胡牧：医疗服务战略分析DRGs在医院管理中的应用

1、胡牧胡牧 北京北京DRGS -PPSDRGS -PPS项目组项目组 医疗服务战略分析医疗服务战略分析 DRGsDRGs在医院管理中的应用在医院管理中的应用 企业社会责任 战略分析 DRGs DRGs在医院管理中的应用 医院服务评价 医疗保险支付改革 企业社会责任企业社会责任 （英文：（英文：Corporate social responsibility ，简称，简称CSR），是指企业在其商业运作里对其），是指企业在其商业运作里对其 利益相关者应付的责任。企业社会责任的概利益相关者应付的责任。企业社会责任的概 念是基于商业运作必须符合可持续发展的想念是基于商业运作必须符合可持续发展的想 法，企业

2、除了考虑自身的财政和经营状况外法，企业除了考虑自身的财政和经营状况外 ，也要加入其对社会和自然环境所造成的影，也要加入其对社会和自然环境所造成的影 响的考量。响的考量。 社会责任历史 1970年9月13日，诺贝尔奖获得者、经济学 家米尔顿弗里德曼在纽约时报刊登题 为“商业的社会责任是增加利润”的文章，指 出企业必须承担社会义务以及由此产生的 社会成本。他们必须以不污染、不歧视、 不从事欺骗性的广告宣传等方式来保护社 会福利，必须融入自己所在的社区及资助 慈善组织，从而在改善社会中扮演积极的 角色。 联合国全球协议联合国全球协议(2000) 企业在人权、劳工标准和环境方面的九项基本企业在人权、劳

3、工标准和环境方面的九项基本 原则，其内容是：原则，其内容是：1，企业应支持并尊重国际，企业应支持并尊重国际 公认的各项人权，公认的各项人权，2，绝不参与任何漠视和践，绝不参与任何漠视和践 踏人权的行为，踏人权的行为，3，企业应支持结社自由，承，企业应支持结社自由，承 认劳资双方就工资等问题谈判的权力，认劳资双方就工资等问题谈判的权力，4，消，消 除各种形式的强制性劳动，除各种形式的强制性劳动，5，有效禁止童工，有效禁止童工 ，6，杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为，杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为 ，7，企业应对环境挑战未雨绸缪，企业应对环境挑战未雨绸缪，8，主动增，主动增 加对环保所承担的

4、责任，加对环保所承担的责任，9，鼓励无害环境科，鼓励无害环境科 技的发展与推广。技的发展与推广。 戴维斯模型戴维斯模型 1、企业的社会责任来源于它的社会权力。由于企、企业的社会责任来源于它的社会权力。由于企 业对重大社会问题的解决有重大的影响力。业对重大社会问题的解决有重大的影响力。 2、企业应该是一个双向开放的系统，即开放的接、企业应该是一个双向开放的系统，即开放的接 受社会的信息，也要让社会公开的了解它的经营受社会的信息，也要让社会公开的了解它的经营 。 3、企业的每项活动、产品和服务，都必须在考虑、企业的每项活动、产品和服务，都必须在考虑 经济效益的同时，考虑社会成本和效益。经济效益的同

5、时，考虑社会成本和效益。 4、与每一活动、产品和服务相联系的社会成本应、与每一活动、产品和服务相联系的社会成本应 该最终转移到消费者身上。该最终转移到消费者身上。 5、企业作为法人，应该和其他自然人一样参与解、企业作为法人，应该和其他自然人一样参与解 决一些超出自己正常范围之外的社会问题。决一些超出自己正常范围之外的社会问题。 利益相关者利益相关者 利益相关者是指所有可以影响、或会被利益相关者是指所有可以影响、或会被 企业的决策和行动所影响的个体或群体，包企业的决策和行动所影响的个体或群体，包 括：员工、患者、供应商、社区团体、上级括：员工、患者、供应商、社区团体、上级 或附属机构、合作伙伴、

6、投资者和股东、医或附属机构、合作伙伴、投资者和股东、医 疗保险、政府。疗保险、政府。 社会责任与利益相关者模型 企业社会责任分类企业社会责任分类 一类是反应型企业社会责任，另一类是战略型一类是反应型企业社会责任，另一类是战略型 企业社会责任。企业社会责任。 反应型企业社会责任有两种形式：一是做一个反应型企业社会责任有两种形式：一是做一个 良好的企业公民，关心各利益相关者所关注的良好的企业公民，关心各利益相关者所关注的 社会问题的变化；二是减少企业经营活动已经社会问题的变化；二是减少企业经营活动已经 产生的或可能会产生的负面影响。产生的或可能会产生的负面影响。 履行战略型企业社会责任不只是做一个

7、良好的履行战略型企业社会责任不只是做一个良好的 企业公民，也不只是减轻价值链活动所造成的企业公民，也不只是减轻价值链活动所造成的 不利社会影响，而是要推出一些能产生显著而不利社会影响，而是要推出一些能产生显著而 独特的社会效益和企业效益的重大举措。独特的社会效益和企业效益的重大举措。 战略地图战略地图 战略地图将住院医疗服务创造的价值及其战略地图将住院医疗服务创造的价值及其 实施模式归纳为一种实施模式归纳为一种通用通用直观的框架，显示为直观的框架，显示为 财务、客户、内部流程、学习与成长等四层面财务、客户、内部流程、学习与成长等四层面 价值目标和结构。其逻辑关系是从学习与成长价值目标和结构。其

8、逻辑关系是从学习与成长 层面开始将自身的人力、信息和组织等无形资层面开始将自身的人力、信息和组织等无形资 本，通过在内部工作流程上进行优化和创新，本，通过在内部工作流程上进行优化和创新， 继而达到满足客户需求。继而达到满足客户需求。 将目标分解成不同指标，下达到各医疗机构、将目标分解成不同指标，下达到各医疗机构、 科室和医生，使之能够了解，并能够操作，是实科室和医生，使之能够了解，并能够操作，是实 现总目标关键。采用战略地图、平衡计分卡和现总目标关键。采用战略地图、平衡计分卡和 DRGsDRGs等工具将住院医疗服务从财务、学习与成长、等工具将住院医疗服务从财务、学习与成长、 内部流程、客户等四

9、个方面初步确立了内部流程、客户等四个方面初步确立了1616个目标、个目标、 2323项指标和项指标和1313个工作任务，初步建立了战略规划、个工作任务，初步建立了战略规划、 评价指标和行动任务的框架，从而使希望达到的评价指标和行动任务的框架，从而使希望达到的 目标与这些目标驱动因素联系到一起。目标与这些目标驱动因素联系到一起。 如何实现医疗服务体系改革如何实现医疗服务体系改革 的目标的目标? ? 目前存在的问题 筹资：让患者接受服务时再次缴费，筹资：让患者接受服务时再次缴费， 支出：保险愿意采用总额（简单粗暴），医院采用收减支直接与医务支出：保险愿意采用总额（简单粗暴），医院采用收减支直接与医

10、务 人员利益挂钩。人员利益挂钩。 患者：选择名医，名医院，不去社区，直奔大医院自费药品耗材使用患者：选择名医，名医院，不去社区，直奔大医院自费药品耗材使用 较多。较多。 业务流程：没有成本意识，拒绝谈规范，强调特殊。业务流程：没有成本意识，拒绝谈规范，强调特殊。 服务流程：几乎没有意识服务流程：几乎没有意识 创新管理：跳不出圈。创新管理：跳不出圈。 社会与法：管理者与被管理者、医保、医患、供需两方没有换位思考社会与法：管理者与被管理者、医保、医患、供需两方没有换位思考 ，非理性。，非理性。 培训：重使用，轻培训；培训：重使用，轻培训； 信息：重视硬件，轻软件，尤其不重视服务。信息：重视硬件，轻

11、软件，尤其不重视服务。 组织：以科室为单位，人员有限，缺乏竞争。组织：以科室为单位，人员有限，缺乏竞争。 结论结论 战略地图和平衡计分卡可以帮助实现一个战略地图和平衡计分卡可以帮助实现一个 地区完整的住院医疗服务战略规划；病例组合即地区完整的住院医疗服务战略规划；病例组合即 诊断相关分组诊断相关分组(DRGs)(DRGs)是落实以患者为中心的住院是落实以患者为中心的住院 医疗服务产出管理工具；可以从宏观到微观对区医疗服务产出管理工具；可以从宏观到微观对区 域内住院医疗服务进行评价；为预定额支付方式域内住院医疗服务进行评价；为预定额支付方式 （PPSPPS）改革奠定了基础；培训多能化、信息标）改

12、革奠定了基础；培训多能化、信息标 准化、组织扁平化、可以创造医疗机构未来的价准化、组织扁平化、可以创造医疗机构未来的价 值；整个规划实现，离不开持续改进；效率是评值；整个规划实现，离不开持续改进；效率是评 估的关键指标；组织、计划、流程、激励、评价估的关键指标；组织、计划、流程、激励、评价 是重要环节。是重要环节。 与医疗服务管理与医疗服务管理 项目说明 组织：北京市卫生局、人社局、财政局、 发改委以及北京大学领导下。 北京市一百余家医院和单位协作参与。 技术上得到了首页项目定义及标准组、国 际疾病分类（ICD-10组、国际手术操作分类 （ICD-9临床版）组、收费分类组、药品的 解剖学治疗学

13、化学分类及DDD组、主要诊断 选择组、数据质量监督组、DRGs-PPS分析 组的支持。 常用的评价 DRGs-PPS 1 1、诊断相关分组诊断相关分组DRGsDRGs（Diagnosis Related GroupsDiagnosis Related Groups），）， 即根据疾病诊断、治疗过程、及病情（合并症）等即根据疾病诊断、治疗过程、及病情（合并症）等 因素，分类组合为若干诊断组。成为以患者为中心因素，分类组合为若干诊断组。成为以患者为中心 、精细化管理的工具。、精细化管理的工具。 2 2、预定额付费、预定额付费PPSPPS（Prospective Payment SystemPros

14、pective Payment System），即），即 对各对各DRGDRG病组制定定额支付标准，是一种预付管理病组制定定额支付标准，是一种预付管理 机制，可引起医疗机构竞争的机制；使患者、医保机制，可引起医疗机构竞争的机制；使患者、医保 、医院及医务人员利益达到平衡。、医院及医务人员利益达到平衡。 信息来源信息来源 22 22 DRGsDRGs的意义的意义 1 2 3 4 5 7 6 8 9 10 1 234 576 8910 权重的基本计算方法权重的基本计算方法 费用本地区所有病例的例均 病例的例均费用该 的费用权重某个 DRG DRG 北京市北京市DRGDRG项目进展项目进展 1993

15、1993年北京医院管理研究所组织十家医院，十万份病历摘要，使用年北京医院管理研究所组织十家医院，十万份病历摘要，使用DRGsDRGs分组，认为分组，认为DRGsDRGs 可行；可行； 20032003年采用病案首页数据进行年采用病案首页数据进行DRGsDRGs分组建立模型；分组建立模型； 起草标准：起草标准：20062006年年首页附页首页附页首页项目定义及标准首页项目定义及标准国际疾病分类（国际疾病分类（ICD-10ICD-10临床版临床版 ）国际手术操作分类（国际手术操作分类（ICD-9ICD-9临床版）临床版）收费分类收费分类药品的解剖学治疗学化学分类药品的解剖学治疗学化学分类 及及DD

16、DDDD主要诊断选择主要诊断选择等相关标准一万页，并每年更新一版。上万人接受培训；统一等相关标准一万页，并每年更新一版。上万人接受培训；统一 全市填报标准。全市填报标准。 监督检查：建立一支一百多人的检查队伍，每年进行两次首页填报质量检查。监督检查：建立一支一百多人的检查队伍，每年进行两次首页填报质量检查。 建立分组器：建立分组器：20082008年年1010月建立了月建立了BJBJDRGsDRGs并对北京市二级以上医院的出院病历进行分组。并对北京市二级以上医院的出院病历进行分组。 20102010年通过北京大学组织的专家认证会。年通过北京大学组织的专家认证会。 医疗机构评价：医疗机构评价：2

17、0092009年对二级以上医院进行评价。年对二级以上医院进行评价。20112011年卫生部三级医疗机构评价。年卫生部三级医疗机构评价。 医疗保险支付：医疗保险支付：20112011年年1010月开始北京市医疗保险在六家医院进行月开始北京市医疗保险在六家医院进行DRGs-PPSDRGs-PPS试点。试点。 DRGs在医院绩效管理中的应用在医院绩效管理中的应用 医院管理医院管理 医疗机构以提高绩效为长期战略，以全市、全国、医疗机构以提高绩效为长期战略，以全市、全国、 国际最好水平为目标，平均住院日作为管理的核心国际最好水平为目标，平均住院日作为管理的核心 指标。指标。 DRGsDRGs作为精细化管

18、理工具。改变了以往指标的一刀作为精细化管理工具。改变了以往指标的一刀 切，鞭打快牛。切，鞭打快牛。 病例综合指数（病例综合指数（CMICMI）是反映医院出院患者病情的）是反映医院出院患者病情的 复杂程度，用它作为控制指标，保证了重病患者及复杂程度，用它作为控制指标，保证了重病患者及 时收住院。时收住院。 医院主要工作进展医院主要工作进展 1994-2012年平均住院日及年平均住院日及CMI变化变化 1994-2011年北医三院年北医三院 出院人次、手术人次及次均费用出院人次、手术人次及次均费用 小结 医院通过持续改进使平均住院日不断缩短医院通过持续改进使平均住院日不断缩短 ，2005年、年、2

19、008年分别实现了北京市、全年分别实现了北京市、全 国领先，收治的病人难度能够保持；国领先，收治的病人难度能够保持； 31 医院医疗服务评价医院医疗服务评价 医院间比较指标解释医院间比较指标解释 原则：患者获得公平、可及的医疗服务。原则：患者获得公平、可及的医疗服务。 能力：能力：DRGDRG组数为覆盖范围，病例综合指数（组数为覆盖范围，病例综合指数（ CMICMI）为病情的复杂程度（病例权重数的加权平）为病情的复杂程度（病例权重数的加权平 均值）。均值）。 效率：时间消耗指数反映了固定资源消耗水平，效率：时间消耗指数反映了固定资源消耗水平， 费用消耗指数反映了直接资源消耗水平（各医院费用消耗

20、指数反映了直接资源消耗水平（各医院 与全市平均值的比值）。与全市平均值的比值）。 安全与质量：低风险组死亡率为万分之几的病例安全与质量：低风险组死亡率为万分之几的病例 组反映医院服务安全，中低风险组死亡率为千分组反映医院服务安全，中低风险组死亡率为千分 之几的病例组反映医院服务质量。之几的病例组反映医院服务质量。 33 36 小结小结 采用采用DRGsDRGs对医院进行评价，使结果相对合对医院进行评价，使结果相对合 理。理。 DRGs-PPS用于医疗保险支付用于医疗保险支付 不同支付制度的比较不同支付制度的比较 支付方式选择支付方式选择原则原则 管理管理 宜粗不宜细：能用人头管理不用病例组合管

21、理，宜粗不宜细：能用人头管理不用病例组合管理， 能病例组合不用项目管理；能病例组合不用项目管理； 调整资源结构：突出核心服务价值，人力（临床诊疗、调整资源结构：突出核心服务价值，人力（临床诊疗、 健康教育、健康管理）健康教育、健康管理） 支付制度：能用总额不用定额，能用定额不用项目付费支付制度：能用总额不用定额，能用定额不用项目付费 分类基础：社区以人头为基础，医院以病例组合为基础；分类基础：社区以人头为基础，医院以病例组合为基础； 项目支付项目支付5%，支付超限病例，针对风险，支付超限病例，针对风险 定额支付定额支付20%，支付高新技术，针对供需弹性较大，支付高新技术，针对供需弹性较大， 用定额约束医院，用个人负担约束患者（用定额约束医院，用个人负担约束患者（3050%） 总额预付总额预付70%，支付常见病、多发病，针对供给弹性，支付常见病、多发病，针对供给