建设工程项目的承发包模式讲解

1、 加快推进工程总承包，实现设计采购施工一体化加快推进工程总承包，实现设计采购施工一体化 通过通过公开招标投标公开招标投标，确定了奥运场馆及相关基础确定了奥运场馆及相关基础 设施的总承包单位设施的总承包单位。如。如北京城建集团北京城建集团为国家体育为国家体育 场场“鸟巢鸟巢”的总承包单位的总承包单位，中建一局中建一局建设发建设发 展公司为展公司为国家游泳中心国家游泳中心“水立方水立方”的总承包的总承包 单位单位，中国建筑第二工程局中国建筑第二工程局为为北京射击馆的总承北京射击馆的总承 包单位包单位，五棵松体育馆建设项目的总承包单位五棵松体育馆建设项目的总承包单位则则 为为中关村建设集团北京城建集

2、团承包联合体中关村建设集团北京城建集团承包联合体。 奥运工程在实施工程总承包过程中，奥运工程在实施工程总承包过程中，以合同为依以合同为依 据，不断完善总承包管理机制据，不断完善总承包管理机制，明确总、分包的明确总、分包的 责权利，由总包单位对分包单位实行统一指挥、责权利，由总包单位对分包单位实行统一指挥、 控制、协调和监督控制、协调和监督，确保了各项工作的顺利进行。，确保了各项工作的顺利进行。 同时，通过同时，通过增强配套协作能力增强配套协作能力提升了工程总承包提升了工程总承包 管理水平。管理水平。 通过实施工程总承包，实现了奥运场馆及相关基通过实施工程总承包，实现了奥运场馆及相关基 础设施础

3、设施设计与施工以及材料设备采购的一体化管设计与施工以及材料设备采购的一体化管 理理，保证，保证在施工过程中能正确贯彻设计意图在施工过程中能正确贯彻设计意图，克克 服了设计、施工相互制约和脱节的矛盾服了设计、施工相互制约和脱节的矛盾，使其能，使其能 够有机地融合，够有机地融合，有利于整体统筹安排，优化了设有利于整体统筹安排，优化了设 计方案，缩短了建设周期，节省了投资，提高了计方案，缩短了建设周期，节省了投资，提高了 工程建设管理水平工程建设管理水平。 同时，由于实施工程总承包，也同时，由于实施工程总承包，也减少了业主方的减少了业主方的 组织协调和合同管理的工作量组织协调和合同管理的工作量，分散

4、了业主方的分散了业主方的 风险风险。此外，通过实施工程总承包，引入了社会。此外，通过实施工程总承包，引入了社会 化、专业化的施工服务，保证了奥运工程建设优化、专业化的施工服务，保证了奥运工程建设优 质、高效地完成。质、高效地完成。 工程项目发包模式的类型工程项目发包模式的类型 1平行承发包 2施工总承包（General Contractor，简称GC） 3施工总承包管理（Management Contracting， 简称MC） 4项目总承包（包括两种： 1）设计和施工总承包D+B，即Design Build 2）设计施工-采购总承包EPC模式 Engineering Procurement

5、Construction） 5CM模式（Construction Management） 6伙伴方式Partnering 7个体融资方式（如BOT/PFI等方式） 8代建制 总包模式 1 1、要有利于投资控制；、要有利于投资控制； 5 5、有利于整个工程的组织和协调；、有利于整个工程的组织和协调； 2 2、有利于进度控制；、有利于进度控制； 4 4、有利于合同管理。、有利于合同管理。 承发包模式的选用原则承发包模式的选用原则 3 3、有利于质量控制；、有利于质量控制； （1）工程发包的概念）工程发包的概念 工程发包工程发包是指是指建设单位建设单位采用采用一定的方式一定的方式，在政府管理部门，在

6、政府管理部门 的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定择优选定设计、设计、 勘察、施工等单位的活动。勘察、施工等单位的活动。 （2）工程发包的分类）工程发包的分类 工程发包分为工程发包分为招标发包招标发包和和直接发包直接发包两类。两类。 （3）建筑法中有关工程发包方式的规定）建筑法中有关工程发包方式的规定 政府投资的大、中型和限额以上政府投资的大、中型和限额以上的工程项目，必须采用的工程项目，必须采用公公 开招标方式开招标方式。 国家投资或控股的大型公共建筑、住宅小区的设计国家投资或控股的大型公共建筑、住宅小区的设计，应当，应当 采用采用方案竞投的方

7、式方案竞投的方式确定。确定。 应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的保密工程、特保密工程、特 殊专业工程殊专业工程等项目，可以采取等项目，可以采取协议方式发包协议方式发包，也可以，也可以直接直接 发包发包。 中北大学土木工程系 （4）工程承包的概念）工程承包的概念 工程承包工程承包是指承包单位（勘察设计单位、施工单位）通过是指承包单位（勘察设计单位、施工单位）通过 一定的方式取得工程项目建设合同的活动。一定的方式取得工程项目建设合同的活动。 （5）工程承包的分类）工程承包的分类 工程承包分为工程承包分为总承包、专业承包、分包、联合承包总承包、专业承包、分包

8、、联合承包等多种等多种 形式。形式。 （6）工程承发包的概念）工程承发包的概念 工程承发包工程承发包是一种是一种商业行为商业行为，交易双方交易双方为项目为项目业主和承包业主和承包 商商，双方签订，双方签订承包合同承包合同，明确双方各自的权利与义务，明确双方各自的权利与义务，承承 包商包商为业主为业主完成完成工程项目的全部或部分工程项目的全部或部分项目建设任务项目建设任务，并，并 从项目业主处从项目业主处获取获取相应的相应的报酬报酬。 建筑法禁止建筑法禁止非法转包、肢解发包和违法分包非法转包、肢解发包和违法分包。 转包转包是指建设工程的承包人不行使承包者的管理职能，将是指建设工程的承包人不行使承

9、包者的管理职能，将 其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上 成为该建设工程新的承包人的行为。成为该建设工程新的承包人的行为。 非法转包非法转包可以分为两种形式，即：可以分为两种形式，即： （一）（一）全部工程转给他人施工全部工程转给他人施工； （二）（二）分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项 目管理机构和派驻相应人员目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进并未对该工程的施工活动进 行组织管理行组织管理。 肢解发包肢解发包，是指建设工程发包人将应当由一个承包人完成，是指

10、建设工程发包人将应当由一个承包人完成 的建设工程肢解成若干部分分别发包给几个承包人或建设的建设工程肢解成若干部分分别发包给几个承包人或建设 工程承包人将其承包的全部建设工程以分包的名义分别转工程承包人将其承包的全部建设工程以分包的名义分别转 包给第三人的行为。包给第三人的行为。 建筑法建筑法第二十八条规定第二十八条规定：“禁止禁止承包单位将其承包的承包单位将其承包的 全部建筑工程全部建筑工程转包转包给他人，给他人，禁止禁止承包单位将其承包的全部承包单位将其承包的全部 建筑工程建筑工程肢解肢解以后以以后以分包分包的名义分别的名义分别转包转包给他人。给他人。” 分包分包指从事工程总承包的单位将所承

11、包的建设工程的指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部一部 分依法发包分依法发包给给具有相应资质具有相应资质的承包单位的行为，该总承包的承包单位的行为，该总承包 人并不退出承包关系，其人并不退出承包关系，其与第三人与第三人就第三人完成的工作成就第三人完成的工作成 果果向发包人承担连带责任向发包人承担连带责任。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第7878条规定，条规定，违法分包包括以违法分包包括以 下几种行为：下几种行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的 单位的；单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定

12、，又未经建设单位认（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认 可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成 的；的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其 他单位的；他单位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 返回 1.3.1 平行承发包模式平行承发包模式 业业 主主 设 计 单 位 A 设 计 单 位 B 施 工 单 位 H 施 工 单 位 I 施 工 单 位 J 材 料 供 应 商 设 备 供 应 商 平

13、行承发包模式合同结构图平行承发包模式合同结构图 监理单位监理单位 返回 业业 主主 设设 计计 方方 施施 工工 总总 承承 包包 监监 理理 单单 位位 1.3.2 1.3.2 设计设计- -施工总承包模式施工总承包模式（DesignBuild， 即DB模式） DB模式在以房屋建筑为主的民用建 筑项目中运用得比较多，项目总承 包单位除了全部的施工任务，还包 括设计任务。 供供 应应 商商 2 供供 应应 商商 1 分分 包包 商商 2 分分 包包 商商 1 设计设计- -施工总承包施工总承包DBDB模式优缺点：模式优缺点： 优点：优点： 合同关系简单，界面清晰合同关系简单，界面清晰 减少业主

14、协调管理工程量减少业主协调管理工程量 有利于对投资的控制有利于对投资的控制 缺点：缺点： 业主的工程款支出会大一些业主的工程款支出会大一些 设计与施工不能交错进行设计与施工不能交错进行 对项目质量控制的难度增加（一方对项目质量控制的难度增加（一方 面质量标准和功能难以全面准确描面质量标准和功能难以全面准确描 述；另一方面业主管理力量不足，述；另一方面业主管理力量不足， 缺乏有力的外部监督机制。必须加缺乏有力的外部监督机制。必须加 强外部监督）强外部监督） 1.3.3 1.3.3 设计或施工总承包模式设计或施工总承包模式 业业 主主 设设 计计 分分 包包 A 设设 计计 分分 包包 B 设设

15、计计 分分 包包 C 施施 工工 分分 包包 X 施施 工工 分分 包包 Y 施施 工工 分分 包包 Z 设计、施工总分包模式合同结构图设计、施工总分包模式合同结构图 设计总包设计总包施工总包施工总包 返回 1.3.4 MC1.3.4 MC模式模式 施工总承包管理模式（施工总承包管理模式（MCMC模式），意为模式），意为“管理型管理型 承包承包”。采用该模式时，业主与某个具有丰富施采用该模式时，业主与某个具有丰富施 工管理经验的单位（或联合体、合作体）签订工管理经验的单位（或联合体、合作体）签订施施 工总承包管理协议工总承包管理协议，负责整个建设项目的施工组，负责整个建设项目的施工组 织与管理

16、。织与管理。 一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工 程的施工程的施工，而具体工程施工需要再进行招标与发，而具体工程施工需要再进行招标与发 包，分包给分包商完成。但如果施工总承包管理包，分包给分包商完成。但如果施工总承包管理 单位也想承担部分工程的施工，它单位也想承担部分工程的施工，它可以参加该部可以参加该部 分工程的投标，通过竞争取得施工任务分工程的投标，通过竞争取得施工任务。 施工总承包管理模式的合同关系：施工总承包管理模式的合同关系： （1 1）业主与分包单位直接签订合同。）业主与分包单位直接签订合同。 （2 2）由施工总承包管理单位与分包单

17、位签订合同。）由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。 返回 返回 返回 1 1施工总承包模式施工总承包模式（General Contractor，简称GC） 业业 主主 施工总承包单位施工总承包单位 ( (只可少量分包只可少量分包) ) 设设 计计 单单 位位 供供 货货 商商 分分 包包 商商 * *注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分 * * TIME 设计设计 施工施工 招投标招投标 施工总承包模式施工总承包模式GCGC的项目开展顺序的项目开展顺序 意为管理型承包意为管理型承包 2 2施工总承包管理（施工总承包管理（Managing Contractor 简称MC） 签

18、订施工签订施工 总承包管总承包管 理协议理协议 业主业主 某个单位某个单位 或联合体或联合体 负责整个负责整个 项目的施项目的施 工组织与工组织与 管理管理 TIME MC招投标招投标 施工图设计施工图设计方案设计方案设计扩初设计扩初设计 施工总承包管理施工总承包管理MCMC的项目开展顺序的项目开展顺序 MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型 英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC 意为管理型承包意为管理型承包 第一种类型第一种类型 第二种类型第二种类型 MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约

19、型 MCMC 施工总承包管理模式的合同结构施工总承包管理模式的合同结构 业业 主主 施工总承包管理单位施工总承包管理单位 设 计 单 位 分 包 商 分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 m 分 供 货 商 1 分 供 货 商 2 分 供 货 商 n 供 货 商 *注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分 第一种类型第一种类型MCMC的合同结构的合同结构 * * 第一种：第一种：MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型 业业 主主 施工总承包管理单位施工总承包管理单位 分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 m 供 货 商 1 供 货 商 2 供 货 商 n 设

20、计 单 位 第二种类型第二种类型MCMC的合同结构的合同结构 第二种：第二种：MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型 （1 1）工程开展程序）工程开展程序 施工总承包管理施工总承包管理MCMC与施工总承包与施工总承包GCGC的对比的对比 （2 2）合同关系）合同关系 （5 5）对分包单位的管理和服务）对分包单位的管理和服务 （4 4）对分包单位的付款）对分包单位的付款 （3 3）分包单位的选择和认可）分包单位的选择和认可 （6 6）施工总承包管理的合同价格）施工总承包管理的合同价格 1 1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成

21、以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据 施工总承包管理施工总承包管理MCMC与施工总承包与施工总承包GCGC相比的优点相比的优点 2 2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利利 3 3、MCMC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价的差价 1.3.5 1.3.5 联合体承包模式联

22、合体承包模式 设设 计计 / 施施 工工 单单 位位 A 设设 计计 / 施施 工工 单单 位位 B 设设 计计 / 施施 工工 单单 位位 C 设设 计计 / 施施 工工 单单 位位 D 工程设计或施工联合体工程设计或施工联合体 业业 主主 联合体承包模式合同结构图联合体承包模式合同结构图 返回 CMCM模式（模式（Construction ManagementConstruction Management） 起源：它是1968年由美国纽约洲立大学教授商默生提出，全 称为“Fast track construction management”简称“CM”模式 。在国际上常用，在我国不能用。

23、内涵：由业主把项目管理的内容，通过合同方式委托给一家 项目管理公司即CM单位，由CM单位对工程进行全过程的 管理。 它采用的方式是设计完成一部分，就进行这部分的招标，这 样可以缩短建设周期，但由于我国不允许边设计边施工， 特别是施工图要经过审查通过后才能进行项目施工招标， 因此，这种模式目前与我国管理制度相冲突。 特点：参与项目全过程管理，当参谋，无决策权参与项目全过程管理，当参谋，无决策权 1.3.6 1.3.6 建设管理模式（建设管理模式（CMCM模式）模式） 返回 CMCM模式与模式与MCMC模式有一个很大的区别：模式有一个很大的区别： CMCM单位单位 对设计的技术、经对设计的技术、经

24、 济方面提供咨询意济方面提供咨询意 见。最终向业主收见。最终向业主收 取管理费。取管理费。 MCMC单位单位 必须按图施工必须按图施工 报价为工程总价报价为工程总价 123 123 时间时间 123 返回 非代理型非代理型CMCM模式模式 业业 主主 咨询工程师咨询工程师 建筑师建筑师 工程师工程师 分分 包包 商商 C 供应商供应商 分分 包包 商商 A 分分 包包 商商 B CM CM/Non-Agency合同结构图合同结构图 注：注： 合同关系合同关系 协调关系协调关系 返回 CMCM合同与承包合同的区别合同与承包合同的区别 返回 GMPGMP 返回 超过怎么处理？节约怎么 处理？ 代理

25、型代理型CMCM模式模式 业业 主主 咨询工程师咨询工程师 建筑师建筑师 工程师工程师 分分 包包 商商 C 供应商供应商 分分 包包 商商 A 分分 包包 商商 B 施工承包商施工承包商 CM/Agency合同结构图合同结构图 注：注： 合同关系合同关系 协调管理协调管理 CM 返回 1.3.7 1.3.7 伙伴伙伴PartneringPartnering模式模式 ， 业主业主 承包商承包商设计方设计方 独立的组织系统独立的组织系统 独立的目标系统独立的目标系统 紧张、敌对的关系紧张、敌对的关系 业主业主 设计方设计方承包商承包商 项目上的利益共同体项目上的利益共同体 和谐信任的项目环境和谐

26、信任的项目环境 伙伴伙伴Partnering模式的示意图模式的示意图 传统的传统的 发包模式发包模式 伙伴伙伴 模式模式 上图为传统发包模式与伙伴模式的对比 序序 号号 比较方面比较方面传统建设模式传统建设模式PartneringPartnering 模式模式 1 1目标目标三大控制：投资、三大控制：投资、 进度和质量进度和质量 将项目参与各方的目标融为将项目参与各方的目标融为 一个共同的项目目标一个共同的项目目标 2 2相互关系相互关系紧张甚至是敌对的紧张甚至是敌对的 关系关系 相互信任相互信任, ,开诚布公地沟通开诚布公地沟通, , 着眼于问题的解决着眼于问题的解决 3 3期限期限项目或合

27、同设定的项目或合同设定的 期限期限 往往是多个项目的长期的合往往是多个项目的长期的合 作作 4 4合同合同传统的法律合同传统的法律合同传统的法律合同加上非合同传统的法律合同加上非合同 性的性的 PartneringPartnering 协议协议 Partnering模式与传统建设模式的比较模式与传统建设模式的比较 Partnering主持人主持人 Facilitator 业主业主 XX项目项目 业主代表业主代表 设计单位设计单位 总承包商总承包商材料设备供应商材料设备供应商分包商（业分包商（业 主指定主指定） 分分 包包 商商 1 分分 包包 商商 2 分分 包包 商商 n 分分 包包 商商

28、1 分分 包包 商商 2 分分 包包 商商 n Partnering的项目组织结构的项目组织结构 Partnering主主 持人持人 Partnering 协议负责人协议负责人 项目评价系项目评价系 统负责人统负责人 争议处理系争议处理系 统负责人统负责人 参与各方参与各方 人员组成人员组成 参与各方参与各方 人员组成人员组成 参与各方参与各方 人员组成人员组成 中立第中立第 三方三方 Partnering小组的组织结构小组的组织结构 PartneringPartnering模式的核心系统模式的核心系统 Partnering模式的模式的 三个核心系统三个核心系统 Partnering 的协议的

29、协议 Partnering的争的争 议处理系统议处理系统 Partnering的的 评价系统评价系统 1.3.8 1.3.8 业主自行管理模式业主自行管理模式 业主业主自己设置基建机构自己设置基建机构，负责支配资金、准备场，负责支配资金、准备场 地、委托设计、采购设备材料、招标、施工、验地、委托设计、采购设备材料、招标、施工、验 收等全部工作；也可自行组织设计、施工队伍直收等全部工作；也可自行组织设计、施工队伍直 接进行设计、施工。接进行设计、施工。 返回 1.3.9 1.3.9 委托咨询公司协助业主管理模式委托咨询公司协助业主管理模式 在在项目前期阶段项目前期阶段，业主，业主可委托咨询工程师

30、进行机可委托咨询工程师进行机 会研究、项目建议、可行性研究等会研究、项目建议、可行性研究等； 在在项目实施阶段项目实施阶段，业主，业主可委托咨询工程师或监理可委托咨询工程师或监理 工程师进行工程监督管理工程师进行工程监督管理。 因因咨询工程师或监理工程师咨询工程师或监理工程师长期从事工程项目的长期从事工程项目的 咨询和管理工作，咨询和管理工作，具有丰富的工程管理经验，故具有丰富的工程管理经验，故 有利于保证工程项目质量和工期，有利于节约投有利于保证工程项目质量和工期，有利于节约投 资资。 返回 1.3.10 1.3.10 工程指挥部管理模式工程指挥部管理模式 对对大型、重点工程项目大型、重点工

31、程项目，由，由政府主管部门指令政府主管部门指令建建 设单位、设计单位、施工单位、设备生产单位、设单位、设计单位、施工单位、设备生产单位、 物资供应单位、银行等相关方派出代表组成工程物资供应单位、银行等相关方派出代表组成工程 指挥部指挥部，负责工程项目的管理。，负责工程项目的管理。 返回 中北大学土木工程系 1.3.11 1.3.11 设计设计- -招标招标- -建造模式（建造模式（DBBDBB模式）模式） DBBDBB模式是国际上最为通用的模式。模式是国际上最为通用的模式。 世行援助或贷款项目、世行援助或贷款项目、FIDICFIDIC施工合同条件和我国施工合同条件和我国 的工程项目法人责任制都

32、采用这种模式的工程项目法人责任制都采用这种模式。 建设单位进行工程项目的全过程管理建设单位进行工程项目的全过程管理，将设计和，将设计和 施工任务通过招标发包给设计单位和施工单位完施工任务通过招标发包给设计单位和施工单位完 成。成。施工过程中，业主代表、施工总承包商、监施工过程中，业主代表、施工总承包商、监 理工程师一起对工程项目进行成本、进度、质量、理工程师一起对工程项目进行成本、进度、质量、 合同和安全的管理合同和安全的管理。 DBBDBB模式的特点：模式的特点： （1 1）工程建设）工程建设周期长周期长。 （2 2）设计、施工之间）设计、施工之间冲突多，业主管理费用高冲突多，业主管理费用高

33、。 （3 3）该模式）该模式具有长期积累的工程管理经验具有长期积累的工程管理经验，有利于有利于 合同管理、风险管理和节约投资合同管理、风险管理和节约投资。 返回 1.3.12 1.3.12 委托项目管理模式委托项目管理模式 由由业主委托专业机构（咨询公司或项目管理公司）业主委托专业机构（咨询公司或项目管理公司） 代表业主进行项目管理代表业主进行项目管理，这是国际工程项目管理这是国际工程项目管理 的新趋势。的新趋势。 （1）项目管理服务项目管理服务（PM）。）。 工程项目管理企业受业主委托，按照合同约定对工程项目管理企业受业主委托，按照合同约定对 工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管工程项

34、目的组织实施进行全过程或若干阶段的管 理和服务。理和服务。 （2）项目管理承包项目管理承包（PMC). 项目管理承包项目管理承包=项目管理服务项目管理服务+初步设计初步设计 中北大学土木工程系 积极推行建设项目代建制，促进项目管理专业化积极推行建设项目代建制，促进项目管理专业化 在在奥运场馆及相关基础设施建设中推行代建制奥运场馆及相关基础设施建设中推行代建制，是，是北京市北京市 首次在政府投资工程中试行代建制首次在政府投资工程中试行代建制。经过公开招标投标，。经过公开招标投标， 确定了奥运工程的代建单位，由具有项目综合管理职能的确定了奥运工程的代建单位，由具有项目综合管理职能的 专业化代建单位

35、代理投资人或建设单位组织和管理项目的专业化代建单位代理投资人或建设单位组织和管理项目的 建设建设。如。如北京建工集团、北京鹏森工程项目管理有限责任北京建工集团、北京鹏森工程项目管理有限责任 公司、中国建筑技术集团有限公司、中国航天建筑设计院公司、中国建筑技术集团有限公司、中国航天建筑设计院 分别成为分别成为中国科学技术馆新馆、奥林匹克森林公园网球场中国科学技术馆新馆、奥林匹克森林公园网球场 和曲棍球场、沙滩排球场、丰台垒球场的代建单位和曲棍球场、沙滩排球场、丰台垒球场的代建单位。 在奥运工程代建制实施过程中，通过成立在奥运工程代建制实施过程中，通过成立代建工程高层领代建工程高层领 导小组导小组

36、解决了解决了多头管理问题多头管理问题；将履约担保形式多样化以及；将履约担保形式多样化以及 较低的费率，保证了工程建设的顺利进行；通过创新代建较低的费率，保证了工程建设的顺利进行；通过创新代建 制税务及审计办法，解决了代建制工程项目的财务问制税务及审计办法，解决了代建制工程项目的财务问 题。题。 中北大学土木工程系 通过推行项目代建制，通过推行项目代建制，有效地控制有效地控制了奥运场馆及相关基础了奥运场馆及相关基础 设施的设施的建设规模、工期和成本建设规模、工期和成本，提高了建设管理水平和投提高了建设管理水平和投 资效益资效益，为代建制的进一步推广应用做出了，为代建制的进一步推广应用做出了良好示

37、范良好示范。同。同 时，时，提升了代建单位的竞争力提升了代建单位的竞争力，如北京建工集团，是最先，如北京建工集团，是最先 启动的奥运工程代建项目启动的奥运工程代建项目中国科学技术馆新馆的代建中国科学技术馆新馆的代建 单位，成为奥运工程实施代建制的开拓者，这使其积累了单位，成为奥运工程实施代建制的开拓者，这使其积累了 丰富的经验，提升了综合实力，丰富的经验，提升了综合实力，为开拓建筑领域前端业务为开拓建筑领域前端业务 奠定了坚实的基础奠定了坚实的基础。 返回 中北大学土木工程系 1.3.13 PFI1.3.13 PFI建设模式建设模式 PFIPFI（Private-Finance-InitiativePrivate-Finance-Initiative）是一种）是一种利利 用私人或私有机构用私人或私有机构的的资金、人员、设备、技术和资金、人员