出口鼓励措施

1、第八章第八章 出口鼓励措施出口鼓励措施 本章主要内容：本章主要内容： 出口鼓励措施出口鼓励措施 其他政策其他政策 第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施 一、出口信贷（一、出口信贷（export credit） 二、出口信贷国家担保制（二、出口信贷国家担保制（export credit guarantee system） 三、出口补贴（三、出口补贴（export subsidies） 四、倾销（四、倾销（dumping） 五、经济特区五、经济特区 一、出口信贷一、出口信贷 1、定义：、定义：是一国政府为鼓励大型资本货物（主要是 大型机械设备与成套设备的交易）出口而给予出口商、 进口商或进口商银

2、行的中长期优惠贷款。 对其定义的理解对其定义的理解 目的：鼓励商品出口 贷款提供者：本国银行 贷款提供对象：本国出口商或外国进口商 贷款提供商品：原材料、机器设备尤其是金 额较大，期限较长的商品 利率：较低 专门机构 2、类型、类型 卖方信贷卖方信贷。是银行对本国的出口商提供信贷， 再由出口商向进口商提供延期付款信贷的一 种尝试。 买方信贷买方信贷。是由出口方所在国的银行在出口 信贷提供机构担保下，直接向进口商或进口 商银行提供贷款，用于支付进口所需贷款的 一种出口信贷方式。 思考题：当前买方信贷流行还是卖方信贷流 行？原因何在？ 卖方信贷卖方信贷 进口商 出口商 出口商银行 签订贸易合同，缴

3、纳15 现汇定金 其余部分在全部交货后，若 干年内分期摊还，并支付该期 间利息 分 期 偿 还 贷 款 分批交货、验收和保证期 满时再能如期交货，再支付 1015的货款 贷 款 买方信贷的基本形式之一：买方信贷的基本形式之一： 贷给进口商银行贷给进口商银行 进口商 出口商 进口商银行 出口商银行 签订贸易合同，缴纳15 现汇定金 现汇支付货款 分期偿还贷款 以贸易合同为基础，签订 贷款协议 偿 还 贷 款 买方信贷的基本形式之二：买方信贷的基本形式之二： 贷款给进口商贷款给进口商 进口商出口商 进口商银行 出口商银行 签订贸易合同，缴纳15 现汇定金 现汇条件支付货款 分期偿还贷款 以贸易合同

4、为基础，签订贷款协议 3、特点、特点 （1）出口信贷是一种捆绑式贷款； （2）出口信贷属于政策性贷款； （3）出口信贷的贷款金额通常只占买卖 合同金额的85左右； （4）出口信贷与出口信贷担保相结合； （5）出口信贷设有专门的机构。 二、出口信贷国家担保制二、出口信贷国家担保制 1.定义定义 出口国家为扩大出口，对本国出口商或银行 向外国进口商或银行提供的贷款，由国家设 立的专门机构给予担保。当债务人由于政治 或经济原因拒绝付款时，该国家机构按承保 数额给予补偿。 2.目的目的 国家替代出口商或银行承担风险，扩大出口。 3.担保项目与金额担保项目与金额 政治风险：8595 经济风险：7080

5、4.担保对象担保对象 出口商和出口方银行 5.担保期限担保期限 与出口信贷期限相挂钩 6.各国进行担保的专门机构各国进行担保的专门机构 法国的对外贸易保险公司 英国出口信贷担保署 德国海尔梅斯出口信贷保险公司 中国进出口银行 三、出口补贴三、出口补贴 1、定义、定义 一国政府为了降低出口商品的价格，加强其 在国际市场上的竞争力，在出口某些商品时给 予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 WTO规定有红灯补贴、黄灯补贴及绿灯补贴。 2、基本方式、基本方式 （1）直接补贴：）直接补贴：包括价格补贴和收入补贴 （2）间接补贴：）间接补贴：包括低息贷款、外销退税、免 费或低费为本国出口产品提供服务等

6、 3、出口补贴的经济效应分析：小国情形、出口补贴的经济效应分析：小国情形 假设政府对每单位假设政府对每单位 出口商品补贴出口商品补贴s元元 国际价格 （不变） 国内价格 （上升） 产量 （上升） 国内需求量 （下降） 出口 （上升） 补贴前PwPwS1D1X1 补贴后PwPw+SS2D2X2 福利变化消费者-(a+b)；生产者a+b+c；政府(补贴)-(b+c+d)；全社会-(b+d) PWs 出口补贴出口补贴 s PW x1 x2 价格价格P a b c d D 需求曲线需求曲线 D2 D1 S1 S2 数量数量Q S 供给曲线供给曲线 3、出口补贴的经济效应分析：大国情形、出口补贴的经济效

7、应分析：大国情形 假设政府对每单位假设政府对每单位 出口商品补贴出口商品补贴s元元 D2 D1 S1 S2 国际价格（下降） 国内价格（上升）产量（上 升） 国内需求量（下 降） 出口（上升） 补贴前PwPwS1D1D1S1 补贴后PwPw+sS2D2D2S2 福利变化消费者-(a+b)；生产者a+b+c；政府(补贴)-(b+ c+ d+ e+f+g)；全社会-(b+d+e+f+g) b c d PW 数量Q PWs 出口补贴出口补贴 s 价格价格P D 需求曲线需求曲线 S 供给曲线供给曲线 PW a e f g 4、出口补贴的政策争议、出口补贴的政策争议 争议之一：争议之一：出口补贴既然给

8、出口国带来 了损失，为什么出口国还要补贴？ 争议之二：争议之二：出口补贴政策效果悖论 争议之三：争议之三：出口补贴降低了出口品的价 格，进口国消费者因此而获利。但进口 国是否应该放宽进口限制，充分享受廉 价政策？ 四、倾销四、倾销 分为两大类分为两大类: 商品倾销商品倾销 外汇倾销外汇倾销 （一）商品倾销（一）商品倾销 1.1.定义定义 出口国企业用低于正常的价格在国外销售商出口国企业用低于正常的价格在国外销售商 品。（一般正常价格的认定为国内批发价格，品。（一般正常价格的认定为国内批发价格， 微观经济学中的价格歧视）微观经济学中的价格歧视） 2.2.主要目的主要目的 （1 1）清仓）清仓 （

9、2 2）打击国外竞争对手）打击国外竞争对手 （3 3）开拓市场）开拓市场 （4 4）为了独占的优势，以最低价格全面占）为了独占的优势，以最低价格全面占 领和垄断市场后再提价。领和垄断市场后再提价。 3.3.类型类型 偶然性倾销偶然性倾销 掠夺性（间歇性）倾销掠夺性（间歇性）倾销 持续性（长期性）倾销持续性（长期性）倾销 4.4.满足条件满足条件 不完全竞争行业；不完全竞争行业； 市场必须分割；市场必须分割； 两国的需求价格弹性不同，进口国弹性大于出两国的需求价格弹性不同，进口国弹性大于出 口国；口国； 现实中，还要无对方国家的反倾销。现实中，还要无对方国家的反倾销。 （二）外汇倾销（二）外汇倾

10、销 1.1.定义、实质及作用定义、实质及作用 定义：指政府通过本国货币贬值来促进出口的定义：指政府通过本国货币贬值来促进出口的 机会，争夺国外市场的行为。机会，争夺国外市场的行为。 实质：调低本币对外币的兑换率实质：调低本币对外币的兑换率 作用：鼓励出口与限制进口的双重作用作用：鼓励出口与限制进口的双重作用 2.满足条件满足条件 较大的商品的需求价格弹性；较大的商品的需求价格弹性； 货币贬值的幅度与国内物价上涨的幅度；货币贬值的幅度与国内物价上涨的幅度； 出口对进口的依赖程度较低；出口对进口的依赖程度较低； 贸易伙伴贬值幅度与本国的贬值幅度。贸易伙伴贬值幅度与本国的贬值幅度。 五、经济特区五、

11、经济特区（Special Economic ZoneSpecial Economic Zone） 含义：是一个国家或地区在其关境以外所划出含义：是一个国家或地区在其关境以外所划出 的一定的特殊经济区域。的一定的特殊经济区域。 在这个区域内，通过实行更加灵活开放的在这个区域内，通过实行更加灵活开放的 政策和措施，用降低地价、减免关税、放政策和措施，用降低地价、减免关税、放 宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等 优惠方法，吸引外国商人，发展转口贸易，优惠方法，吸引外国商人，发展转口贸易， 或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展

12、加工制造业，以达到开拓出口货物、增加加工制造业，以达到开拓出口货物、增加 外汇收入、促进本国或本地区经济发展的外汇收入、促进本国或本地区经济发展的 目的。目的。 经济特区经济特区 分类分类 自由贸易区（自由贸易区（free trade zonefree trade zone） 出口加工区（出口加工区（export processing export processing zonezone） 保税区（保税区（boned areaboned area） 其他经济特区其他经济特区 类型类型1、自由贸易区自由贸易区( (Free Trade ZoneFree Trade Zone) ) 自由贸易区是划

13、在关境以外的一个区域，自由贸易区是划在关境以外的一个区域， 对进出口商品全部或大部分免征关税，并对进出口商品全部或大部分免征关税，并 且准许在港内或区内进行商品自由储存、且准许在港内或区内进行商品自由储存、 展览、加工和制造等业务活动，以促进地展览、加工和制造等业务活动，以促进地 区经济及本国对外贸易的发展。区经济及本国对外贸易的发展。 类型类型2 2、出口加工区、出口加工区( (Export Processing ZoneExport Processing Zone) ) 出口加工区是一出口加工区是一 国专门为生产出国专门为生产出 口产品而开辟的口产品而开辟的 加工制造区域，加工制造区域，

14、生产的产品全部生产的产品全部 出口或大部分供出口或大部分供 出口，从而引进出口，从而引进 先进技术与设备，先进技术与设备， 增加就业以及外增加就业以及外 汇收入。汇收入。 上海浦东出口加工区上海浦东出口加工区 类型类型3 3、保税区、保税区( (Bonded AreaBonded Area) ) 保税区是海关所设置的或经海关批准注保税区是海关所设置的或经海关批准注 册的特定地区和仓库。外国商品存入这册的特定地区和仓库。外国商品存入这 些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，些保税区内，可以暂时不缴纳进口税， 如再出口，不缴纳出口税。运入区内的如再出口，不缴纳出口税。运入区内的 商品可进行储存、改装、

15、分类、混合、商品可进行储存、改装、分类、混合、 展览、加工和制造等，主要是为了发展展览、加工和制造等，主要是为了发展 转口贸易，增加各种费用收入，并给予转口贸易，增加各种费用收入，并给予 贸易商经营上的便利。贸易商经营上的便利。 类型类型4 4、自由边境区、自由边境区( (Free PerimeterFree Perimeter) ) 自由边境区一般设在本国的一个省或几自由边境区一般设在本国的一个省或几 个省的边境地区。对于在区内使用的生个省的边境地区。对于在区内使用的生 产设备、原材料和消费品可以免税或减产设备、原材料和消费品可以免税或减 税进口。如从区内转运到本国其他地区税进口。如从区内转

16、运到本国其他地区 出售，则须照章纳税。外国货物可在区出售，则须照章纳税。外国货物可在区 内进行储存、展览、混合、包装、加工内进行储存、展览、混合、包装、加工 和制造等业务活动，其目的在于利用外和制造等业务活动，其目的在于利用外 国投资开发边区的经济。国投资开发边区的经济。 第二节第二节 其它政策其它政策 一、价格支持一、价格支持 （一）定义（一）定义 所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产 者的一种手段。为了保证生产者的收入，政府设者的一种手段。为了保证生产者的收入，政府设 立一个立一个“保证价格保证价格”。如市场价格高于保证价格，。如市场价格高于

17、保证价格， 政府不加干预；如市场价格低于保证价格，生产政府不加干预；如市场价格低于保证价格，生产 者可从政府处获得两个价格的差价。者可从政府处获得两个价格的差价。 （二）基本类型（二）基本类型 1.出口产业的价格支持出口产业的价格支持 2.进口竞争行业的价格支持进口竞争行业的价格支持 1.出口产业的价格支持出口产业的价格支持(317-318) 小国政府制定保证价格小国政府制定保证价格Ps；世；世 界价格为界价格为Pw。本国产量不会。本国产量不会 因市场价格的波动而变化，因市场价格的波动而变化， 始终保持始终保持S1不变；消费者支不变；消费者支 付价格付价格Ps，消费量保持，消费量保持D1不不

18、变；出口量保持变；出口量保持(S1-D1)不变。不变。 当当PsPw时，价格支持政策时，价格支持政策 所导致的福利变化是：所导致的福利变化是： 消费者消费者-(a+b)； 生产者生产者a+b+c； 政府政府-(b+c+d)； 全社会净收益全社会净收益-(b+d) 注意：与出口补贴的不同注意：与出口补贴的不同 D1 S1 数量（吨）数量（吨） Ps 1000 Pw 世界市场价格世界市场价格 价格（美元）价格（美元） a b c d S D 2.进口市场的价格支持进口市场的价格支持(318-319) 小国政府为进口竞争行业制小国政府为进口竞争行业制 定保证价格定保证价格Pd，世界价格为，世界价格为

19、 Pw，封闭经济中的市场均衡，封闭经济中的市场均衡 价格为价格为P0。自由贸易下产量。自由贸易下产量 为为S1，消费量为，消费量为D1，进口量，进口量 为为D1S1。执行价格支持政。执行价格支持政 策后产量为策后产量为S2，消费量为，消费量为D2. 政府名义补贴（政府名义补贴（Pd-Pw）S2 实际支出为实际支出为(PdPw)(S2D2) 全社会净收益为负全社会净收益为负 价格（千元）价格（千元） 保 证 价保 证 价 格格 Pd 世 界 市世 界 市 场价格场价格 Pw S D P0 S1 D2 S2 D1 Q 二、出口限制二、出口限制(319-325) （一）出口限制的手段既包括直接的数量

20、（一）出口限制的手段既包括直接的数量 管制又包括间接的税率调节管制又包括间接的税率调节. （二）主要类型（二）主要类型 1. 出口关税出口关税 2. 配额配额 3. 生产税生产税 1.出口关税（小国情形）(321-322) 政府对出口商品征收政府对出口商品征收 每单位每单位100元的关税元的关税 国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降） 征税前PwPwS1D1X1 征税后PwPw100S2D2X2 福利变化消费者a；生产者-a-b-c-d；政府(税收)c；全社会-b-d 价格（千元）价格（千元） Pw=1 0.9 a b c d x1 x2 S S D1 D2

21、 S2 S1 Q数量数量 D D 2.出口配额（小国情形）出口配额（小国情形）(322-323) 政府实行总量为政府实行总量为X2 的出口配额的出口配额 价格（千元）价格（千元） Pw=1 0.9 a b c d x1 出口配额出口配额x2 S S D1 D2 S2 S1 Q数量数量 D D 国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降） 无配额PwPwS1D1X1 有配额PwPw100S2D2X2 福利变化消费者a；生产者(-a-b-c-d,-a-b-d)，政府(0,c)，生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决 于配额的分配形式 3.出口行业生产税（小国情形）出

22、口行业生产税（小国情形）(323) 政府对每单位产品政府对每单位产品 征收征收100元的生产税元的生产税 价格（千元）价格（千元） Pw=1 0.9 a b c d x1 S S S D1 S2 S1 Q数量数量 D D 国际价格（不变）国内价格（不变）产量（下降）国内需求量（不变）出口（下降） 征税前PwPwS1D1X1 征税后PwPwS2D1S2D1 福利变化消费者0；生产者-a-b-c-d；政府(税收)a+b+c；全社会-d 三、进口鼓励三、进口鼓励(323-324) （一）定义（一）定义 进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补 贴和对进口竞

23、争行业的生产税贴和对进口竞争行业的生产税 （二）主要类型（二）主要类型 1. 进口补贴（小国情形）进口补贴（小国情形） 进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加， 国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化 为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出， 全社会福利水平下降。全社会福利水平下降。 常用于：粮食、肉类、食用油等。常用于：粮食、肉类、食用油等。 2.消费补贴（小国情形）消费补贴（小国情形） 政府对商品消费政府对商品消费 每单位补贴每单位补贴100元元

24、 国际价格（不变）国内价格（不变）产量（不变）国内需求量（增加）进口（增加） 补贴前PwPwS1D1M1 补贴后PwPwS1D2M2 福利变化消费者a+b+c+d；生产者0；政府(补贴)-a-b-c-d-e；全社会-e 价格（元）价格（元） Pw = 600 P= 500 a b c d S S S1 D1 D2 Q数量数量 D D DD M M1 1 e e M M2 2 3.对本国竞争行业征收生产税（小国情形）对本国竞争行业征收生产税（小国情形） 其结果是国内价格不变，本国生产量下降，消费其结果是国内价格不变，本国生产量下降，消费 量不变，进口量增加。福利变化为消费者不变，量不变，进口量增

25、加。福利变化为消费者不变， 生产者受损，政府获益，全社会福利水平下降。生产者受损，政府获益，全社会福利水平下降。 四、四、 贸易制裁贸易制裁 （一）目的（一）目的 贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被 制裁国经济上的损失从而迫使其做出某种制裁国经济上的损失从而迫使其做出某种 改变。改变。 （二）主要类型（二）主要类型 1.出口禁运出口禁运禁止向被制裁国出口商品禁止向被制裁国出口商品 2.进口抵制进口抵制禁止从被制裁国进口商品禁止从被制裁国进口商品 制裁前后的福利变化为：制裁前后的福利变化为： 古巴：消费者古巴：消费者-c-d； 美国：净收益美国：净收益-a； 俄国：净收益俄国：