安环监理细则

1、武汉新港团风港区罗霍洲作业区一期工程安全环保监理实施细则编制： 审批： 工程项目监理部2015 年 月目 录一、工程概况2二、编制依据3三、安全监理工作目标3四、安全监理组织机构及职责分工4五、开工前安全监理工作10六、现场安全监理的主要工作12七、施工安全的预控措施15八、施工安全控制方法18九、安全事故处理20十、安全措施22十一、环境保护、水土保持和现场文明施工32一、工程概况工程名称：武汉新港团风港区罗霍洲作业区一期工程建设单位：团风县罗霍洲大桥建设指挥部设计单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司监理单位：中交武港院武汉新港团风港区罗霍洲作业区一期工程项目监理部施工单位：福建路港（集

2、团）有限公司二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法；2、国务院建设工程安全生产管理条例；3、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法；4、国家和地方政府颁布的有关技术规范、有关环保的法律、法规；5、财政部和国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法；6、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法，建设部建质2004213号；7、水运工程施工安全防护技术规范JTS200512008；8、中华人民共和国交通部水运工程监理规范（JTJ2162000）；9、水运工程施工监理手册交通部水运司2008修编版

3、；10、建设部、交通部的有关监理规定；11、根据当地水运工程施工安全监理的要求；13、承包合同及监理合同三、安全监理工作目标本工程安全监理工作目标：安全生产零事故。认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事前控制，杜绝伤亡、火灾、机损的发生，施工期及保修期内不发生人员伤亡、船机设备等重大安全责任事故。环保监理工作目标达到国家和地方的有关规定；文明施工监理目标：要求按照环境保护管理体系ISO14000的有关规定组织施工，施工现场文明施工达标率100%，争创“文明施工样板工程”，确保施工现场文明生产。四、安全监理组织机构及职责分工（一）安全监理组织机构总监理工程师1人；专业监理工程

4、师1人；监理员2人。（二）岗位职责总监理工程师职责1、严格按照安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；2、确定工程项目安全监理机构和人员，明确监理人员的安全监理岗位职责。指导监理机构开展安全监理工作；3、审批施工单位报送的施工组织设计（专项施工方案）；4、督促、检查专业监理工程师、监理员实施安全岗位职责；5、组织工程建设各方定期、不定期地对施工现场安全生产情况开展检查；6、发现有重大安全事故隐患时，及时签发暂停施工令，并报告建设单位。施工单位对重大安全事故隐患拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告；7、在发生重、特大安全生产事

5、故时，要督促施工单位按安全生产管理条例的相关要求及时向上级建设行政主管部门报告，并督促施工单位做好事故现场的保护和善后工作，协助有关部门做好事故调查、处理工作。专业监理工程师职责1、根据专业分工，履行各自的监督检查职责，并承担相应的安全监理责任；2、积极参加总监组织的安全生产检查工作，提出检查意见。指导监理员做好安全监理的旁站、巡视、检查工作；3、审核施工单位报送的施工组织设计（专项施工方案），并提出自己的审核意见。督促施工单位按照审批后的方案实施；4、对施工单位的安全生产情况进行督促、检查。对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节，实行重点监控；5、在实施监理过程中，如发现有不符合安全技术操作规

6、程、违反工程建设强制性标准形成安全隐患的，要及时向总监报告，并下达监理工程师通知书要求施工单位立即整改。并将施工单位的整改情况及时向总监报告；6、在实施监理过程中发生重、特大安全生产事故时，要督促施工单位做好事故现场的保护和善后工作，配合有关部门做好事故调查工作。监理员职责1、根据职责分工，服从专业监理工程师安排，对施工现场安全生产实施旁站监理、巡视检查，并做好检查记录；2、积极参加总监组织的安全生产检查工作，并做好检查记录；3、在实施监理过程中，如发现有不符合安全技术操作规程、违反工程建设强制性标准，形成安全隐患的，要及时向专业监理工程师报告，督促施工单位落实专业监理工程师的整改要求，并对整

7、改情况做好检查记录工作；4、在实施监理过程中发生重、特大安全生产事故时，要及时向专业监理工程师、总监报告；督促施工单位做好事故现场的保护和善后工作；配合有关部门开展事故调查工作。五、开工前安全监理工作（一）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性条文。开工前，总监组织各专业监理工程师对施工单位报送的施工组织设计（方案）提出审查意见，并经总监审核、签字后报送建设单位。施工组织设计中安全技术措施的审核一般包括以下内容：1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织技术措施工包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；2、施工的安全生产

8、责任制，安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；3、船舶调遣方案，船舶证书等是否符合规范要求；4、起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否规范要求；5、事故应急救援预案制定情况；6、防台、防风浪等施工方案，冬季、雨季等季节施工方案制定情况；7、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防护措施是否符合有关安全技术规范和文明施工的要求。（二）施工单位送审的施工机械设备和配件，审核其是否具有生产许可证或国家强制认证、核准、许可证书；是否符合按照国家要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。施工单位在送审施工机械生产许可证或国家强制认证、核准、

9、许可证书时，应同时提供产品合格证、使用说明、整机型式检验报告，安全保护装置检查合格证等，合格证应注明产品主要技术参数、规格型号和编号等。对未纳入生产许可证或国家强制认证、核准、许可管理范围的机械设备，必须通过省级以上建设行政主管部门组织的产品鉴定。进口施工机械设备按照国家有关规定执行。对于出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全进行检测，在签定租赁合同（协议）时，应当具检测合格证明。机械设备和施工机具及配件安全检测的内容一般包括：1、外形、钢结构、主要焊接部位；2、各工作机构；3、各类安全保护装置，如限制器、限位

10、、保险装置及防护罩；4、各电器、液压系统等；5、各部位零部件等。（三）检查施工单位是否建立健全了安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，安全生产资金是否到位；是否建立健全安全生产教育培训制度。培训制度包括：1、三级安全教育，新进场的作业人员进行公司、项目和班组的三级安全教育，经考试合格，方能上岗；2、岗位安全培训，包括管理人员的岗位安全培训和特种作业人员的岗位安全培训；3、年度安全教育培训，企业职工每年必须接受一次专门的安全培训；4、变换工种、变换工地的安全培训教育，企业待岗、转岗的职工，在重新上岗前必须接受一次操作技能和安全操作知识的培训；5、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时、施工

11、单位应对作业人员进行相应的安全培训教育；6、经常性的安全教育，包括季节性和节假日前后的安全教育。 （四）审核施工单位是否设立安全生产管理机构，配备的专职安全生产管理人员是否落实到位。（五）审核施工起重机械、挖机、装载机，电焊工，电工等特种作业人员是否具有相应的特种作业操作资格证书，操作人员必须持证上岗。六、现场安全监理的主要工作（一）督促施工企业落实安全生产组织保证体系，建立健生安全生产责任制，监督检查施工企业安全状况及消防安全工作，冬季防寒夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作，会同业主、施工方组建现场安全生产，文明施工管理小组，分工明确，责任到人。不定期的组织安全综合检查，发现违章作业的责令其

12、停工，发现隐患的责令其停工整改。监理人员根据工程情况对现场安全进行跟踪监督，现场检查，对主要结构、关键部位和安全情况进行重点监控。（二）为保障本工程施工期安全和施工作业顺利进行,对施工期可能出现的突发性事故和自然灾害,应制定施工期水上安全应急预案,建立、健全组织指挥系统、现场处置系统、水上搜救系统、后勤保障系统、后期处理系统等五大系统,统一指挥，协调各方,最大限度的减少人身伤亡和财产损失。（三）及时办理施工船舶进场相关手续，警示附近施工船舶，施工区周围布设警示标志，警示加强过往船舶的注意力。加强瞭望、及时避让。与施工区域内其他施工单位加强沟通联系，了解相互间的作业时间、作业区域及船舶航行线路，

13、以此合理制定施工计划，避免相互间作业的干扰。（四）在工程施工水域边界与航道之间设立专门临时航标，明确施工水域及可通航水域，以引导过往船舶通航，避免进入施工水域。施工水域边界与习惯航道水域较近，应加强宣传力度，加强宣传引导过往船舶尽可能远离施工水域通航。（五）过往船舶行驶时会产生一定的船行波，对水上抛石船舶的施工会产生一定的影响，为此在施工水域附近设立减速标志，以提醒过往船舶在施工水域附近减速行驶。尤其应注意来往货船的行驶动向。为保证施工安全，要保持甚高频和电话的畅通，确保指挥系统能及时高效的组织指挥。（六）合理、科学地组织安排船舶进场时间，建议施工单位实施分区水上施工，减少相互之间干扰。（七）

14、加强安全管理，各施工船舶应重视船机性能的检查，制定切实可行的现场安全管理实施细则，定期组织安全大检查，发现隐患，落实整改措施，确保安全零事故。（八）督促施工单位制定切实可行的、详细的防台风、防雷暴预案，并贯彻到各施工船舶。每天收听天气预报，并下发给各施工船舶，遇到台风预报或6级以上大风预报，督促施工单位按防风预案组织防风。大风或台风来临前24小时，所有施工机具撤离至安全区域，恶劣天气过后，迅速检查并采取各种措施组织恢复施工。（九）注意收听天气预报，切实做好防雾、防滑等工作。并每天测量并记录水位，以便移船绞缆。如遇大风、大雾天气，应选择安全地点锚泊，以免发生碰撞，搁浅等事故，确保施工期安全。（十

15、） 施工用电安全1、防护应达到最小安全操作距离，必须编制外电线路防护方案，采取防护措施，增设屏障、遮栏或保护网，并悬挂醒目的警告标牌；2、施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中必须采用TN-S接零保护系统；保护零线应单独敷设，不得装设任何开关与熔断器。并使用统一标志的绿/黄双色线，任何情况下不得将绿/黄双色线作负荷线；同一施工现场的电气设备不得一部分作零保护接零，一部分作保护接地；3、配电系统设置总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，实行三级配电、三级保护，动力配电箱与照明配电箱应分别设置。每台用点设备用各自专用的开关箱。开关箱内严禁用同一开关电器直接控制二台及三台以上用电设备（含插座），且每周

16、进行检查、维修；4、现场照明用电应单独设置照明配电箱，箱内应设置隔离开关、熔断器和漏电保护器，照明灯具的金属外壳和金属支架必须做保护接零。导线不得随意随地拖拉。特殊情况下照明采用36V以下安全电压；5、严禁采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆。熔丝应与设备容量相匹配，严禁用其他金属代替熔丝。根据工程用电负荷情况要求施工单位编制临时用电施工组织设计或制定安全用电技术措施。并经企业技术负责人审批，方可实施。（十一）审查各专项安全施工技术方案及应急措施。（十二）“三宝”、“四口”防护。要求进入施工现场的所有人员正确佩戴安全帽，杜绝使用缺衬、缺带及破损的安全帽，要求对不同工种采用不同颜色的

17、安全帽进行管理。安全帽、安全带使用具有生产许可证的产品，安全网和密目网使用具有产品许可证和质量检验合格证并经市（区）质量技术监督局和建设行政主管部门审查认可的产品。安全带由专人负责存放在干燥、通风的仓库里。（十三）在实施安全监理时，发现施工出现安全异常，经提出后，施工单位未采取该进措施或改进措施不符合要求时。也就是遇到下列情况时，总监下达暂时停工指令：1、对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业时；2、安全措施未经自检而擅自实施时；3、擅自变更设计图纸进行施工时；4、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；5、未经安全资质审查的分包单位及施工人员进行施工时；6、出现安全事故时。

18、七、施工安全的预控措施根据有关法律和法规的规定，监理机构对水运工程施工过程的安全监控的主要措施如下：（一）施工准备期的安全监控工作1、依据施工合同约定，协助业主检查落实由业主负责向施工单位提供的各种基础施工资料是否真实、准确和完整，尤其是涉及安全生产的有关地质、水文、气象、海床及暗礁等地形资料，应与设计文件对照检查，避免差错；2、检查施工单位开工前的各项安全准备工作是否到位和就绪。包括：（1）企业安全生产许可，如取得安全施工许可证和施工企业安全资格审查认可证；（2）项目经理及管理人员除具备相应的执业资格外是否取得安全管理证书；（3）是否建立了安全管理体系和组织机构，是否设立专职安全管理检查人员

19、，并建立了安全责任制；（4）进场工人是否进行了安全教育，所有特殊工种作业人员是否持有特种作业操作证；（5）结合施工组织设计审查，重点审查施工方案是否符合强制性标准的要求，是否有安全技术措施，对特殊作业是否编制了专项施工方案，重点审查以下内容：施工程序和顺序的拟定是否有利于保证作业安全；施工方法的确定是否考虑了人、机、环境以及结构物的作业与施工安全；特殊工种作业是否拟定了安全防范措施；施工机械的选用是否考虑了安全生产的需要、是否符合产品安全标准；施工临时用电是否按规范要求编制了安全用电专项方案；特种作业的安全保证措施（如吊装、浮（拖）运、潜水等）；是否进行了岸坡稳定验算；确保岸坡稳定的措施以及安

20、全措施是否落实；防台、防大风浪预案和安全措施；作业环境安全与健康防护措施；是否对危险源进行了分析和确定、是否采取了预防性措施、是否满足强制性技术标准的规定；临时施工结构是否经过结构安全验算。（5）进场的船机等机械和设备是否符合安全生产规定，是否进行了年检，施工现场是否已设立了消防和安全救护设施。3、做好监理机构本身的安全监控准备工作，如进行监理人员的安全教育；落实安全监控的责任制；在编制监理规划或监理实施细则中应有安全监控内容等。（二）施工期安全监控工作1、审查施工单位月度安全生产报告，及时掌握安全生产动态；审查施工单位分项分部工程和特殊作业的安全技术措施及安全技术交底；在工地会议中对施工单位

21、安全生产状况进行评价，对施工单位安全生产中存在的问题提出改进意见；在监理月报中应有安全监控方面的工作评述；2、结合质量控制进行现场安全检查，主要检查人的不安全行为、物的不安全状态和作业环境的防护；对忽视质量和安全的行为进行制止；必要时下达监理通知要求施工单位整改；对可能造成严重后果或拒不整改的，监理工程师应下达暂时停工令，待施工单位满足要求时方可复工；3、为保证施工船舶和作业区附近航行的安全，施工单位需在施工水域设置一定数量的施工期临时助航标志，而且要符合水上标志设置的有关规定，并报海事部门批准；4、施工单位要与有关部门保持密切联系，及时、准确掌握施工动态和航行船舶动态，施工船舶甚高频保持24

22、小时值班呼叫，作好施工船舶之间的施工、航行避让等，确保工程安全进行；5、监理工程师督促施工单位定期召开安全例会，研究解决施工生产中涉及安全、防火的重大问题，并督促下属各岗位认真实施；6、全体施工人员上岗前，监理工程师督促施工单位做好安全教育，同时监理部对各级监理工程师及驻船监理员进行安全意识教育；7、监理部将定期组织对施工现场进行安全检查，指出安全工作中存在的如没穿救生衣等问题，形成安全检查报告，报送给建设单位，并督促施工单位进行整改；8、现场监理工程师同安全员、施工员、船舶调度等管理人员深入施工现场，做好施工监理的同时督促各施工船舶做好日常安全管理；9、施工单位必须建立安全事故报告制度，要落

23、实奖罚措施促进安全生产。八、施工安全控制方法（一）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和有关安全规定的要求；（二）采用巡视与检查等形式进行安全监理监理工程师安全巡视与检查的目的是为了消除安全隐患，制止野蛮施工和违规作业，防止安全事故发生，提高施工单位安全生产意识。其作用为通过现场安全检查可以确认施工单位的安全保证体系是否真正落到实处，安全设施是否建成或到位；可以发现施工过程中的危险因素，以便及时提醒施工单位采取防范措施；可以督促施工单位的安全检查和管理，保证生产安全。1、检查方法（1）日常性检查根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪巡视、现场

24、监督、检查验证施工作业人员是否按照安全技术防范措施和技术操作规程操作。（2）专业性检查对于专业行强、有特殊技术要求或安全技术要求高的分部分项工程或工序，在其施工准备、施工过程或特殊工种作业时进行现场检查验证、巡视和监督，保证安全技术防范措施落到实处，防止或纠正不安全行为的发生。（3）季节性检查在冬、雨季，雾天以及大风期间，安全监理人员应着重检查季节性安全技术防范措施的准备情况（包括人、财、物、设施及通讯，防灾预案），是否责任到人。（4）节假日前后检查 节假日及前后往往是安全作业事故多发期，其主要原因是思想松懈、麻痹大意、疏于管理，因此，节假日之前应检查工地值班制度的落实情况、节日期间的加班安排

25、和安全措施落实情况；检查节假日期间的作业状况，尤其是防止酒后上岗、违章作业和防止火灾发生。（5）不定期检查 结合政府有关部门的安全大检查或公司的安排，监理机构可以进行不定期的安全检查。2、现场巡视与检查的主要内容（1）检查安全意识主要检查项目经理部管理人员和现场作业人员对安全生产的认识是否深入人心，并落实在施工作业中。（2）检查安全隐患主要是针对水运工程施工中安全生产的薄弱环节和安全事故多发部位或工序，检查安全作业方案和措施是否得到实施或落实。有无违章指挥和作业的现象，这是安全检查的重点。（3）检查安全管理主要检查项目经理部的安全生产管理是否到位和有效。包括：安全生产责任制、安全技术措施计划、

26、安全组织机构、安全保证措施等项管理工作的落实情况；各分项工程或施工过程是否进行了安全技术交底，是否对作业人员进行了安全教育，特殊岗位是否持证上岗；以及安全设施、安全标识、操作规程、违规行为纠正和安全生产记录等是否完备或健全。（4）检查问题整改主要检查监理机构对安全生产中存在的问题所提出的整改意见的落实情况。（5）检查安全事故处理主要检查安全事故处理是否做到了“四不放过”。现场安全巡视与检查要做到两个结合即：一是将安全作业的检查与工程质量的检查验收结合起来。既检查作业结果，也检查作业条件是否满足安全生产的要求。二是将监理机构的安全检查和施工单位的安全检查结合起来。3、对检查发现的安全隐患或安全问

27、题，按照严重程度的大小采取口头指令、会议要求、书面整改通知等方式要求施工单位限期进行整改消除隐患，若施工单位拒不执行监理下达的整改指令，经请示建设单位同意后可采取暂停施工、拒付或暂付工程进度款的手段促使施工单位按监理的要求进行安全整改。若施工单位仍拒不执行监理下达的整改指令，则监理要立即向当地政府质监部门、安全管理部门等有关部门呈文报告。九、安全事故处理（一）安全事故处理原则安全事故处理的原则是四不放过：即事故原因不清楚不放过；事故责任者和职工没有受到教育不放过；事故责任者没有受到处理不放过；没有制定安全防范措施不放过。（二）事故处理程序事故处理程序见下图：安全事故处理程序图按规定上报有关主管

28、部门S、J对责任人进行处理 Z编写调查及处理报告 Z 成立调查组 Z落实安全整改措施，下达复工令 J参与安全事故调查 J、S、Y、Z下达暂时停工令，保护现场，救治伤员、防止事故进一步扩大J发生安全事故J监理工程师；S施工单位；Y业主；Z政府部门（三）安全事故调查处理中的监理主要工作1、监督施工单位按事故调查组提出的事故处理意见和防范措施的建议进行整改，并检查整改情况；2、主动协助调查组进行事故调查，提供真实资料。反省自身在监理工作中有无不到位的地方，汲取经验，改进工作。十、安全措施本工程从材料运输到施工全是水上作业。工程所用的材料全靠水上运输，工程所在地临近码头、航道，施工船舶等影响，而且工程

29、钢管桩沉桩、水上平台冲孔、抛石等水上作业安全隐患较多，因此，坚持安全第一是我们监理工作管理中的重中之重。监理工作要做到：牢牢树立“安全第一”的观念，把安全第一贯彻到监理工作每一个环节中去，并从组织、制度上进行落实；加强对本工程监理人员安全法规和强制性标准的培训教育，熟悉掌握有关安全的法律、法规，制定安全监理计划和实施细则，同时关注台风、水位、天气的变化，作好预防、应急措施；坚持安全交底、安全例会、安全报告等制度，并在日常监理活动中作好安全记录；在监理检查、旁站中把安全作为重点，发现隐患及时纠正并用监理的手段确保安全目标的实现。（一）针对船舶通航采取的安全措施本工程施工期对通航的影响主要表现为：

30、施工期作业船舶占用水域；施工船舶和运输船舶频繁进出施工水域；施工导致水深不断变化产生碍航物等影响。加之工程的周边是港区和航道，施工作业时会影响到过往船舶的安全通行。为尽量减少这种影响，需各相关部门通力协作，制定有效可行的施工与通航安全措施。1、在施工前将施工水域及作业计划呈报当地海事和航道维护部门批准，并会同航道、海事、船舶等相关单位商讨施工期间的通行处理措施。并由各自主管部门发布航行通告和航道通告，以引起各有船单位的重视；2、施工单位在施工组织安排时应详细考虑施工过程对过往船舶可能造成的影响，制定周密的施工计划，尽量减少不利影响。严格遵守海事主管部门制定的相关规定，加强内部管理，做好施工监管

31、工作，落实好各项安全措施，保证各类施工船舶航行、作业安全，减小施工对其他船舶的影响；3、施工过程中，在工程水域设置施工警戒区，警戒区周边设置昼夜可见的警戒标志，合理划分施工水域和航行水域。同时在施工区域设置专用标志，警示通往船舶不要进入施工区域。并安排警戒船艇往返巡逻，海事主管机关应随时发布航行通告或航行警告，禁止无关船舶随意进入。必要时在距离施工区域外3km左右设置临时指挥船，控制船舶的通航秩序；4、施工单位应严格将施工船舶限制在划定的施工水域内，不得随意穿越航道。船舶锚泊应遵守有关停泊规定，在规定的施工水域和锚地锚泊。抛锚时应与其他锚泊船保持足够的安全距离。在受外力影响较大时应注意防止走锚

32、。禁止在航道和禁锚区锚泊，需紧急抛锚时应及时向主管机关报告，并及时通知附近航行的船舶，保证安全；5、施工船舶应重视船机性能的检查，加强与过往船舶的联系，航行至施工水域附近的船舶应加强瞭望，缓速航行，注意施工水域附近船舶的动态，应注意避让协调，以策安全。避免发生碰撞事故；6、施工船舶应保持无线电通讯畅通，协调通讯，保证船舶间的避让并接受海事主管机关询问。所有需经过该水域船舶可通过规定频道与施工船联系；也可通过规定频道与当地海事主管机关联系，并服从现场巡逻艇指挥。（二）针对施工人员采取的安全措施在施工过程中，应结合工地实际情况制定严格的安全制度，加强作业人员的自我保护。本工程的施工现场大部分是水上

33、作业施工，因此船舶是重要的生产及交通工具。在船上时，各有关人员应注意自身安全，不得穿拖鞋及高跟鞋，水上作业人员须穿救生衣。同时由于本工程的施工大部分在水上，船上应注意防滑、防落水，施工单位应制定必要的劳动保护措施。为避免人身安全事故的发生，所有进入施工现场的人员都必须带救生衣、戴安全帽。由于施工地点部分是在主航道附近，过往船舶较多，施工人员不仅要注意施工过程中可能出现的人身安全问题，尚应注意过往船舶可能带来的安全问题。（三）水上作业安全监控1、施工单位要建立完善相应的安全管理机构，每道工序设立安全监督岗，作业船舶、班组须设专职或兼职的安全员，努力做好生产过程中的安全检查、监督工作；2、要订立和

34、健全安全作业制度，并同经济奖励挂钩。监理工程师将予以审核，并作为开工申请批准的重要条件之一；3、监理工程师在施工现场监理时，对船舶作业、移动等操作的安全规范、行为等进行检查，对严重违反安全操作行为的将予以停工整顿；4、监理工程师在现场巡视中注意检查水上人员是否按规定穿好救生衣，施工船舶是否设置救生设备，对不足的督促落实和完善；5、在冬天施工时，要求在施工船舶上设置防冻、防滑设施；6、监督作业人员上岗作业前4小时内不喝酒，作业时不穿拖鞋。（四）施工期水上作业安全措施施工期间将有工程船、工程材料运输船、拖轮在工程水域作业，涉及到工程船抛锚、移船、作业；作业驳船运送施工机具和材料、拖轮拖驳作业、交通

35、船接送工作人员等活动，在运送过程中需穿越港口和航道，通航环境复杂，施工安全问题突出。安全隐患较多。加之本工程还存在防雾问题，尤其是石料运输线路较长，因此，现场安全管理工作难度较大。为保证施工的顺利进行和通航行船的安全，因此采取以下应对措施是本工程解决好施工通航安全问题的关键点： 1、施工前应与当地的海事部门呈报施工计划，得到批准后，由海事部门发布通告，以引起各有船单位的重视。必要时可要求海事管理机构派出巡逻艇维护施工现场，以确保施工作业的正常工作；2、办理水上水下施工作业许可证，加强同海事部门和业主的联系工作，禁止“三无”、不符合要求的船只参与施工，严禁施工船舶超载，确保工程施工安全；3、各施

36、工船舶应重视船机性能的检查，确保施工船舶、设备的性能良好。航行中加强与过往船舶的联系，避免发生碰撞事故，施工期间，施工单位应做好自身的安全工作，白天要加强了望，及时避让行轮，一般情况下，施工船舶应局限在施工区内活动，不得随意穿越主航道；4、在施工区域设置专用标志，合理划分施工水域和航行水域，警示加强过往船舶的注意力。一方面专人监控，加强之间通讯联系，另一方面施工船舶应注意与过往船舶的主动避让，保证施工与通航的安全；5、加强安全生产法、水运工程施工安全防护技术规范（JTS205-1-2008）等安全法规学习和教育。使施工人员牢固树立“预防为主，安全第一，综合治理”的思想；加强对全体施工人员的安全

37、意识教育，做好防滑、防落水的安全措施和营救措施；6、施工期间，施工船舶应按要求悬挂信号，要管理好施工水域的各类船舶现场安全秩序，船舶在施工水域行驶，应当依照规定进行避让，防止发生碰撞。遇有大风、大浪、大雾等不良天气时，更要注意安全，尤其是交通艇接送工作人员，不要冒险出航，一定要防止人员落水事故；7、现场安全管理工作十分重要，施工单位应采取有效的安全措施，维护施工现场的正常秩序，在工程施工区域，设专用船舶负责警戒、指挥和领航；8、施工期间，船舶经过施工地点时，应与工程船保持一定的安全距离行驶。安全距离没有规定标准，根据大小船舶驾驶操作经验而定，习惯上大型船掌握横距100m以外行驶，小型船保持横距

38、不少于50m。船舶通过施工地点时，要与工程船舶通讯联络，了解工地现场情况，安全通过。施工单位船舶与过往船舶相遇时，应主动避让，避免发生碰撞事故。工程船施工作业需要调整船位，有碍通航时，要派人加强瞭望，正确显示工程船信号，用高频无线电话通话联系，确保施工作业和船舶航行安全；9、施工期间如航道紧邻施工区，影响施工沉钢管桩、抛石作业，危及通航安全时，采取措施适当调整航道。必要时采取禁航或间断禁航施工。为尽量减少这种影响，需各相关部门通过协作，制定有效可行的施工与通航安全措施；10、建立健全各种安全制度，包括:航行和停泊期间的值班制度；预防恶劣天气如台风、冬季大风、雾季的安全防范措施(预案)；信息通报

39、特别是紧急信息通报制度等。注意收听天气预报，切实做好防台风、防大风大浪、防雾等工作。制定防台和避风预案，落实各项措施。每天测量并记录水位，以便移船绞缆。如遇台风、大风、大浪、大雾天气，应选择安全地点锚泊，以免发生碰撞，搁浅等事故，确保施工期安全；11、建设单位牵头加强与航道部门、施工单位密切协调，切实落实安全责任制，建立统一施工组织协调工作机制，严格控制每一道施工环节，防止水上交通事故的发生。（五）针对特殊安全隐患工序采取的预控措施检查水上运输安全（1）要求施工单位对施工现场船舶集中区域进行统一指挥调度，特别是协调施工船舶锚缆系统的互相干扰；（2）检查施工单位船舶各类证书和船检局年度检验合格证

40、是否齐全有效，船长及船员是否持证上岗；（3）检查施工单位对民船的租用合同中是否有安全生产协议，是否符合建设单位对民船的使用规定，所有运输船舶应具有一定的抗风浪能力，责令过小、过旧的船舶退场。（六）施工期现场安全管理1、施工单位应遵守安全生产法、水运工程施工安全防护技术规范（JTS205-1-2008）等有关规定；2、施工单位应设置专门的安全管理机构，配置专职管理人员，并建立健全安全保证体系。健全各种安全规章制度，并加强检查。建立相应的安全卫生辅助设施及医疗救护措施；3、工程开工前，单位、分部和分项工程均必须编制“安全技术交底通知书”，向参加施工的人员进行安全技术交底，并履行签认手续；4、采用新

41、技术、新工艺、新设备或新材料时，应制定相应的安全操作规程或安全注意事项，并进行安全技术交底；5、安全技术交底应主要包括下列内容：（1）本工程项目的施工作业特点、危险源和危害因素；（2）相应的安全操作规程或安全技术措施；（3）职业健康与环保要求；（4）生产安全综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案；（5）其他应注意的安全事项：加强管理保护水源，改善用水，做到施工人员饮用水的无害化处理；所有船舶必须按规定配备足够的救生圈、救生衣等救生设备，在水上作业时必须穿好救生衣，人员上下通道应挂设安全网，跳板要固定，水上工作平台四周要安装符合标准的栏杆和安全网。施工中需做好防滑工作，施工通道要保持整洁畅通，

42、有积水或冰霜，要立即清除，并铺好防滑垫料；施工现场用火、用电等施工操作，要对火源、电源加强管理，并定期进行安全检查，保证相关设施处于安全运行状态；在发生强降水、大雾、大风等恶劣气象条件时，应停止施工，加强施工现场管理，做好相关防护工作，将可能发生的危害事故降到最低程度；应提前制定夜间施工安全方案。必需夜间施工时，施工船舶在航行、锚泊或作业时，除应按规定的信号外，根据不同的施工状况，显示不同的信号。在各施工作业点，夜间应按规定显示警戒灯标或采用灯光照明，避免航行船舶碰撞。在显示灯光照明时应注意避免光直射水面，影响船舶人员的瞭望。施工船舶应加强值班制度，保持24小时VHF高频电话收听和对周围情况的

43、观察了解。船上应有夜间照明设备，设有发电设备的船只，应备有防风灯和电池灯具；本工程主要采取机械抛石，如采取挖掘机、装载机等陆域施工机械临时安放在驳船上进行抛石作业，应符合相关的规定的要求（即陆用施工机械上驳船组合作业必须制定专项施工方案，并附具船舶稳性和结构强度验算结果），并应确定驳船装载量和挖掘机、装载机等在驳船上的作业条件；严格按核准吨位转运货物。载货不得超高、超载，并须进行有效绑扎，防止因货物移动发生意外事故；认真落实施工作业区安全警戒保护措施，不得擅自扩大水上施工安全作业区（施工水域）的范围，确保作业区人、船、物的安全。落实作业区安全施工管理制度，确保与施工作业无关的船舶、排筏、设施不准进入施工水域内，防止本工程施工作业船舶与其他的施工船舶间发生有碍正常施工的安全事故；加强管理保护水源，改善用水，做到施工人员饮用水的无害化处理。定期对施工人员进行体检；除严格按劳动保护制度执行外，还要加强职工安全生产意识的教育，提高职工的思想素质及安全防范能力；落实甲板上的防滑措施；甲板上的油迹、滑泥等也应及时清除；施工船舶上应制定防火安全措施，严格执行有关船舶消防安全管理的规定。进行电、