浙江省监理员培训工程费用监理1

1、施工阶段监理的主要工作内容：施工阶段监理的主要工作内容：五控制、两管理、一协调五控制、两管理、一协调 监理制度：监理制度：介绍我国公路建设项目管理、监理组织及介绍我国公路建设项目管理、监理组织及 监理单位、监理的主要工作内容及监理单位的选择等基本内容。监理单位、监理的主要工作内容及监理单位的选择等基本内容。 合同管理：合同管理：介绍合同法律关系、合同的建立、解除、介绍合同法律关系、合同的建立、解除、 FIDIC合同条件、承包分包、工程风险、变更、索赔、延期等主合同条件、承包分包、工程风险、变更、索赔、延期等主 要内容。要内容。 信息管理：未编写教材。信息管理：未编写教材。 质量控制：质量控制：

2、监理控制质量的依据、程序和方法。监理控制质量的依据、程序和方法。 进度控制：进度控制：监理控制工期的各种方法和工期延误监理控制工期的各种方法和工期延误 的处理。主要介绍流水作业和网络计划为主的组织和计划方法。的处理。主要介绍流水作业和网络计划为主的组织和计划方法。 费用控制：费用控制：介绍监理对投资的控制。项目建设前介绍监理对投资的控制。项目建设前 的经济分析评价，投标报价和施工期间的计量和支付。的经济分析评价，投标报价和施工期间的计量和支付。 环保监理、安全监理：环保监理、安全监理：公路施工环境保护监理公路施工环境保护监理、交通建设工程安交通建设工程安 全监理全监理-暂时单独培训。暂时单独培

3、训。 协调：未编写教材。协调：未编写教材。 绪论（绪论（第一章第一章） 费用监理基础（费用监理基础（第二章第二章） 工程概、预算与竣工决算工程概、预算与竣工决算(第三章第三章) 工程量清单与投标报价（工程量清单与投标报价（第四章第四章） 工程计量（工程计量（第五章第五章） 工程费用支付（工程费用支付（第六、七章第六、七章） 计量与支付的表格（计量与支付的表格（第八章第八章） 本章作业：本章作业：P92、3、5、6、7。 补充题：补充题：9、什么是事前控制？什么是反馈控制？举例说明。、什么是事前控制？什么是反馈控制？举例说明。 第一章第一章 绪论绪论 一、我国公路工程施工监理制度。一、我国公路工

4、程施工监理制度。 n 我国公路监理制度发展历程我国公路监理制度发展历程 1、单纯质量监理。单纯质量监理。公路工程质量监理暂行办法公路工程质量监理暂行办法（1985-1989年）年） 2、全面施工监理全面施工监理 公路工程施工监理暂行办法公路工程施工监理暂行办法和和公路工程施工监理办法公路工程施工监理办法 （1989年年-现在）。监理内容包括（合同管理、工程质量、进度、费用）现在）。监理内容包括（合同管理、工程质量、进度、费用） 3、发展趋势发展趋势 =（全面施工监（全面施工监 理）理）+安全施工安全施工+环境保护。环境保护。 成本成本C 质量质量Q 国家标国家标 准准 极差质量极差质量 最低成

5、本最低成本 C 质量质量成本曲线成本曲线 工期工期成本曲线成本曲线 成本成本C 工期工期T 合理工合理工 期期 合理成本合理成本 直接成本直接成本 间接成本间接成本 总成本总成本 定额成本定额成本 1费用监理概述费用监理概述 n 费用监理工程师的基本要求费用监理工程师的基本要求: 知识要求知识要求: 公路工程技术知识；公路工程技术知识； 公路工程管理知识；公路工公路工程管理知识；公路工 程经济知识；市场经济法律知程经济知识；市场经济法律知 识；费用监理业务知识；识；费用监理业务知识； 能力要求能力要求: 信息处理能力；信息处理能力； 管理决策能管理决策能 力；沟通协调能力；组织控力；沟通协调能

6、力；组织控 制能力；制能力； 道德要求道德要求: 严格监理、热情服务、严格监理、热情服务、 秉公办事、一丝不苟。经济清白。秉公办事、一丝不苟。经济清白。 n 费用监理的作用费用监理的作用(监理的监理的 控制手段控制手段) 是控制合同费用的核心环是控制合同费用的核心环 节。节。 是质量控制的重要手段。是质量控制的重要手段。 是进度控制的基础。是进度控制的基础。 是双方履行合同义务的有是双方履行合同义务的有 力监督和权益的保证。力监督和权益的保证。 1 1费用监理概述费用监理概述 n费用监理的主要工作内容费用监理的主要工作内容: 及时准确计量与签发支付及时准确计量与签发支付 证书证书;及时办理交工

7、结及时办理交工结 算与竣工决算算与竣工决算;积极防积极防 范与公正处理工程变更、调范与公正处理工程变更、调 价、索赔等问题；协助价、索赔等问题；协助 控制工程质量、进度；控制工程质量、进度； n 费用监理的基础工作费用监理的基础工作: 认真研究掌握合同文件（工程认真研究掌握合同文件（工程 内容、权利义务、施工组织设计、内容、权利义务、施工组织设计、 合同报价等）；合同报价等）； 认真分析用款需求和审查用款认真分析用款需求和审查用款 计划；计划； 认真收集掌握市场价认真收集掌握市场价 格的动态信息；格的动态信息； 2费用监理原则与方法费用监理原则与方法 2、合同原则合同原则 按合同规定办事叫合同

8、原则。按合同规定办事叫合同原则。合同是反映设计要求和双方意愿合同是反映设计要求和双方意愿 的建设合作文件，经过公正的合同具有法律效力，合同当事人的建设合作文件，经过公正的合同具有法律效力，合同当事人 的权益受法律保护，违约行为受法律制裁，工程承包合同综合、的权益受法律保护，违约行为受法律制裁，工程承包合同综合、 全面地反映了对工程施工的要求、双方的权利义务及经济利益，全面地反映了对工程施工的要求、双方的权利义务及经济利益， 因此在费用监理时必须符合合同的规定，既不能签认合同以外因此在费用监理时必须符合合同的规定，既不能签认合同以外 的费用，也不能超越合同授权行事。合同就是在工程承包中的的费用，

9、也不能超越合同授权行事。合同就是在工程承包中的 具体法律。具体法律。 1、依法原则依法原则 遵守国家建设、财政等法令法规叫依法原则遵守国家建设、财政等法令法规叫依法原则，国家颁布许多法，国家颁布许多法 令、法规规范建设行为，监理每签认一笔费用都要符合有关法令、法规规范建设行为，监理每签认一笔费用都要符合有关法 令法规，处理各项工作都要遵守经济政策、财务制度，协调好令法规，处理各项工作都要遵守经济政策、财务制度，协调好 国家、业主和承包人之间的关系，处理好工程质量、进度和费国家、业主和承包人之间的关系，处理好工程质量、进度和费 用三者之间的关系。这就叫依法原则。用三者之间的关系。这就叫依法原则。

10、 3、公正原则、公正原则 保障和维护当事人双方在合同中规定的合法利益叫公正原则保障和维护当事人双方在合同中规定的合法利益叫公正原则。 监理是独立参与工程建设的第三方，公正是监理职业道德的基监理是独立参与工程建设的第三方，公正是监理职业道德的基 本准则。公正是指监理签发的每一笔费用，处理的每一个问题本准则。公正是指监理签发的每一笔费用，处理的每一个问题 都应当客观、准确、符合合同规定。都应当客观、准确、符合合同规定。监理要做到公正必须监理要做到公正必须 端正认识，端正认识，对待业主和承包人一视同仁，主观上才能公正对待业主和承包人一视同仁，主观上才能公正；另；另 一方面合同要熟悉、业务要熟练，一方

11、面合同要熟悉、业务要熟练，处理的每一件事都正确无误，处理的每一件事都正确无误， 客观上才能公正。客观上才能公正。 公正、及时原则公正、及时原则 4、及时原则：、及时原则： 在合同约定的时间内完成工程款的结算。在合同约定的时间内完成工程款的结算。工程款的结算涉及工程款的结算涉及 合同双方的核心利益合同双方的核心利益,是业主的主要义务是业主的主要义务,每笔款项的结算时间每笔款项的结算时间 合同都约定了期限合同都约定了期限,费用监理要确保结算工作在规定时间内完费用监理要确保结算工作在规定时间内完 成。成。 监监 理理 方方 法法 1、事前监理：（前馈控制或主动控制）、事前监理：（前馈控制或主动控制）

12、 2、事中监理：（反馈控制或被动控制）、事中监理：（反馈控制或被动控制） 3、跟踪监理：（随动控制或动态控制）、跟踪监理：（随动控制或动态控制） 输入输入 输出输出 放大器放大器 反馈电路反馈电路 干扰信号干扰信号 目标标准目标标准 样本样本 反馈信息反馈信息 负反馈负反馈 使输出状态与目标状使输出状态与目标状 态的偏差缩小，保持态的偏差缩小，保持 系统状态稳定的反馈系统状态稳定的反馈 方法。方法。 正反馈正反馈 使输出状态与原来状使输出状态与原来状 态偏差加大，加速系态偏差加大，加速系 统崩溃并迅速转换为统崩溃并迅速转换为 新系统的反馈方法新系统的反馈方法 反馈控制方法示意图反馈控制方法示意

13、图 3费用监理的职责与权限费用监理的职责与权限 费用监理的职责与权限分散在费用监理的职责与权限分散在“施工承包合同施工承包合同” 数十条条款中说数十条条款中说 明。（见教材明。（见教材143页、页、170页）现归纳如下：页）现归纳如下： 一、职责：一、职责：在严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的同时在严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的同时 1、客观、公正、准确、及时地组织计量、认证审核计量申请并客观、公正、准确、及时地组织计量、认证审核计量申请并 签发计量证书。签发计量证书。 2、 客观、公正、准确、及时地审核付款申请并签发付款证明（支付客观、公正、准确、及时地审核付款申请并签发付款

14、证明（支付 证书）。证书）。 二、权限：二、权限：1、计量支付的监督管理权计量支付的监督管理权。其中包括。其中包括 （1）对计量）对计量 审核和结果的确认权（审核和结果的确认权（2）对支付申请的审核和支付证书的签发）对支付申请的审核和支付证书的签发 权。权。 2、对工程变更、价格调整、索赔等事件的部分处置权对工程变更、价格调整、索赔等事件的部分处置权 和执行权。和执行权。（如变更工程的估价权，索赔事件的审批权，工程款（如变更工程的估价权，索赔事件的审批权，工程款 的价格调整权等。）的价格调整权等。） 3、在质量、进度等监理中的经济管理权。在质量、进度等监理中的经济管理权。（如购进材料达不到（如

15、购进材料达不到 质量要求时矩付材料预付款，工程质量不合格时矩付工程款，工质量要求时矩付材料预付款，工程质量不合格时矩付工程款，工 程延期竣工时扣除拖期违约补偿金等。）程延期竣工时扣除拖期违约补偿金等。） 一、一、控控 制制 镇江镇江常州常州无锡无锡苏州苏州昆山昆山 上海上海出？出？出？出？出？出？出？出？出？出？ 宁宁 沪沪 高高 速速 连云港 徐 州 南 通 杭 州 控制问题：从南京出发沿最优路线到达苏州。控制问题：从南京出发沿最优路线到达苏州。 图图 例例 位置位置 选择选择 路路 合 肥 实现控制的条件：实现控制的条件：1、被控对象的变化结果具有不确定性。、被控对象的变化结果具有不确定性

16、。(可能性空间可能性空间) 2、目标状态在、目标状态在可能性空间可能性空间内，且能够进行选择。内，且能够进行选择。 3、控制主体具备必须的、控制主体具备必须的控制能力控制能力 (改变被控对象可能性空间的能力）。改变被控对象可能性空间的能力）。 可能性空间可能性空间：被控对象演化所有可能结果的集合被控对象演化所有可能结果的集合。M=x|x是能到达的所有县市是能到达的所有县市 的集合的集合 控制能力：控制能力：施加控制前的可能性空间与施控后的可能性空间之比施加控制前的可能性空间与施控后的可能性空间之比。F=M/m 控制控制：通过在被控对象的可能性空间内控制行为的选择，使可能性空间不断缩通过在被控对

17、象的可能性空间内控制行为的选择，使可能性空间不断缩 小，最终导致目标状态实现的活动过程小，最终导致目标状态实现的活动过程。 控制的概念：控制的概念： F1=6/5 F2=5/4 F3=4/3 F4=3/1 F=6/1=6 地区交通图地区交通图 南京南京 二、二、控制系统模型控制系统模型 控制主体控制主体 被控对象被控对象 原始状态原始状态 控制活控制活 动动 反馈信反馈信 息息 输入：输入： 物质、物质、 能量、能量、 信息。信息。 输出输出 干扰干扰 被控对象被控对象 目标状态目标状态 反馈系统反馈系统 转换（控制）过程转换（控制）过程 输入调整输入调整 控制活动：影响被控控制活动：影响被控

18、 对象变化结果的主体行为。对象变化结果的主体行为。 干扰：不受控的输入干扰：不受控的输入 输入、输出：控制输入、输出：控制 系统与系统环境之间的交流系统与系统环境之间的交流 三、三、控制系统结构控制系统结构 开环与闭环结构开环与闭环结构 驾驶员驾驶员(主体主体) 汽车汽车(对象对象) 输入输入输出输出 出发地：出发地： 目的地：目的地： 实现方法：实现方法：到达位置到达位置 开环控制系统开环控制系统 干扰干扰 I-出发地：南京出发地：南京 目的地：苏州目的地：苏州 实现方法：沿宁沪线第四个出实现方法：沿宁沪线第四个出 口下高速。口下高速。 O-到达位置：苏州（控制成功）到达位置：苏州（控制成功

19、） 特点：完全按事先按排演化，特点：完全按事先按排演化， 输出不影响控制选择输出不影响控制选择。很难应。很难应 对干扰和条件的变化。对干扰和条件的变化。 汽车汽车(对象对象) 驾驶员驾驶员(主体主体) 输入输入 出发地：出发地： 目的地：目的地： 实现方法：实现方法： 输出输出 到达位置到达位置 和新情况和新情况 反馈系统反馈系统 闭环控制系统闭环控制系统干扰干扰 特点：按事先按排演化，特点：按事先按排演化，事中事中 根据干扰和条件的变化可以调根据干扰和条件的变化可以调 整按排整按排，因此也拥有事中控制，因此也拥有事中控制 能力。能力。 I-出发地：南京出发地：南京 目的地：苏州目的地：苏州

20、实现方法：沿宁沪线苏州出口实现方法：沿宁沪线苏州出口 下高速。下高速。 O-到达位置：苏州（控制成功）到达位置：苏州（控制成功） 驾驶控制驾驶控制 驾驶控制驾驶控制 四、四、控制方法控制方法 1、前馈控制前馈控制 完全按事前安排完成控制。开环控制系统采用此方法。也完全按事前安排完成控制。开环控制系统采用此方法。也 叫事前控制、主动控制。叫事前控制、主动控制。 2、负反馈控制负反馈控制：利用反馈原理进行调节使被控系统克服干扰维持被控量：利用反馈原理进行调节使被控系统克服干扰维持被控量 稳定在一定范围内的控制方法。闭环控制系统利用的方法是前馈与反稳定在一定范围内的控制方法。闭环控制系统利用的方法是

21、前馈与反 馈方法的结合。如馈方法的结合。如:恒温控制、核电站发电、环境保护等。恒温控制、核电站发电、环境保护等。 3、共轭控制共轭控制。当无法直接进行控制，利用对相似对象的控制经验实现控。当无法直接进行控制，利用对相似对象的控制经验实现控 制。如：模型试验、使用工具、间接测量等制。如：模型试验、使用工具、间接测量等(也叫推理控制也叫推理控制)。 4、程序控制程序控制。使被控系统的状态按预先给定的方式变化。如：生物体的。使被控系统的状态按预先给定的方式变化。如：生物体的 发育过程、计算机运行程序、自动生产线等发育过程、计算机运行程序、自动生产线等 5、黑箱方法黑箱方法：无法了解控制系统的内部结构

22、只能从输入输出去认识的控：无法了解控制系统的内部结构只能从输入输出去认识的控 制系统。如马戏团的训练表演、对人体功能的研究。制系统。如马戏团的训练表演、对人体功能的研究。 按控制目标分类：稳定控制、最优控制、程序控制等。按控制目标分类：稳定控制、最优控制、程序控制等。 按施控时间分：事前控制、事中控制、事后控制。按施控时间分：事前控制、事中控制、事后控制。 按施控动力分：主动控制、被动控制。按施控动力分：主动控制、被动控制。 按信息流动特点分：前馈控制、反馈控制。随动控制（跟踪监理）按信息流动特点分：前馈控制、反馈控制。随动控制（跟踪监理） 控制分类控制分类 五、工程项目控制 监理工程师监理工程师 施施 工工 项项 目目 承承 包包 人人 被控对象被控对象 二级控制主体二级控制主体 一级控制主体一级控制主体 控制活动控制活动 施施 工工 信息反馈信息反馈 监监 理理 信息反馈信息反馈 工程项目控制：工程项目控制：在在限定的时间限定的时间、资金资金和和空间范围空间范围内按规定内按规定 的的