安全生产法2018[共122页][共122页]

1、 共共七七章章 一百一一百一四四条条 01总总 则则 促进经济社会持续健康发促进经济社会持续健康发 展展 4 保障人民群众生命和财产安保障人民群众生命和财产安 全全 3 防止和减少生产安全事防止和减少生产安全事 故故 2 为了加强安全生产工作为了加强安全生产工作 1 制定本法制定本法 1 适用本法适用本法另有规定另有规定的，的，适用其规定适用其规定 2 消防安全消防安全道路交道路交通通安全安全 铁路交铁路交通通安全安全水上交水上交通通安全安全 民用航民用航空空安全安全 核与辐核与辐射射安全安全特种设特种设备备安全安全 3 安全生安全生产产方针方针 安全第安全第一一 预防为预防为主主 综合治理综

2、合治理 安全生安全生产产理念理念 以人为以人为本本人人 坚持安坚持安全全发展发展 安全生安全生产产工作工作机机制制 生产经生产经营营单位单位负负责责 职工参与职工参与 政政 府府监管监管 行行业业 自律自律 社社会会监监 督督 1遵守本法和其他有关法遵守本法和其他有关法律、律、法规法规 2加强安全生产管理加强安全生产管理 3建建立、立、健全安全生产规章制健全安全生产规章制 度度 4改善安全生产条件改善安全生产条件 5推进安全生产标准化建推进安全生产标准化建 设设 4 生产经营单位安全生产主体责生产经营单位安全生产主体责 任任 主要负主要负责责人人 全面负责全面负责 5 依法获依法获得得安全安全

3、 生产保生产保障障的权利的权利 依法履依法履行行安全安全 生产方生产方面面的义务的义务 生产经营单位的从业人生产经营单位的从业人 员员 6 单位制单位制定定或者或者修修改有改有关关安全安全制制度度，应当听应当听 取工会取工会的的意见意见 维护职维护职工工在安在安全全生产生产方方面的面的合合法法权权益益 组织职组织职工工参加参加安安全生全生产产工作工作的的民民主主管理和管理和民民主监督主监督 工工会会 7 工会依法对安全生产工作进行监工会依法对安全生产工作进行监 督督 国务院国务院 县级以县级以上上人民人民政政府府 国民经国民经济济和和 社会发社会发展展规划规划 城乡规划城乡规划 安全生安全生产

4、产规划规划 并组织并组织实实施施 相衔接 制定 根据 8.1 4 国务院国务院 县级以上人民政府县级以上人民政府 3 12 加强加强 对安全生产工作的领导 支支持、持、督促各有关部门督促各有关部门 依法履行安全生产监督管理职责 解决安全生产解决安全生产 监督管理中存在的重大问题 建立健全建立健全 安全生产工作协调机制 8.2 协助上协助上级级人民人民政政府有府有关关部门部门依依法法 履行安履行安全全生产生产监监督管督管理理职责职责 应当按应当按照照职职责责，加强加强对对本行本行政政区区域域内内 生产经生产经营营单位单位安安全生全生产产状况状况的的监监督督检查检查 乡、乡、镇镇人人民政府民政府

5、以及街以及街道道办事处办事处 开发区开发区管管理机构理机构 地方人地方人民民政府政府 的派出的派出机机关关 8.3 负有安负有安全全生产生产监监督管督管理理职职责责的部门的部门 安全生安全生产产监督监督管管理部门理部门 对有关对有关行行业、业、领领域的域的安安全生全生产产工工 作实施作实施监监督管督管理理的部门的部门 安全生安全生产产监督监督管管理总局理总局 省级安省级安全全生产生产监监督管督管理理局局 地市级地市级安安全生全生产产监督监督管管理局理局 . 消防部门消防部门 交通运交通运输输主管主管部部门门 环境保环境保护护主管主管部部门门 . 9 国务院国务院有有关部门关部门 应急按照保障应

6、急按照保障 安全生产的要求安全生产的要求 制度制度 修改修改 国家标准国家标准 行业标准行业标准 生产经营单位生产经营单位 执行执行 10 多多 种种 形形 式式 各级人民政府各级人民政府 有关部门有关部门 安全法律法规安全法律法规 安全知识的宣传安全知识的宣传 增强全增强全社社会的会的 安全生安全生产产意识意识 11 有关协有关协会会组织组织 依照法依照法律、律、行政法规和章行政法规和章 程程 提供安全生产方面的信提供安全生产方面的信息、息、培训等服培训等服 务务 发挥自律作用发挥自律作用 促进生产经营单位促进生产经营单位 加强安全生产管理加强安全生产管理 12 生产经营单位生产经营单位 技

7、技术、术、管理服务的机构管理服务的机构 （为安为安全全生产生产提提供供） 安全生产责任安全生产责任 仍由本单位负责仍由本单位负责 委托委托 提供技提供技术、术、管理服务管理服务 13 14 国国家实行生产安全事故责任追究家实行生产安全事故责任追究 制制 度度 依照本法依照本法 和有关法和有关法律、律、法法 规的规定规的规定 追究生产安全事故追究生产安全事故 责任人责任人 员的法律责任员的法律责任 国国家家鼓励和支鼓励和支持持安全安全生生产科产科学学技术技术 研研究究和安全生和安全生产产先进先进技技术的术的推推广应广应 用，用，提提高高安全安全生生产水平产水平 15 家家 16 国国对对以以下方

8、下方面面的单的单位位和个和个人人，给给予奖予奖励励 改善安全生产条件改善安全生产条件 防止生防止生 产安全事故产安全事故 参加抢险救护参加抢险救护 02 生产经生产经营营单位单位的的安全生安全生产产保障保障 生产经营单位生产经营单位 本法和本法和有有关法关法律律、行行政政法规法规 国家标国家标准准或行或行业业标准标准规规定定 应当具备应当具备 安全生产条件安全生产条件 不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动不得从事生产经营活动 17 18 5 7 6 督督促、促、检检查安查安全全生产生产工工作作 及时消及时消除除生产生产安安全事故全事故 建建立、立、健健全本全本单单位安

9、位安全全生产生产责责任制任制 组织制组织制定定本单本单位位安全安全生生产规章产规章 制度和制度和操操作规程作规程 组织制组织制定定并实并实施施本单位本单位 安全生安全生产产教育教育和和培训计培训计 划划 保证本保证本单单位安位安全全生产生产投投入的入的 有效实施有效实施 组织制组织制定定并实并实施施本单本单位位的的 生产安生产安全全事故事故应应急救急救援援预案预案 及及时、时、如如实报实报告告生产生产安安全事故全事故 1 2 4 主要负责人职责主要负责人职责 各岗位各岗位的的责任责任人人员员 责任范围责任范围 考核标考核标 准准 对责任对责任制制落实落实情情况的况的监监督考核督考核 保证责保证

10、责任任制的制的落落实实 19 成成 本本 安全生产安全生产 费用费用 安全生产费用安全生产费用 在在 成本中据实列支成本中据实列支 决策机构决策机构 主要负主要负 责人责人 个人经营的个人经营的 投资人投资人 予以保证予以保证 资金投入不足资金投入不足 导导 致的后果承担责任致的后果承担责任 安全生产费用提取、使用和监督管 理的具体办法由国务院财政部门会 同国务院安全生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定 20 建筑施工建筑施工金属冶炼金属冶炼矿山矿山道路运输道路运输危险物品危险物品 安全生产安全生产 管理机构管理机构 专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员 或或 安全生产安全生产

11、 管理机构管理机构 专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员 或或 从业人员从业人员 100+ 专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员 兼职安兼职安全全生生 产管理产管理人人员员 或或 从业人员从业人员 100- 其他生产经营单位其他生产经营单位 设设 置置 设设 置置 设设 置置 21 组织或者参与拟订规章制组织或者参与拟订规章制度、度、操作规程和应急预操作规程和应急预 案案 组织或者参与安全培组织或者参与安全培训，训，如实记录培训情况如实记录培训情况 督促落实重大危险源的安全管理措督促落实重大危险源的安全管理措 施施 制止和纠正违章指制止和纠正违章指挥、挥、强令冒险作强令冒险作业、业

12、、违反操作规程的行违反操作规程的行 为为 检查安全生产状检查安全生产状况，况，及时排查事故隐及时排查事故隐患，患，提出改进建提出改进建 议议 督促落实本单位安全生产整改措督促落实本单位安全生产整改措 施施 组织或者参与应急救援演组织或者参与应急救援演 练练 安全生产安全生产 管理机构管理机构 专职安专职安全全生生 产管理产管理人人员员 22 职职 责责 安全生安全生产产管理管理机机构构 安全生安全生产产管理管理人人员员 恪尽职守恪尽职守 依法履依法履行行职责职责 生生 产产 经经 营营 单单 位位 作出涉及作出涉及 安安 全的经全的经营营决策决策 安全生安全生产产管理管理机机构构 安安 全生产

13、全生产管管理人理人员员的意见的意见 听取听取 安全管安全管理理人员人员 依法履依法履行行职责职责 降低工降低工资资、福福利利等等 待遇或待遇或者者解除解除劳劳动合同动合同 不得不得 应当应当 危险物危险物品品的生的生产产、储储存存单位单位 矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼单位单位 安全安全 生产管生产管理理人员人员的的任免任免 主管的主管的负负有安有安全全生产生产 监督管监督管理理职责职责的的部门部门 告知告知 23 主要负主要负责责人人 安全生安全生产产管理管理人人员员 与生产与生产经经营活营活动动相应相应 的安全的安全知知识和识和管管理能力理能力 具备具备 主要负主要负责责人人 安全生安全生产

14、产管理管理人人员员 主管的主管的负负有安有安全全生产生产 监督管监督管理理职责职责的的部门部门 矿矿山、山、金金属冶炼属冶炼 建建筑筑施施工工、道路道路 运输单位运输单位 危危险险物品物品的的生生产产、经经 营、营、储储存存单位单位 考核合格考核合格 安安全知全知识识 管理能力管理能力 矿山矿山 金属冶炼金属冶炼 危险物危险物品品的的 生生产产/储存储存 注册安注册安全全工程师工程师 应当配备应当配备 鼓励鼓励 其他生产其他生产 经营单位经营单位 24 培训不合格培训不合格 不得上岗不得上岗 生生 产产 经经 营营 单单 位位 从从 业业 人人 员员 熟悉有关的安全制度和操作规程 掌握本岗位的

15、安全操作技能 了解事故应急措施，知悉权利和义务 安全培训安全培训 培训合格培训合格 上岗作业上岗作业 保证具备必要的安全生产知识 25.1 生生 产产 经经 营营 单单 位位 安安 全全 培培 训训 建立培建立培训训档案档案 如实记录培训的时间、内容、参加 人员以及考核结果等情况。 派遣劳派遣劳动动者和者和实实习生习生 学校实学校实习习生生 25.2 新工艺新工艺 新技术新技术 新材料新材料 新设备新设备 必须了必须了解解、掌掌握握其安其安全全技术技术特特性性 采取有采取有效效的安的安全全防护防护措措施施 对从业对从业人人员进员进行行专门专门培培训训 26 必须按必须按照照国家国家有有关规关规

16、定定经专经专门门的的安安全作业全作业培培训，训，取取得相得相应应资格资格方方可可上上岗作业岗作业 特种作特种作业业人员人员范范围由围由国国务院务院安安全全生生产监督产监督管管理部理部门门会同会同国国务院务院有有关关部部门确定门确定 生产经营单位的特种作业人生产经营单位的特种作业人 员员 27 安全设施安全设施 主体工程主体工程 安全设施投资应当纳入建设项目概算 同时设同时设计计、同同时时施施工工、同、同时投入时投入生生产和产和使使用用 28 矿矿山山建设项目建设项目 金属冶金属冶炼炼建设项目建设项目 生产生产 危险物危险物品品的建设项目的建设项目 储存危险物储存危险物品品的建设项目的建设项目

17、装卸危险物装卸危险物品品的建设项目的建设项目 下列建下列建设设项目项目 应应 当进行当进行安安全评价全评价 29 设计单位设计单位 设计人设计人 生产生产危危险险物物品品的的建建设项目设项目 储存储存危危险险物物品品的的建建设项目设项目 装卸危险物装卸危险物品品的建设项目的建设项目 矿矿山山建设项目建设项目 金属冶金属冶炼炼建设项目建设项目 安全设施安全设施 设计设计 审查部门审查部门 审查人员审查人员 对对 设设 计计 负负 责责 对对 审审 查查 结结 果果 负负 责责 30 金属冶金属冶炼炼建设项目建设项目 生生 产产危危险险物物品品建建设设项目项目 储存储存危危险险物物品品建建设设项目

18、项目 装卸危险物装卸危险物品品建设项目建设项目 矿矿山山建设项目建设项目 施工单位施工单位 必须按必须按照照批准批准的的安全安全设设施设施设计计施工施工 并对安并对安全全设施设施的的工程工程质质量负责量负责 投入生产投入生产 和使用和使用 不得投入生产不得投入生产 和使用和使用 竣工投竣工投入入生产生产 或使用前或使用前 31 建设项建设项目目安全安全设设施施施施工工验收验收 建设单位组织验收建设单位组织验收 验收验收 合格合格 验收验收 不合格不合格 有较大危险因素有较大危险因素 的生产经营场所的生产经营场所 有关设有关设施、施、设备设备 上上 生产经生产经营营单位单位应应当当 32 符符合

19、合国家标准或者行业标国家标准或者行业标 准准 设计设计 制造制造 安装安装 使用使用 检测检测 维修维修 改造改造 报废报废 安全设备安全设备 1 2 进行经常性维进行经常性维护、护、保养并保养并 定期检定期检测，测，保证正常运转保证正常运转 3 维维护、护、保保养、养、检测应检测应当当作好记作好记 录录 并由有关人并由有关人员员签字签字 生生 产产 经经 营营 单单 位位 33 危险物品的容器危险物品的容器 运输工具运输工具 涉及人身安涉及人身安全全、 危险性较危险性较大大 海洋石海洋石油油开采开采特种设特种设备备 矿矿 山井下特种设备山井下特种设备 专业生产单位生产专业生产单位生产 对检对

20、检测、测、检验检验 结果负责结果负责 方可投方可投入入使用使用 34 未经检未经检测测、检检验验或者或者经经检测检测 检验不检验不合合格格的的，不得不得投投入使用入使用 专业资质的专业资质的 检检测、测、检验检验 机构机构 检测检测 合格合格 取得安取得安全全使用证使用证 和安全和安全标标志志 35 国家对严重危及生产安全国家对严重危及生产安全的的工工艺、艺、设备实行淘汰制度设备实行淘汰制度 淘淘 汰汰 危险工艺危险工艺危险设备危险设备 淘汰目录淘汰目录 制定制定 国务院安全生产国务院安全生产 公布公布 监督管理部门会监督管理部门会 同国务院有关部门同国务院有关部门 具体淘汰目录具体淘汰目录

21、制定制定 公布公布 省级人民政府省级人民政府 生产经生产经营营单位单位不不得使得使用用应应当当淘淘汰汰的的 危及生危及生 产产安全安全的的工工艺艺、设备设备 生产生产 经营经营 运输运输储存储存 使用使用 危险物危险物品品或者或者 处置废处置废弃弃危险危险物物品品 生产经生产经营营单位单位 必须执行有关法律、法规和国 家标准或者行业标准 建立专门的安全管理制度采取 可靠的安全措施 有关主管部门有关主管部门 审批并实施监督管理审批并实施监督管理 有关法律、法规 国家标准或者行业标准 接受接受监督管理监督管理 36 重大危重大危险险源源 登记建档 进行定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知从业人

22、员和相关人员在紧急情况下应当采取 的 应急措施 将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备 案 37 生产经营单位应当建立健全 生产安生产安全全事故事故隐患隐患排查治排查治理理制度制度 发现并发现并消消除除 事故隐患事故隐患 如实记录如实记录 排查治排查治理理情况情况 及时通报及时通报 从业人员从业人员 管理 措施 应当建立健全重大事故隐患治理督办制应当建立健全重大事故隐患治理督办制 度度 督促生产经营单位消除重大事故隐患督促生产经营单位消除重大事故隐患 县县级以上地级以上地方方各级人民政府各级人民政府 负负有有安全生产监督管安全生产监督管理理职责的部

23、门职责的部门 技术技术 38 危险物品危险物品 车间车间 危险物品危险物品 商店商店 危险物品危险物品 仓库仓库 生生产、产、经经营、营、储储存、存、使使用用 员工员工 宿舍宿舍 安全距离安全距离 生产经营生产经营 场所场所 安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口 标志明显标志明显 保持畅通保持畅通 禁止锁闭禁止锁闭禁止封堵禁止封堵 39 国务院国务院安安全生全生产产监督监督管管理部理部门门会同会同 国务院国务院有有关部关部门门规定规定的的其其他他危危险作业险作业 确保操确保操作作规程的规程的 遵遵 守和安守和安全全措施措施的的落落实实。 40 爆爆 破破 规程和措施规程和措施 吊吊

24、 装装 其他危其他危 险作业险作业 专门人专门人员员进行进行 现场安现场安全全管理管理 作业场作业场所所和和工作岗工作岗位位存在的存在的 危险因素 防 范措施 事故 应急措施 生产经营生产经营 单位单位 如如实实告知告知 从业从业人人员员 遵守遵守安安全全制度制度 安全操安全操作作规程规程 41 按规则佩按规则佩戴、戴、使用使用 劳动防护用品劳动防护用品 符合国家标准 符合或者行业标准 生产经营生产经营 单位单位 监监督、督、教育教育 从业人员从业人员 42 安全问题安全问题 重大事重大事故故隐患隐患 立即处理 应当 不能处理的 检查及处理情况应当如实记录在案 报有关负责人报有关负责人 不及时

25、处理 向主管部门报告向主管部门报告 负有安全生产监督管理职责部门 接到报告的部门应当依法及时处理 安全管安全管理理人员人员 经常性检查 发现发现 43 生生 产产 经经 营营 单单 位位 配备劳配备劳动动防护防护用用品品 进行安进行安全全生产生产培培训训 安排安排 经费经费 44 安全生产管理协议安全生产管理协议 工程名工程名称称： 甲甲方方： 乙乙方方： 4.乙方应采取的安全措施乙方应采取的安全措施 1.甲方的安全生产管理职责甲方的安全生产管理职责 2.乙方的安全生产管理职责乙方的安全生产管理职责 3.甲方应采取的安全措施甲方应采取的安全措施 甲方安全甲方安全 管理人员管理人员 乙方安全乙方

26、安全 管理人员管理人员 协调协调 协调协调 45 与承包单与承包单位、位、承租单位承租单位 签订专门的安全生产管理协议 在承包合同、租 赁合同中约定各自的安全生产管理职责 项目项目 场所场所 设备设备 生产经生产经营营单位单位 经营 发包或者出租发包或者出租 不得不得 单位单位个人个人 不具备不具备安安全生全生产产条条 件件 或或者者相应相应资资质质 与承包单与承包单位、位、承租单位的安全生产工作承租单位的安全生产工作 统一协调、管理 定期进行安全检查 发现安全问题的，应当及时督促整改 46 主要负责人主要负责人 立即组织抢救 并不得在事故调查处理期间擅离职守 发生发生 安全事故安全事故 47

27、 生产经生产经营营单位单位 必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费 鼓励投保安全生产责任保险 48 03 从业人从业人员员的安的安全全生产权生产权利利义务义务 从业人员从业人员 生产经营单位生产经营单位 劳动合同劳动合同 保障从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 为从业人员办理工伤保险 生死生死合同合同 不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其 对从业人员因生产 安全事故 伤亡依法应承担 的责任 49 3 5 4 1 2 6 从业人员权利从业人员权利 知情权知情权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因危险因素素、防防范范措措施施及事故应应急措施急措施 建议权建议权 对本单位的安

28、全工作提出建议 索赔索赔权权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求 批批评、评、控告权控告权 对本单位安全 生产工作中存在的 问题提出批 评、检举、控告 拒绝违章权拒绝违章权 有权拒绝 违章指挥和强令 冒险作 业 停止作业权停止作业权 发现直接危及人 身安全的紧急情 况时，有权停 止作业或者在采取 可能的应急 措施后撤离作业场所 生产经营单位不得因从业人员在前款而降 低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动 合同 50515253 应当应当 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 从业人员义务从

29、业人员义务 在作业在作业过过程中程中 遵守安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 发现事发现事故故隐患隐患或或者其者其他他不不安安全因素全因素 应立即向现场安全管理人员或者负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 545556 有权要求生产经营单位纠正违法行有权要求生产经营单位纠正违法行 为为 2 3 有权对违章指挥等提出解决建有权对违章指挥等提出解决建 议议 4 有权建议从业人员撤离危险场有权建议从业人员撤离危险场 所所 57 5 有权参加事故调查并提出处理意有权参加事故调查并提出处理意 见见 1 有权有权对对“三同三同时时”进行监督进行监督 工工会会 派遣派遣

30、人员人员 从业人员从业人员 权利权利 义务义务 58 04 安全生安全生产产的监的监督督管理管理 县级以上地方县级以上地方 各级人民政府各级人民政府 容易发生重大容易发生重大 安全安全 事故的生产经营单位事故的生产经营单位 根据本区域的安全生产状况 组织有关部门按照职责分工 应当严应当严格格检查检查 安全生产安全生产 监督管理部门监督管理部门 安全生安全生产产年度年度 监督检监督检查查计划计划 监监督督检查检查 发发现现隐患隐患 及时处理及时处理 按照分类分级 监督管理的要求 制定 进行 59 负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门 安全生产条

31、件安全生产条件 和程和程 序进行审查序进行审查 依照有关法律、法规的 规定 国家标准或者行业标准规定 涉及安全生产的事项涉及安全生产的事项 需要审查批准或者验收需要审查批准或者验收 不符合不符合 不得批准不得批准 或者验收或者验收 对未依法取得批准或者对未依法取得批准或者 验收合格擅自从事活动验收合格擅自从事活动 予以取缔予以取缔 依法处理依法处理 已取得批准已取得批准的，的，发现发现 不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的 撤销原批准撤销原批准 60 涉及安全涉及安全 生产的事项生产的事项 不得收取费用 不得要求接受审查、验收的单位 购买指定的设备、器材、产品 审审查、查、验收验收 负有安

32、负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门 61 监监 督督 检检 查查 时时 可可 行行 使使 的的 职职 权权 调查了解调查了解 当场纠正当场纠正 行政处罚行政处罚 扣押查封扣押查封 停产停业停产停业 安全生安全生产产监督监督管管理部理部门门和和其其他他 负有安负有安全全监督监督管管理职理职责责的的部部门门 监督检监督检查查不得不得影影响被响被检检查单查单位位的的正正常生产常生产经经营活动营活动 62 予以配合予以配合 不得拒不得拒绝、绝、阻挠阻挠 生产经营单位生产经营单位安全监督检查安全监督检查 63 安全生产监督检查人员安全生产监督检查人员 应当忠于职守，坚持原则，秉公执法 执行监督

33、检查任务时，必须出示有效的监督执法证件 对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密 64 安全监安全监督督检查检查人人员员 作书面作书面记记录录 检查人检查人员员和被和被检检查单查单位位的负的负责责人人签签字字 拒绝签字拒绝签字 应当将情况记记录录在案在案 向负有安全监督管理职责的部部门门报报告告 65 负有安负有安全全监督监督管管理职理职责责部门部门 监督检监督检查查中中 应当互应当互相相配配合合，实行实行联联合检查合检查 确需分确需分别别进行进行检检查查的的，应当应当互互通通情情况况 发现存发现存在在的安的安全全问题问题应应由其由其他他部部门门进行处进行处理理的，的，应应及时及时移

34、移送送 其他部门其他部门 66 负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门 重大事故隐患重大事故隐患 生产经营单位生产经营单位 决决 定定 停产停依法依法 业、停止施工 停止使用相 关设施 或者设备 执行执行 及时消除及时消除 事故隐患事故隐患 可可以以采取采取 停停止止供电供电 停止供停止供应应民用民用爆爆炸物品炸物品 强制生强制生产产经营经营单单位履位履行行决定决定 有发生有发生事事故的故的现现实危险实危险 部门负部门负责责人批准人批准 24小小 时书面时书面通通知知 拒不拒不执行执行 解除解除 规规定定 67 负有安负有安全全监督监督管管理理 职责部职责部门门和工和工作作人员人员

35、 监察机关监察机关 依照行政监察法依照行政监察法 实施监察实施监察 68 具备国家规定的资质条具备国家规定的资质条 件件 安全评安全评价价、认证认证 检检测、测、检检验的验的机机构构 69 对其作出的安全评价对其作出的安全评价 认认 证、证、 检检测、测、检验的结果负责检验的结果负责 电电 话话信箱信箱电子邮件电子邮件 受受 理理 调查核实调查核实 公公 开开 举举 报报 书面材料书面材料 形成形成 需要落实需要落实 整改措施整改措施 报经有关负责人报经有关负责人 签字并督促落实签字并督促落实 负有安负有安全全生产生产监督监督管理职管理职责责的部门的部门 建立举建立举报报制度制度 70 任何单

36、位或者个人有权任何单位或者个人有权 事故隐患或事故隐患或 安安 全生产违法行为全生产违法行为 负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门 71 居民委居民委员员会会 村民委村民委员员会会 存在事故隐患存在事故隐患 安全生产违法行为安全生产违法行为 所在区域内的生产经营单所在区域内的生产经营单 位位 当地人民政府或当地人民政府或 有关部门报告有关部门报告 72 县级以县级以上上各级各级人人民民 政府及政府及其其有关有关部部门门 报告重大事故隐患报告重大事故隐患 举报安全生产违法行为举报安全生产违法行为 给予奖励给予奖励 具体奖励办法由国务院安 全生产监督 管理部门会同 国务院财政部门制定

37、 73 义务义务 进行安全生产公益宣传教进行安全生产公益宣传教 育育 权利权利 对违反安全生产法对违反安全生产法律、律、法法 规的行为进行舆论监督规的行为进行舆论监督 新闻新闻出出 版版 广播广播 电影电影 电视电视 单单 位位 74 向社会公告向社会公告 建立建立 负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门 行业行业 主管部门主管部门 国土资源国土资源 主管部门主管部门 投资投资 主管部门主管部门 有关金融有关金融 机构机构 证券监督证券监督 管理机构管理机构 通通 报报 违法行为违法行为 情节严重情节严重 75 安全生产违法安全生产违法 行行 为信息库为信息库 05 生产安生产安全

38、全事故事故的应的应急救援急救援与与调查调查处处理理 重点行重点行业业及领域及领域 建立建立 应急救应急救援援基地基地应急救应急救援援队伍队伍 生产经生产经营营单位单位 其他社其他社会会力量力量 鼓鼓 励励 建建 立立 应急救应急救援援队伍队伍 应急救应急救援援装备装备和和物资物资 提高应急救援的专业化水提高应急救援的专业化水 平平 国国 家家 加强应急加强应急 能力建设能力建设 国务院国务院安安全生全生产产监督监督管管理部门理部门 建立全建立全国国统一统一的的生产生产安安全事故全事故 应急救应急救援援信息信息系系统统 国务院国务院有有关部门关部门 建立健建立健全全相关相关行行业、业、领领域的生

39、域的生 产安全产安全事事故应故应急急救援救援信信息系统息系统 76 建立建立 制定制定 组织组织 有关部门有关部门 安全事故安全事故 应急救援预案应急救援预案 应急救应急救援援体系体系 77 县级以县级以上上人民人民政政府府 定期演练定期演练 制定制定 应急应急 预案预案 相衔接相衔接 所在地县级以上所在地县级以上 政府应急预案政府应急预案 78 建筑施工建筑施工 金属冶炼金属冶炼 危险物品危险物品矿山矿山 城市轨城市轨道道交通交通 应应 当当 建建 立立 应急救应急救援援组织组织应急救应急救援援器器材材、设备设备和和物资物资 生产规生产规模模较小的较小的 应当指定应当指定 兼职应兼职应急急救

40、援救援人人员员 进行经常性维护、保养 保证正常运转 79 发生发生 安全事故安全事故 事故现事故现场场有关有关人人员员 本单位本单位负负责人责人 立即报告立即报告 采取有采取有效效措施措施 组织抢救组织抢救 负有安负有安全全监督监督 管理职管理职责责部门部门 按照有按照有关关规定规定立立即如即如实实报告报告 不得隐瞒、不报、谎报或者迟报 不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据 接到事接到事故故报告报告 80 单位负单位负责责人人 事故事故 立即按照国家有关立即按照国家有关 规定上报事故情况规定上报事故情况 汇报汇报 负有负有安安全全监监督督管管理理职职责责部部门门和和有有 关关 地方地方人人民民政

41、政府府，对对事事故故情情况况不不 得得隐隐 瞒不瞒不报报、谎谎报报或或者者迟报迟报 81 事故抢救事故抢救 统一指挥统一指挥 协同联合协同联合 生产生产 经营单位经营单位 其他其他 相相 关部门关部门 安全生产监督安全生产监督 管理部门管理部门 地方人民地方人民 政府政府 负有安全生产监督负有安全生产监督 管管 理职责的部门的负责人理职责的部门的负责人 有关政府负责人有关政府负责人 按事故按事故应应急救急救援援预案预案的的要求要求 事故现场事故现场 组织抢救组织抢救 根据事故救援的需要采取警根据事故救援的需要采取警戒、戒、疏散等措疏散等措 施施 防止事防止事故故扩扩大大和和次生次生灾灾害的害的

42、发发生生，减减少少人人员员伤亡伤亡和和财产财产损损失失 事故抢事故抢救救过程过程中中应应当当采采取必取必要要措措施施，避免避免或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害 任何单任何单位位和个和个人人都应都应当当支支持持、配配合合事故抢事故抢救救，并并提提供一供一切切便利便利条条件件 82 事故事故 调查处理调查处理 科学严谨科学严谨1 2依法依规依法依规 4实事求是实事求是 5注重实效注重实效 总结事总结事故故教训教训 提出整提出整改改措施措施 查明事故查明事故 性质和性质和责责任任 及时向及时向 社会公布社会公布 对事故对事故责责任者任者 提出处提出处理理意见意见 及及时、时、准准确地

43、确地 查清事查清事故故原因原因 事故发事故发生生单位单位应应当及当及时时全面全面落落实实整整改措施改措施 负有安负有安全全生产生产监监督管督管理理职责职责的的部部门门应当加应当加强强监督监督检检查查 事故调事故调查查和处和处理理的具的具体体办法办法由由国国务务院制定院制定 生产生产安安全事全事故故报告报告和和调查调查处处理理条条例例国国 务务院院493号令号令 83 发生发生 安全事故安全事故 经调查确定经调查确定 为责任事故为责任事故 查明查明 事故单位的责任并依法予以追事故单位的责任并依法予以追 究究 对安全生产有关事项负有审对安全生产有关事项负有审 查查 批准和监督职责的行政部门的责批准

44、和监督职责的行政部门的责 任任 查明查明 有失职有失职 渎职行为渎职行为 依本法第八十七条的规定追究法律责依本法第八十七条的规定追究法律责 任任 生产经生产经营营单位单位 84 任何单任何单位位和个人和个人 不不得得 阻阻挠挠和和干干涉涉 对对事故事故的的 依法调依法调查查处理处理 85 县级以上各级人民政府安全生产监督管理部县级以上各级人民政府安全生产监督管理部 门门 定期统定期统计计分析分析本本行政行政区区域内域内发发生生生生产安全产安全事事故的故的情情况况 定期向定期向社社会公布会公布 86 06法律责任法律责任 责责 任任 主主 体体 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人负有安全生产

45、监督管理职责的部门的工作人 员员 违违 法法 行行 为为 违违 法法 后后 果果 87 1.对不符合对不符合法法定安定安全全生产生产条条件的件的涉涉及安全及安全生生产的产的事事项予项予以以批批 准或者准或者验验收通收通过过的的 2.发现发现未未依法依法取取得批得批准准、验收验收的的单位擅单位擅 自从事自从事有有关活关活动动或者或者 接到接到举举报后报后不不予取缔予取缔或或者不者不依依法予以法予以 处理的处理的 3.对对已已经依经依法法取得取得批批准的准的单单位不履位不履行行监督监督管管理职理职 责，责， 发发现现其其 不不再具再具备备安全安全生生产条产条件件而不撤而不撤销销原批原批准准或者发或

46、者发 现安现安 全全生生产违产违 法行法行为为不予不予查查处的处的 4.在监督检在监督检查查中发中发现现重大重大 事故事故 隐隐患患，不不依依法及法及时时处理的处理的 前款规的前款规的 滥滥 用职权用职权 玩忽玩忽 职守职守 徇徇私舞私舞 弊行为弊行为 不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的不构成不构成犯犯罪罪 构成犯构成犯罪罪的的 降职或降职或撤撤职职追究刑追究刑事事责任责任依法处分依法处分追究刑追究刑事事责任责任 责责 任任 主主 体体 负有安全生产监督管理职责的部负有安全生产监督管理职责的部 门门 违违 法法 行行 为为 要求被审要求被审查、查、验收的单位购买其指定的安全设验收的单位购

47、买其指定的安全设备、备、器材或器材或 者者 其他产品其他产品的，的，在对安全生产事项的审在对安全生产事项的审查、查、验收中收取费验收中收取费 用的用的 违违 法法 后后 果果 88 责令改正责令改正 责令责令 退还收取的费用退还收取的费用 对直接负责的主管人员和其对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予处他直接责任人员依法给予处 分分 不构成不构成犯犯罪罪构成犯构成犯罪罪的的 责责 任任 主主 体体 承担安全评承担安全评价、价、认认证、证、检检测、测、检验工作的机检验工作的机 构构 违违 法法 行行 为为 出具虚假证明出具虚假证明 违违 法法 后后 果果 89 对承担对承担安安全评全评

48、价价、认证认证 检检测、测、检检验工验工作作的机的机构构处罚处罚 没收违法所得没收违法所得 吊销其相应资质吊销其相应资质 处罚处罚 2 万元以上万元以上 5万元以下万元以下 并处违法所得并处违法所得 2倍以上倍以上 5倍以下倍以下 单位或并处并处罚款单位或并处并处罚款 10万元以上万元以上 20万元以下万元以下 违法所违法所得得10万以上万以上违法所违法所得得10万以下万以下 对直接对直接负负责主责主管管人和其人和其 他直接他直接责责任人任人员员的处罚的处罚 给他人给他人造造成损害成损害 构构成犯罪成犯罪 追究刑事责任追究刑事责任 承担连带承担连带 赔赔 偿责任偿责任 责责 任任 主主 体体

49、违违 法法 行行 为为 违违 法法 后后 果果 90 生产经生产经营营单位单位 决策机构决策机构 个人经营个人经营 主要负主要负责责人人 投投 资人资人 未保证未保证安安全生全生产产所必所必需需的的资资金投入金投入 致使不致使不具具备安备安全全生产生产条条件件 主要负主要负责责人人 给予撤给予撤职职处分处分 导致发导致发生生安全安全事事故故未发生未发生安安全事故全事故 追究刑追究刑事事责任责任 投资人投资人 处处2万元以万元以 上上 二二十十万元万元以以下下 罚款罚款 责令限责令限期期改正改正提提供必供必需需资金资金 逾期未逾期未改改正责正责令令生产生产经经营单营单 位停产位停产停停业整顿业整

50、顿 未构成未构成犯犯罪罪构成犯罪构成犯罪 责责 任任 主主 体体 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责 人人 违违 法法 行行 为为 未履行安全生产管理职未履行安全生产管理职 责责 责令限责令限期期改正改正 违违 法法 后后 果果 91 自刑罚自刑罚执执行完行完毕毕或者或者受受处分处分之之日日起起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生任何生产产经营经营单单位的位的主主要负要负责责人人 ，对对重重大大、特别重特别重 大生产大生产安安全事全事故故负有负有责责任任的的，终身终身 不得担不得担任任本行业本行业 生产经生产经营营单位单位的的主要主要负负责人责人 导致发导致发生生安全安全事事故故未发生

51、未发生安安全事故全事故 未构成未构成犯犯罪罪构成犯罪构成犯罪 撤职处分撤职处分追究刑追究刑事事责任责任 处二万处二万元元以上以上 五万元五万元以以下罚款下罚款 责令生责令生产产经营单经营单 位停产位停产停停业整顿业整顿 逾期未逾期未改改正正 责责 任任 主主 体体 生产经生产经营营单位单位主要主要负责人负责人 违违 法法 行行 为为 未履行安全生产管理职未履行安全生产管理职 责责 违违 法法 后后 果果 92 0% 20% 40% 60% 80% 100% 一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重特别重大大事故事故 上上 一一 年年 年年 收收 入入 30% 40% 60% 80

52、% 罚罚 导致发导致发生生生产生产安安全事故全事故 责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果 安全生产安全生产 管理人员管理人员 未履行未履行安安全生全生产产管理管理职职责责 导致发导致发生生安全安全事事故故 构成犯罪构成犯罪 责令限责令限期期改正改正 暂停或暂停或撤撤销其销其安安全生全生产产有关有关资资格格 追究刑追究刑事事责任责任 93 责责 任任 主主 体体 生产经生产经营营单位单位 违违 法法 行行 为为 1.未按照规未按照规定定设置设置安安全生全生产产管理管理机机构构或或者配备者配备安安全生全生产产管理管理人人员的员的 2.危险物品危险物品的的生生产产、经经营营、储存储存单单

53、位位以以及矿及矿山山、金属金属冶冶炼、炼、建建筑施筑施工工、道道路运路运输单位输单位的的主要主要负负责人责人和和安全安全 生产管生产管理理人员人员未未按照按照规规定经定经考考核合核合格格的的 3.未按照规未按照规定定对从对从业业人人员员、被派被派遣遣劳劳动动者、者、实实习习学生学生进进行安行安全全生生 产教育产教育和和培培训训，或者或者未未按照按照规规定如定如实告实告知知 有有关关的安的安全全生产生产事事项的项的 4.未如实记未如实记录录安全安全生生产教产教育育和培和培训训情情况况 的的 5.未将事故未将事故隐隐患排患排查查治理治理情情况如况如实实记记录录或者未或者未向向从业从业人人员通员通报

54、报的的 6.未按照规未按照规定定制定制定生生产安产安全全事故事故应应急急救救援预案援预案或或者未者未定定期组期组织织演练的演练的 7.特种作业特种作业人人员未员未按按照规照规定定经专经专门门的的安安全作业全作业培培训并训并取取得相得相应应资资格格，上岗上岗作业作业的的 违违 法法 后后 果果 94 对其直对其直接接负责负责的的主管主管人人员和员和其其他直他直接责接责任任 人员处人员处一一万元万元以以上二上二万万元以元以下下的罚款的罚款 责令停责令停产产停业停业整整顿顿 处处五万五万元元以以 上十万上十万元元以下以下的的罚款罚款 逾期改逾期改正正，处处五五万以万以下下的罚款的罚款 逾期未逾期未改

55、改正正 责责 任任 主主 体体 生产经生产经营营单位单位 违违 法法 行行 为为 1.未按照规未按照规定定对矿对矿山山、金金属属冶炼冶炼建建设项目设项目或或者用者用于于生生产产、储储存存、装装卸卸危险物危险物品品的建的建设设项目进项目进 行安全行安全评评价价的的; 2.矿矿山山、金金属属冶冶炼炼建设项建设项目目或者或者用用于生于生产产、储储存存、装装卸危险卸危险物物品的品的建建设项目设项目 没有安没有安全全设施设设施设 计计或或者安者安全全设施设施设设计未按计未按照照规定规定报报经有经有关关部门部门审审查查同同意意的的; 3.矿矿山山、金属冶金属冶 炼建设炼建设项项目或目或者者用于用于生生产、

56、产、储储存存、装卸危装卸危险险物品物品的的建设建设项项目的目的施施工工单单位未按位未按 照批照批准准的安全的安全 设施设设施设计计施工施工的的; 4.矿矿山、山、金金属属冶冶炼建设炼建设项项目或目或者者用于用于生生产、产、储储存存、装卸危装卸危险险物品物品的的建设项建设项 目竣工目竣工投投入生入生产产或或 者者使用使用前前，安安全全设施未设施未经经验收验收合合格格的的。 违违 法法 后后 果果 95 处二万处二万元元以上以上 五五 万元万元以以下的下的罚罚款款 处五十处五十万万元以上元以上 一一 百万百万元元以下以下的的罚款罚款 责令停责令停止止建设建设或或者停者停产产停业停业整整顿顿，限期改

57、正限期改正 逾期未逾期未改改正正 追究刑追究刑事事责任责任 责责 任任 主主 体体 生产经生产经营营单位单位 违违 法法 行行 为为 1.未在有较未在有较大大危险危险因因素的素的生生产经产经营营场所和场所和有有关设关设施施、设设备备上设上设置置明明显显的安全的安全警警示标示标志志的的 2.安全设备安全设备的的安安装装、使使用用、检检测测、改造和改造和报报废不废不符符合国合国家家标准标准或或者者行行业标准的业标准的 3.未对安全未对安全设设备进备进行行经常经常性性维维护护、保养和保养和定定期检期检测测的的 4.未为从业未为从业人人员提员提供供符合符合国国家标家标准准或者行或者行业业标准标准的的劳

58、动劳动防防护用护用品品的的 5.危险物品危险物品的的容容器器、运输运输工工具，具，以以及涉及及涉及人人身安身安全全、危危险险性较性较大大的的海海洋石油洋石油开开采特采特种种设备和设备和 矿山井矿山井下下特种特种设设备未备未经经具有具有专专业业资资质的机质的机构构检检测测、检验检验合合格，格，取取得得安安全使用全使用证证或者或者安安全标全标志志， 投入使投入使用用的的 6.使用应当使用应当淘淘汰的汰的危危及生及生产产安全安全的的工工艺、艺、设设备的备的 责令限责令限期期改改正正，可以可以处处五万五万元元以以下下的罚款的罚款 违违 法法 后后 果果 96 处五万处五万元元以上以上 二二 十万元十万

59、元以以下的下的罚罚款款 责令停责令停产产停业停业整整顿顿 构构 成犯罪成犯罪的的，追追究究刑事刑事责责任任 逾期未逾期未改改正正 对其直接负责的主管人对其直接负责的主管人员员 和其他直接责任人处一和其他直接责任人处一万万 元以上元以上二二万元万元以以下的下的罚罚款款 情节严情节严重重的的 责责 任任 主主 体体 生产经生产经营营单位单位 违违 法法 行行 为为 未经依未经依法法批批准准，擅自擅自生生产、产、经经营营、运运输、输、储储存、存、使使用危用危险险物品物品或或者者处处置废弃置废弃危危险物险物品品的的 依照有依照有关关危险危险物物品安品安全全管理管理的的法法律律、行政行政法法规的规的规规

60、定予定予以以处罚处罚 违违 法法 后后 果果 97 依照刑依照刑法法有关有关规规定追定追究究刑事刑事责责任任 构成构成犯罪犯罪 责责 任任 主主 体体 生产经生产经营营单位单位 违违 法法 行行 为为 1.生生产、产、经经营营、运运输输、储储存存、使使用用危险物危险物品品或者或者处处置废置废弃弃危险危险物物品品，未建立未建立专专门安门安全全管理制管理制 度、度、未未采采取可取可靠靠的安的安全全措施措施的的; 2.对重大对重大危危险源险源未未登记登记建建档，档，或或者者未未进行评进行评估估、监监控控，或者或者 未制定未制定应应急预急预案案的的; 3.进行爆进行爆破破、吊装吊装以以及国及国务务院安