第3课 从汉到元的政治制度的演变第修改版

1、列举从汉汉至元元政治制度政治制度的 演变历史，说明中国古代 政治制度政治制度的特点。 第3课 从汉至元政治制度的演变 一、一、中央集权中央集权的发展的发展地方机构的演变地方机构的演变。 （一）演变的（一）演变的过程：过程： 汉初，汉初，郡县、封国郡县、封国并存并存 汉武帝颁布汉武帝颁布推恩令推恩令, ,中央集权加强；汉武帝设中央集权加强；汉武帝设1313 州州刺史刺史代表中央监察诸侯与地方高官。代表中央监察诸侯与地方高官。 1 1、汉汉朝地方机构的演变朝地方机构的演变： 七国之乱七国之乱 东汉东汉“刺史刺史”改为改为“州牧州牧”，州州-郡郡-县县三级。三级。 汉兴之初，海内新定，汉兴之初，海内

2、新定， 惩戒亡秦孤立之败，于是惩戒亡秦孤立之败，于是 剖裂疆土，立二等子爵，剖裂疆土，立二等子爵， 然诸侯原本以大，小者淫荒然诸侯原本以大，小者淫荒 越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。 汉书汉书 西周西周：分封制 分封制 秦朝秦朝：郡县制 郡县制 2 2、隋隋唐唐地方机构的演变地方机构的演变： 隋文帝废郡，隋文帝废郡，州州- -县制县制。 唐初唐初, ,形成形成道道- -州州- -县制县制，设，设1010道监察地方。道监察地方。 唐中期，地方设唐中期，地方设节度使节度使，掌管地方军政财权，掌管地方军政财权， 形成藩镇割据势力形成藩镇割据势力, , 严重削弱中央集权

3、严重削弱中央集权. . 从从汉到唐汉到唐，中央和地方的矛盾尖锐，中央采，中央和地方的矛盾尖锐，中央采 取一定措施，未能完全解决问题，地方势力的存取一定措施，未能完全解决问题，地方势力的存 在影响中央统治。在影响中央统治。 “时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明 矣。矣。” ” 柳宗元柳宗元封建封建论论 一日，（宋太祖）召赵普问曰：一日，（宋太祖）召赵普问曰：“自唐季以来数十年，自唐季以来数十年， 帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？吾欲息帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？吾欲息 天下之兵，为国家计长久，其道何如？天下之兵，为国家计长久，其道何如

4、？” 普曰：普曰：“陛下言及此，天地人神之福也。此非他故，陛下言及此，天地人神之福也。此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟稍夺其权稍夺其权，制其制其 钱粮钱粮，收其精兵收其精兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。”续资治通鉴续资治通鉴 3 3、宋宋朝朝地方机构的演变地方机构的演变：实行实行路路-州州-县县三级制，三级制， 派派文官文官担任地方长官，设担任地方长官，设通判通判负责监督地方。负责监督地方。 军事上：军事上：“收其精兵收其精兵” “杯酒释兵权杯酒释兵权” 行政上：行政上：“稍夺其权稍夺其权” 财政上：财政上：“制其钱谷制其钱谷” 改变了改变

5、了唐末五代以来藩镇割据的局面，唐末五代以来藩镇割据的局面，加强加强 了了中央集权中央集权。但也但也形成了冗官、冗兵和冗费的局形成了冗官、冗兵和冗费的局 面，为北宋埋下了积贫积弱的局面。面，为北宋埋下了积贫积弱的局面。 北宋加强中央集权的北宋加强中央集权的特点特点：重文轻武；分：重文轻武；分 割权力，相互制约；强干弱枝，守内虚外。割权力，相互制约；强干弱枝，守内虚外。 元元 代代 的的 行行 省省 河北、河北、 山东、山东、 山西山西 宣政院直辖地宣政院直辖地 中书省中书省 直辖地直辖地 犬牙交错犬牙交错 4 4、元元地方机构的演变：地方机构的演变： 行省制度行省制度 作用作用：行省制是我国省制

6、的开端：行省制是我国省制的开端, ,是我国古代地方是我国古代地方 行政制度的重大改革行政制度的重大改革, ,便利了中央对地方的管理，便利了中央对地方的管理， 有利于加强中央集权，巩固了多民族国家的统一。有利于加强中央集权，巩固了多民族国家的统一。 行省制度的内容行省制度的内容：河北、山西、山东河北、山西、山东等地由中央等地由中央 直接管理；行省长官由朝廷任命；形成直接管理；行省长官由朝廷任命；形成省、路、省、路、 府、州、县的地方机构府、州、县的地方机构；设；设宣慰司宣慰司管理边远民族管理边远民族 地区。地区。 从宋到元，中央采取措施大力加强中央集权，削从宋到元，中央采取措施大力加强中央集权，

7、削 弱地方势力，基本解决了地方对中央的威胁。弱地方势力，基本解决了地方对中央的威胁。 （二）（二）贯穿的矛盾：贯穿的矛盾： 2 2、趋势趋势：地方权力不断削弱、中央权力不断加强地方权力不断削弱、中央权力不断加强。 中央集权和地方势力分权中央集权和地方势力分权 （三）（三）中国古代中央集权与地方分权斗争中国古代中央集权与地方分权斗争影响影响： 1 1、积极积极影响：中央集权不断加强，有利于稳定政影响：中央集权不断加强，有利于稳定政 局，防止地方割据势力，推动社会经济发展。局，防止地方割据势力，推动社会经济发展。 2 2、消极消极影响：高度中央集权，过度限制地方权力，影响：高度中央集权，过度限制地

8、方权力， 层层严加控制，地方没有相应的自主权，难以实施层层严加控制，地方没有相应的自主权，难以实施 有效的管理，不利于地方和国家的整体发展。有效的管理，不利于地方和国家的整体发展。 1 1、原因原因：根本原因是封建经济的分散性，使得割：根本原因是封建经济的分散性，使得割 据政权能独立存在；中央集权措施不力，地方割据政权能独立存在；中央集权措施不力，地方割 据势力恶性膨胀。据势力恶性膨胀。实质实质是是统治阶级内部统治阶级内部的的争权夺争权夺 利利. . 二、二、君主专制的演进君主专制的演进中央官制的演变中央官制的演变. （一）（一）君主专制君主专制中央官制中央官制演进的演进的过程过程： 秦朝：秦

9、朝：“三公九卿三公九卿” 制制1 1、汉朝：汉朝： 汉初：汉初：丞相位高权重丞相位高权重 “领袖领袖” 制制汉武帝：汉武帝：“中外朝制度中外朝制度” 皇皇 帝帝 执行机构执行机构 决策决策 机构机构 中朝中朝 外朝外朝 九卿九卿 尚书令尚书令 侍侍 中 中 常常 侍 侍 丞丞 相相 御史大夫御史大夫 太尉太尉 吏吏 户户 礼礼 兵兵 刑刑 工工 中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省 （决策）（决策） （执行）执行） （审议）（审议） 六六 部部 三省三省（政事堂）（政事堂） 皇皇 帝帝 三省六部制三省六部制 1 1、源流源流: : 2 2、运作程序、运作程序 3 3、影响、影响 对当时：对当时

10、：A、相权一分、相权一分 为三。为三。三省合作，三省合作，三省三省相相 互牵制互牵制和和监督监督，保证了君，保证了君 权的独尊。权的独尊。B B、减少决策减少决策 失误，提高行政效率；失误，提高行政效率； 对后世：对后世：是中国古代政治是中国古代政治 制度的制度的重大创造重大创造，以后历朝，以后历朝 基本基本沿袭沿袭这种制度。这种制度。 、唐朝： 三省六部制是西汉以后长期发展三省六部制是西汉以后长期发展 形成，形成，魏晋南北朝魏晋南北朝握有实权的先是尚握有实权的先是尚 书省、继而是中书省、再是门下省书省、继而是中书省、再是门下省;至至 隋朝隋朝正式确立，正式确立，唐朝唐朝进一步完善。进一步完善

11、。 3 3、宋朝：宋朝： “二府三司制二府三司制” 注意：注意：宋代三省长官有名无实，基本不参与政事，宋代三省长官有名无实，基本不参与政事， 又另外设置又另外设置“中书门下中书门下”，作为宰相的办公机构，作为宰相的办公机构， 其其长官长官为为宰相宰相，但，但相权相权已已被分割被分割。 三三 司司 二二 府府 枢密院枢密院：掌管军权，：掌管军权，长官枢密使长官枢密使与宰相对与宰相对 掌大政，互不统属，分割了宰相的军权。掌大政，互不统属，分割了宰相的军权。 中书门下中书门下：掌管：掌管行政行政权，权，长官长官为为宰相宰相。 度支度支、盐铁盐铁、户部户部三司长官掌管财权，三司三司长官掌管财权，三司

12、的长官三司使又称为的长官三司使又称为“计相计相” 参知政事参知政事：副相，分割宰相的行政权。：副相，分割宰相的行政权。 御史台御史台：最高监察机关最高监察机关，台官职责是纠察百官，台官职责是纠察百官 4 4、元朝：元朝：废除三省，只设中书省，实行一省制。废除三省，只设中书省，实行一省制。 中书省中书省：宰相是：宰相是中书令。中书令。 枢密院枢密院：总理全国军事。总理全国军事。枢密使枢密使由皇太子兼领，由皇太子兼领， 是虚衔，枢密副使掌握军务。是虚衔，枢密副使掌握军务。 宣政院宣政院：管理佛教：管理佛教和和吐蕃吐蕃地区地区的的军政军政和民和民事。事。 （三）（三）皇帝集权方式皇帝集权方式： 起用

13、身边的起用身边的亲亲信信近近臣，以形成决策核心。臣，以形成决策核心。 令多人共行宰相之职，令多人共行宰相之职，分权分权以互相牵制。以互相牵制。 2 2、趋势趋势：权归皇帝权归皇帝 （二）（二）君主专制君主专制中央官制中央官制演进过程演进过程中中的规律的规律： 相权不断削弱，皇权不断加强。相权不断削弱，皇权不断加强。 决策权由外朝向内朝转移，非法定机构取代法决策权由外朝向内朝转移，非法定机构取代法 定国家机关的职权，如汉朝中朝制度、明朝内阁定国家机关的职权，如汉朝中朝制度、明朝内阁 制度、清朝军机处。制度、清朝军机处。 1 1、贯穿的矛盾、贯穿的矛盾：皇权与相权的矛盾：皇权与相权的矛盾. . 请

14、看图文 中国古代说法，人生有四大喜事：中国古代说法，人生有四大喜事：“久旱逢久旱逢 甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，。” 以上图文材料反映了历史上哪种制度？以上图文材料反映了历史上哪种制度？ 三、三、选官、用官制度的演变选官、用官制度的演变 （一）（一）演变过程：演变过程： 1 1、世卿世禄制世卿世禄制（世官制）：官位世袭，官职被限（世官制）：官位世袭，官职被限 定在贵族范围内，下层人士一般没有参政的机会。定在贵族范围内，下层人士一般没有参政的机会。 西周时期盛行、后逐渐消亡。西周时期盛行、后逐渐消亡。 “ “只见有世官制度，不见有从庶人擢任大官只见有世官制度，不见

15、有从庶人擢任大官 的，这是一件确然不疑的事实。的，这是一件确然不疑的事实。” 顾颉刚顾颉刚 血统血统 2 2、军功授爵制军功授爵制：商鞅变法时确立，有利于打击旧：商鞅变法时确立，有利于打击旧 贵族的势力和提升地主阶级的地位。贵族的势力和提升地主阶级的地位。 功勋、能力功勋、能力 察举制是一种自下而上的推荐人才为官的制察举制是一种自下而上的推荐人才为官的制 度。度。 3 3、汉：察举制、征辟制汉：察举制、征辟制品行、孝廉品行、孝廉 征辟制征辟制是是中央和地方官府向社会征聘人才。中央和地方官府向社会征聘人才。 举荐的标准是：德行和才能举荐的标准是：德行和才能 4 4、九品中正制：是一种由九品中正制

16、：是一种由品评官品评官评定人才优劣。评定人才优劣。 然后授官的制度。然后授官的制度。 九品指划分人才优劣的九个等级；中正是品九品指划分人才优劣的九个等级；中正是品 评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。 门第、家世门第、家世 5 5、科举制：科举制： 开创开创：隋文帝采用分科考试的方法选拔官吏。：隋文帝采用分科考试的方法选拔官吏。 隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成. . 德才兼顾德才兼顾 科举制科举制的的继承和完善继承和完善贞观时，以进士、明贞观时，以进士、明 经两科为主；经两科为主； 武则天首创武举和殿

17、试；玄宗提高武则天首创武举和殿试；玄宗提高 科举考试地位。科举考试地位。 宋代进士分为三等：一等称进士及等；二等宋代进士分为三等：一等称进士及等；二等 称进士出身；三等赐同进士出身。称进士出身；三等赐同进士出身。 科举制科举制的的进一步发展进一步发展 北宋初实行乡试、省试、殿试分级考试，王北宋初实行乡试、省试、殿试分级考试，王 安石变法改革科举制度。安石变法改革科举制度。 别头试、锁院、别头试、锁院、 弥封、弥封、誊录誊录 扩大了录取范围，名额也成倍增加。开始实扩大了录取范围，名额也成倍增加。开始实 行糊名和行糊名和誊录誊录，并建立防止徇私的新制度，并建立防止徇私的新制度 王安石王安石 殿试：

18、殿试：“天子门生天子门生” 科举制科举制的的僵化僵化： 明清明清“八股取士八股取士”，科举制发展为愚民政策。，科举制发展为愚民政策。 “ “八股盛而八股盛而六经六经微，十八房兴而二十一史微，十八房兴而二十一史 废废”。“愚以为八股之害，甚于焚书。愚以为八股之害，甚于焚书。” 科举考试录取分三甲：一科举考试录取分三甲：一 甲三名，赐进士及第，第甲三名，赐进士及第，第 一名称状元、鼎元，二名一名称状元、鼎元，二名 榜眼，三名探花。进士榜榜眼，三名探花。进士榜 称甲榜，进士榜用黄纸书称甲榜，进士榜用黄纸书 写，故叫黄甲，也称金榜，写，故叫黄甲，也称金榜， 中进士称中进士称“金榜题名金榜题名”。 科举

19、制科举制结束结束：19051905年，清政府废除科举考试制年，清政府废除科举考试制 度度 四书备旨四书备旨厚约厚约1 1厘米，长厘米，长5 5厘米，宽厘米，宽3 3厘米，印刷、厘米，印刷、 装帧很是精美，合起来，像今天的英文袖珍小字典。据首装帧很是精美，合起来，像今天的英文袖珍小字典。据首 页标注，此书印于页标注，此书印于18931893年，印刷商为年，印刷商为“上海城内周月记机上海城内周月记机 器印书处器印书处”。小书收录四书的全部内容和批注，足有。小书收录四书的全部内容和批注，足有2020多多 万字。密密麻麻，一页就排了万字。密密麻麻，一页就排了900900多字！其中，正文字大多字！其中，

20、正文字大 小小2 2毫米见方，而注解文字仅毫米见方，而注解文字仅1 1毫米见方。拿着放大镜，记毫米见方。拿着放大镜，记 者也看得脑袋发昏。说来好笑，书商竟在首页上留言：者也看得脑袋发昏。说来好笑，书商竟在首页上留言： “幸勿误带入场。幸勿误带入场。” 1 1、积极积极（前期前期隋唐宋元）隋唐宋元） ： 科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、 考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、 扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从科举取

21、士，把选拔人才和任命官吏的权力，从 世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央 集权。集权。 对西方的文官制度影对西方的文官制度影响深远。响深远。 探究：探究：科举制度的影响：科举制度的影响： 2 2、消极消极（后期后期- -明清）明清）：忽视实用学问的研究，忽视实用学问的研究， 极大地束缚知识分子的创造性，压抑科技的发展，极大地束缚知识分子的创造性，压抑科技的发展， 阻碍社会的进步，是中国近代落后于西方的文化阻碍社会的进步，是中国近代落后于西方的文化 因素。因素。 （三）（三）选官制度的发展选官制度的发展趋势趋势： 由地方评议推荐，到考试选拔由地方评

22、议推荐，到考试选拔；逐步趋向公开公逐步趋向公开公 平、平、科学科学客观，选官基础日益庞大。客观，选官基础日益庞大。 蒲松龄描绘的科举制度下读书人七种神情蒲松龄描绘的科举制度下读书人七种神情提着提着 篮子入考场时像篮子入考场时像乞丐乞丐; ;点名时被官吏呵斥像点名时被官吏呵斥像囚犯囚犯; ; 回到考试期间暂住的号舍里，上面露头，下面露回到考试期间暂住的号舍里，上面露头，下面露 脚，像秋末的脚，像秋末的蜜蜂蜜蜂; ;出考场后像出笼的出考场后像出笼的病鸟病鸟; ;等待等待 放榜时坐立不安像被抓住的放榜时坐立不安像被抓住的猕猴猕猴; ;知道名落孙山后知道名落孙山后 面色死灰像叮了药饵的面色死灰像叮了药饵的苍蝇苍蝇; ;大骂考官有眼无珠，大骂考官有眼无珠， 然后心灰意冷，但过了一段时间，气也平了，又然后心灰意冷，但过了一段时间，气也平了，又 想再试一次，像刚刚破壳的想再试一次，像刚刚破壳的小鸡小鸡. . 西汉前期西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇 帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命， 丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕 后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王