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文档简介

1、建立健全社会保障体系 - 刘烨 社会保障体系的演变： 1993年党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社 会主义市场经济体制诺干问题的决定指出：“建立多层 次的社会保障体系 社会保障体系包括：社会保险、社会救济、 社会福利、优抚安置、社会互助 、个人储蓄积累 保障。 20世纪90年代中期，建立新型的社会保障体系 养老保险 生育保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 住房保障 五险一金 社会福利 社会救济 社会优抚 社区服务 国家财政支出 商业保险 个人投保 企业投保 互助性保险 自愿性原则 社会保障体系的基本内容： （一）社会保险 社会保险 医疗保险 养老保险 失业保险 老有所养 病有所医 失业

2、有助 （二）社会救济 社会救济主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶 危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困 难人群。 救济对象 三无救济、灾害救济、贫困救济 社会救济社会救济体现体现了浓厚了浓厚的的人道主义人道主义思想思想，是社会保障的最后一，是社会保障的最后一 道防护线道防护线和和安全网。安全网。 社会 救济 （1 1）对受意外灾害的社会成员的临时救助 （2 2）鳏寡孤独残疾人救助 （3）城市居民最低生活保障的救济 （三）社会福利 是政府为社会成员举办的各种公益性事业 及为各类残疾人、生活无保障人员提供生 活保障的事业。 社会 福利 公共福利 职工福利 特殊福利 （四（

3、四）社会优抚 社会优抚是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军 人及烈士军给予抚恤和优待的一种社会保障制度。 保保 家家 卫卫 国国 前线前线 工薪劳动者 生活在社会基本 水平以下的贫困 地区和居民 社会成员各类 残疾人生活无 保障人员 军属烈属、 复员专业 军人、伤 残军人 通过法律 强制实施 政府实施 政府实施 政府实施 养老保险医 疗保险失业 保险 城镇最低 生 活保障 公共福利职工 福利特殊福利优待抚恤 最基本、 最核心 地位 较低层次的保障 最高保障 特殊的社会 保障方式 三、社会保障必须遵循的原则 社会 保障 水平 过高 过低 政府财税 负担沉重 损害劳动 者积极性 阻碍社会发展 影响社会 保障事业 阻碍社会 的发展 为什么建立和完善城市社会保障制度 （城市社保） 建立健全社会保障制度,对调节收入分配、促进 社会公平，推进经济发展、维护社会稳定有着特 殊的作用。 1 1、是企业深化改革、是企业深化改革, ,充分发挥市场作用的必要条件充分发挥市场作用的必要条件 2 2、是增强企业活力的客观要求、是增强企业活力的客观要求 3 3、是维护劳动者、是维护劳动者合法权益合法权益的根本性措施 这一中华民族自古以来的美好愿望，在今天已逐步 变为现实。不断完善的社会保障体系，使百姓分享 病有所医、老有所养、困有所济、失业有助的改革 成果；追求社会公平

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