河北省造纸工业的现状_面临的发展机遇与挑战

1、The present situation, developmental opportunities and challenges of paper industry in Hebei provinceL IU G uo -zao (Heb ei P ap er Indu stry A ssoc iation , S h ij iazhong 050051 )河北省造纸工业的现状、面临的发展机遇与挑战 刘国造（河北省造纸工业协会，石家庄，050051）中图分类号:F407. 83文献标志码 :C文章编号:1007-9211(2008)13 -0026-072007年是落实“十一五”规划的第二年

2、，是国家颁布实施造纸产业发展政策、中国造纸协会“关于中国造 纸工业十一五发展的意见”颁布之年，是中国造纸工业出现重大拐点之年，也是贯彻国家节能减排任务最艰 巨的一年。回顾2007年河北纸业的发展，既取得了较辉煌的成绩，也遇到了种种困难，一路走来，感慨颇多。税票，企业无法抵扣，流动资金短缺，影响到很多企业不能正常运转，特别是利用废纸的生产企业受到很大影 响，有的只好压缩产量，不能满负荷运转。二是原材料涨价：去年受国际市场的影响，浆价居 高不下，漂白浆7000元/吨左右，本色浆6000元/吨左右，废纸价格高出350元/吨左右，原材料的涨价导致生产成本的增加，利润空间减少。赵县新闻纸开工两年亏 损两

3、年，压力相当大，据说中方注册资本已亏损无几，其他以废纸为原料的企业的利润空间也相当的小。三是节能减排的任务艰巨：节能减排是建国以来造13【回顾篇】2007年，河北造纸工业经历了三件大事：一是某县的裘皮出口骗税案：导致河北纸业无进向26编者注：2008年4月1日，河北省造纸工业协会在石家庄组织召开了“造纸行业科学合理利用非木材纤维研讨会”，本文是作者在该会上的讲话“十一五前两年河北造纸工业运行情况，节能减排和面临的发展机遇与挑战”。本刊进行了适度删改，题目是编者加的。第期2 0 0 8 提摘要：回顾了“十一五”前两年河北纸业取得的成绩和存在的问题， 详细阐述了“十一五”后三年河北纸业重点建设项目

4、运作情况和面临 的形势、发展机遇和挑战。 关键词：河北；造纸工业；发展；展望；节能减排；项目建设Abstract: The achievements and problems in paper indu stry in the first two years in 11th-Five-Year Plan in Hebei province were reviewed. The operating cond ition of key con struc tion proj ects, the facing situation and the ch alleng e in the last thr

5、ee years of 11 th-Five-Year Plan in Hebei provinc e were elabo rated in detail. Key words: Hebei province; paper industry; development; prospect; energy saving & discharge reduction; project construction刘国造，河北省造纸工业协会会长，河北省 造纸工业总公司总经理。Industry行业发展纸工业涉及的面最宽、范围最广、企业最多、压力最大、问责最严、持续时间最长的一项全国的政治性任务。造 纸工业是

6、国家节能减排的重点产业。这次会议也是一次造纸行业节能减排的再发动、再动员。换句话说，只有在节能减排的前提下，不以牺牲环境为代价，才能合理利 用非木纤维。去年河北省环保局向国家环保总局汇报时宣布，河北864家造纸企业，关停161家，淘汰落后产能164万吨，限期治理整顿238家。其中满城县关掉115家， 由原来的204家减少到89家。在以上三种情况下，河北纸业克服了种种困难，仍取得了较好的成绩，应该说2007年是河北纸业历史上发 展比较好的年份。腾纸业四家。（5）文化纸最大的是藁城光明、衡水海江两家，约7 万吨。按2006年入统企业的产量统计，河北省197家入统企业平均规模为年产1.9万吨，全社会

7、所有企业平均年 产量不足9000吨。因而河北省造纸工业“十一五”发展的重点和努力方向，将放在结构调整、淘汰落后产能和整合规模上。（三）从装备水平看，落后的装备产能仍居高位 “十一五”国家淘汰落后产能650万吨，去年淘汰230万吨，由于是从北向南调整，河北纸业仍是重点。从装备 水平看幅宽4200mm 以上的目前有4台，幅宽3600mm 以上的有6台。文化用纸纸机最大的是2640mm ，多为长网八缸和1760mm 纸机。配套碱回收的企业目前只有光 明、宏光、衡水海江三家。麦草浆综合利用的有环达、中捷资通、临漳嘉禾木、迁安隆泰达、冀滦纸业等5家。其中3家在运行，2家在工程安装。自备热电站有4家，分别

8、是 永新、顺发、冀滦和丰满。整体上看，河北与山东等造纸强省相比，行业装备水平不高，差距比较明显。（四）从原料结构看，中低档纸仍是河北纸业的重点（1）林纸一体化工程建设步履艰难。目前河北省仍 没有一家自制木浆的企业，虽有一家企业林纸一体项目 被核准，因资金困扰仍未动工；有2家在规划，但批复极为艰难，这是目前河北纸业唯一没有突破的难点。（2）非木材纤维的厂家很多，但规模小，有的没有配 套环保治理措施。去年除少数企业运行外，其他够规模要求的都在限期治理整顿。可喜的是上碱回收的有3家，资源综合利用的有5家。科学合理利用非木材纤维应该 说有了较大进步和提高。（3）利用废纸造纸的企业很多而且量大，生产高档

9、文化用纸和高档包装纸板的企业数量少。产品结构单一 仍是河北纸业调整的重点。（4）生活用纸应该是河北的强项，但因污染，满城县的造纸厂按照节能减排的要求，由原来的204家减少到89家，关停了115家。河北省造纸工业的原料比例应约为 木浆占20%、非木浆占19%、废纸浆占61%，但去年的非木浆远没有达到这个比例。 由于装备、原料结构的差距，河北省造纸工业的产品中，中低档产品多，附加值小的产品多，利润空间较小，功能化、多样化的产品少。【现状篇】目前，河北省造纸工业的基本情况是：（一）从产量上看，是造纸工业大省而非强省 河北省2007年机制纸及纸板产量425万吨，较上年度370万吨增长14.4%，仍居全

10、国第六位，占全国总产量 的5.4%。如下表。虽然河北省产量位居全国第六位，但是与排名靠前 的省份相比，造纸工业面临的严峻形势不可低估。如果现在不加紧调整战略布局，河北省造纸工业很可能在全国的造纸行业中失去话语权。如“十一五”不加以调整结 构，淘汰落后的生产力，第六位的名次很可能下滑，市场的份额也会越来越少，而且玖龙纸业在天津宁河投产的450万吨高档纸板很快要形成产能，这个压力、这种形 势，给河北造纸行业提出了一个很严峻的课题，是摆在河北纸业人面前回避不了的一个现实问题。（二）从规模上看，与友邻省份的差距较大（1）从产能上分析，年产30万吨以上规模的只有诺 思克龙腾、滦南永新和承德兴业，但兴业纸

11、业仍未形成生产力。（2）产能在25万吨以上的有曲寨顺发纸业和保 定三联纸业。（3）产能在15万吨以 上的有香河银象纸业和海丰信诚浆纸集团，银象上马 后仍未正常运转。（4）产能在10万吨以上的有国泰、金鹏、金光、冀2007年全国机制纸与纸板产量省域排名27Ch ina Pulp & Paper Industry N o.132008排名省份产量 万吨1山东14522浙江12093河南9894广东9805江苏9616河北4257福建2378湖南222行业发展Industry通过以上四个方面的分析，我们更直观的了解到河北省造纸工业的现状，认识到了与其他省份相比仍有较 大差距，所以说河北是造纸工业大省

12、，但不是强省。而且如果照现在这样发展下去，大省的地位也会动摇，所以， 河北省造纸工业“十一五”结构调整的任务是相当艰巨。河北省造纸工业兼并、重组、整合的任务相当繁重，节能减排和谐发展的道路相当漫长，落实科学发展观走新型 工业化道路、建设资源节约型和环境友好型社会责任的形势相当严峻。这是给河北纸业、给河北纸业人提出的一个相当严肃的课题。 同时，也应看到河北纸业具有一定的发展基础，不论从技术、管理、人才、资源、市场等方面发展纸业有诸多的优势和条件，只要团结拼搏、正视不足、严格按照造纸产业发展政策和“十一五”中国造纸工业发展意 见去落实，河北纸业在调整中一定会上升一个新台阶，会以新的形象展现在世人面

13、前。（5）抚宁县丰满纸业年产10万吨高档茶纸板项目，已被省发改委备案，现设备已定，正在动工建设。（6）迁安华丰纸业年产10万吨林纸一体化项目，已 被省发改委核准，现正在筹措资金，寻找合作伙伴，有望 年内动工兴建。（7）北京嘉禾木科技有限公司项目，包括年产9.5万吨麦草浆、9.5万吨文化用纸、9.5万吨木质素磺酸盐、9.5万 吨复合肥，已报邯郸市发改委核准，第一期工程已试车投产。（8）沧州宏光纸业年产9.8万吨制浆造纸及碱回收 环保节能项目，已报省发改委，业主已委托省咨询院进行项目评估，如顺利上半年可完成核准。（9）张家口玉晶9.8万吨化机浆项目，前期工作已完 成，第一期工程已运营，现报省发改委

14、核准。（10）天津造纸总厂30万吨棉秆造纸项目已被省发改委核准，因资金问题去年停工，今年可全面展开，有望 年底投产。（11）沙河市华森纸业有限公司年产30万吨高档箱纸板项目，已被省发改委备案，总投资6.7亿元，有望今 年投产。（12）抚宁县政府运作的年产10万吨林纸一体化项目，除环评外，其他的手续已完成，进展顺利的话，有望 在上半年核准。（13）藁城市林纸一体化项目，现因缺少流动资金，项目前期工作在积极的运作。（14）玉田县非木材纤维化机浆项目在做前期准备， 合作伙伴已落实，有望通过这次会议之后开始跑办。（15）赵县益丰纸业30万吨箱纸板项目，正抓紧运行 资金，如果顺利今年可以开工建设。（16

15、）宣化造纸厂国债贴息项目，年产2万吨数码打样纸，如改制顺利，唐山新华包装有限公司可以顺利接 管，有望下半年开工建设。（17）深泽年产5万吨文化用纸及碱回收配套工程，现已确定合作伙伴，5月份可动工兴建。 另外，玉田县工业园区新增10条生产线，能力在50万吨，已建成投产。如按核准和备案的项目逐一落实，河北省造纸工业“十一五”将新增产能308万吨。（二）新上项目存在的喜与优根据以上所列举的项目，按照谋划一批，实施一批， 跑办一批，储存一批的要求，针对“十一五”的项目情况， 可以概括为：一是动工兴建的项目多；二是内资、外资引【未来篇】一、“十一五”河北省造纸行业重点项目建设情况河北省2007年造纸42

16、5万吨的产量，标志着河北省 造纸工业“十五”末新上的项目已发挥了威力，说明了产业的集中度在增强、单机产量规模在提高、能力在逐步 地扩大，而且有些项目已具备国际国内的先进水平，有些产能通过技术改造逐步地挖掘出来，应该说，河北省造纸工业“十五”收好了尾，“十一五”开好了头。（一）“十一五”河北省造纸工业已被核准和备案的 项目（1）滦南永新纸业新上的幅宽5600mm 、车速1200 米/分、年产30万吨涂布高档箱纸板项目，总投资7.5亿元，4月份封顶安装，将于9月份试车，同时配套热电联产，是继龙腾纸业之后第二条单机产量达30万吨的纸机。（2）玉田顺发纸业年产25万吨高档箱纸板项目，第 一期工程目前已

17、进入安装调试阶段，幅宽3600mm ，四叠网，年产12万吨，纸机是河南许昌中亚设备厂生产供 货，预计在5月份试车投产。（3）玉田县中顺纸业生产10万吨生活用纸，投资5亿元，已被省发改委核准，填补了河北生活用纸无高产量 生产线的空白，合作协议已签订，估计近期可动工建设。（4）唐山国泰纸业投资10亿元，年产16万吨轻量涂布纸项目，已列入省重点项目，目前正在谋划产品的定 位，筹措资金，预计今年下半年动工建设。1328第期2 0 0 8 Industry行业发展进的多；三是外产业介入纸业的多；四是谋划储备的项目多。但是，按照科学发展观的要求，按照走新型工业化 道路原则，按照节能减排的规定，有些项目还缺

18、乏按科学发展观的要求，没有按市场的需求去筹划。由于违背 了客观要求和前瞻性，所以新上的项目是喜忧参半，毁誉并存，有些项目还带来一些负面影响。1. 喜看河北省造纸项目的优势（1）喜在河北省造纸工业有了两台国际水平的纸 机，幅宽分别是 8100m m 和5600m m ，车速分别为 2000m /m in和1200m /m in。装备水平的提高，已经起到 带头示范的作用，引领这个行业向国际化靠拢，向先进的装备靠拢。（2）喜在从所列举和已新上的项目分析，河北省造 纸工业的产量要上一个新的台阶，要发生质变和飞跃，实现700万吨的产量目标应该是大有希望。通过“十一五”的努力，河北省造纸工业大省的地位不能

19、动摇。（3）喜在河北省是文化用纸大省，非木材纤维大省。 经调整结构、改进工艺，现在制浆系统在原来利用蒸球制浆的基础上，近两年也出现了3套湿法备料连蒸连煮 系统，3套碱回收系统，有效地解决了环保问题。（4）喜在拓展非木材纤维制浆黑液资源化利用工程。去年经过积极地推广，河北省已有5家在搞资源化综 合治理。新工艺、新技术的落户，使制浆黑液变废为宝，变污染源为资源，在制浆黑液中淘金，市场的前景较好。（5）喜在河北省的造纸企业近两年有4家有了自己 的自备电站，热电联产，而且现在还都在做第二期工程，对企业的发展和降低成本、提高效益非常有利，也是产业政策所鼓励支持的。这些企业在发展中提高，在发展 中完善，高

20、兴的是现在新上的项目，备案核准的项目都有热电联产，是一个很好的发展势头。（6）喜在破解河北无木浆历史的时间进程迈出了坚 实的一步。迁安华丰林纸一体化项目已被核准，抚宁县林纸一体化项目列入省第一号重点项目，正在积极的运作，深泽县林纸项目也在积极跑办。河北省纸业在“十一 五”期间，破解无木浆历史的局面会有重大突破，打开造纸工业原料新的局面。（7）喜在河北纸业破解无上市公司，永新纸业、北京 嘉禾木纸业都在积极运作上市，使企业的发展纳入社会融资的范畴。这会使外资、内资、外产业、多层次、多格局介入河北纸业，增强企业发展的后劲，给河北纸业带来 新的生机，注入新的活力。（8）敢于实践、不怕言败，经省发改委同

21、意，清洁生产示范工程已落户枣强县，目前正在调试。这个项目各 位领导和专家很关注，从调试的结果看，这种浆生产高强瓦楞原纸没有问题，衡水一纸厂现正在使用，经完善 提高后，可形成工业化生产。尽管还有不完善的地方，尽管还存在这样那样的问题 ，但我们还是期待项目的成 功，帮助其完善提高，也是我们将来重点推广的项目。（9）喜在造纸产业发展政策的颁布实施对造纸工 业的地位作用，定位更加准确，对河北省造纸工业的发展将起到前所未有的积极作用。按照产业政策重新审视 河北纸业，怎样发展、如何发展，我们更有压力、更有信心、更有动力。要进一步理清发展思路、明确发展目标、指明发展方向、确定发展模式，提高产业的集中度，要科

22、 学发展、健康发展、循环发展、协调发展、可持续发展，通过产业布局的调整，提升河北纸业的档次和品味。（10）喜在河北的纸业人，在省委、省政府的领导下， 有一种不畏艰难、不怕挫折、敢于承认差距、正视问题，但不甘落后的进取精神。有一支永不言败的纸业领军人队伍；有为造纸工业的和谐发展、为河北发展沿海经济、 为打造富民强省的信心和决心。在喜的同时我们也有几分忧虑和担心，应该看到发展中的河北纸业与和谐发展、科学发展的音符还有不相 适应的地方，而且有些问题还相当严重，相当的突出，相当的尖锐，形势不容乐观。2. 忧看河北省造纸项目的不足（1）忧在新上项目,不能按照上项目的初衷实现目 标。表现在：项目投产之日就

23、是企业亏损之时；项目缺乏科学论证和设计，项目上去就改造，上去之后不是 这不合理就是那不合适，很长的时间形不成生产力；项目上去后就处于停产或半停产状态；有的项目停工待料，进展非常缓慢。这反映了在项目的考察论证、市场 调研、设备选型、施工设计、产品定位，存在一些不依照科学发展规律的做法。（2）忧在造纸工业的资源短缺，环境保护约束性压 力增大。节能减排是一项基本国策，也是一项重要的政治任务，应该摆上每个企业的重要议程。这就要求不仅要强化造纸工业的科学发展观，不能再走先污染后治理 的老路。面对水资源短缺，环境容量的减少，怎样创新发展模式，提高发展质量，要在坚持发展的前提下 ，把节水、节能、降耗、减污、

24、增效作为主攻方向。通过实施清洁 生产和技术进步，使资源高效的利用、循环的利用、科学31Ch ina P ulp & P aper Industry N o.132008行业发展Industry的利用。（3）忧在谋划项目。核准备案项目和实施项目的差 距较大，造纸是资金密集型产业，目前管理项目、运作项目、跑办项目的能力不强，资金的运作能力较差。从前期的准备到实施生产时间拖的太长，有些当时看来市场很 好，因抓不住机遇就失去战机。如何保证项目从谋划、跑办、核准和施工生产几个方面相衔接相协调，是一门很深的学问。（4）忧在纤维原料短缺的矛盾日益尖锐突出。这次 造纸产业政策确定了以木浆和废纸为主，非木材纤维

25、为辅的原料结构政策。去年的原料形势极不乐观，世界的 资源有限，新上项目产能在增加，价格已高出企业承受范围，所以这次会议专门探讨非木材纤维的合理利用问题，是意在其中。河北发展林纸一体化势在必行，而且合 理利用非木材纤维也势在必行，以缓解造纸原料紧张的问题。这次会议要专题研究讨论，刻不容缓。（5）忧在不愿正视发展中存在的问题。污染问题、降 耗问题、排放问题、社会责任问题，在有些企业有些单位存在的较突出、较严重。切不可以牺牲环境为代价，换取不合乎实际的产值，所以我们要加强企业的文化建设， 树立高度的社会责任感，解决和克服纸业在发展中存在的问题，早认识、早提高、早解决、早发展，以解决发展中的不和谐的音

26、符。（三）河北省造纸工业未来发展的主要特点通过这些项目，我认为未来河北造纸产业的发展有 了以下四个新特点：一是产业集中度明显提高，企业规模有了新变化。 二是国际先进造纸装备落户，生产力有了新突破。三是节能减排、资源节约、环境友好、企业社会责任 有了新理念。四是协调发展、和谐发展、循环发展、可持续发展的意识有了新的提高。 二、河北省造纸工业面临的形势、机遇和挑战 “十一五”已过去两年，面对产业政策和发展意见颁布实施的新形势，肯定会出现许多新情况、新问题，这就 需要我们认真面对和分析，拿出切实可行的措施加以解 决和应对。（一）造纸工业面对的新形势当造纸工业在出现拐点的时候，河北省造纸工业应 该正确

27、面对新形势：（1）玖龙纸业要在天津滨海新区投资120亿元建设450万吨的高档纸项目，是其在珠江三角洲、长江三角洲之后，在环渤海地区建立的第四个基地。那玖龙纸业的 到来给河北造纸业带来了什么？是市场份额的冲击，也是原材料的冲击。思想上我们必须有充分的准备，结合实际探讨自己的发展之路，面对市场、原料带来的激烈 竞争，河北纸业不可掉以轻心，也不能掉以轻心。（2）节能减排将成为经济结构调整的主要抓手。节能减排是调整结构、转变增长方式、提高经济效益最现 实有效的切入点和突破口。在新上的项目上，要提高准入门槛，把好行业准入关，原来的企业要进行改造，执行新的节能减排标准。所以造纸工业面临着阵痛、整合、调 整

28、、规范，节能减排不是短期的，而是一项长期的任务，已成为发展中的约束性指标，不可动摇，不可错位。（3）造纸工业的原料供应矛盾日益突出。保障纤维 原料的供应是造纸工业可持续发展的关键 。谁拥有造纸工业原料资源，谁就拥有造纸工业的明天 。所以，要积极推进林纸一体化，扩大废纸的回收利用，科学合理 利用非木材纤维，提高纤维原料的自给水平。这些都是刻不容缓的任务。（4）资源短缺和环境保护压力的加大是一个不能回 避的问题。造纸工业产业链长，涉及水资源、水环境、林业、农业、能源、化工、土地资源等诸多方面。按照国家产业布局，黄淮海地区水资源匮乏，产能高环境容量小，是 造纸重点调整的地区，调整原料结构和企业布局，

29、发展化学机械浆，增加商品木浆和废纸的利用，科学合理利用非木材纤维，确保在发展的同时不增加或减少水资源 消耗和污染物的排放。优势企业要加快调整，提高产业集中度、装备水平，带动区域造纸产业升级。综上所述，一方面造纸工业要发展，要保持6%的速 度递增；另一方面又面临资源环境原料的短缺矛盾制 约。我们要理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，通过实施清洁生产、技术进步，使资源高效利用和循 环利用。全面落实产业政策，贯彻科学发展观，贯彻循环经济的原则，实现造纸产业的可持续发展。（二）河北省造纸工业所处的发展时期河北省造纸工业的发展时期可以用五句话来概括： 一是重要的发展机遇期；二是结构的调整期；三是规

30、模 的整合期；四是动态的阵痛期；五是规范的发展期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 产业政策的颁布，将对中国造纸工业带来积极的作用和深远的影响，带来历史性的推动，其作用不仅在当1332第期2 0 0 8 Industry行业发展前，而且更长远。我们应该认真贯彻落实科学发展观，努力构建节能减排、环境友好、社会责任感强的造纸企业， 彻底改变和摘掉高耗能、高污染、高排放这种传统造纸的帽子。（三）河北省造纸工业“十一五”发展目标目标用一句话概括就是巩固河北省全国造纸大省 的地位，淘汰落后产能160万吨，实现700万吨产能，总量 继续保持全国第六位。要完成这一目标，需要重点解决以下几个问题：（1）实现河北

31、造纸业无木浆的历史性突破；（2）实现非木材纤维制浆工艺碱回收工程，资源综 合利用，环保清洁制浆，实际意义上的科学合理利用非木材纤维，彻底解决污染，实现达标排放；（3）实现按行业准入门槛谋划运作项目，提高单机 产量，扩大企业规模，又好又快的发展；（4）实现拓展特种纸、薄页纸、特种包装纸的开发和利用；（5）加大对河北造纸业相关产业链的开发，形成全 方位的产业链条。面对竞争日益激烈的外部环境，我们要以积极的态 度应对，以最快的速度形成规模，以优质的产品占领市场，探讨河北纸业的生存发展之路。只有正确面对这次冲击，河北纸业才会有立足之地，才会有坚实的基础，有 自己的发展空间，有发展的后劲。相信有压力必有

32、动力，有压力必有出路，有压力必有成果。（四）贯彻造纸产业发展政策应针对河北纸业的 具体情况“十一五”造纸工业的发展，国家的方针政策已定，我们要坚持循环发展的原则，坚持环境保护的原则，坚 持技术创新的原则，坚持结构调整的原则，坚持对外开放的原则，做到“速度、质量、效益”相协调，“消费、投资、出口”相协调，“资源、环境、持续”相协调，把造纸业发展 成为：装备先进、生产清洁、循环节约、发展协调、增长持续、竞争有序的现代化造纸工业。结合河北省造纸工业的实际，讲几点措施和应该注意的问题。（1）要把解放思想作为推动造纸工业发展的总阀 门，把解放思想的大讨论不断引向深入。贯彻产业政策，进一步解放思想，要把“

33、反左”、“破 旧”、“纠偏”作为突破口。“反左”就是要破除计划经济的惯性思维，树立市场经济观点，完善市场经济体制。“破旧”就是破除传统的思想文化的束缚，树立社会化、现代化的意识，这里要摒弃小进即满的小农意识，强化开拓进取意识；摒弃封闭观点，强化社会化和开放意识；摒弃狭 隘思想，强化大局观点和合作意识；摒弃因循守旧的惰性思维，强化创新意识；摒弃本位思想，强化自主创业意识。“纠偏”就是要破除落后的发展观，树立科学的发展理念， 坚持以人为本，坚持速度、质量、效益相统一，坚持全面协调可持续发展。始终把发展作为第一要务，加快转变经济发展方式，走新型工业化道路，只有进一步解放思想，打 开造纸工业发展的总阀

34、门，才能够健康的发展。（2）加大对产业政策的宣贯力度，进一步确立造纸工业在国民经济和社会发展中的地位和作用。 近年来，造纸工业喜忧参半，毁誉并存，既要看到纸业为国民经济带来的效益，也要看到以牺牲环境为代价造成的后果。我认为，要加大对造纸产业政策的宣贯，特 别是行业协会、学会、造纸界业内人士，把宣传纸业作为一项重要的任务。走到哪讲到哪，走到哪里宣传到哪里，特别是向社会、向政府、向职能部门、向公众加大宣传力 度，要让他们理解清楚造纸工业是朝阳产业，是基础产业，是永不衰竭的产业。要搞清现代造纸和传统造纸的区别，摘掉造纸就是污染、污染就是造纸的帽子，让人们 对造纸工业的新观念新地位入脑、入耳、入神经，

35、使其健康发展。（3）采取强有力的措施，坚决完成节能减排专项治 理任务。“十一五”发展纲要明确规定：单位总产值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少 10%的约束性指 标。产业政策和意见也明确提出了造纸工业的节能减排指标为：吨浆、纸及纸板综合能耗标煤由2005年的1.38吨标煤下降到1.1吨标煤，减少20.3%；取水平均由103吨下降到80吨，下降22.3%；主要污染物CO D排放 总量由160万吨下降到140万吨，减少12.5%；新上项目取水执行A级标准的基础上再降低20%，现所有企业到2010年均要达到A级取水标准。可见实现增产降耗、增 产减排的目标是艰巨的，也是光荣的。只有动员全行业的力量，加大执法和监督的力度 ，加快技术创新、技术 改