第1章 报 关 概 述

1、第第1 1章章 报报 关关 概概 述述 学习目标 1. 报关的含义、分类及基本内容 2. 海关任务及海关权力 3. 报关单位的分类及法律责任（案例 分析） 4. 海关对报关单位的分类管理 5. 报关员的海关管理考核及法律责任 第一节第一节 报关与通关报关与通关 1.1. 报关含义报关含义 2.2. 报关的分类报关的分类 3.3. 报关范围与基本内容报关范围与基本内容 4.4. 报关与通关报关与通关 5.5. 报关程序报关程序 1 1 报关含义报关含义 报关是指进出境运输工具的负责人、报关是指进出境运输工具的负责人、进进 出口货物的收发货人出口货物的收发货人、进出境物品的所、进出境物品的所 有人

2、或者他们的代理人，向海关办理运有人或者他们的代理人，向海关办理运 输工具、货物、物品进出境手续的全过输工具、货物、物品进出境手续的全过 程。程。 报关报关 vs. vs. 通关报检通关报检 2 2 报关的分类报关的分类 按照报关的对象，可分为运输工具报按照报关的对象，可分为运输工具报 关、关、货物报关货物报关和物品报关和物品报关 按照报关的目的，可分为进境报关、按照报关的目的，可分为进境报关、 出境报关、转关报关出境报关、转关报关 按照报关活动的实施者的不同，可分按照报关活动的实施者的不同，可分 为自理报关和代理报关为自理报关和代理报关 按进出口货物报关形式按进出口货物报关形式, ,可分为纸质

3、可分为纸质 报关单报关与电子报关单报关报关单报关与电子报关单报关 3 3 报关范围与基本内容报关范围与基本内容 报关范围报关范围 （1 1）进出境运输工具）进出境运输工具 （2 2）进出口货物）进出口货物 （3 3）进出境物品）进出境物品 报关的基本内容报关的基本内容 （1 1）进出境运输工具报关基本内容）进出境运输工具报关基本内容 （2 2）进出境货物报关基本内容）进出境货物报关基本内容 （3 3）进出境物品报关基本内容）进出境物品报关基本内容 4 报关与通关 联系 区别：角度不同 5 5 报关程序报关程序 报关程序是指进出口货物收发货人、报关程序是指进出口货物收发货人、 进出境运输工具负责

4、人、进出境物品所进出境运输工具负责人、进出境物品所 有人或其代理人，按照海关的规定办理有人或其代理人，按照海关的规定办理 货物、运输工具、物品进出境及相关海货物、运输工具、物品进出境及相关海 关事务的手续和步骤。关事务的手续和步骤。 进出口货物报关程序进出口货物报关程序 1 1）前期阶段）前期阶段 2 2）进出境阶段）进出境阶段 进出口申报进出口申报 查验查验 缴纳税费缴纳税费 提取或装运货物提取或装运货物 3 3）后续阶段）后续阶段 第二节第二节 海关管理海关管理 根据海关法，中华人民共和国海关是国 家进出关境监督管理机关，进出关境的活动 是中国海关实施监督管理的范围 清代康熙年间，正式使用

5、“海关”的概念 1987年7月1日中华人民共和国海关法颁 布实施 国境 vs. 关境 国境：政治概念，一国的边境，包括领土、领 海、领空 关境：经济概念，各国政府海关管辖内的并要 执行海关各项法令和规章的区域，也称为关税 领域 关境与国境的关系： 关境国境：实行关税同盟的国家之间 关境=国境 1 1 海关的性质海关的性质 （1）海关是国家行政机关 （2）海关是国家行政监督管理机关 （3）海关的监督管理是国家行政执法活动 2 2 海关的任务海关的任务 （1）监管 （2）征税 （3）查缉走私 （4）编制海关统计 答：海关监管是指海关运用国家赋予的权力， 通过一系列管理制度与管理程序，依法 对进出境

6、运输工具、货物、物品及相关 人员的进出境活动所实施的一种行政管 理。 当事人应该提供一切相关资料文 件和积极配合海关的监管。 应用应用2.1 2.1 当事人应如何接受并配合海关监管当事人应如何接受并配合海关监管? ? 答：代表国家征收关税和其他税、费是 海关的另一项重要任务。 当事人应 该依据是海关法、中华人民 共和国进出口关税条例 提供相关 发票单据，按时及时交纳税费。 应用应用2.2 2.2 当事人应如何接受并配合海关当事人应如何接受并配合海关 征税征税? ? 案例分析 长春市某进出口公司A，购买韩国产新闻 纸一批。货物进口时由大连口岸转关至长 春海关办理该批货物的报关纳税手续。承 担该批

7、货物境内转关运输的是大连某运输 公司B。在运输途中，因汽车驾驶员王某 吸烟，不慎引发火灾，致使该批新闻纸全 部灭失。在这种情况下，该批货物的纳税 义务应由谁承担？ 分析提示 按照海关规定，海关监管货物是尚未办结海关手续的 货物，在未缴纳关税和进口环节税，属国家限制进口 未交验进口许可证件的情况下，应当由控制货物的当 事人向国家承担在该批货物被用于境内使用或消费时 缴纳税款和交验许可证的责任。转关运输货物的境内 承运人，在运输期间，转关货物损毁或者灭失的，除 不可抗力外，承运人应当承担相应的纳税义务和法律 责任。因火灾是驾驶员吸烟引起的，不属于不可抗力， 所以承运人（大连某运输公司B）应承担纳税

8、义务， 驾驶员则应承担法律责任。 答：查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海 关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区， 为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进 行的一种调查和惩处活动。 当事人应该遵守 海关法及有关法律、行政法规 ，不从事 走私行为。发现走私行为应向海关部门举报， 积极配合海关制止、打击、综合治理走私活动。 应用应用2.3 2.3 当事人应如何接受并配合海关当事人应如何接受并配合海关 缉私缉私? ? 答：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象， 通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经 海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、 数(重)量、价格、国别(地区)

9、、经营单位、境内目 的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等 项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映 对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询， 实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与 合作，促进对外贸易的发展。 当事人应该把所有具 有的信息向海关提供，便于海关收集信息，进行统 计。 应用应用2.4 2.4 当事人应如何配合海关统计当事人应如何配合海关统计? ? 3 3 海关的权力海关的权力 海关权力是指国家为保证海关依法履 行职责，通过海关法和其他法律、行 政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、 物品的监督管理权能。 海关权力的特点海关权力的特点 海关权力作为一种行政权力，

10、除了具有一 般行政权力的单方性、强制性、无偿性等 基本特征外，还具有以下特点： 1）特定性 2）独立性 3）效力先定性 4）优益性 海关权力的内容海关权力的内容 1）行政法规创制权 2）进出口监督管理权 3）税费征收管理权 4）走私违规行为调查 处罚权 5）行政处置权 6）行政许可权 7）司法请求权 8）走私犯罪侦查权 海关权利的监督海关权利的监督 1）中国共产党的监 督 2）国家权力机关的 监督 3）国家最高行政机 关的监督 4）监察机关的监督 5）审计机关的监督 6）司法机关的监督 7）管理相对人的监 督 8）舆论监督 4 4 海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构 1）海关的领导体制

11、2） 海关的设关原则 3） 海关的组织机构 1 1）海关的领导体制）海关的领导体制 1987年1月，六届人大第十九次会议审议 通过的海关法规定：“国务院设立海关总国务院设立海关总 署，统一管理全国海关署，统一管理全国海关”，“海关依法独立行海关依法独立行 使职权，向海关总署负责使职权，向海关总署负责”,“海关的隶属天海关的隶属天 系，不受行政区划的限制系，不受行政区划的限制”，明确了海关总署 作为国务院直属部门的地位，进一步明确海关 机构的隶属关系，把海关集中统一的垂直领导集中统一的垂直领导 体制体制以法律的形式确立下来 。 2 2） 海关的设关原则海关的设关原则 海关法第三条明确了海关的 设

12、关原则：“国家在对外开放的口 岸和海关监管业务集中的地点设立 海关。海关的隶属关系，不受行政 区划的限制。” 3 3）海关的组织机构）海关的组织机构 海关组织机构的设置为海关总署、直 属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属 海关领导，向直属海关负责；直属海关由 海关总署领导，向海关总署负责。 1）海关总署 海关总署是国务院的直属机构，在国 务院领导下统一管理全国海关执构、人 员编制、经费物资和各项海关业务，是 海关系统的最高领导部门。 2）直属海关 直属海关是指直接由海关总署领导，负 责管理一定区域范围内海关业务的海关。 3）隶属海关 隶属海关是指由直属海关领导，负责办 理具体海关业务的海关，是

13、海关进出境监督 管理职能的基本执行单位。 4）海关缉私警察机构 关区代码表 案例题案例题 江苏东部某沿海城市为发展农业产业化经营，生产某 种牲畜越冬需吃的草，其不但满足了国内畜牧业需要， 而且还大量出口，其在国际市场占有率已达10%，该产 品在出口时，需到150公里以外的海关办理报关手续， 为方便报关，提高出口产品竞争力，该市要求在当地 设立海关，你认为可否设立海关？ 答：能否设立海关是由海关总署根据国家经济发展需要及提 出设立海关申请的地方政府（或部门）意见综合评价后 确定的，它不仅要考虑到某一个企业利益，更要考虑到 在某个地区设立海关后其对其他地区的影响。据此，可 认为要求设立海关理由尚不

14、充分。 分析题分析题 按照按照中华人民共和国海关稽查条例中华人民共和国海关稽查条例的规定，海关在进行稽查时，可的规定，海关在进行稽查时，可 以查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料，也可以随时查以查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料，也可以随时查 阅被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户。阅被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户。 答：答：按照按照中华人民共和国海关稽查条例中华人民共和国海关稽查条例第十四条规定，海关拥有查第十四条规定，海关拥有查 阅复制权和查询权，这两个权利有不同内含，前者是指海关针对阅复制权和查询权，这两个权利有不同内含，前者是指海关针对 证件及单证等资料履行

15、检查职责，后者是指海关针对有走私嫌疑证件及单证等资料履行检查职责，后者是指海关针对有走私嫌疑 案件时履行的职责，同时海关在使用查询权时，必须要经过直属案件时履行的职责，同时海关在使用查询权时，必须要经过直属 海关关长或其授权的隶属海关关长的批准，不能随时查询，简言海关关长或其授权的隶属海关关长的批准，不能随时查询，简言 之，使用查询权与查阅复制权的对象不同，条件不同，程序不同。之，使用查询权与查阅复制权的对象不同，条件不同，程序不同。 本例说法不对。本例说法不对。 第三节第三节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理 1. 1. 报关单位报关单位 2. 2. 报关活动相关人报关活动相关人 3

16、. 3. 报关员报关员 1.2.1 1.2.1 报关单位报关单位 1 1）报关单位定义）报关单位定义 报关单位是指已经完成海关报关注报关单位是指已经完成海关报关注 册登记手续，取得办理进出口货物报关册登记手续，取得办理进出口货物报关 资格的境内资格的境内法人法人。 2 2）报关单位分类）报关单位分类 （1 1）进出口货物收发货人（自理报关企业）进出口货物收发货人（自理报关企业） 自理报关单位是指已在海关注册登记，只自理报关单位是指已在海关注册登记，只 为本企业办理进出口货物报关手续的报关单为本企业办理进出口货物报关手续的报关单 位。位。 自理报关单位四点注意自理报关单位四点注意 本身具有进出口

17、经营权 必须是已在海关办理报关注册登记手续 并取得进出口货物报关权 只能为本企业的进出口货物办理报关业 务 境内法人 （2 2）专业报关单位（专业报关企业）专业报关单位（专业报关企业） 报关行；报关公司报关行；报关公司 专业报关单位是指依法已在海关注册登记，专业报关单位是指依法已在海关注册登记， 专门从事接受进出口货物经营单位和运输工专门从事接受进出口货物经营单位和运输工 具负责人及其代理人委托办理进出口货物和具负责人及其代理人委托办理进出口货物和 进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有 境内法人地位的经济实体。境内法人地位的经济实体。 专业报关单位三点注

18、意专业报关单位三点注意 必须经过规定的程序设立 基本业务范围是代理委托人办理进出口 货物的报关、纳税等事宜 必须有正式的委托书，以明确委托人和被 委托人双方的经济法律责任 境内法人 （3 3）代理报关单位（代理报关企业）代理报关单位（代理报关企业） 代理报关单位是指经营国际货物运输代理、代理报关单位是指经营国际货物运输代理、 国际运输工具代理业务，并接受委托代办进国际运输工具代理业务，并接受委托代办进 出口货物、报关、纳税等事宜，已办妥注册出口货物、报关、纳税等事宜，已办妥注册 登记的境内法人。登记的境内法人。 代理报关单位四点注意代理报关单位四点注意 国际货物运输代理或国际船舶代理企业 经过

19、规定的程序设立 只能接受有权进出口货物单位的委托， 办理由本企业承揽、承运货物的报关纳 税 境内法人 重点掌握 I.报关单位和报关类型之间的关系 II. 不同报关单位的业务范围 （见下表） III.海关对不同的报关单位登记注册管理 对照表 表1-3 报关单位报关单位 进出口货物收发货人进出口货物收发货人自理报关单位自理报关单位-自理报关自理报关 报关企业报关企业 专业报关企业专业报关企业 代理报关企业代理报关企业 经营审批经营审批主营业务主营业务报关范围报关范围 自理报关企业自理报关企业 对外贸易主管对外贸易主管 部门审批部门审批 对外贸易经营对外贸易经营 本企业的进出本企业的进出 口货物（也

20、可口货物（也可 委托报关企业委托报关企业 报关）报关） 专业报关企业专业报关企业 海关报关注册海关报关注册 登记许可登记许可 报关纳税服务报关纳税服务 代理委托人办代理委托人办 理进出口报关理进出口报关 代理报关企业代理报关企业 对外贸易主管对外贸易主管 部门或交通主部门或交通主 管部门审批管部门审批 国际货物运输国际货物运输 代理或国际运代理或国际运 输工具代理输工具代理 办理由本企业办理由本企业 承揽、承运货承揽、承运货 物的报关纳税物的报关纳税 不同报关单位的区别 【观念应用观念应用1-11-1】 20002000年年5 5月月1212日，美龙公司经省外经贸委批准可以经营日，美龙公司经省

21、外经贸委批准可以经营 进出口业务，第二天即成交一笔出口业务，为提高办事效率，进出口业务，第二天即成交一笔出口业务，为提高办事效率， 公司当天就派小李去海关申报出口手续，结果被海关拒绝，公司当天就派小李去海关申报出口手续，结果被海关拒绝， 这是什么原因？这是什么原因？ 答：答： 进出口经营权与报关权是两个不同的概念，前者由进出口经营权与报关权是两个不同的概念，前者由 外经贸主管部门审批，后者由海关审批。有进出口经营权的外经贸主管部门审批，后者由海关审批。有进出口经营权的 企业可以向海关申报报关权，若符合各项规定条件，海关可企业可以向海关申报报关权，若符合各项规定条件，海关可 以授予该企业拥有报关

22、权，该企业才可以从事报关活动，倘以授予该企业拥有报关权，该企业才可以从事报关活动，倘 若未申请或申报未批准，即没有报关权时是不可以开展报关若未申请或申报未批准，即没有报关权时是不可以开展报关 业务活动的，本例中可以判断美龙公司尚且没有报关权，因业务活动的，本例中可以判断美龙公司尚且没有报关权，因 而海关予以拒绝是对的。而海关予以拒绝是对的。 【观念应用观念应用1-21-2】 广州某电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续，广州某电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续， 取得了报关权，因业务需要，该公司需要在上海海关办理取得了报关权，因业务需要，该公司需要在上海海关办理 报关业务，由于该公司已

23、获准拥有报关权，因而只需在上报关业务，由于该公司已获准拥有报关权，因而只需在上 海招聘一位报关员即可办理报关业务。海招聘一位报关员即可办理报关业务。 答：答： 异地报关必须要办理异地报关备案手续，申请办异地报关必须要办理异地报关备案手续，申请办 理异地报关备案手续的报关单位应同时具备三个条件理异地报关备案手续的报关单位应同时具备三个条件： （1 1）必须是自理报关单位；（必须是自理报关单位；（2 2）必须已在海关办理报关）必须已在海关办理报关 注册登记手续；（注册登记手续；（3 3）必须已经通过海关年审或尚在报关）必须已经通过海关年审或尚在报关 有效期内。三个条件具备了，并经主管海关批准，才可

24、开有效期内。三个条件具备了，并经主管海关批准，才可开 展异地报关工作。此例中，该公司并未申请获准异地报关，展异地报关工作。此例中，该公司并未申请获准异地报关， 因此是错误的。因此是错误的。 4 4）报关单位异地报关备案）报关单位异地报关备案 1 1 异地报关备案制度的概念异地报关备案制度的概念 2 2 异地报关备案的条件异地报关备案的条件 3 3 异地报关备案的程序异地报关备案的程序 1 1 异地报关备案制度的概念异地报关备案制度的概念 异地报关备案制度是已经在所在地异地报关备案制度是已经在所在地 海关办理了报关注册登记手续的报关单海关办理了报关注册登记手续的报关单 位为取得在其他海关所辖关区

25、报关的资位为取得在其他海关所辖关区报关的资 格，而在有关主管海关办理报关备案审格，而在有关主管海关办理报关备案审 批手续的海关管理制度。该制度一般适批手续的海关管理制度。该制度一般适 用于自理报关单位。用于自理报关单位。 2 2 异地报关备案的条件异地报关备案的条件 （1 1）申请异地报关备案的报关单位，一般）申请异地报关备案的报关单位，一般 是自理报关单位；是自理报关单位； （2 2）申请异地报关备案的报关单位必须已）申请异地报关备案的报关单位必须已 在海关办理报关注册登记手续；在海关办理报关注册登记手续； （3 3）申请异地报关备案的报关单位必须已）申请异地报关备案的报关单位必须已 通过海

26、关年审或尚在报关有效期内。通过海关年审或尚在报关有效期内。 3 3 异地报关备案的程序异地报关备案的程序 1 1）异地报关备案的申请）异地报关备案的申请 2 2）异地报关备案的注册地海关审核）异地报关备案的注册地海关审核 3 3）异地报关备案的备案地海关审核及）异地报关备案的备案地海关审核及 证书颁发证书颁发 3 3）报关单位行为规则与法律责任）报关单位行为规则与法律责任 p2629p2629 备注：法律依据海关法、中华人民共和国 对专业报关企业的管理规定、中华人民共和国对 代理报关企业的管理规定 【观念应用观念应用1-31-3】 通达报关公司是一家专业报关企业，在接受当通达报关公司是一家专业

27、报关企业，在接受当 地一家化工企业委托报关业务时没有觉察到该企业地一家化工企业委托报关业务时没有觉察到该企业 有瞒报情况，在向海关办理报关手续时被海关发现，有瞒报情况，在向海关办理报关手续时被海关发现， 海关追究报关公司经济责任，公司以不知情为由不海关追究报关公司经济责任，公司以不知情为由不 服处罚，对否？服处罚，对否？ 答：答：中华人民共和国海关对专业报关企业管中华人民共和国海关对专业报关企业管 理规定理规定指出：如果专业报关企业受委托人的欺骗，指出：如果专业报关企业受委托人的欺骗， 向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照 法律规定追究报关企

28、业的经济责任，因此通达报关法律规定追究报关企业的经济责任，因此通达报关 公司不接受海关经济处罚是不对的。公司不接受海关经济处罚是不对的。 1.2.2 1.2.2 报关活动相关人报关活动相关人 报关活动相关人的含义报关活动相关人的含义 指经营海关监管货物仓储业务的企业、保指经营海关监管货物仓储业务的企业、保 税货物的加工企业、转关运输货物的境内承税货物的加工企业、转关运输货物的境内承 运人等。运人等。 报关活动相关人的类型报关活动相关人的类型 海关监管货物仓储企业海关监管货物仓储企业 从事加工贸易生产加工的企业从事加工贸易生产加工的企业 转关运输货物的境内承运人转关运输货物的境内承运人 其他报关

29、活动相关人其他报关活动相关人 知识检验 1、下列关于报关企业和进出口货物收发货人报 关范围的表述，正确的是： A两者均可在关境内各海关报关 B两者均只能在注册地海关辖区内各海关报 关 C报关企业可以在关境内各海关报关；进出 口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关 报关 D报关企业只能在注册地海关辖区内各海关 报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海 关报关 （2006年真题） 答案 D 2、下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为 规则的表述，正确的是： A进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可 以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集 中的地点代理其他单位报关 B进出口货物收

30、发货人依法取得注册登记许可后， 可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的 地点办理本单位的报关业务 C报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报 关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案 D报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关 服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且 在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案 （2006年真题） 答案 B 3.3.报关员报关员 依法在海关注册，向海关办理报关纳依法在海关注册，向海关办理报关纳 税等海关事务的人员税等海关事务的人员 报关员只能受雇于报关员只能受雇于一个一个有对外贸易经有对外贸易经 营权的企业或报关企业，并代表该企营权的企业或

31、报关企业，并代表该企 业办理报关纳税手续业办理报关纳税手续 报关员的管理规范报关员的管理规范 1. 报关员的资格 2. 报关员注册 3. 报关员的权利、义务 4. 报关员的行为规范 5. 报关员的法律责任 报关员管理（报关员执业管理办法） 2.2.报关员注册报关员注册 报关员注册是指通过报关员资格考报关员注册是指通过报关员资格考 试、取得试、取得“报关员资格证书报关员资格证书”的人员，的人员， 由由所属企业所属企业向所在地海关申请登记备案向所在地海关申请登记备案 并获取报关员证件的行为。并获取报关员证件的行为。 1 1）注册条件）注册条件 （1 1）报关员必须取得报关从业资格）报关员必须取得报

32、关从业资格 （2 2）报关员必须受聘于报关单位）报关员必须受聘于报关单位 2 2）注册程序）注册程序 （1 1）企业向海关提出申请）企业向海关提出申请 （2 2）海关审核）海关审核 （3 3）颁发）颁发“报关员证报关员证” 3.3.报关员权利与义务报关员权利与义务 1 1）报关员的权利）报关员的权利 （1 1）代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海）代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海 关事务。关事务。 （2 2）有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续）有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续 不齐全的报关业务。不齐全的报关业务。 （3 3）根据）根据海关法海关法及有关规定，对

33、海关的行政处罚及有关规定，对海关的行政处罚 决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民 法院起诉。法院起诉。 （4 4）有权根据国家法律、法规对海关工作进行监督，）有权根据国家法律、法规对海关工作进行监督， 并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检 举、揭发和控告。举、揭发和控告。 （5 5）有权举报报关活动中的违规走私行为。）有权举报报关活动中的违规走私行为。 2 2）报关员的义务）报关员的义务 （1 1）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物 的

34、基本情况。的基本情况。 （2 2）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货 物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。 （3 3）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、 开拆和重封货物的包装。开拆和重封货物的包装。 （4 4）在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、）在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、 海关罚款手续和销案手续。海关罚款手续和销案手续。 （5 5）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件

35、的调查。）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查。 （6 6）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等 业务资料。业务资料。 （7 7）参加海关组织的报关业务培训。）参加海关组织的报关业务培训。 （8 8）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。 4.4.报关员的行为规范报关员的行为规范 不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关 工作。工作。 不得非法接受他人委托从事报关业务。所谓非不得非法接受他人委托从事报关业务。所谓非 法接受他人委托

36、从事报关业务的行为是指下列法接受他人委托从事报关业务的行为是指下列 之一情形：非法以本企业名义为他人向海关办之一情形：非法以本企业名义为他人向海关办 理报关手续；或者容许他人假借本企业名义从理报关手续；或者容许他人假借本企业名义从 事报关业务；或明知所申报的内容不真实而不事报关业务；或明知所申报的内容不真实而不 予更正；或与委托人进行非法磋商；或以不正予更正；或与委托人进行非法磋商；或以不正 当方式为本企业招徕业务。当方式为本企业招徕业务。 应持有效的报关员证件办理报关业务，其签应持有效的报关员证件办理报关业务，其签 字应在海关备案，专业、代理报关企业的报字应在海关备案，专业、代理报关企业的报

37、 关员办理报关业务，应交验委托单位的委托关员办理报关业务，应交验委托单位的委托 书。书。 应在应在企业所在地海关关区内企业所在地海关关区内办理本企业授权办理本企业授权 承办的报关业务。承办的报关业务。 必须随所在企业每年按期参加年审。必须随所在企业每年按期参加年审。 工作调动或报关证件遗失或停止报关业务应工作调动或报关证件遗失或停止报关业务应 及时办理报关证件换发、补发、注销手续。及时办理报关证件换发、补发、注销手续。 报关员在报关活动中，违反报关员在报关活动中，违反海关法海关法 和相关法律、行政法规的，由海关或其和相关法律、行政法规的，由海关或其 他部门给予相应的处理和行政处罚，构他部门给予

38、相应的处理和行政处罚，构 成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑 事责任。事责任。 详见详见p33-36 p33-36 5.5.报关员法律责任报关员法律责任 【观念应用观念应用1 1- -4 4】 港商钱先生在江苏某地投资兴建了两家服港商钱先生在江苏某地投资兴建了两家服 饰公司，并在海关办理了报关注册手续，取得饰公司，并在海关办理了报关注册手续，取得 了报关权，为了节省成本，他可以聘用一名报了报关权，为了节省成本，他可以聘用一名报 关员办理两家公司进出口业务。关员办理两家公司进出口业务。 答：答：这样做是不可以的，尽管两个公司所这样做是不可以的，尽管两个公司所 有

39、权是钱先生的，但毕竟是两个企业，两个报有权是钱先生的，但毕竟是两个企业，两个报 关单位，根据关单位，根据中华人民共和国海关对报关员中华人民共和国海关对报关员 的管理规定的管理规定，报关员不得同时兼任两个或两，报关员不得同时兼任两个或两 个以上的报关单位的报关工作。个以上的报关单位的报关工作。 知识检验 1、下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括： A、故意制造海关与报关单位、委托人之间的 矛盾和纠纷 B、同时在两个或两个以上报关单位执业 C、将报关员证转借或者转让他人，允许他人 持本人报关员证执业 D、涂改报关员证 （2006年真题） 答案 .下列关于进出口货物报关的表述，正确的是： A、进出口货物报关是指进出口货物收发货 人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相 关海关事务的过程 B、进出