KJ04 绿色食品管理机构及职能

1、绿色食品管理机构及职能绿色食品管理机构及职能 主要内容 一、绿色食品认证管理机构一、绿色食品认证管理机构 二、绿色食品产地环境监测与评价机构二、绿色食品产地环境监测与评价机构 三、绿色食品产品质量监测机构三、绿色食品产品质量监测机构 四、委托制的绿色食品管理机构四、委托制的绿色食品管理机构 五、社会团体组织五、社会团体组织 我国绿色食品管理体系我国绿色食品管理体系 标志认证管理机构标志认证管理机构 产地环境监测机构产地环境监测机构 产品质量监测机构产品质量监测机构 一、绿色食品认证管理机构一、绿色食品认证管理机构 1、中国绿色食品发展中心、中国绿色食品发展中心 (China Green Foo

2、d Development Center) 是组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的是组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的 权威机构权威机构。 是绿色食品质量证明商标持有人，绿色食品标是绿色食品质量证明商标持有人，绿色食品标 志志商标实施许可商标实施许可。 1990年开始筹备并积极开展工作，年开始筹备并积极开展工作，1992年年11月月 正式成立正式成立，隶属中华人民共和国农业部。，隶属中华人民共和国农业部。 基本宗旨基本宗旨 组织和促进无污染的、安全、优质、营组织和促进无污染的、安全、优质、营 养类养类食品开发，食品开发，保护和建设农业保护和建设农业生态环境生态环境， 提高农产品及其加工提

3、高农产品及其加工食品质量食品质量，推动国民，推动国民 经济和社会经济和社会可持续发展可持续发展。 工作职能工作职能 受农业部委托受农业部委托 制定制定发展绿色食品的方针、政策及规划，发展绿色食品的方针、政策及规划，组织制组织制 定定绿色食品标准，绿色食品标准，组织和指导组织和指导全国绿色食品开发和全国绿色食品开发和 管理工作；管理工作； 专职管理专职管理绿色食品标志商标，审查、批准绿绿色食品标志商标，审查、批准绿 色食品标志产品；色食品标志产品； 委托和协调委托和协调地方绿色食品工作机构和环境及地方绿色食品工作机构和环境及 产品质量监测工作；产品质量监测工作； 组织开展组织开展绿色食品科研、技

4、术推广、培训、绿色食品科研、技术推广、培训、 宣传、信息服务、示宣传、信息服务、示范基地建设，以及对外经范基地建设，以及对外经 济技术交流与合作。济技术交流与合作。 19991999年加挂年加挂农业部绿色食品管理办公室农业部绿色食品管理办公室的牌子。的牌子。 下设七个职能处室下设七个职能处室 综合处综合处组织、协调、指导和监督地方绿色食品组织、协调、指导和监督地方绿色食品 委托管理机构工作；组织和协调开展全国绿色食委托管理机构工作；组织和协调开展全国绿色食 品系统重大活动；开展信息传递、统计及咨询服品系统重大活动；开展信息传递、统计及咨询服 务工作；承担中心内部管理和服务工作。务工作；承担中心

5、内部管理和服务工作。 标志管理处标志管理处研究制定与标志管理有关的政策、研究制定与标志管理有关的政策、 规定和管理办法；受理各类使用标志的申请、复规定和管理办法；受理各类使用标志的申请、复 核与审批（食品、生产资料、商店、餐饮企业、核与审批（食品、生产资料、商店、餐饮企业、 基地）；负责标志商标的管理、监督与保护；指基地）；负责标志商标的管理、监督与保护；指 导和协调各地绿色食品委托管理机构加强质量保导和协调各地绿色食品委托管理机构加强质量保 证体系的建设（产品环境与产品质量）；承担相证体系的建设（产品环境与产品质量）；承担相 关的咨询服务关的咨询服务。 计划发展处计划发展处 组织研究制定绿色

6、食品发展战组织研究制定绿色食品发展战 略、产业政策、开发规划；组织和协调全国略、产业政策、开发规划；组织和协调全国 绿色食品基地的建设和管理工作；管理绿色绿色食品基地的建设和管理工作；管理绿色 食品建设项目的可行性研究和项目的评估工食品建设项目的可行性研究和项目的评估工 作；负责全国绿色食品信息网络建设工作。作；负责全国绿色食品信息网络建设工作。 科技处科技处 制定绿色食品科研、技术推广的发制定绿色食品科研、技术推广的发 展规划；组织重点科研项目的攻关、技术开展规划；组织重点科研项目的攻关、技术开 发、示范推广；管理科研成果、专利和科技发、示范推广；管理科研成果、专利和科技 经费工作；负责制定

7、并完善绿色食品各类标经费工作；负责制定并完善绿色食品各类标 准；开展技术咨询以及技术与人才培训工作。准；开展技术咨询以及技术与人才培训工作。 科技与标准处科技与标准处制定绿色食品科研、技术推广的制定绿色食品科研、技术推广的 发展规划；组织重点科研项目的攻关、技术开发、发展规划；组织重点科研项目的攻关、技术开发、 示范推广；管理科研成果、专利和科技经费工作；示范推广；管理科研成果、专利和科技经费工作； 负责制定并完善绿色食品各类标准；开展技术咨负责制定并完善绿色食品各类标准；开展技术咨 询以及技术与人才培训工作。询以及技术与人才培训工作。 宣传处宣传处绿色食品事业宣传工作规划与方案的研绿色食品事

8、业宣传工作规划与方案的研 究制定；绿色食品整体形象设计；绿色食品管理究制定；绿色食品整体形象设计；绿色食品管理 机构、生产经营企业及社会传媒机构宣传工作与机构、生产经营企业及社会传媒机构宣传工作与 活动的协调、指导和服务；绿色食品重大宣传活活动的协调、指导和服务；绿色食品重大宣传活 动的策划、组织与实施。动的策划、组织与实施。 国际合作处管理中心国际合作处管理中心对外交流、对外联络与国对外交流、对外联络与国 际合作事项；负责中心与有机农业运动国际联盟际合作事项；负责中心与有机农业运动国际联盟 （IFOAMIFOAM）等国际组织的联系与交流；协调中心外）等国际组织的联系与交流；协调中心外 资、技

9、术引进等外事外经工作；协调中心有关部资、技术引进等外事外经工作；协调中心有关部 门及绿色食品各企业、事业单位经营项目的对外门及绿色食品各企业、事业单位经营项目的对外 合作、招商引资；协助开拓国际市场。合作、招商引资；协助开拓国际市场。 地方分支机构 在全国组建设立在全国组建设立 42个地方绿色食品管理机构；个地方绿色食品管理机构； 定点委托定点委托 45个绿色食品产品质量检测机构，个绿色食品产品质量检测机构， 71个绿色食品产地环境监测机构。个绿色食品产地环境监测机构。 安徽安徽绿色食品管理机构绿色食品管理机构 安徽省绿色食品办公室安徽省绿色食品办公室 合肥市巢湖路合肥市巢湖路285号号 安徽

10、绿色食品产品质量定点监测机构安徽绿色食品产品质量定点监测机构 农业部农产品质量安全监督检验测试中心（合农业部农产品质量安全监督检验测试中心（合 肥）肥） 安徽省合肥市樊洼路安徽省合肥市樊洼路18号号 安徽国家农业标准化与监测中心安徽国家农业标准化与监测中心 合肥市包河工业区经合肥市包河工业区经3路与纬路与纬5路交叉口路交叉口 安徽绿色食品环境质量定点监测机构安徽绿色食品环境质量定点监测机构 安徽省六安市环境监测中心安徽省六安市环境监测中心 安徽省六安市人民路安徽省六安市人民路96号号 国土资源部合肥矿产资源监督检测中心国土资源部合肥矿产资源监督检测中心 安徽省合肥市芜湖路安徽省合肥市芜湖路23

11、9号号 二、绿色食品产地环境监测与评价机构二、绿色食品产地环境监测与评价机构 地方绿色食品管理机构委托地方绿色食品管理机构委托 具有省级以上计量认证资格的环境具有省级以上计量认证资格的环境 监测机构，监测机构，农业部批准备案农业部批准备案。 负责当地绿色食品产地环境监测与负责当地绿色食品产地环境监测与 评价。评价。 绿色食品产地环境监测与评价机构主要职能绿色食品产地环境监测与评价机构主要职能 根据绿色食品委托管理机构的委托，按根据绿色食品委托管理机构的委托，按绿色食品产绿色食品产 地环境现状评价纲要地环境现状评价纲要及有关规定及有关规定对申报产品或产对申报产品或产 品原料产地进行环境监测与评价

12、品原料产地进行环境监测与评价； 根据中国绿色食品发展中心的抽检计划，对获得绿色根据中国绿色食品发展中心的抽检计划，对获得绿色 食品标志的产品或产品原料产地环境食品标志的产品或产品原料产地环境进行抽检；进行抽检； 根据中国绿色食品发展中心的安排，对根据中国绿色食品发展中心的安排，对提出仲裁监测提出仲裁监测 申请的企业进行复检；申请的企业进行复检； 根据中国绿色食品发展中心的布置，根据中国绿色食品发展中心的布置，专题研究专题研究绿色食绿色食 品环境监测与评价工作中的技术问题等。品环境监测与评价工作中的技术问题等。 三、绿色食品产品质量监测机构三、绿色食品产品质量监测机构 由绿色食品发展中心直接委托

13、由绿色食品发展中心直接委托 具备的条件具备的条件 该单位应以通过国家级计量认证该单位应以通过国家级计量认证 该单位被定为行业检测单位，有跨地域检测该单位被定为行业检测单位，有跨地域检测 的资格，检测报告要有权威性的资格，检测报告要有权威性 该单位所在地区绿色食品事业发展较快，有该单位所在地区绿色食品事业发展较快，有 必要建立定点食品检测机构。必要建立定点食品检测机构。 绿色食品产品质量监测机构工作职能绿色食品产品质量监测机构工作职能 按照绿色食品标准对按照绿色食品标准对申报产品进行监督检查；申报产品进行监督检查； 根据中国绿色食品发展中心的抽检计划，对获得根据中国绿色食品发展中心的抽检计划，对

14、获得 绿色食品标志使用权的产品绿色食品标志使用权的产品进行年度抽检进行年度抽检； 根据中国绿色食品发展中心的安排，对根据中国绿色食品发展中心的安排，对提出仲裁提出仲裁 监测要求的产品监测要求的产品进行复检；进行复检； 根据中国绿色食品发展中心的布置，根据中国绿色食品发展中心的布置，专题研究专题研究绿绿 色食品质量控制有关问题，有计划引进、翻译国色食品质量控制有关问题，有计划引进、翻译国 际上有关标准，研究和制定我国绿色食品的有关际上有关标准，研究和制定我国绿色食品的有关 产品标准。产品标准。 四、委托制的绿色食品管理机构四、委托制的绿色食品管理机构 绿色食品管理机构是委托制，以绿色食品商标标绿

15、色食品管理机构是委托制，以绿色食品商标标 志委托管理的方式，组织全国的绿色食品管理志委托管理的方式，组织全国的绿色食品管理 队伍开展工作。队伍开展工作。 委托制的原则委托制的原则本着本着“谁有条件和积极性就委谁有条件和积极性就委 托谁托谁” . 委托各地相应的机构管理绿色食品标志，委托各地相应的机构管理绿色食品标志， 体现了因地制宜、因人制宜、因时制宜的求实体现了因地制宜、因人制宜、因时制宜的求实 态度，对绿色食品事业长期健康稳定发展十分态度，对绿色食品事业长期健康稳定发展十分 有益。有益。 委托管理的优点委托管理的优点 ( (一一) )变行政管理为法律管理变行政管理为法律管理 实施标志委托管

16、理，被委托机构获得相应管实施标志委托管理，被委托机构获得相应管 理职能的同时，即承担了理职能的同时，即承担了维护标志法律地位的严维护标志法律地位的严 肃义务肃义务。因为此时的标志管理，实际是一种证明。因为此时的标志管理，实际是一种证明 商标的管理，此时的被委托机构，形同商标注册商标的管理，此时的被委托机构，形同商标注册 人在地域上的延伸，人在地域上的延伸，被委托机构和绿色食品企业被委托机构和绿色食品企业 的关系犹如商标注册人和被使用许可人的关系的关系犹如商标注册人和被使用许可人的关系， 一切管理措施都得以一切管理措施都得以中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法 为依据为依据。 也就是说其管理

17、行为已超越了行政管理的范围，被法律化、格式化了。也就是说其管理行为已超越了行政管理的范围，被法律化、格式化了。 这对于一个关系人民健康的崭新事业而言，意义极其深远。这对于一个关系人民健康的崭新事业而言，意义极其深远。 ( (二二) )充分体现自愿原则充分体现自愿原则 委托都是在自愿的基础上进行的，被委托机构的积委托都是在自愿的基础上进行的，被委托机构的积 极性和主动性成为绿色食品事业发展的先天优势。极性和主动性成为绿色食品事业发展的先天优势。 对各被委托机构而言，投身绿色食品事业对各被委托机构而言，投身绿色食品事业是是“我要我要 干干”而不是而不是“要我干要我干”。 另一方面，委托是在另一方面

18、，委托是在有条件和有选择的前提下有条件和有选择的前提下进行进行 的，从而在主观积极性的基础上又考虑了客观条的，从而在主观积极性的基础上又考虑了客观条 件，尽可能做到内因与外因的有机结合。件，尽可能做到内因与外因的有机结合。 绿色食品监测机构委托合同绿色食品监测机构委托合同 http:/ 绿色食品监测机构委托绿色食品监测机构委托申请书申请书 ( (三三) )引入竞争机制引入竞争机制 实施标志的委托管理，本身即意味着实施标志的委托管理，本身即意味着 打破了打破了“岗位终身制岗位终身制”。 每一个被委托机构都可能因丧失了其每一个被委托机构都可能因丧失了其 工作条件或责任心而随时失去被委托的地工作条件

19、或责任心而随时失去被委托的地 位，每一个不在委托之列的机构都存在竞位，每一个不在委托之列的机构都存在竞 争获得委托的机会。争获得委托的机会。 委托管理制引入了竞争机制，而竞争则委托管理制引入了竞争机制，而竞争则 可以带来生机，竞争才能加速发展。可以带来生机，竞争才能加速发展。 ( (四四) )体现绿色食品的社会化特点体现绿色食品的社会化特点 实施标志的委托管理，打破了行业界实施标志的委托管理，打破了行业界 限和部门垄断，符合绿色食品质量控制从限和部门垄断，符合绿色食品质量控制从 土地到餐桌一条龙的土地到餐桌一条龙的产业化特点产业化特点， 体现了绿色食品体现了绿色食品“大家的事业大家办大家的事业

20、大家办” 的社会化特点，的社会化特点， 从质量认证的角度看，实施委托管理的从质量认证的角度看，实施委托管理的 方式，方式，符合认证、检查、监督相分离的原符合认证、检查、监督相分离的原 则，则，更充分地体现了绿色食品认证的科学更充分地体现了绿色食品认证的科学 性和公正性。性和公正性。 绿色食品标志监督管理机构和人员绿色食品标志监督管理机构和人员 中国绿色食品发展中心中国绿色食品发展中心 各省（直辖市、自治区）绿色食品委托管理机构各省（直辖市、自治区）绿色食品委托管理机构 辖区内绿色食品辖区内绿色食品 商标标志管理商标标志管理 定点环境监测、食品质量监测机构定点环境监测、食品质量监测机构 第三方公

21、正地位权威技术机第三方公正地位权威技术机 构，负责环境监测构，负责环境监测 和产品质量监测工作和产品质量监测工作 绿色食品标志专职管理人员绿色食品标志专职管理人员 发展中心和委托管理机构专职人员发展中心和委托管理机构专职人员 经培训考核后颁发标志专职管理人员证书经培训考核后颁发标志专职管理人员证书 五、社会团体组织五、社会团体组织 1 1、中国绿色食品协会、中国绿色食品协会 （China Green Food Association），），是经中是经中 华人民共和国民政部、农业部批准注册，由我华人民共和国民政部、农业部批准注册，由我 国从事和热心于绿色食品管理、科研、教育、国从事和热心于绿色食品管理、科研、教育、 生产、贮运、销售、监测、咨询等活动的单位生产、贮运、销售、监测、咨询等活动的单位 和个人自愿组成的全国性专业协会。和个人自愿组成的全国性专业协会。 宗旨宗旨遵守国家宪法、法律、法规和国家遵守国家宪法、法律、法规和国家 政策，遵守社会道德风尚，以经济建设为中心。政策，遵守社会道德风尚，以经济建设为中心。 中国绿色食品协会的主要职能中国绿色食品协会的主要职能 1 推动