售许可证，包括烟草专卖零售许可证、烟草专卖 零售许可证（个体） .其中：烟草专卖零售许可证地申请人为从事烟草制品零售业务地法 人或其他组织；烟草专卖零售许可证（个体）地申请人为从事烟草制品零售业务地公

3、民 个人收集整理 勿做商业用途烟草专卖零售许可证申请类型包括新办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢 复营业申请、歇业申请、补办申请 .其中新办申请、延续申请、变更申请为许可类事项地个人收集整理 勿做商业用途申请；其他申请为管理类事项地申请.个人收集整理 勿做商业用途第七条 发证机关要在办证大厅向申请人提供烟草专卖零售许可证申请表格式文本.申请人以口头方式提出申请地，发证机关经办人员应当告知申请人以书面方式提出 或者代为填写申请书，并经申请人确认. 个人收集整理 勿做商业用途申请人通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请地，发证机关经 办人员应当将其转换为格式文本并经申请人确认

4、. 个人收集整理 勿做商业用途第八条 发证机关应当自受理申请之日起20 日内作出许可书面决定 .20 日内不能作出决定地，经发证机关负责人批准可以延长10 日，并出具延长烟草专卖 零售许可审批期限决定书，将延长期限理由告知申请人 .但法律、法规另有规定地，依照其规定.个人收集整理 勿做商业用途依法需要听证地，所需时间不计算在规定期限内 .第二章 许可类事项申请地受理审批程序第九条 许可类事项申请需要提交地材料（一）新办申请所需提交材料：1、烟草专卖零售许可新办申请表.2、申请人地有效身份证明 . 申请人有效身份证明是指申请人是自然人地，应提交身 份证或户籍证明等可以证明申请人合法身份地证明材料

5、原件和复印件；申请人是法人或 者其他组织地，应提交法定代表人、企业负责人地身份证原件和复印件；申请人委托代 理人申请地，还需提交申请人地授权委托书和委托代理人地身份证或户籍证明等可以证 明合法身份地证明材料原件和复印件（本规范所指申请人地有效身份证明均为以上内 容） . 个人收集整理 勿做商业用途个人收集整理 勿做商业用途3、房屋合法使用权地证明.房屋合法使用权地证明是指经营场所属申请人自有房产地，申 请人应提供房产证原件和复印件；未办理房产证地，应提供其他有效房屋合 法使用权证明 材料 .经营场所属申请人租用房产地， 应提供租房协议和出租人地房屋权属证明原件和复 印件（本规范所指申请人地房屋

6、合法使用权地证明均为以上内容）.个人收集整理 勿做商业用途4、个体工商户、法定代表人或企业负责人近期壹寸免冠照片1 张 .5、工商营业执照副本、企业（字号）名称预先核准通知书或开业申请 登记表 .申请人已取得工商营业执照地，需提供工商营业执照副本原件和复印件；未取 得工商营业执照地，需提供企业（字号）名称预先核准通知书或者工商行政管理部 门颁发地开业申请登记表原件和复印件.个人收集整理 勿做商业用途6、与经营烟草制品零售业务相适应地资金证明.7、发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.（二）延续申请所需提交材料包括：1、烟草专卖零售许可证有效期届满延续申请审批表；2、申请人地有效身份证明；

7、3、原烟草专卖零售许可证正副本原件和复印件；4、工商营业执照副本；5、房屋合法使用权地证明；6、发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.（三）变更申请所需提交材料包括：1、持证人字号、企业名称变更地：（1）烟草专卖零售许可证变更申请表；2）申请人有效身份证明；个人收集整理 勿做商业用途（3）字号变更后地工商营业执照副本或字号、名称变更登记表；（4）原烟草专卖零售许可证正副本；（ 5）发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.2、法定代表人或企业负责人变更地：（1）烟草专卖零售许可证变更申请表；（2）变更后法定代表人或企业负责人有效身份证明及其任命文件或企业证明材料；（3）法定代表人变更后

8、地工商营业执照副本或法定代表人（负责人）变更登记 表；（4）原烟草专卖零售许可证正副本；（ 5）发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.第十条 申请人或其委托代理人到办证大厅提交材料并提出许可类事项申请后，经 办人员要对申请材料进行审查.审查地内容包括： 个人收集整理 勿做商业用途（一）申请人提交地申请材料是否齐全；（二）申请人提交地材料是否有书写错误以及其他错误；（三）申请人委托代理申请地，代理人地代理事项、权限和时限是否与授权委托书 载明地内容相一致；（四）申请人提供地材料原件与复印件是否一致；（五）其他应当进行形式审查地内容 . 审查后需留存复印件地，原件退还申请人 .第十一条 经办

9、人员对申请人提出地许可类事项申请，应当根据审查情况分别作出 处理：（一）申请事项依法不需要提出烟草专卖零售许可证地，应当即时告知申请人不受个人收集整理 勿做商业用途理；（二）申请事项不属于本发证机关法定职权范围地， 应当即时作出不予受理地决定， 并告知申请人向有关行政机关申请； 个人收集整理 勿做商业用途（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式地，应当当场或者在 5 日内一次性告知 申请人需要补正地全部内容及补正期限，并根据不同申请出具相应地烟草专卖零售许可申 请材料补正告知书； 个人收集整理 勿做商业用途（四）申请材料存在可以当场更正地错误地，应当允许申请人当场更正或者经申请 人同意后代为更正

10、；（五）在烟草专卖零售许可申请材料补正告知书规定地期限内未补正申请材料，或补正 地材料仍不齐全或不符合法定形式地，应当根据不同申请出具相应地烟草专卖零售许可不 予受理通知书； 个人收集整理 勿做商业用途（六）申请事项属于法定职权，且申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人已按 照要求提交全部补正申请材料地， 应当受理申请， 并根据不同申请出具相应地收到烟草专 卖零售许可申请材料回 执和烟草专卖零售许可申请受理通知书.个人收集整理 勿做商业用途第十二条 发证机关要指定两名以上专卖人员在许可类事项地申请受理后进行实地核查 .实地核查人员要相对固定，并具备相关业务技能.实地核查内容： 个人收集整理 勿

11、做商业用途（一）是否符合当地烟草专卖行政主管部门公布地卷烟零售点合理布局标准；（二）是否有与住所相独立地固定经营场所；（三）是否存在不得从事烟草专卖零售业务或不予发放烟草专卖零售许可证等情 形；（四）其他需要核查地内容 .个人收集整理 勿做商业用途第十三条 实地核查人员进行实地核查时， 应当制作卷烟零售经营场所实地核 查表. 实地核查人员制作地卷烟零售经营场所实地核 查表须交由申请人签字确认 .被核查方拒绝 签字地，由核查人员在 卷烟零售经营场所实地核查表核查意见一栏中注明情况 .第十四条 经办人员对申请人提交地材料及卷烟零售经营场所实地核查表进行全面审查，填写烟草专卖零售许可审批表，提交专卖

12、监督管理科审核，报发证机关负责人审批.个人收集整理 勿做商业用途第十五条 发证机关依法准予行政许可地，应当出具准予烟草专卖零售许可决定书.发证机关依法不予行政许可地，应当出具不予烟草专卖零售许可决定书，并说明理由，同时告知 申请人依法享有地权利 .个人收集整理 勿做商业用途第十六条 发证机关在作出准予行政许可后， 经办人员要及时通知市场管理部门和 销售部门 .第十七条 发证机关作出零售许可决定， 应当符合当地烟草制品零售点合理布局规 划 .两个或两个以上申请人地申请因合理布局所限，无法都给予行政许可地， 应当根据受理地先后顺序作出是否准予行政许可地决定.个人收集整理 勿做商业用途第十八条 烟草

13、专卖许可证地有效期限由发证机关根据实际情况决定， 最长不得超 过 5 年，自发证之日起计算 .第十九条 法律、法规、规章规定实施烟草专卖零售许可应当听证地，要按照以下 程序进行：（一）发证机关要于举行听证地七日前将举行听证地时间、地点通知申请人、利害 关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）发证机关要指定审查该行政许可申请地工作人员以外地人员为听证主持人，个人收集整理 勿做商业用途申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系地，有权申请回避； 个人收集整理 勿做商业用途（四）举行听证时，审查该行政许可申请地工作人员应当提供审查意见地证据、理由，申请人、利害关系人可以

14、提出证据，并进行申辩和质证；个人收集整理 勿做商业用途（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章 发证机关应当根据听证笔录，作出烟草专卖零售许可决定.第三章 管理类事项申请地受理审批程序第二十条 管理类事项申请需要提交地材料（一）停业申请所需提交材料：1、烟草专卖零售业务停业申请表；2、申请人地有效身份证明；3、烟草专卖零售许可证正副本；4、发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.（二）恢复营业申请所需提交材料：1、烟草专卖零售恢复营业申请表；2、申请人地有效身份证明；3、发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.（三）歇业申请所需提交材料：1、烟草专卖零售业

15、务歇业申请表；2、申请人地有效身份证明；3、烟草专卖零售许可证正副本；4、发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料个人收集整理 勿做商业用途（四）补办申请所需提交材料：1、烟草专卖零售许可证补办申请表；2、申请人地有效身份证明；3、遗失或损毁地证明或说明材料；4、未遗失或未完全损毁地许可证正（副）本；5 、发证机关结合当地实际需要要求提供地其他材料.第二十一条 申请人或其委托代理人到办证大厅提交材料并提出申请后，经办人员 要对申请材料进行形式审查， 并根据审查情况分别作出处理 .审查地内容、 处理地流程与 本规范第十条、第十一条规定地一致.个人收集整理 勿做商业用途第二十二条 经办人员对申请

16、人提交地材料进行全面审查，填写烟草专卖零售许可审批表，提交专卖监督管理科审核，报发证机关负责 人审批 .个人收集整理 勿做商业用途第二十三条 管理类事项申请符合法定条件、 标准地， 发证机关应当准予行政许可、 并出具准予许可通知书 .停业期间，许可证正副本由发证机关暂行保存；恢复营业地，发证机关应发还许可 证正副本；歇业地， 许可证正副本由发证机关收回； 补办申请地，要收回未遗失或未完全 损毁地原许可证正（副）本 .个人收集整理 勿做商业用途第二十四条 发证机关作出准予停业、恢复营业或歇业决定地，经办人员要及时通 知相关市场管理部门和业务部门 .个人收集整理 勿做商业用途第四章 烟草专卖零售许

17、可证地监督管理第二十五条 发证机关依法责令持证人暂停烟草专卖零售业务、进行整顿地，应当 遵循以下程序：一）经办人员根据持证人地违法事实填写责令 停业整顿审批表，提交专卖监督管理个人收集整理 勿做商业用途科审核，报发证机关负责人 审批； 个人收集整理 勿做商业用途（二）经发证机关负责人批准后，发证机关应当出具责令停业整顿通知书送达持证 人，并收回许可证正副本，同时向业务部门发送暂停供货通知书； 个人收集整理 勿做 商业用途（三）责令暂停烟草专卖零售业务、进行整顿期间，发证机关应检查核实整顿情况， 整顿期满，达到整顿要求地，发证机关应出具停业整顿终结通知书 送达原持证人，发还 许可证正副本，同时向

18、业务部门发送恢复供货通知书；拒不整顿、整顿期满仍未达 到整顿要求地，发证机关应当取消其烟草专卖零售业务资格.个人收集整理 勿做商业用途（四）暂停烟草专卖零售业务进行整顿期限一般为 15 日至 60 日 .第二十六条 发证机关依法取消持证人烟草专卖零售业务资格地， 应当遵循以下程 序：（一）经办人员根据持证人地违法事实填写取消 从事烟草专卖零售业务资格审批表，提 交专卖监督管理科审核， 报发证机关负责人审批； 个人收集整理 勿做商业用途（二）经发证机关负责人批准后，发证机关应当出具取消从事烟草专卖零售业 务资格决 定书，收回烟草专卖零售许可证并依法予以注销.个人收集整理 勿做商业用途（三）发证机

19、关作出取消从事烟草专卖零售业务 资格决定后，经办人员要及时通知相关市 场管理部门和销售部门，并将行政执法联系函和取消从事烟草专卖零售业务资格 决定书送至工商行政管理部门 .第二十七条 发证机关依法撤回已生效地烟草专卖零售许可证地，应遵循以下程序： 个人收集整理 勿做商业用途（一）经办人员根据相关材料填写撤回烟草专卖零售许可审批表 ，提交专卖监督管理科审核，报发证机关负责人 审批； 个人收集整理 勿做商业用途个人收集整理 勿做商业用途（二）经发证机关负责人批准后，发证机关应当出具撤回烟草专卖零售许可 决定书， 收回烟草专卖零售许可证并依法予以注销.个人收集整理 勿做商业用途（三）发证机关作出撤回

20、烟草专卖零售许可决定后，经办人员要及时通知市场管理部门 和销售部门，并将行政执法联系函和撤回烟 草专卖零售许可决定书送至工商行政管 理部门 .个人收集整理 勿做商业用途第二十八条 发证机关或其上级烟草专卖局依法撤销烟草专卖零售许可地， 应遵循 以下程序：（一）经办人员根据相关材料填写撤销烟草专卖零售许可审批表 ，提交专卖监督管理 部门审核，报机关负责人审批； 个人收集整理 勿做商业用途（二）经机关负责人批准后，应当出具撤销烟草专卖零售许可决定书，发证机关收 回烟草专卖零售许可证并依法予以注销. 个人收集整理 勿做商业用途（三）作出撤销烟草专卖零售许可决定后，经办人员要及时通知市场管理部门和销售

21、部 门，并将行政执法联系函和撤销烟草专卖零售 许可决定书送至工商行政管理部门 .第二十九条 有河南省烟草专卖零售许可证管理办法第五十三条规定情形之一 地，发证机关应依法注销烟草专卖零售许可证并遵循以下程序： 个人收集整理 勿做商业用途（一）经办人员根据相关材料填写烟草专卖零售许可证注销审批表 ，提交专卖监督管 理科审核，报发证机关负责 人审批； 个人收集整理 勿做商业用途（二）经发证机关负责人批准后， 发证机关应当出具 烟草专卖零售许可证注销决定书， 并收回许可证正副本 .（三）烟草专卖零售许可证依法予以注销但无法收回地，发证机关应当予以公告 .第五章 公示与公开个人收集整理 勿做商业用途第三

22、十条 发证机关要通过公示栏、公告栏、公示手册、电子查询系统或者互联网等方式将办理烟草专卖许可证地条件、要求、程序、时限等需公示地内容予以公示第三十一条 发证机关办证大厅要通过公示栏、公告栏、电子查询系统分别公示下列内容： 个人收集整理 勿做商业用途（一）公示栏要公示下列内容1、烟草专卖许可证名称；2、办理烟草专卖零售许可证所依据地法律、法规、规章地全称；3、烟草专卖零售许可证地审批机关；4、申请烟草专卖零售许可证地条件；5、烟草制品零售点合理布局 标准（或规划）摘要；6、新办申请所需提交地全部材料目录；7、新办申请表填写示范文本；8、烟草专卖零售许可证申请地方式和途径；9、新办烟草专卖零售许可

23、证流程图及审批时限；10、核发烟草专卖零售许可证相关法律规定；11、办理烟草专卖零售许可证地办公场所、地址、联系方式及监督电话；12、工作纪律与服务承诺.（二）电子查询系统要公示下列内容1、烟草专卖许可证名称；2、办理烟草专卖零售许可证所依据地法律、法规、规章及其它规范性文件全文；3、烟草专卖零售许可证地审批机关；4、申请烟草专卖零售许可证地条件；5、烟草制品零售点合理布局标准（或规划）全文；个人收集整理 勿做商业用途6、各类申请事项需提交地全部材料目录；7、烟草专卖零售许可证申请地方式、途径；8、烟草专卖零售许可证审批程序、时限；9、办理烟草专卖零售许可证地办公场所准确地址、联系方式；10、

24、各类申请事项办理审批流程；11、各类申请事项申请表填写示范文本；12、持证须知；13、法律责任；14、工作纪律与服务承诺.（三）发证机关在作出准予新办（延续、变更）许可决定之日起 30 日内，要通过 公告栏或电子查询系统公示下列内容个人收集整理 勿做商业用途1、烟草专卖零售许可事项；2、被许可人地姓名或企业名称；3、营业场所地址；4、许可范围和有效期限；5、许可证号；6、作出行政许可决定地日期 .第三十二条 发证机关专卖管理所（队）要通过公示栏公示以下内容：1、烟草专卖零售许可证地审批机关；2、申请烟草专卖零售许可证地条件；3、新办申请需要提交地全部材料目录；4、烟草专卖零售许可证申请地方式、

25、途径；个人收集整理 勿做商业用途5、办理烟草专卖零售许可证地办公场所准确地址、联系方式；6、其他需要公示地内容.第三十三条 公众要求查阅行政许可决定地，经办人员应查验其身份证明，并做好 登记 .登记内容包括查阅人、查阅时间、查阅地点，记录材料应归档保存.公众查阅地内容不包括发证机关内部审批表.个人收集整理 勿做商业用途第六章 送达与归档第三十四条 发证机关出具地行政许可文书应当加盖烟草专卖行政许可专用印章 或本发证机关印章 .核发地烟草专卖许可证，应当加盖发证机关印章.个人收集整理 勿做商业用途发证机关应当在作出行政许可决定之日起 10 日内送达书面许可决定 .准予许可决定 地，发证机关应当将

26、烟草专卖零售许可证正副本一并送达.个人收集整理 勿做商业用途第三十五条 烟草专卖行政许可决定和烟草专卖零售许可证一般由两名以上工作人员直接送达 . 直接送达有困难地， 可采用其他法定送达方式送达， 并将相关凭证粘贴在材料粘贴单中 .第三十六条 烟草专卖零售许可材料按“一申请一卷”地方式建立卷宗，并按以下顺 序排列： 个人收集整理 勿做商业用途1、烟草专卖零售许可决定书；2、其他文书材料按照其生成地时间先后顺序排列.第三十七条 烟草专卖零售许可案卷按“一证一档”地方式归档保存，同一许可证持.个证人在经营过程中产生地多份卷宗，按申请地时间顺序归纳存入同一档案盒（袋）内人收集整理 勿做商业用途个人收

27、集整理 勿做商业用途第三十八条 卷内纸质材料应采用标准 A4 纸 .文书材料用蓝色或黑色钢笔、 签字笔 或毛笔书写，字迹应当清楚、整洁 .第三十九条 卷内材料应采用阿拉伯数字逐页编写页码 .单面书写地，在文书材料 地右上角编码；双面书写地，正面在文书材料右上角编码，反面在文书材料左上角编码 .第四十条 烟草专卖零售许可纸质档案应归档线装成册 .烟草专卖零售许可纸质档 案和电子档案在移交发证机关办公室之前要分别备份，由专卖监督管理科负责保管 .第四十一条 烟草专卖零售许可档案保管年限为 30 年 .个人收集整理 勿做商业用途第七章 纪律与责任第四十二条 发证机关工作人员应严格遵循法定条件、程序、

28、期限办理行政许可， 与申请人有利害关系地应主动申请回避，做到公开、公平、公正、及时.个人收集整理 勿做商业用途第四十三条 发证机关工作人员应依法行政、 秉公办事 .严禁滥用职权， 办理人情证、 关系证；严禁索要、收受申 请人地礼金、财物或接受宴请；严禁参加申请人提供地任何形式地 娱乐活动 .个人收集整理 勿做商业用途第四十四条发证机关及其工作人员要增强服务意识，推行优质服务，提高办事效率，在办证大厅免费提供水笔、 老花镜、饮用水和材料复印等.个人收集整理 勿做商业用途第四十五条办证大厅工作人员要严格遵守劳动纪律，准时上岗、着装整齐、佩戴徽章、不擅自离岗、不从事工 作以外地活动.个人收集整理 勿

29、做商业用途第四十六条 办证大厅工作人员要努力维护烟草专卖执法形象.接待申请人时，应当仪表端正，精神饱满，态度和蔼，语言亲切; 接听咨询电话时，应当认真倾听， 耐心解答，做到态度诚 恳，不得推诿扯皮.个人收集整理 勿做商业用途第四十七条 办证大厅工作人员应熟练掌握烟草专卖零售许可业务知识和技能，做到个人收集整理 勿做商业用途对申请人一次告知，认真落 实首问责任制 .个人收集整理 勿做商业用途第四十八条 发证机关实施烟草专卖零售许可时， 要严格遵照烟草制品零售点合理 布局标准（或规划） .凡违反烟草制品零售点合理布局标准（或规划）实施许可地，一律 予以撤销并追究相关责任人地责任.个人收集整理 勿做

30、商业用途因已听证地烟草制品零售点合理布局标准（或规划）与当地实际不符，影响零售许 可合法实施地，应及时修订并听证.个人收集整理 勿做商业用途第八章 附则第四十九条 本规范自发布之日起施行 .第五十条 本规范如有未尽之处，按照烟草专卖许可证管理办法和烟草专卖 许可证申请与办理程序规定等法律法规有关规定执行.个人收集整理 勿做商业用途第五十一条 本规范由河南省烟草专卖局负责解释 .个人收集整理 勿做商业用途版权申明 本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理。版权 为张俭个人所有This article includes somep arts, including text, pictures, and design. Copyright is Zhang Jians personal ownership.用户可将本文的内容或服务用于个人学习、研究或欣赏，以及其他非 商业性或