1防汛与抢险概述

1、3 防汛与抢险技术防汛与抢险技术 3.1 防汛抢险概述防汛抢险概述 3.2 防汛准备与检查防汛准备与检查 3.3 土质堤坝险情抢护土质堤坝险情抢护 3.4 水闸险情抢护水闸险情抢护 3.5 防汛抢险新技术新设备新材料防汛抢险新技术新设备新材料 1 防汛抢险概述防汛抢险概述 1.1 洪水灾害洪水灾害 1.1.1 洪水洪水 n洪水洪水是指河流、湖泊、沼泽和人工水库等地表是指河流、湖泊、沼泽和人工水库等地表 水体所含的水量超过多年平均水量的一种水流水体所含的水量超过多年平均水量的一种水流 现象。现象。 n洪水标准洪水标准：洪峰、洪量、洪水位：洪峰、洪量、洪水位 n河道洪水等级一般以洪峰流量的重现期为

2、标准，河道洪水等级一般以洪峰流量的重现期为标准， 水库洪水等级一般以洪水总量的重现期为标准水库洪水等级一般以洪水总量的重现期为标准 （洪峰流量也是重要数据），划分为（洪峰流量也是重要数据），划分为4个等级：个等级： 一般洪水一般洪水 510年一遇年一遇 较大洪水较大洪水 1020年一遇年一遇 大洪水大洪水 2050年一遇年一遇 特大洪水特大洪水 大于大于50年一遇年一遇 河道防汛水位河道防汛水位 n警戒水位警戒水位 堤防临水到一定深度，有可能堤防临水到一定深度，有可能 出现险情，需要防汛人员上堤巡堤查险，做出现险情，需要防汛人员上堤巡堤查险，做 好抗洪抢险准备的警惕戒备水位。好抗洪抢险准备的警

3、惕戒备水位。 n保证水位保证水位 经过上级主管部门批准的设计经过上级主管部门批准的设计 防洪水位或历史上防御过的最高洪水位。防洪水位或历史上防御过的最高洪水位。 n分洪水位分洪水位 当汛期河道上游洪水来量超过当汛期河道上游洪水来量超过 下游河道安全保证标准时，为保下游、保大下游河道安全保证标准时，为保下游、保大 局安全，需要向蓄滞洪区分泄部分洪水时的局安全，需要向蓄滞洪区分泄部分洪水时的 水位。水位。 洪水类型洪水类型 n河流洪水河流洪水 暴雨、融雪、冰凌、溃坝、战争、地震暴雨、融雪、冰凌、溃坝、战争、地震 n暴潮洪水暴潮洪水 n湖泊洪水湖泊洪水 1.1.2 洪水灾害洪水灾害 n江河洪水泛滥在

4、各种自然灾害中造成的损失江河洪水泛滥在各种自然灾害中造成的损失 最大，占总损失量的最大，占总损失量的13以上。以上。 n根据根据19502003年洪涝灾害统计资料：全年洪涝灾害统计资料：全 国平均每年因洪涝受灾农田国平均每年因洪涝受灾农田959万公顷，其万公顷，其 中成灾面积中成灾面积539万公顷，成灾率为万公顷，成灾率为56； 因灾平均每年倒塌房屋因灾平均每年倒塌房屋205万间，因灾死亡万间，因灾死亡 人口人口4962人。人。 n1954年年8月长江大水，武汉站洪峰流量高达月长江大水，武汉站洪峰流量高达 76100立方米秒，临时分洪水量达立方米秒，临时分洪水量达1023 亿立方米，京广铁路有

5、亿立方米，京广铁路有100天不能正常通车。天不能正常通车。 n1975年淮河大水，河南省板桥水库漫坝失事，年淮河大水，河南省板桥水库漫坝失事， 6亿立方米洪水亿立方米洪水5小时内泄空，以每秒小时内泄空，以每秒6米的米的 速度冲向下游，水面宽约速度冲向下游，水面宽约10公里，水深公里，水深45 米，京广路铁轨被拧成麻花，数万人遭受灭米，京广路铁轨被拧成麻花，数万人遭受灭 顶之灾。顶之灾。 n 98长江、松江、嫩花江大水，受灾人口长江、松江、嫩花江大水，受灾人口2.3 亿，死亡亿，死亡3656人，直接经济损失人，直接经济损失2551亿元。亿元。 n洪水灾害严重破坏社会财富洪水灾害严重破坏社会财富

6、n造成人口大流动造成人口大流动 n造成社会的大动荡造成社会的大动荡 年份年份死亡人口死亡人口直接经济总损失直接经济总损失水利设施经济损失水利设施经济损失 (人)(亿元)(亿元) 1990199018818816.6416.642.552.55 1991199121021048.7948.792.972.97 1992199214114125.1325.132.672.67 19931993250250160.33160.339.479.47 19941994430430264.27264.2716.4516.45 19951995272272113.69113.6910.8710.87 199

7、61996417417244.38244.385.715.71 19971997313313109.47109.4716.6516.65 1998199814214269.6669.668.018.01 19991999393933.7133.712.542.54 20002000888828.7828.787.967.96 20012001787895.9795.9710.9710.97 20022002838342.2942.297.957.95 20032003969674.2274.2212.3112.31 200420046 6 7.18 7.18 1.09 1.09 2005200

8、5929275.2875.2815.0415.04 20062006219219338.41338.414040 20072007272747.8947.8910.3610.36 200820088989228.4228.431.7731.77 广东省洪涝（热带气旋）灾害情况统计表广东省洪涝（热带气旋）灾害情况统计表 1.2 防洪措施防洪措施 n试图改变洪水试图改变洪水 n试图改变洪灾的危害性试图改变洪灾的危害性 n试图改变洪水损失带来的负担试图改变洪水损失带来的负担 n准备并承担洪水损失准备并承担洪水损失 工程措 施 非工程 措施 1.2.1 工程措施工程措施 n水库水库 n水闸水闸 n堤防

9、堤防 n分洪道分洪道 1.2.1 非工程措施非工程措施 （1）洪水预报）洪水预报 n根据洪水形成和运动规律，利用过去和现时根据洪水形成和运动规律，利用过去和现时 水文气象资料，预测未来一定时段内的洪水水文气象资料，预测未来一定时段内的洪水 情况。情况。 n是防汛抢险和防洪系统调度运用的决策依据是防汛抢险和防洪系统调度运用的决策依据 n洪水预报系统是各项洪水预报技术的集成，洪水预报系统是各项洪水预报技术的集成， 是一项重要的防洪减灾的非工程处理技术。是一项重要的防洪减灾的非工程处理技术。 （2）洪水风险图）洪水风险图 n指直观反映某一区域遭遇洪水时的风险信指直观反映某一区域遭遇洪水时的风险信 息

10、的专题地图。息的专题地图。 n在合理布置防洪工程、确定防洪标准、洪在合理布置防洪工程、确定防洪标准、洪 水保险收费标准、堤防保护范围、科学管水保险收费标准、堤防保护范围、科学管 理洪泛区、指导防汛抢险、制定各地的土理洪泛区、指导防汛抢险、制定各地的土 地开发利用规划、提高国民的防洪减灾意地开发利用规划、提高国民的防洪减灾意 识等方面具有非常重要的意义。识等方面具有非常重要的意义。 （3）洪水保险）洪水保险 n平摊洪水损失的费用，以使社会相关部门能平摊洪水损失的费用，以使社会相关部门能 够负担得起洪水损失的费用够负担得起洪水损失的费用 。 n并不能减少洪水造成的损失，只是将损失在并不能减少洪水造

11、成的损失，只是将损失在 时间和空间上进行分摊时间和空间上进行分摊。 （4）洪泛区管理）洪泛区管理 n洪泛区是指江河两岸、湖周、海滨易受洪水洪泛区是指江河两岸、湖周、海滨易受洪水 淹没的区域。也是洪水泛滥所形成的冲积平淹没的区域。也是洪水泛滥所形成的冲积平 原。原。 n中国洪泛平原面积约占全国土地面积的中国洪泛平原面积约占全国土地面积的10 n需要在洪水风险图的基础上，对洪泛区进行需要在洪水风险图的基础上，对洪泛区进行 管理，主要包括洪泛区土地利用规划、洪水管理，主要包括洪泛区土地利用规划、洪水 保险、洪水预报和警报系统、应急避难和救保险、洪水预报和警报系统、应急避难和救 灾计划等。灾计划等。

12、n主要是通过法律、法规来进行管理，包括洪泛主要是通过法律、法规来进行管理，包括洪泛 区管理条例、区划及土地利用的地方法规、分区管理条例、区划及土地利用的地方法规、分 区管理条例、建筑物标准、开发政策及其税收区管理条例、建筑物标准、开发政策及其税收 调节政策等。调节政策等。 洪泛区划分示意图洪泛区划分示意图 （4）蓄滞洪区管理）蓄滞洪区管理 n指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮 存洪水的低洼地区、沼泽及湖泊等。存洪水的低洼地区、沼泽及湖泊等。 （5）政策与法规）政策与法规 n政策与法规既是管理者意志的体现，也是实政策与法规既是管理者意志的体现，也是实 现

13、科学管理的保证。现科学管理的保证。 n效率原则效率原则 n公平性原则公平性原则 法规名称法规名称中华人民共中华人民共 和国水法和国水法 中华人民共中华人民共 和国防洪法和国防洪法 中华人民共和中华人民共和 国水土保持法国水土保持法 中华人民共和国中华人民共和国 水污染防治法水污染防治法 法规类别法规类别法律法律法律法律法律法律法律法律 制定机关制定机关全国人大全国人大全国人大全国人大全国人大全国人大全国人大全国人大 颁布日期颁布日期1988.01.211998.01.011991.06.291984.11.01 实施日期实施日期1988.07.011998.01.01 1991.06.2919

14、84.11.01 修改日期修改日期2002.08.291996.05.15 法规 名称 关于加强蓄滞关于加强蓄滞 洪区建设与管洪区建设与管 理的若干意见理的若干意见 蓄滞洪区蓄滞洪区 运用补偿运用补偿 暂行办法暂行办法 国务院批转水利部关国务院批转水利部关 于蓄滞洪区安全与建于蓄滞洪区安全与建 设指导纲要的通知设指导纲要的通知 中华人民中华人民 共和国防共和国防 汛条例汛条例 中华人民共中华人民共 和国河道管和国河道管 理条例理条例 法规 类别 法规性文件行政法规法规性文件行政法规行政法规 制定 机关 国务院国务院国务院国务院国务院 颁布 日期 2006.06.302000.05.231988

15、.10.271991.07.02.1988.06.10 实施 日期 2006.06.302000.05.231988.10.271988.06.10 修订 日期 2005.07.15 （6）临时应急和抢险措施）临时应急和抢险措施 （7）紧急援助与救济）紧急援助与救济 1.3 防汛与抢险的基本概念防汛与抢险的基本概念 1.3.1 防汛相关概念防汛相关概念 n汛汛-是指江河定期涨水是指江河定期涨水, ,即由于降雨、融雪融即由于降雨、融雪融 冰冰, ,使江河水域在一定的季节或周期性的涨水使江河水域在一定的季节或周期性的涨水 现象。现象。 n汛期汛期-是指江河水域中汛水自始涨到回落的是指江河水域中汛水

16、自始涨到回落的 期间。期间。 广东广东4 4月月1515日日1010月月1515日日 n防汛防汛-是为防止或减轻洪水灾害是为防止或减轻洪水灾害, ,在汛期进行在汛期进行 的防御洪水的工作的防御洪水的工作, ,其目的是保证水库堤防和其目的是保证水库堤防和 水库下游的安全水库下游的安全。 n防汛方针防汛方针 安全第一安全第一 常备不懈常备不懈 以防为主以防为主 全力抢险全力抢险 n防汛任务防汛任务 采取积极的和有效的防御措施采取积极的和有效的防御措施, , 把把 洪水灾害的影响和损失减少到最低限度洪水灾害的影响和损失减少到最低限度, , 以保障经济建设的顺利发展和人民生命财以保障经济建设的顺利发展

17、和人民生命财 产的安全。产的安全。 1.3.2 抢险相关概念抢险相关概念 险情险情-是在大汛期或平时高水位时，水压力、是在大汛期或平时高水位时，水压力、 流速和风浪加大，各类水工建筑物有可能因高流速和风浪加大，各类水工建筑物有可能因高 度、强度不足、或存在隐患和缺陷而出现危及度、强度不足、或存在隐患和缺陷而出现危及 建筑物安全的现象。建筑物安全的现象。 抢险抢险-是指在高水位或退水较快时，水工建筑是指在高水位或退水较快时，水工建筑 物突然出现渗漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂缝、物突然出现渗漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂缝、 淘刷等险情时，为避免险情扩大以至工程失事淘刷等险情时，为避免险情扩大以至工程失事

18、所进行的紧急抢护工作。所进行的紧急抢护工作。 抢险原则抢险原则 (1)(1)抢护要及时抢护要及时 (2)(2)正确识别险情正确识别险情 (3)(3)及时供应料物及时供应料物 (4)(4)加强领导加强领导, ,统一指挥统一指挥 水库、堤、闸防汛抢险的特点水库、堤、闸防汛抢险的特点 (1)(1)数量多，堤防线长数量多，堤防线长 (2)(2)分布广，遭遇洪水机遇多分布广，遭遇洪水机遇多 (3)(3)水库大坝、堤防多为土石堤坝，易产生渗漏水库大坝、堤防多为土石堤坝，易产生渗漏 (4)(4)水库高水位时间长，出险机遇多水库高水位时间长，出险机遇多 (5)(5)小型水库和堤防，多为群众自建，小型水库和堤防，多为群众自建， 质量差，险情多质量差，险情多 (6)(6)小型水库和堤防，小型水库和堤防， 防汛抢险条件差防汛抢险条件差 1.3.3 防洪形势及工作重点防洪形势及工作重点 n江河防洪标准偏低；江河防洪标准偏低； n河道人为设障及盲目围垦湖泊洼河道人为设障及盲目围垦湖泊洼 地地, ,加之泥沙的淤积、河道行洪和加之泥沙的淤积、河道行洪和 湖泊调蓄能力普遍下降；湖泊调蓄能力普遍下降； n蓄滞洪区存在问题较多；蓄滞洪区存在问题较多； n平原、河网地区排涝能力差平原、河网地区排涝能力差, ,山丘地区水山丘地区水 土保持工作进展不快土保持工作进展不快, ,控制工程不够多；控制工程不够