实现“战”与“法”的完美结合

1、实现“战”与“法”的完美结合本文题中所说的“战”即作战， “法”指国际法。前者较多考虑军事必要，为达成作战目的无所不用其极，以求小失大得、 小损大利、 小战大胜。 后者则为前者套上 “枷锁”，通过限制与保护规则，寻求军事必要与人道保护的平衡。如何处理二者关系？朱文泉将军在岛屿战争论中提出了基本原则，即“战争必须合法，既要开战的合法，又要作战行为的合法”。怎样看待国际法？国际法是基于有关国家的“共同同意”而形成的规范。它作为人类进步的重要标志和文明发展的重要成果，并非强权的专利，也不是“漆黑一团”的怪物，而是利害共存的双刃剑，关键是怎么看待与如何利用。 对于国际法的积极作用，岛屿战争论进行了系统

2、梳理和阐述：它允许当事者在法律范围内合理主张自己的权利；在一定程度上起着预防与保护的作用；是判定军队行为是否构成违法的重要依据；是惩治国际不法行为的有力武器。书中列举了不少与我国有关的例子，如 1864 年普丹大沽口事件，晚清政府正是利用有关条约规定， 迫使普鲁士承认违法并予以赔偿； 中法战争期间，晚清政府以英军退还舟山条约中英国有义务阻止其他国家进占舟山的规定，要求英国对法施压，终使法军不敢轻举妄动。二战后，国际军事法庭和远东军事法庭也是依据国际法，对德、日两国战争罪犯进行了正义的审判。尽管国际法还不够完善，如岛屿战争论所言，一是权威性不够，二是公正性有限，三是滞后性明显。但是，我们应看到它

3、的作用价值，不对国际法抱有万能论的奢望，也不持有无用论的悲观。如果我们视自己为强者，就应认真学习运用国际法，这是树立大国形象、赢得国际支持的重要条件，也是维护和扩大军事利益的重要工具；如果我们把自己仍然定位于弱者，就应加强学习运用国际法，只有学会依法用兵、依法维权，才能更好地保护自己，限制、揭露和打击敌人。若因噎废食、盲目排斥，只会丢弃本来可以利用的重要武器，使自己失去法理支撑，丧失主动地位，甚至成为孤家寡人。因此，辩证地看待国际法， 确立正确的国际法观念，是赢得法理优势、争取军事利益、维护国家利益的第一个重要问题。是否遵守国际法？这是人们争论最为激烈的问题。读岛屿战争论后，我作了认真分析思考

4、，确立了三个基本观点。第一，该遵守的必须遵守。比如对无辜的妇女儿童，绝不能施以生命、健康或精神上的暴行， 更不施以谋杀、 酷刑、体刑和残伤肢体；对没有敌对行为的医院船、医务飞机、医疗队，也不能加以攻击。对这类符合人类良知、我们业已批准加入的国际条约规定，只有严格遵守才能维护国家和军队的良好形象。 第二，该利用的必须充分利用。 岛屿战争论中提到许多“例外性规定”，比如国际法禁止攻击不设防的村庄，但村庄被敌人用于军事用途， 则不在保护之列。 1983 年美军轰击黎巴嫩游击队活动的不设防地带，就是找到了相关例外性规定，从而使舰炮轰击成为合法。第三，法无禁止则可为。如果国际法没有明文禁止，且不违反国际

5、法基本原则，不违背人类良知和道德，就可以放开手脚大胆作为，当然这个作为仍属于守法的范畴。尊重国际法是各国军队应有的态度，遵守国际法也应成为各国军队共同的行为准则。 岛屿战争论指出，战争双方都应遵守国际法， “正确选择作战目标，有限制地使用武器装备，合理使用作战方法，人道对待战俘、平民、妇女儿童等战争受难者” 。国际法虽不能在事实上完全制止战争，但只有双方共同遵守有关限制与保护规定，才能避免战争这个脱缰的野马给人类带来更大的伤害和灾难。对处于重要战略机遇期和重要转折时期的我军来说，也应正视这个问题。其一，我军历史使命正发生深刻变化。过去，我军旨在推翻“三座大山” ，废除帝国主义强加于我国的一切不

6、平等条约，我们当然不会、也不能受制于帝国强权条条框框的约束；现在和未来我军的使命主要是维护国家统一、维护领土主权和海洋权益、维护日益拓展的国家利益，维护世界和平与促进共同发展，如果不学不懂或者不守国际法，势必四处碰壁，被动挨打，履行新的历史使命将成为空谈。其二，国家角色发生深刻变化。随着综合实力和国际地位的提升，我国已经由国际条约的被动接受者变成积极参与者，成为国际条约“签约大户” 。只有认真学习并严格遵守业已批准的条约，才能取信于天下，与大国的地位、形象相称。其三，斗争性质发生深刻变化。过去，我军进行的主要是国内战争或反侵略战争，为了生存，军事必要压倒一切；当前我军虽仍面临强敌威胁，但不可避

7、免将走出国门，遂行目的、手段、强度均受限的军事任务，必须自觉按国际法对军事手段、方法等加以限制，打好政治、军事仗。其四，战争环境发生深刻变化。过去，战场相对封闭，信息流通不畅；如今，信息时代的战场上一举一动都会实时展示在世人面前，只有对交战行为加以约束， 才能避免违法行为被 “现场直播” 。近些年来，美军在伊拉克、阿富汗等地一有违法行为，就会立即招致国际舆论的口诛笔伐，使美国本来就不太光彩的国际形象进一步受损。当今世界，谁违反了国际法，就“不但得不到世界和平正义力量的支持，反而会招致国际社会的强烈谴责，从而给自己带来政治和道义上的被动” 。当前，敌对势力亡我之心不死，必将抓住一切把柄煽风点火、

8、小题大做，局部涉法问题随时可能上升为国际政治问题。我们必须加强国际法研究运用，自觉维护我军文明之师、正义之师、法治之师的良好形象。因此，学习研究国际法，尊重遵守国际法，是新的历史条件下我军必须勇于面对和认真解决的问题。如何运用国际法？学习研究国际法，最关键是如何在实践中正确地加以运用，把法律规则和作战需求有机结合。这二者看似矛盾，其实有很大的交集，具有内在的统一性。国际法虽然对交战行为进行了诸多限制，但这些限制或多或少都照顾到军事必要。比如前面提到的许多例外性规定，就是在军事必要与人道保护之间寻求平衡的结果。因此，国际法看似碍手碍脚，但如果学通用活，不但不阻碍行动，反而使己方师出有据、战而有理

9、，甚至出敌不意。岛屿战争论 为我们正确处理 “战”与“法”的关系，提供了重要启示。比如，关于作战目标选择，指出要严格区分军事目标与非军事目标、区分平民和武装部队、区分战斗员和非战斗员、 区分民用物体与军用设施，以免伤及无辜，但平民直接参加军事行动和民用物体直接用于军事目的，就放弃了受保护权利而成为可攻击对象；关于作战手段运用，指出国际法禁止“不分皂白的攻击”，因此“地毯式轰炸”之类的火海战术需要慎重，只要条件许可，应选用精确武器实施精确摧毁，减少附带损伤；关于作战方法使用，指出国际法禁止“背信弃义的作战行为” ，但并不禁止“战争诈术” ，使用伪装、假目标、假行动和假情报等欺骗手段，诱使敌人作出

10、轻率举动，丝毫不受法律的羁绊。岛屿战争论还就如何防范和应对敌方违法作为提出了许多对策。比如，加强侦察，准确掌握敌方军事目标的具体位置、结构，掌握预定作战地域、预定打击目标的直接周围有无受法律保护的目标；搞好预防，根据对手武器发展及其对国际法的一贯态度，对其可能的违法作战作出预测，预先做好防范；施以警告，在恰当的时机提前告诫对方违法作战的严重后果， 迫使对方打消违法作战念头， 赢得局部主动；提高警惕，对有保护标志的人和物不能盲目给予保护，保护要以确保自身安全为前提；合法报复，一旦对手违法作战，可按“合比例”原则，以眼还眼以牙还牙，迫其回到依法作战的轨道。从上可见，岛屿战争论既是深入探讨国际法、倡导尊