第十五章、世界贸易组织

1、 世界贸易组织世界贸易组织（World Trade Organization，WTO），简称世 贸组织，是根据“乌拉圭回合乌拉圭回合”多 边贸易谈判达成的马拉什建立世 界贸易组织协定于1995年1月1 日成立的国际贸易组织。 （一）、世界贸易组织的（一）、世界贸易组织的宗旨宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大 幅度稳定地提高实际收入和有效需 求；扩大货物货物、服务服务的生产和贸易； 持久地开发和合理地利用世界资源资源， 努力保护和维持环境环境 （二）世界贸易组织的主要（二）世界贸易组织的主要职能职能 1、负责多边贸易协议协议的实施、管 理和运作，促进世界贸易组织目标 的实现，同时为各项贸易协议

2、的实 施、管理和运作提供框架框架； 2、为各成员方提供多边贸易谈判 的场所场所和贸易部长会议提供场所， 并提供实施谈判结果的框架； 3、通过争端解决机制机制，主持解决成 员方之间的贸易纠纷； 4、按照有关贸易政策审议机制审议机制，定 期审议各成员方的贸易政策及其对多 边贸易体制运行所产生的影响； 5、协调协调与其他国际组织（如国际货 币基金组织、世界银行及其附属机构 等）的关系，以保障全球经济决策的 一致性； 6、对发展中国家和最不发达国家提 供技术援助援助及培训培训。 （一）、非歧视原则（一）、非歧视原则 1、最惠国待遇原则 最惠国待遇的基本涵义是：缔约一 方现在现在和将来将来给予任何第三方

3、的优 惠、特权和豁免，也同样给予缔约 其他方。 有条件最惠国待遇是指如果缔约一 方给予第三方的优惠、特权和豁免 是有条件的，缔约另一方必须提供 同样同样的补偿才能享受这些待遇。无 条件最惠国待遇是指缔约一方现在 和将来给予任何第三方的优惠、特 权和豁免应立即无条件无条件、无补偿无补偿地、 自动地适用于另一方。 2、国民待遇原则、国民待遇原则 国民待遇的基本涵义是缔约一方 保证缔约另一方的产品、服务或 服务提供者及知识产权所有者和 持有者所提供的待遇，不低于不低于本 国同类产品、服务或服务提供者 及知识产权所有者和持有者所享 有的待遇。 （二）、贸易自由化原则（二）、贸易自由化原则 1、以共同规

4、则为基础。 2、以多边谈判为手段。 3、以争端解决为保障。 4、以贸易救济措施为“安全阀”。 5、以过渡期方式体现差别待遇。 （三）、公平竞争原则（三）、公平竞争原则 1、公平竞争原则体现在货物货物贸易领 域、服务服务贸易领域和与贸易有关的知知 识产权识产权领域。 2、公平竞争原则既涉及缔约方的政政 府府行为，也涉及缔约方的企业企业行为。 3、公平竞争原则要求缔约方维护产 品、服务或服务提供者在本国市场的 公平竞争。 （四）、透明度原则（四）、透明度原则 透明度原则是指缔约方应公布所制定 和实施的贸易措施及其变化情况（如 修改、增补或废除等），不公布的不 得实施，同时还应将这些贸易措施及 其变

5、化情况通知世贸组织。 （五）、磋商调解原则（五）、磋商调解原则 （六）、对发展中国家单方面优（六）、对发展中国家单方面优 惠原则惠原则 （一）、部长会议 （二）、总理事会 （三）、秘书处 （四）、理事会 总理事会下设三个主要理事会，即 货物货物贸易理事会、服务服务贸易理事会 和知识产权知识产权理事会。 （五）、各专门委员会（五）、各专门委员会 贸易与发展委员会。 贸易与环境委员会。 国际收支限制委员会。 财政与行政预算委员会。 区域贸易协议委员会。 （六）、其他机构（六）、其他机构 （一）、世贸组织是具有法人法人资格的 国际经济贸易组织。 （二）、世贸组织管辖范围范围广泛。 （三）、世贸组织的

6、体制体制完整统一。 （四）、争端解决机制机制更为完善。 （五）、建立了贸易政策评审评审机制。 （一）、关于条款解释的投票表决。 （二）、关于义务豁免的投票表决。 （三）、关于修正案的投票表决。 （一）、世界贸易组织的加入（一）、世界贸易组织的加入 加入世贸组织的程序大致有以下 阶段： 1、提出申请与受理。 2、对外贸易制度的审议和双边市 场准入谈判。 3、多边谈判和起草加入文件。 4、表决和生效。 1、世贸组织成员的退出。 2、世贸组织成员的互不适用。 采取互不适用的条件条件是： （1）、是在成为世贸组织成员时， 双方可作出互不适用的决定； （2）、原关贸总协定缔约方转变 成世贸组织创始成员已

7、采取的互不 适用可以延用； （3）、对新加入成员，在部长会 议批准前已通知部长会议的前提下， 可以使用； （4）、诸边贸易协议参加方的互 不适用。 （一）贸易争端解决机制的（一）贸易争端解决机制的特点特点 1、鼓励成员通过双边磋商双边磋商解决贸 易争端。 2、以保证世贸组织规则规则的有效实 施为优先目标。 3、严格规定争端解决的时限时限。 4、实行“反向协商一致反向协商一致”的决策原 则。 5、禁止未经授权的单边单边报复。 6、允许交叉交叉报复。 1、磋商。 2、专家组审理。 3、上诉机构审理。 4、裁决的执行及监督。 5、仲裁、斡旋、调解和调停。 （一）、世贸组织成为当今世界多边 贸易体制的

8、组织组织和法律法律基础 （二）、世贸组织推行贸易自由化贸易自由化有 助于加强成员之间的经济贸易合作 （三）、争端解决机制机制为世界经济稳 定发展提供保障 （四）、有利于生产要素生产要素在世界范围 内的合理配置，提高全球福利水平 （1）、以恢复恢复中国在总协定地位为条件， 而不存在“加入”或“重新加入”问题； （2）、在关税减让关税减让的基础上承担义务和 进行谈判； （3）、中国是发展中国家，应取得发展 中国家在总协定中的同等同等地位与待遇。 1、全面参与参与多边贸易体制 2、享受非歧视非歧视待遇 3、享受发展中国家权利 4、获得市场和开放和法规修改的 过渡期过渡期 5、保留国营国营贸易体制 6

9、、可对国内产业提供必要的支持 7、维持国家定价 8、保留征收出口税出口税的权利 9、可保留对进出口商品进行法定法定 检验检验的权利。 10、可有条件、有步骤地开放服服 务贸易务贸易领域并进行管理和审批。 1、遵守非歧视原则 2、贸易政策统一统一实施 3、确保贸易政策透明度透明度 4、为当事人提供司法审议的机会 5、逐步放开外贸经营权经营权 6、逐步取消非关税壁垒非关税壁垒 8、实施与贸易有关的投资措施 协议 9、以折中方式处理反倾销反补贴 条款可比价格 10、接受特殊特殊保障条款 11、接受过渡性过渡性审议 1、逐步降低关税 2、逐步开放服务市场 （1）、电信：（2）、银行： （3）、保险：（

10、4）、证券： （5）、音像：（6）、电影 改革的方向方向是：各级经贸部门的 决策与管理措施要更加科学，管理 体制运行要更加协调和有效，确保 行政管理人员的廉洁与勤政，以降 低整个管理体系运行的成本，提高 管理效率，为企业实现微观经济效 益，国家实现宏观经济效益创造良 好的基础。 1、完善管理组织组织体系 2、精简机构机构，提高管理效率 3、构建进出口商会商会等非官方的外 贸管理与协调体系 1、逐步建立以市场调节市场调节为主，行行 政管理政管理为辅的宏观调节机制。 2、加大许可证许可证管理制度的改革力 度 3、统一进口管理 4、改革现行海关的业务管理体制 1、建立健全外贸法规法规，加强进口 贸易

11、的法制化管理 2、完善以经济杠杆经济杠杆为基本手段的 间接调控体系 3、建立健全合理的决策系统和有 效的宏观监控体系 4、充分利用现代信息通讯手段 （一）、关税壁垒改革（一）、关税壁垒改革 1、调整关税水平 （1）、继续下调名义关税税率， 以达到符合我国入世所作出的承诺承诺 （2）、逐步清理歧视性的关税优 惠政策，使实际实际征税率向名义名义税率 靠拢。 2、调整关税结构、调整关税结构 （1）、实行产业定位排序，调整 关税结构，有效保护我国幼稚幼稚产业 （2）、根据关税的有效保护有效保护原理 和我国产品的竞争力调整关税税率 (3)、改革税制税则税制税则 3、加快关税决策的科学化进程、加快关税决策

12、的科学化进程 A、改革显形非关税壁垒、改革显形非关税壁垒 1、建立现代海关估价海关估价制度，使之 符合世贸组织估价协议的要求 （1）、对成交价格成交价格尚未有一个统 一标准的表述方法。 （2）、在海关对成交价格的认定 上仍带有布鲁塞尔估价公约的 “正常价格概念。 （3）采用的“成交价格”概念应 与三级参考价格并存。 （4）、当不能使用成交价格时， 其他估价规定不完整或与世贸组 织估价协议不符。 应采取如下措施： （1）、实行价格申报单申报单制度，规范 价格申报行为。 （2）、加强和完善具保跟踪具保跟踪制度。 （3）、建立风险管理体系，准确反 映进出口商申报价格的风险系数，对 高值的货物作重点查验，以保证海关 估价的准确性。 （4）、建立海关估价制度和推行 估价决定书制度，约束规范海 关的估价行为，防止武断，随意估 价，促进海关依法审价。 （5）、建立全国海关价格资料库 并全面联网，提高价格资料的统一 性、可靠性和共享性。 2、合理运用进口配额、进口许、合理运用进口配额、进口许 可证等非关税措施。可证等非关税措施。 B、合理