电子商务营运社会管理机制课件

1、Page 1 1. 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 2. 公共管理问题公共管理问题 3. 法律法规问题法律法规问题 电子商务营运社会管理机制电子商务营运社会管理机制 Page 2 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 跟踪点击流：获取隐私信息你喜欢什么样的商品？你想得跟踪点击流：获取隐私信息你喜欢什么样的商品？你想得 到什么样的服务？到什么样的服务？ 有人认为跟踪用户的点击流，有利于提高个性化服务水平，有人认为跟踪用户的点击流，有利于提高个性化服务水平， 对电子商务发展是有利的。你持何观点？对电子商务发展是有利的。你持何观点？ 下列隐私信息你敏感吗？下列隐私信息你敏感吗？姓名、性别、年龄、身高、

2、体重、姓名、性别、年龄、身高、体重、 职业、身份证号码、银行卡账号、个人工资、配偶工资、家庭职业、身份证号码、银行卡账号、个人工资、配偶工资、家庭 收入、家庭信贷情况、家庭住址、家庭电话、单位地址、单位收入、家庭信贷情况、家庭住址、家庭电话、单位地址、单位 电话、个人移动电话、个人电话、个人移动电话、个人E Emailmail、健康状况、婚姻状况、健康状况、婚姻状况、 家庭子女情况、个人兴趣爱好、个人购物偏好、网络聊天记录、家庭子女情况、个人兴趣爱好、个人购物偏好、网络聊天记录、 宗教信仰、政治倾向宗教信仰、政治倾向 Page 3 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 信息共享与非法转载：新闻、音

3、乐、电影等信息共享与非法转载：新闻、音乐、电影等( (P2PP2P，BTBT下载下载) ) 百度搜索：如何看待百度搜索：如何看待MP3MP3搜索？搜索？ GoogleGoogle图书侵权案：谷歌数字图书馆是侵权还是知识共图书侵权案：谷歌数字图书馆是侵权还是知识共 享？享？ Page 4 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 恶意中伤、绑架消费者、欺诈、发布非法信息恶意中伤、绑架消费者、欺诈、发布非法信息 QQ VS 360QQ VS 360：“我们做出了一个痛苦的决定我们做出了一个痛苦的决定” 蒙牛蒙牛“攻关攻关”伊利：伊利：20102010年年1010月月2222日上午，内蒙古呼和浩日上午，内蒙

4、古呼和浩 特市公安局通报了伊利商誉受损案案情。警方称，经过特市公安局通报了伊利商誉受损案案情。警方称，经过2 2个月个月 的案情调查证实，蒙牛的案情调查证实，蒙牛“未来星未来星”儿童奶产品经理安勇及其公儿童奶产品经理安勇及其公 关公司北京博思智奇的赵宁、郝历平和马野等人在网络上自导关公司北京博思智奇的赵宁、郝历平和马野等人在网络上自导 自演，自演，发布了一系列诋毁伊利发布了一系列诋毁伊利“QQQQ星星”儿童奶和其他婴儿奶粉儿童奶和其他婴儿奶粉 等产品的文章等产品的文章，现已将上述，现已将上述4 4名犯罪嫌疑人拘押。但此案所涉名犯罪嫌疑人拘押。但此案所涉 的另一家公关公司戴斯普瑞的出资人李友平、

5、张明目前在逃。的另一家公关公司戴斯普瑞的出资人李友平、张明目前在逃。 Page 5 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 阿里巴巴阿里巴巴“壮士断腕壮士断腕”：20112011年年2 2月月2121日，阿里巴巴集团日，阿里巴巴集团 旗下子公司旗下子公司B2BB2B发布公告称，过去两年里，共有发布公告称，过去两年里，共有23262326名名 “ “中中 国供应商国供应商”涉嫌欺诈国际买家，近涉嫌欺诈国际买家，近100100名员工合谋其中。该公名员工合谋其中。该公 司司CEOCEO、COOCOO为此引咎辞职。各界反馈表示，阿里巴巴自曝家为此引咎辞职。各界反馈表示，阿里巴巴自曝家 丑，以高管引咎辞职的激

6、烈方式处理诚信危机，是对企业道丑，以高管引咎辞职的激烈方式处理诚信危机，是对企业道 德和责任的一种担当，但这也是网络公司生存的最基本前提。德和责任的一种担当，但这也是网络公司生存的最基本前提。 一旦丧失信誉，阿里巴巴就无法生存。这种网络价值观在制一旦丧失信誉，阿里巴巴就无法生存。这种网络价值观在制 约着参与国际竞争的企业。约着参与国际竞争的企业。（也是一个痛苦的决定！）（也是一个痛苦的决定！） Page 6 1. 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 2. 公共管理问题公共管理问题 3. 法律法规问题法律法规问题 电子商务营运社会管理机制电子商务营运社会管理机制 Page 7 电子商务引发的公共管

7、理问题电子商务引发的公共管理问题 电子商务的迅猛发展给企业带来无限商机，为政电子商务的迅猛发展给企业带来无限商机，为政 府财政收入开辟了新的税源。由于电子商务的商府财政收入开辟了新的税源。由于电子商务的商 品交易方式、支付方式等都与传统交易方式迥然品交易方式、支付方式等都与传统交易方式迥然 不同，需要对电子商务发展过程中的一系列重大不同，需要对电子商务发展过程中的一系列重大 问题加以讨论并解决，如关税和税收，电子支付问题加以讨论并解决，如关税和税收，电子支付 和外汇管理，保证国家经济安全，进一步加强电和外汇管理，保证国家经济安全，进一步加强电 子商务的信息基础设施建设，以保证公平合理地子商务的

8、信息基础设施建设，以保证公平合理地 接入、低成本运行和获得良好的服务。接入、低成本运行和获得良好的服务。 Page 8 税收稽征问题税收稽征问题 电子商务有利于实现税收征管从电子商务有利于实现税收征管从“点的稽查点的稽查”向向 “面的稽查面的稽查”转换，推动税收征管的方法和手段转换，推动税收征管的方法和手段 走向现代化，有利于降低征管成本，促进税务部走向现代化，有利于降低征管成本，促进税务部 门的廉洁建设。但电子商务的无纸化交易，使税门的廉洁建设。但电子商务的无纸化交易，使税 收的稽查收的稽查“无据可查无据可查”， 中介机构减少，税收监中介机构减少，税收监 控能力下降，有些企业企图利用互联网开

9、展电子控能力下降，有些企业企图利用互联网开展电子 商务而达到避税的目的。商务而达到避税的目的。 Page 9 关税贸易问题关税贸易问题 因特网的全球性的特点，无疑对国际贸易关税一因特网的全球性的特点，无疑对国际贸易关税一 体化提出新的问题，对于在体化提出新的问题，对于在Internet上交付的产上交付的产 品和服务是否应该征税，各国之间争论很大。按品和服务是否应该征税，各国之间争论很大。按 WTO的规划构想，将积极推动把电子商务零关税的规划构想，将积极推动把电子商务零关税 纳入纳入WTO的关税承诺表内。一旦将电子商务零关的关税承诺表内。一旦将电子商务零关 税纳入各会员国的关税承诺表，也等于宣布

10、电子税纳入各会员国的关税承诺表，也等于宣布电子 商务零关税时代的来临。商务零关税时代的来临。 Page 10 外汇管理问题外汇管理问题 网上交易引起的国际收支界定、外汇管理内容和对象发生网上交易引起的国际收支界定、外汇管理内容和对象发生 变化，外汇管理作为外汇资金流出入国境的监管者，重点变化，外汇管理作为外汇资金流出入国境的监管者，重点 了解网上交易信息的收集方法，掌握网上交易的动向，了了解网上交易信息的收集方法，掌握网上交易的动向，了 解网上交易所带来的外汇资金流、网上交易的程序及其结解网上交易所带来的外汇资金流、网上交易的程序及其结 算规则，积极与国际上其他国家外汇统计管理部门研究对算规则

11、，积极与国际上其他国家外汇统计管理部门研究对 电子商务条件下国际收支界定的方法和依据，研究网上交电子商务条件下国际收支界定的方法和依据，研究网上交 易真实性确认的依据，在适当时候制定符合网上交易规则易真实性确认的依据，在适当时候制定符合网上交易规则 的真实性审核办法。的真实性审核办法。 Page 11 支撑环境问题支撑环境问题 电子商务的支撑环境包括互联网及其软硬件平台电子商务的支撑环境包括互联网及其软硬件平台 、电子商务的保证体系等。目前，我国还未建立、电子商务的保证体系等。目前，我国还未建立 完善的电子商务框架，电子商务的计算机网络存完善的电子商务框架，电子商务的计算机网络存 在带宽窄、速

12、度慢等缺点，支撑电子商务的软件在带宽窄、速度慢等缺点，支撑电子商务的软件 平台存在信息更新慢、购物功能不完善、软件设平台存在信息更新慢、购物功能不完善、软件设 计不合理等问题。计不合理等问题。 Page 12 信息化基础建设问题信息化基础建设问题 目前我国无论在企业内部管理还是在整个市场机目前我国无论在企业内部管理还是在整个市场机 制方面，都存在许多不适应于电子商务发展的环制方面，都存在许多不适应于电子商务发展的环 境和条件。企业信息化意识薄弱，技术支持水平境和条件。企业信息化意识薄弱，技术支持水平 低，信息基础设施落后，在一定程度上阻碍了电低，信息基础设施落后，在一定程度上阻碍了电 子商务的

13、发展。需要建立适合我国国情的先进的子商务的发展。需要建立适合我国国情的先进的 电子商务运营管理模式，强化电子商务与电子商务运营管理模式，强化电子商务与ERP、 BPR、CRM、供应链、虚拟企业等现代管理策略、供应链、虚拟企业等现代管理策略 的整合。的整合。 Page 13 技术人才问题技术人才问题 电子商务的发展离不开人才的培养，全国虽然已电子商务的发展离不开人才的培养，全国虽然已 有几百所高校招收电子商务专业的学生，也有其有几百所高校招收电子商务专业的学生，也有其 他相关专业如计算机、信息管理与信息系统等专他相关专业如计算机、信息管理与信息系统等专 业的人才进入电子商务领域，但如何培养一批合

14、业的人才进入电子商务领域，但如何培养一批合 格的、符合市场需求的电子商务高级人才仍然是格的、符合市场需求的电子商务高级人才仍然是 国家和教育机构面临的难题。国家和教育机构面临的难题。 Page 14 国家安全问题国家安全问题 在电子商务给人们带来方便的同时，也把人们引进了安全在电子商务给人们带来方便的同时，也把人们引进了安全 陷阱，安全问题成了影响电子商务广泛应用的首要和最大陷阱，安全问题成了影响电子商务广泛应用的首要和最大 的问题。大量的事实表明，保证电子商务的正常运作，必的问题。大量的事实表明，保证电子商务的正常运作，必 须高度重视安全问题。网络交易安全涉及社会的方方面面须高度重视安全问题

15、。网络交易安全涉及社会的方方面面 ，不是一堵防火墙或一个电子签名就能简单解决的问题。，不是一堵防火墙或一个电子签名就能简单解决的问题。 安全问题是网络交易成功与否的关键和致命之所在。网络安全问题是网络交易成功与否的关键和致命之所在。网络 交易不仅关系到个人的资金安全、商家的货物安全，还关交易不仅关系到个人的资金安全、商家的货物安全，还关 系到国家的经济安全、国家经济秩序的稳定。系到国家的经济安全、国家经济秩序的稳定。 Page 15 1. 法律与道德的挑战法律与道德的挑战 2. 公共管理问题公共管理问题 3. 法律法规问题法律法规问题 电子商务营运社会管理机制电子商务营运社会管理机制 Page

16、 16 电子商务引发的法律道德问题电子商务引发的法律道德问题 互联网的开放性为其管理带来了许多困难，特别是近年来互联网的开放性为其管理带来了许多困难，特别是近年来 电子商务企业间的竞争日益激烈，法律与道德冲突越显突电子商务企业间的竞争日益激烈，法律与道德冲突越显突 出。个性化营销带来的点击流跟踪等用户偏好信息的获取出。个性化营销带来的点击流跟踪等用户偏好信息的获取 涉及到隐私侵犯问题；新闻、音乐、电影等涉及到隐私侵犯问题；新闻、音乐、电影等(P2P，BT下下 载载)等信息共享带来的非法转载问题；类似等信息共享带来的非法转载问题；类似360与与QQ竞争竞争 导致绑架消费者的问题；蒙牛导致绑架消费

17、者的问题；蒙牛“攻关攻关”伊利引起的恶意中伊利引起的恶意中 伤问题；阿里巴巴的伤问题；阿里巴巴的“中国供应商中国供应商”涉嫌欺诈国际买家问涉嫌欺诈国际买家问 题等等都受到了电子商务各参与方的广泛关注，进一步完题等等都受到了电子商务各参与方的广泛关注，进一步完 善电子商务的法律法规环境成为电子商务工作者面临的迫善电子商务的法律法规环境成为电子商务工作者面临的迫 切任务。切任务。 Page 17 网络交易平台的法律地位问题网络交易平台的法律地位问题 在电子商务环境下，交易双方的身份信息、产品信息、意在电子商务环境下，交易双方的身份信息、产品信息、意 思表示（合同内容）、资金信息等均通过交易当事人自

18、己思表示（合同内容）、资金信息等均通过交易当事人自己 设立的或其他人设立的网站传递和储存。世界上不特定的设立的或其他人设立的网站传递和储存。世界上不特定的 人均可借助计算机发出和接受网络上的信息，并通过一定人均可借助计算机发出和接受网络上的信息，并通过一定 程序与其他人达成交易。在通过中介服务商提供平台进行程序与其他人达成交易。在通过中介服务商提供平台进行 交易的情形下，服务商的地位和法律责任问题就成为一个交易的情形下，服务商的地位和法律责任问题就成为一个 复杂的问题。网站与在网站上设立的虚拟企业进行交易的复杂的问题。网站与在网站上设立的虚拟企业进行交易的 人之间、网站与进入站点进行交易的消费

19、者之间是什么法人之间、网站与进入站点进行交易的消费者之间是什么法 律关系，在网站传输信息不真实、无效或其他情形下引起律关系，在网站传输信息不真实、无效或其他情形下引起 的损失，网站承担什么责任，对受损失的交易相对人如何的损失，网站承担什么责任，对受损失的交易相对人如何 救济就是电子商务法要解决的问题。救济就是电子商务法要解决的问题。 Page 18 在线交易主体及市场准入问题在线交易主体及市场准入问题 在法律世界里，不存在虚拟主体，而电子商务恰在法律世界里，不存在虚拟主体，而电子商务恰 恰偏离了法律的要求，出现了虚拟主体。电子商恰偏离了法律的要求，出现了虚拟主体。电子商 务法要解决的问题是确保

20、网上交易的主体是真实务法要解决的问题是确保网上交易的主体是真实 存在的，且能够使当事人确认他的真实身份。这存在的，且能够使当事人确认他的真实身份。这 要依赖必要工商管理和网上商事主体公示制度加要依赖必要工商管理和网上商事主体公示制度加 以解决，而主体的管制实质上也是一个市场准入以解决，而主体的管制实质上也是一个市场准入 和网上商业的政府管制问题。和网上商业的政府管制问题。 Page 19 电子合同问题电子合同问题 在传统商业模式下，除即时清结的或数额小的交易无需记在传统商业模式下，除即时清结的或数额小的交易无需记 录外，一般要签订书面的合同，以免在对方失信不履约时录外，一般要签订书面的合同，以

21、免在对方失信不履约时 作为证据，追究对方的责任。而在在线交易情形下，所有作为证据，追究对方的责任。而在在线交易情形下，所有 当事人的意思表示均以电子化的形式储存于计算机硬盘或当事人的意思表示均以电子化的形式储存于计算机硬盘或 其他电子介质中，而这些记录方式不仅容易被涂擦、删改其他电子介质中，而这些记录方式不仅容易被涂擦、删改 、复制、遗失等，而且离开计算机或相关工具不易为人所、复制、遗失等，而且离开计算机或相关工具不易为人所 感知，即不能脱离其特定的工具而作为证据存在，所有这感知，即不能脱离其特定的工具而作为证据存在，所有这 些便是电子合同问题。电子合同与传统合同有很大的区别些便是电子合同问题

22、。电子合同与传统合同有很大的区别 ，突出表现在书面形式，包括电子签名的有效性、电子合，突出表现在书面形式，包括电子签名的有效性、电子合 同收到与合同成立地点、合同证据等方面的问题。同收到与合同成立地点、合同证据等方面的问题。 Page 20 产品交付问题产品交付问题 在线交易的标的物分两种，一种是有形货物，另在线交易的标的物分两种，一种是有形货物，另 一种是信息产品。应当说，有形货物的交付仍然一种是信息产品。应当说，有形货物的交付仍然 可以沿用传统合同法的基本原理，而对于物流配可以沿用传统合同法的基本原理，而对于物流配 送中引起的一些特殊问题，也要作一些探讨。而送中引起的一些特殊问题，也要作一

23、些探讨。而 信息产品的交付则具有不同于货物交付的特征，信息产品的交付则具有不同于货物交付的特征， 对于产品权利的转移、交付和退货等需要作详细对于产品权利的转移、交付和退货等需要作详细 的探讨。的探讨。 Page 21 特殊形态的电子商务规范问题特殊形态的电子商务规范问题 在电子商务领域存在一些特殊的商务形式，如网在电子商务领域存在一些特殊的商务形式，如网 络广告、网上拍卖、网上证券交易等，这些在传络广告、网上拍卖、网上证券交易等，这些在传 统法律领域受特殊规范的商业形式，转移至网上统法律领域受特殊规范的商业形式，转移至网上 进行后，如何规范和管制，便是电子商务法必须进行后，如何规范和管制，便是

24、电子商务法必须 探讨的问题。探讨的问题。 Page 22 电子支付问题电子支付问题 在电子商务简易形式下，支付往往采用汇款或直接付款方在电子商务简易形式下，支付往往采用汇款或直接付款方 式，而典型的电子商务则在网上完成支付。网上支付是通式，而典型的电子商务则在网上完成支付。网上支付是通 过虚拟银行的电子资金划拨来完成的，而实现这一过程涉过虚拟银行的电子资金划拨来完成的，而实现这一过程涉 及网络银行与网络交易客户之间的协议、网络银行与网站及网络银行与网络交易客户之间的协议、网络银行与网站 之间的合作协议、法律关系以及安全保障问题。因此，需之间的合作协议、法律关系以及安全保障问题。因此，需 要制定

25、相应的法律，明确电子支付的当事人包括付款人、要制定相应的法律，明确电子支付的当事人包括付款人、 收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度 ，认可电子签名的合法性，同时还应出台对于电子支付数，认可电子签名的合法性，同时还应出台对于电子支付数 据的伪造、变造、更改、涂销问题的处理办法。据的伪造、变造、更改、涂销问题的处理办法。 Page 23 在线不正当竞争问题在线不正当竞争问题 网络为企业带来了新的经营环境和经营方式，在这个特殊网络为企业带来了新的经营环境和经营方式，在这个特殊 的经营环境中，同样会产生许多不正当的竞争行为。这些的经营环

26、境中，同样会产生许多不正当的竞争行为。这些 不正当竞争行为有的与传统经济模式下的相似，但在网络不正当竞争行为有的与传统经济模式下的相似，但在网络 环境下又会产生一些特殊的不正当竞争行为，这些不正当环境下又会产生一些特殊的不正当竞争行为，这些不正当 竞争行为大多与网上新形态的知识产权或无形财产权的保竞争行为大多与网上新形态的知识产权或无形财产权的保 护有关，特别是对于因域名、网页、数据库等引起一些传护有关，特别是对于因域名、网页、数据库等引起一些传 统法律体系中的不正当行为，需要探讨一些新规则。这便统法律体系中的不正当行为，需要探讨一些新规则。这便 是在线不正当竞争行为的规制问题。实际上，保护网

27、上无是在线不正当竞争行为的规制问题。实际上，保护网上无 形财产是维持以一个有序的在线商务运营环境的重要措施形财产是维持以一个有序的在线商务运营环境的重要措施 Page 24 消费者保护问题消费者保护问题 电子商务市场的虚拟性和开放性，网上购物的便捷性使消电子商务市场的虚拟性和开放性，网上购物的便捷性使消 费者保护成为突出的问题，尤其是如何保障网上产品或广费者保护成为突出的问题，尤其是如何保障网上产品或广 告信息的真实性、有效性，以及消费者信赖不实或无效信告信息的真实性、有效性，以及消费者信赖不实或无效信 息而发生的交易纠纷问题。特别是在我国商业信用不高的息而发生的交易纠纷问题。特别是在我国商业

28、信用不高的 情形下，网上商品良莠不齐，质量难以让消费者信赖，而情形下，网上商品良莠不齐，质量难以让消费者信赖，而 一旦出现质量问题，修理、退赔或其他方式的救济又很难一旦出现质量问题，修理、退赔或其他方式的救济又很难 ，这成为困扰电子商务发展的问题之一。加上支付手段、，这成为困扰电子商务发展的问题之一。加上支付手段、 物流配送的落后，使方便的购物变得不方便甚至增加成本物流配送的落后，使方便的购物变得不方便甚至增加成本 。寻求在电子商务环境下执行。寻求在电子商务环境下执行消费者权益保护法消费者权益保护法的方的方 法和途径，制定网上消费者保护的特殊法律条文，既维护法和途径，制定网上消费者保护的特殊法

29、律条文，既维护 了消费者权益，也是保障电子商务健康发展的法律制度的了消费者权益，也是保障电子商务健康发展的法律制度的 组成部分组成部分 Page 25 网上个人隐私保护问题网上个人隐私保护问题 计算机和网络技术为人们获取、传递、复制信息计算机和网络技术为人们获取、传递、复制信息 提供了方便，加上网络的开放性、互动性，凡是提供了方便，加上网络的开放性、互动性，凡是 消费者进行在线消费（购物或接受信息服务）均消费者进行在线消费（购物或接受信息服务）均 需将个人资料留给商家，而对这些信息的再利用需将个人资料留给商家，而对这些信息的再利用 成为网络时代普遍的现象。如何规范商家的利用成为网络时代普遍的现

30、象。如何规范商家的利用 行为，保护消费者隐私权，就成为一个新问题。行为，保护消费者隐私权，就成为一个新问题。 这一问题实质上仍然是保护消费者利益、树立消这一问题实质上仍然是保护消费者利益、树立消 费者信任的重要组成部分。费者信任的重要组成部分。 Page 26 网上税收问题网上税收问题 作为一种商业活动，电子商务是应当纳税的，但从促进电作为一种商业活动，电子商务是应当纳税的，但从促进电 子商务发展的角度，在一定时期内实行免税是很有必要的子商务发展的角度，在一定时期内实行免税是很有必要的 。从网络交易的客观实际来看，由于其逐步发展为全球范。从网络交易的客观实际来看，由于其逐步发展为全球范 围内的交易，因此管理十分困难。每天通过因特网所传递围内的交易，因此管理十分困难。每天通过因特网所传递 的资料数据相当大，其中某些信息就是商品，如果要监管的资料数据相当大，其中某些信息就是商品，如果要监管 所有的交易，必须对所有的信息都进行过滤，这实际上是所有的交易，必须对所有的信息都进行过滤，这实际上是 不可能的。如果按照现有的税法进行征税，必然要涉及到不可能的。如果按照现有的税法进行征税，必然要涉及到 税务票据问题，