第9章施工合同管理

1、 第九章第九章 施工合同管理施工合同管理 不能记录下来的承诺等于什么也不是 合同的管理就是目标的管理 魔鬼藏在细节中 建设工程施工合同（示范文本）（GF- 2013-0201），见文本 2013版施工合同的框架 u合同协议书 u通用合同条款： 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全 文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与 检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和 工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、 保险、索赔以及争议解决 u专用合同条款（附件11个） 2021-7-13 通用通用/ /专用合同条款专用合同条款 1、一般约定 2、发包人 3、承包

2、人 4、监理人 5、工程质量 6、安全文明施工与环境保护 7、工期和进度 8、材料与设备 9、试验与检验 10、变更 11、价格调整 12、合同价格、计量与支付 13、验收和工程试车 14、竣工结算 15、缺陷责任与保修 16、违约 17、不可抗力 18、保险 19、索赔 20、争议解决 附件附件 1、承包人承揽工程项目一览表 2、发包人供应材料设备一览表 3、工程质量保修书 4、主要建设工程文件目录 5、承包人用于本工程施工的机械设备表 6、承包人主要施工管理人员表 7、分包人主要施工管理人员表 8、履约担保 9、预付款担保 10、支付担保 11、材料暂估价表 合同协议书合同协议书 1、合同

3、概况 2、合同工期 3、质量标准 4、签约合同价和合同价格形式 5、项目经理 6、合同文件构成 7、承诺 8、词语含义 9、签订时间 10、签订地点 11、补充协议 12、合同生效 13、合同份数 建设工程施工合同建设工程施工合同GF-2013-0201GF-2013-0201 1、一般约定 2、发包人(8) 3、承包人 4、监理人 5、工程质量(15-18) 6、安全文明施工与环境保护 7、工期和进度(10-14) 8、材料与设备(27、28) 9、试验与检验(材料、设备） 10、变更(29-31) 11、价格调整(23) 12、合同价格、计量与支付 13、验收和工程试车(19、32) 14

4、、竣工结算(33) 15、缺陷责任与保修(34) 16、违约(35) 17、不可抗力(39) 18、保险(40) 19、索赔(36) 20、争议解决解决(37) 一、词语定义及合同条件（1-4） 二、双方一般权利和义务（5-9） 三、施工组织设计和工期（10-14） 四、质量与检验（15-19） 五、安全施工（20-22） 六、合同价款与支付（23-26） 七、材料设备供应（27、28） 八、工程变更（29-31） 九、竣工验收与结算（32-34） 十、违约、索赔和争议（35-37） 十一、其他（38-47） GF-1999-0201GF-1999-0201 GF-2013-0201GF-20

5、13-0201 通用条款通用条款VSVS通用通用/ /专用合同条款专用合同条款 20条117款 11章节47条177款 2013版施工合同修改重点版施工合同修改重点 u完善八项合同管理制度 u完善合同要素结构与体系 u强调合同履行程序 u完善合同价格类型 u注重对发承包人市场行为的引导 u实现与法律和其他文本的衔接 2021-7-16 2021-7-17 1、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度； 2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的合理调价制度； 3、通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度； 4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度；

6、5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度； 6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度； 7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度； 8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。 完善合同要素结构完善合同要素结构 u合同要素由原11个增加为20个，并力求 系统化，且配置合理的权利义务，有利 于引导工程建设市场的健康发展 u建立以监理人为施工管理和文件传递核 心的合同体系，提高施工管理的合理性 和科学性 2021-7-18 完善合同要素结构完善合同要素结构 u1999版合同要素：11个 词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织 设计和工期

7、、质量与检验、安全施工、合同价款及调 整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、 违约索赔和争议、其他 u2013版合同要素: 20个 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、 试验与检验、变更、价格调整、合同价格、 计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与 保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决 2021-7-19 完善合同价格类型完善合同价格类型 u完善合同价格类型，适应工程计价模式发展 和工程管理实践需要 u按照价格形式将合同分为单价合同、总价合 同、及其它价格形式合同 2021-7-110 注重对发、承包人施工实践的引

8、导 u体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置 专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定 u体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管 理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为， 促进建筑市场的有序健康发展 u体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范， 包括其条件、程序、责任等方面 u体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、 合理调价、不利物质条件等 u体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局 2021-7-111 实现与现行法律和其他文本的衔 接 u反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法 解释等方面内容 u充分借鉴九部委标准施工招标文件、

9、国家有关部 委发布行业标准文件、FIDIC合同文本 包括：法律以及建设工程质量管理条例、 建设工程安全生产管理条例、建设工程勘 察设计管理条例、招标投标法实施条例 建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工 程质量保修办法、建设工程质量保证金管理 暂行办法 文本：标准施工招标文件、FIDIC施工合 同条件（1999年）、房屋建筑和市政基础设 施工程标准施工资格预审文件、房屋建筑和 市政基础设施工程标准施工招标文件 国标：建设工程工程量清单计价规范（2013 年） 、工程建设监理规定、建筑工程施工 组织设计规范 2021-7-112 FIDIC施工合同条件施工合同条件(1999版版)与与建设工程建设工

10、程 施工合同施工合同(示范文本示范文本)(2013版版)对比研究对比研究 次序次序Fidic 红皮书红皮书GF-2013-0201 1一般规定一般约定 2业主 发包人 3工程师 承包人 4承包商 监理人 5指定分包商 工程质量 6职员和劳工安全文明施工与环境保护 7施工机械、材料和工艺 工期和进度 8开始，延迟和暂停 材料与设备 9竣工验收实验与检验 10业主接收变更 11缺陷责任 价格调整 12计量和计价 合同价格、计量与支付 13变更和调整 验收与工程试车 14合同价格和支付 竣工结算 15由业主终止合同 缺陷责任与保修 16承包商暂停和终止违约 17风险和责任 不可抗力 18保险 保险

11、19不可抗力 索赔 20索赔，争议和仲裁争议解决 关于合同协议书 【条文】 示范文本合同协议书共计13条，主要包括： 工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、 项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中 约定了合同当事人基本的合同权利义务。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件： （1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）； （3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款； （5）技术标准和要求；（6）图纸； （7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。 。 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。 2021-7-

12、115 关于合同协议书 【解读】 合同协议书具有两个主要的作用： 第一是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本 条款 第二是合同生效的形式要件反映 合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章， 并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后 生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的， 可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足 具体项目的特殊情况 增加约定，即“专用合同条款及其附件须经合 同当事人签字或盖章” 增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、电 子信箱等内容 2021-7-116 关于合同文件组成部分 【条文】 1.5 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另

13、有约定外，解 释合同文件的优先顺序如下： （1）合同协议书； （2）中标通知书（如果有）； （3）投标函及其附录（如果有）； （4）专用合同条款及其附件； （5）通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）图纸； （8）已标价工程量清单或预算书； （9）其他合同文件。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于 同一类内容的文件，应以最新签署的为准。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分， 并根据其性质确定优先解释顺序 2021-7-117 1.5合同文件的优先顺序 【解读】 1、合同文件的组成及解释顺序，决定合同内容和解释 先后顺序。

14、 2、在“其他合同文件”中，当事人可以根据不同项目 的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分，如招 标文件、施工组织设计、其他投标文件等。 问题：最大的争论即，施工组织设计等其他投标文件是 否构成合同文件的组成部分。 2021-7-118 关于通用合同条款 【解读】 u 通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就 工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义 务作出的通用性约定。 u作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。 u 使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情 况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用 合同条款中进行相应的补充和完善 2021-7-119

15、 关于通用合同条款 总共有20个条文，分别是： 1.一般约定； 11. 价格调整； 2.发包人； 12. 合同价格、计量与支 付； 3.承包人； 13. 验收和工程试车； 4.监理人； 14. 竣工结算； 5.工程质量； 15. 缺陷责任与保修； 6.安全文明施工与环境保护； 16. 违约； 7.工期和进度； 17. 不可抗力； 8.材料与设备； 18. 保险； 9.试验与检验； 19. 索赔； 10.变更； 20. 争议解决 2021-7-120 关于专用合同条款 【解读】【解读】 u专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充 和完善 u原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款

16、 的原则要求和权利义务的基本安排 如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从 基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平 衡，与起草初衷不符合 2021-7-121 第第9 章章 施工合同管理施工合同管理 9.1 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理 9.1.1施工合同的相关概念（第（第1条）条） 1.合同当事人发包人、承包人 2.监理人工程师 3.发包人代表 4.项目经理 5.日期和期限开工日期、竣工日期、工期、 缺陷责任期、保修期、基准日期、天 6.合同价款和费用签约合同价、合同价格、 费用、暂估价、暂列金额、计日工 9.1.2 施工合同的文件组成施工合同的文件组成（

17、第（第1条）条）及其逻辑关系及其逻辑关系 序 号 合同文件（按解释权优先顺序排列）内部逻辑关系 1合同协议书（包含合同履行过程的洽商、 变更等书面协议和文件） 合同文件的总纲 2中标通知书发包人承诺 3投标书及其附件承包人要约 4施工合同专用条款权利义务 （做什么） 5施工合同通用条款 6标准、规范与有关技术文件管理依据 和标准（怎样做） 7图纸 8工程量清单结算付款 依据 9工程报价单（预算书） 9.1.3 施工合同当事人的义务施工合同当事人的义务 1发包人的义务发包人的义务 办理法律规定由其办理的许可、批准或备案 ； 提供施工现场 ； 提供施工条件 ； 提供基础资料 ； （第（第2条）条）

18、 资金来源证明及支付担保 ； 按合同约定向承包人及时支付合同价款 ； 按合同约定及时组织竣工验收 ； 签订施工现场统一管理协议 ； 发包人的安全责任； （第（第6条）条） 发包人的赔偿责任。 2承包人的义务（第（第3/6条）条） 办理法律规定应由承包人办理的许可和批准 ； 按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保 修义务； 按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施， 办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的 安全； 按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织 设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的 完备性和安全可靠性负责； 在进行合同约定的各项工作时，不得

19、侵害发包人与他人 使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避 免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人 的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任； 按照第6.3款环境保护约定负责施工场地及其周边环 境与生态的保护工作； 按第6.1款安全文明施工约定采取施工安全 措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施 的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财 产损失； 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合 同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及 时向分包人支付合同价款； 按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成 竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定 的竣工资料的套数、内容、时间

20、等要求移交发 包人； 应履行的其他义务； 承包人的安全责任（第（第6条）条） ； 承包人的职业健康和环保责任。 （第（第6条）条） 3.工程师（监理师）的职责（第（第4条）条） （1）工程师委派具体管理人员 （2）工程师发布指令、（商定或确定） 通知 （3）工程师应当及时履行自己的职责 （4）工程师作出处理决定 工程实行监理的，发包人和承包人应在专用合同 条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。 监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发 包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、 验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同， 且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任 与义务。 除专用

21、合同条款另有约定外，监理人在施工现场 的办公场所、生活场所由承包人提供，所发生的 费用由发包人承担。 9.1.4 施工组织设计与进度计划 （第（第7.1-7.5条）条） 1承包商施工组织设计与进度计划 2.工程师确认施工组织设计与进度计 划 3.开工 （1）开工准备 （2）开工通知 （3）测量放线 开工前的调配与交底 在开工前，合同双方还应当做好其他各项 准备工作。如发包人应当按照专用条款的 规定使施工现场具备施工条件、开通施工 现场与公共道路，承包人应当作好施工人 员和设备的调配工作。 9.2施工合同的进度管理施工合同的进度管理 9.2.1 施工阶段进度条款控制 1.承包人修改进度计划 2暂

22、停施工（第（第7.8条）条） 3工期延误 （第（第7.5） 承包人未按合同约定完成工程施工，如 果由于其自身的原因造成工期延误，应承 担违约责任。 在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费 用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的 费用，且发包人应支付承包人合理的利润： （1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符 合合同约定的； （2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、 基础资料、许可、批准等开工条件的； （3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书 面资料存在错误或疏漏的； （4）发包人未能在计划开工日期之日起7天内同意下达 开工通知的； （5）发

23、包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度 款或竣工结算款的； （6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的； （7）专用合同条款中约定的其他情形。 因承包人原因造成工期延误的，可以 在专用合同条款中约定逾期竣工违约 金的计算方法和逾期竣工违约金的上 限。承包人支付逾期竣工违约金后， 不免除承包人继续完成工程及修补缺 陷的义务。 9.2.2竣工验收阶段进度控制竣工验收阶段进度控制（第（第13.2条）条） 竣工验收，是发包人对工程的全面检验，是保修期外的最 后阶段。 1.竣工验收需要满足的条件 依据通用条款和法规的规定，竣工工程必须符合以下要求： （1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作 外

24、，合同范围内的全部工程以及有关工作，包括 合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并 符合合同要求； （2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补 工作清单以及相应的施工计划； （3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。 2. 竣工验收的程序（第（第13.2条）条） (1)承包人提交竣工验收申请报告 ( 2)发包人组织验收（竣工预验收竣工 验收） (3)发包人签发工程接收证书 （4）竣工验收不合格与重新验收 （5）发包人擅自使用工程视为已发接受证 书 （6）发包人不按时组织验收的后果 3.发包人要求提前竣工发包人要求提前竣工（第（第7.9条）条） 提前竣工协议应包括以下的内容： (1)提前的时

25、间。 (2)承包人采取的赶工措施。 (3)发包人为赶工提供的条件。 (4)承包人为保证工程质量采取的措施。 (5)提前竣工所需的追加合同价款。 3竣工验收后的管理（第（第13.2.5条）条） 除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程 接收证书后7天内完成工程的移交。 发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程 之日起，承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的 各项费用，合同当事人可以在专用合同条款中另行约定发 包人逾期接收工程的违约责任。 承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、 成品保护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可 以在专用合同条款中另行约定承包

26、人无正当理由不移交工 程的违约责任。 9.3施工合同的质量管理施工合同的质量管理 9.3.1合同标准规范控制合同标准规范控制 1合同的使用标准规范（第（第1.4条）条） 按照标准化法的规定，建筑法也规定， 施工中必须使用国家标准、规范;没有国家标准、 规范但有行业标准、规范的，使用行业标准、规 范；没有国家和行业标准、规范的，适用工程所 在地的地方标准、规范。双方应当在专用条款中 约定适用标准、规范的名称。发包人应当按照专 用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的 标准、 规范。 2.施工图（第1.6条） （1）发包人提供施工图 在对施工图的管理中，发包人应 成以 下工作: 1)发包人应当按

27、照专用条款约定的日 期和套数，向承包人提供施工作 2)承包人如果需要增加施工图套数， 发包人应当代为复制。 3)如果对施工图有保密要求的，应当 承担保密措施费用。 对于发包人提供的施工图，承包人应当完 成以下工作: 1)在施工现场保留一套完整施工图，供工 程师及其有关人员进行工程时使用。 2)如果专用条款对施工图提出保密要求的， 承包人应当在约定的保密期限内承担保密 义务。 3)承包人如果需要增加施工图套数，复制 费用由承包人承担。 使用国外或者境外施 工图，不能满足施工需要时，双方在专用 条款内约定复制、重新绘制、翻译、购买 标准图样等责任及费用承担。 3.承包人提供施工图（第（第1.6条）

28、条） 有些工程，施工图的设计或者与工 程配套的设计有可能由承包人完成。 如果 合同中有这样的约定，则承 包人应当在其设计资质允许的范围 内，按工程师的要 求完成这些设 计，经工程师确认后使用，发生的 费用由发包人承担。 9.3.2材料设备供应质量条款控制 1 材料设备的质量及其他要求材料设备的质量及其他要求 （1）材料设备质量应符合以下要求 1）符合国家或者行业现行有关技术 标准规定的合格标准和设计要求。 2）符合在建筑材料、构配件及设备 或其包装上注明采用的标准，符合建 筑 、构配件及设备说明、实物样品等 方式表明的质量状况。 （2）材料设备或者其包装上的标识应符合以下 要求 1）有产品质量

29、检验合格证明。 2）有中文标明的产品名称、生产厂家厂名和厂 址。 3）产品包装和商标样式符合国家有关规定和标 准要求。 4)设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还 应附有线路图。 5）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产 品，应有许可证或质量认证编号、批准日期和有 效期限。 2.发包人供应材料、设备时的质量控制 （1）双方约定发包人供应材料、设备的一 览表（第（第8.1条）条） （2.）发包人供应材料、设备的验收（第（第 8.3.1条）条） （3）发包人供应的材料、设备经双方共同 验收后由承包人妥善保管，发包人支付 相 应的保管费用。 （第（第8.4.1条）条） （4）供应的材料、设备与

30、约定不符时的处理）供应的材料、设备与约定不符时的处理 （第（第8.5.3条、第条、第16.1款款 ） 1)材料、设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有 差价。 2)材料、设备的种类、规格、型号、数量、质量等级与合 同约定不符时， 承包人可以拒绝接收保管，由发包人运 出施工场地并重新采购。 3)发包人供应材料的规格、型号与合同约定不符时，承包 人可以代为调 串换，发包方承担相应的费用。 4)到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约定 的地点。 5)供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐; 多于合同约定 数量时，发包人负责将多出部分运出施工 场地。 6)到货时间早于合同约定时间，

31、发包人承担因此发生的保 管费用;到货 间迟于合同约定的供应时间，由发包人承担 相应的追加合同价款。发生延误， 应顺延工期，发包人 赔偿由此给承包人造成的损失。 （5）发包人供应材料、设备使用前的检验 或试验（第（第8.4.1条）条） 发包人供应的材料、设备进入施工现场后 需要在使用前检验或者试验的， 承包人负 责，费用由发包人负责。即使在承包人检 验通过之后，如果又发现 料、设备有质量 问题的，发包人仍应承担重新采购及拆除 重建的追加合同价 并相应顺延由此延误的 工期。 3.承包人采购材料、设备的质量控制 （第8.2条 ） （1）承包人采购材料、设备的验收（第8.3.2条） 有产品合格证明。到

32、货前24小时通知工程师 这是工程师 的一项重要职责，工程师应当严格按照合同约定，有关标 准进验收。 （2）承包人采购的材料、设备与要求不符时的处理（第 8.3.2条、第8.4.2款 ） （3）承包人使用代用材料（第8.7.2条） 承包人需要使用代用材料时，须经工程师认可后方可使用， 由此增减的合同款由双方以书面形式议定。 （4）承包方采购材料、设备在使用前检验或试验 （第 8.4.2条） 承包人采购的材料、设备在使用前，承包人应按工程师的 要求进行检验或试验不合格的不得使用，检验或试验费用 由承包人承担。 检验、实验费（第8.4.1条/8.4.2条、） 建标【2013】44号规定： 1.原材料

33、费中的检验试验费列入企业管理费 2.检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定， 对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴 定、检查所发生的费用 3.不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏 性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单 位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发 生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列 支。 9.3.3工程质量和验收 1. 工程质量标准（第5.1条 、5.2.3条） 2施工过程中的检查与检验（第5.2.3条） 3使用专利技术及特殊工艺施工 （第1.11条 ） 9.3.4隐蔽工程和重新检验 1隐蔽验收（第5.3.2条） 工程师接到承包人的请求验收通知后，应在

34、通知约定的 时间与承包人共同进行检查或试验。经工程师验收，工程 质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后， 工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记 录，承包人可进行隐蔽或继续施工。 2重新检验（第5.3.3条） 无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的 工程质量有怀疑时，均可要求承包人对已经隐蔽 的工程进行重新检验。承包人接到通知后，应按 要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修 复。 重新检验表明质量合格，发包人承担由此发生 的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应 顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部 费用，工期不予顺延。 9.3.5工程保修 1质量保修书的

35、内容（附录） (1)工程质量保修范围和内容； (2)质量保修期； (3)质量保修责任； (4)保修费用； (5)其他约定等五部分内容。 2.缺陷责任期（第15.2条） 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承 担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证 金的期限，自工程实际竣工日期起计算。 缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同 当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期 的具体期限，但该期限最长不超过24个月。 2质量保修期（第15.4条，保修期包括缺陷责任期） 保修期从竣工验收合格之日起计算，当事人约定的保修 期限不得低于法规规定的标准。根据建设工程质量管理 条例的规定，正常使用条件下的最低保修期限： (1

36、)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程， 为设计文件规定的该工程的合理使用年限； (3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； (2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面 的防渗漏为5年； (4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年. 建设工程质量的“缺陷责任期”概念的引入。 1、在建筑法、建设工程质量管理条例、建设部、 工商局发布的建设工程施工合同(示范文本)(GF- 1999-0201)及其它相关的建设工程类法律法规中都使用 的是工程质量“保修期”的概念和提法。 2、2005年1月12日建设部、财政部发布建设工程质量 保证金管理暂行办法(建质20057号)，首

37、次出现了“缺 陷责任期”字样，但只对“缺陷”的概念和“缺陷责任期 的期限”进行了规定，未完整对“缺陷责任期”进行定义， 更没有说明“缺陷责任期”与“保修期”的关系或区别。 3、2007年由发改委等九部委联合发布的标准施工招标 文件2007版又出现了“缺陷责任期”这一概念，但同 时保留了“保修期”的概念(第四章“合同条款及格式” 第19条“缺陷责任与保修责任”)。同样未明确定义“缺 陷责任期”与“保修期”的区别。 4、2013年4月3日，住房城乡建设部、工商局发布2013 版建设工程施工合同(示范文本)(GF-2013-0201)，其 通用条件第15条“缺陷责任与保修”中也同时出现 了“缺陷责任

38、期”与“保修期”的概念。也未定义二者的 区别。 有人认为，二者是有本质区别的：(1)在缺陷责任期内， 承包人的义务可以简单的理解为就是修复责任，而保修期 内，承包人除了对缺陷工程进行修复外，还需承担损害赔 偿责任;(2)缺陷责任期期间一般为2年，保修期则由双方 共同约定，除法定期间外，一般保修期间都不应短于2 年;(3)缺陷责任期满，发包人应当在核实后将剩余保证金 返还承包人。而保修期期满的后果，则是承包人义务履行 完毕，除保密等伴随义务外，已不存在其他合同义务。 也有人则认为二者区别并不大，二者区别仅在于何时返还 质量保证金一点。两者的相同点为(1)起算时间相同，均 自实际竣工日期起计算，在

39、全部工程竣工验收前，已经发 包人提前验收的单位工程，其起算点则都相应提前;(2)期 间内承担的义务都包括对工程缺陷的无偿修复等。 9.4施工合同的成本管理施工合同的成本管理 9.4.1施工合同价款的控制与调整（第11条不同） 1可调价格合同中价格调整的范围 （1）国家法律、法规和政策变化影响合同价款。 （2）工程造价管理部门公布的价格调整。 （3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累 计超过8小时。 （4）双方约定的其他调整或增减。 2.可调节价格合同中价格调整的程序（第10.4条不同） 承包人应当在价款可以调整的情况发生后14天内，将 调整原因、金额以书 面形式通知工程师， 工程师确

40、认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。 工程师收到承包人通知之后14天内不作答复也不提出 修改意见，视为该项调整已经 批准。 9.4.2进度款的控制 1工程量的确认（第12.3.3条） (1)承包人向工程师提交已完工程量的报告。 (2)工程师的计量。工程师接到报告后7天内按设计图核 实已完工程量（以下称计量) ，并在计量前24小时通知承 包人、承包人为计量提供便利条件并参加。承包人不参加 计量，发包人自行进行，计量结果有效，作为工程价款的 依据。 工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起， 承包人报 列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支 付的依据。工程师不按约定通知承包人，使承

41、包人不能参 加计量，计算结果无效。工程师对承包人超出范围和(或) 因自身原因造成返工的工程量，不予计量。 2工程款(进度款)结算方式 （1）按月结算 这种结算方法实行旬末或月中预支、月末结算，竣工后清 算的办法。跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办 理年度结算。 （2）竣工后一次结算 建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期较短或施工 合同价较低的，可 以实行工程价款每月月中预支，竣工 后一次结算。 （3）分段结算 这种结算方式要求当年开工、当年不能竣工的单项工程或 单位工程按照工程 影象进度，划分不同阶段进行结算。 分段的划分标准，由各部门和省、自治区、 辖市、计划 单列市规定，分段结算

42、可以按月预支工程款。 实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程 应与年度完成工程量一致，年终不另行清算。 （4）其他结算方式 结算双方可以约定采用并经开户银行同意的其他结算方 式。 . 3工程款(进度款)支付的程序和责任（第 12.4.4条不同） 发包人应在双方计量确认后14天内，向承 包人支付工程款(进度款)。同期支付用于工 程上的发包人供应材料、设备的价款，以 及发包人应按比例扣回的预付 ，与工程款 (进度款)同期结算。合同价款调整、设计变 更调整的合同价款及 的合同价款，应与工 程款(进度款)同期调整支付。 9.4.3变更价款的确定 1.变更价款的确定程度（第10.4.2条不同

43、） 设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天 内，提出变更工程价款报告，经工程师确认后调整合同价 款。 承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价 款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。 工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，予以确 认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之 日起14天后变更工程价款报告自行生效。 程师不同意承包人提出的变更价格，按照合同约定的 争议解决方法处理。 . 2变更价款的确定方法（第10.4.1条不同） 变更合同价款按照下列方法进行： （1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合 同已有的价格计算、变更合同价款。 （2）合同中只有

44、类似于变更工程的价格，可以 参照此价格确定变更价格，变更合同价款。 （3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格， 由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后 执行。 9.4.4施工中其他费用管理 1安全施工方面的费用安全费用由安 全责任方负责；安全文明施工费,四方监管 协议。 （第6条 ） 2.专利技术及特殊工艺涉及的费用 （第1.9条、1.11条 ） 9.4.5竣工结算管理 1竣工结算的程序 (1)承包人递交竣工验收报告（第14.1不同 ） 工程竣工验收报告经发包人认可后28天，承包人向发包 人递交竣工结算报告及完整的结算资料。 (2)发包人核实和支付（第14.2条不同 ） 发包人收到承包人

45、递交的竣工结算报告及完整的结算资 料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发 包人认可竣工结算报告后，及时办理竣工结算价款的支付 手续。 (3)移交工程（第13.2.2 ,13.2.5条不同 ） 承包人收到竣工结算价款后14天内，将竣工工程交付发 包人，施工合同即告终止。 2竣工结算的违约责任 (1)发包人的违约责任 竣工结算竣工结算（第（第14.2条，教材没有应补充）条，教材没有应补充） 发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未 完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的 竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算 申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。

46、除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付 款证书后的14 天内，完成对承包人的竣工付款。发包人 逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准 利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民 银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。 最终结清证书和支付最终结清证书和支付（缺陷责任期满，（缺陷责任期满，14.4.2条）条） （1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承 包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包 人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审批，又未提 出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清 申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单 后

47、15天起视为已颁发最终结清证书。 （2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最 终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照 中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金； 逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同 类贷款基准利率的两倍支付违约金。 发包人在收到竣工结算报告及完整的 结算资料后56天内仍不支付，承包人 可以与发包人协议将该工程折价，也 可以由承包人申请人民法院将该工程 依法拍卖，承包人就该工程折价或者 拍卖的价款优先受偿。教材教材P.222-223 删除删除 (2)承包人的违约责任（2013合同没有此条）合同没有此条） 承包人如未在规定时间内向发包人递交

48、竣工结算 报告及完整的结算资料，经发包人催促后14天内 仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有 资料进行审查，责任由承包人自负。造成工程竣 工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及 时支付时，如果发包人要求交付工程，承包人应 当交付；发包人不要求交付工程，承包人仍应承 担保管责任 建设工程价款结算暂行办法财建2004369号， 在合同条款中未找到。 结算审查审核结算审计？ 竣工验收工程接收证书合同付款 工程竣工结算申请单（28天）竣工结 算审核（28天）竣工付款证书（留 质量保证金） 缺陷责任期满最终结清申请单最 终结清证书（质量保证金退还） 9.5施工合同的安全管理施工合同的安全管理

49、9.5.1 承、发包方的安全生产责任 1.发包方的安全生产责任 安全资格审查责任 提供安全条件与资料的责任 保障安全费用 编制安全生产措施方案报备 开工前向承包方落实安全措施 拆除工程和爆破工程的安全责任P.224修改 2.承包方的安全生产责任 资质达标 安全生产许可证 负责人安全责任 项目负责人资格保证 安全费保障 设立安全生产机构 专业人员资格保证 编制专项施工、用电、危险作业施工方案 大型机械先验收、后使用 安全管理人员考核后上岗 p.225修改：水利工程改为建设工程。 9.5.2 设计、监理单位安全生产责任 勘察单位依法依标准勘察； 设计单位依法依标准设计； 落实安全生产责任制：勘察设

50、计标准、勘 察设计文件、勘察设计人员把关； 监理单位：依法依标准监理、施工前履行 审查业务、施工工程履行监督检查报告业 务。 9.6施工合同变更与担保管理施工合同变更与担保管理 9.6.1施工合同变更管理 区别合同变更、工程变更、设计变更 1工程师指示的设计变更（第10.1条不同） 工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际 情况，可以就以下方面向承包人发出变更通知： （1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和 尺寸； （2）增减合同中约定的工程量； （3）改变有关工程的施工时间和顺序； （4）其他有关工程变更需要的附加工作。 2设计变更程序 (1)发包人要求的设计变更（10.3.1,10.3.

51、2条不同） 发包人需要对原工程设计进行变更，应提前14天以书面 的形式向承包人发出变更通知(超过原规模或标准时，还 需重新审批，并需原设计单位提供变更后的图纸)。因设 计变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失由发包人 承担，工期顺延。 (2)承包人要求的设计变更（10.5条不同） 施工中承包人不得因施工方便而要求对原设计进行变更。 承包人在施工中提出的合理化建议被发包人采纳，若建 议涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更及对材料、设 备的换用，须经工程师同意；所发生的费用和获得收益的 分担或分享，由发包人和承包人另行约定。 9.6.2不可抗力 1合同约定工期内发生的不可抗力（第17.3条） 因不可抗力事件导致的费用及延误