农户贷款难问题情况报告与农技中心2018年度工作总结汇编.doc

1、农户贷款难问题情况报告与农技中心2018 年度工作总结汇编农户贷款难问题情况报告一、基本情况镇下辖 5 个行政村，总人口12541 人，共有 2571 户，其中常住人口约为 11000 人。辖内共有信用社两个网点，分别为信用社和义安分社。当前，面对农户的信贷产品种类主要有农户小额信用贷款（凭贷款证即可随借随还）、抵（质）押贷款和保证贷款。迄今为止两个网点共发放农户小额信用贷款证1576 本。目前处于借款状态的抵（质）押贷款、保证贷款合计136 户。处于调查状态中的农户小额信用贷款、抵（质）押贷款、保证贷款共69 笔，最迟将于四月底完成调查审核。随着信用社信贷支农力度的不断加大，全镇贷款覆盖面达

2、到了66.58%，近七成有资金需求的农户都可直接前来信用社办理贷款获得信贷资金。其中义安村86%以上农户在信用社有贷款记录。但在调研中发现，全镇具有偿还能力但不符合条件的农户主要集中在稳下村和石底河村，共有 63 户，占比 12%，究其原因主要是这两个村信用环境差，拖欠贷款形成不良记录的户数多。类似情况在其他村则有26 户，占比 2.2%。而全镇有贷款需求却不符合条件的有45 户，占比 4.6%。二、信贷支持不及时成因（一）农户对贷款流程不清楚。为降低经营风险，避免信贷资源浪费，在省农村信用社下发的信贷条例中，农户贷款需经申请、第1页共13页调查、审查、发放等几个环节。在申请阶段，由于部分农户

3、文化水平不高，对信贷人员告知其须准备的贷款资料不能充分理解，常因遗漏造成多次往返，同时贷款调查和审查都需要一些时间，让农户觉得信用社贷款手续繁杂、程序啰嗦、贷款较难。（二）销售大户资金需求时效性强与信用社办理贷款需要时间的冲突。由于季节性需要、市场变动等因素，苗木育种户、柑橘种植户、脐橙收购商等销售农户，常常不定时有资金需求，且数额较大、时效性强。但较多这些农户均在资金需求迫切的情况下，才来信用社申请贷款，而我社对于贷款业务的办理均需要按照一定的制度流程，在贷款资料收集、调查、审查等环节上必须花费一定的时间。因此造成销售大户贷款误以为信用社贷款难。（三）有贷款需求的农户不符合贷款条件。为防范贷

4、款风险，防止贷款损失，我社在办理贷款业务时，需经过一定的流程对客户进行调查，综合考虑确定该客户是否具有良好的信誉和偿债能力。对于不符合贷款条件的农户，无法满足其借款要求。（四）有偿还能力的客户因主观偿债能力差影响贷款审批。受不良风气影响，有部分村组整体信用环境差，拖欠本息、骗取贷款现象突出。根据省联社信贷条例确立的贷款发放问责制，要求贷款“谁发放，谁收回”。因此，在审批上，针对一些社会风评差的农户，审批较严谨，即使符合贷款要求，但由于资产变现能力差，第二偿债来源不可靠，偿债意愿不强烈，对其是否发放贷款、数额多少都从严控制。（五）贷款农户自身问题。部分农户在办理贷款申请时，未将真实的家庭情况或是

5、之前为何不具备贷款条件等情况告知信贷调查人第2页共13页员，最后导致贷款办理延误或者无法发放，从而对信用社有一定误解。（六）贷款规模受到限制。因为国家宏观调控政策，近年来，人民银行对我社贷款规模进行了控制，造成贷款规模受限，在遇到贷款规模压缩的情况下，一定程度造成了贷款难的问题。但这类情况，信贷工作人员均会对农户进行解释，并告知贷款规模何时比较宽松可以前来办理。三、解决措施及对策（一）加大宣传力度，让农户充分了解信贷流程。一方面，我社已经着手制作各乡镇信用社网点信贷人员的公示牌和贷款业务宣传栏，不久即将设立到各村组，这项工作完成后，农户可以一目了然地知道贷款申请要哪些材料，要找谁，并且不懂之处

6、还可以通过电话进行咨询；另一方面，随着信用社新信贷系统的上线，届时，有贷款需求的农户，可在任何一个网点柜台提出申请，信贷员会直接联系农户，提供一对一服务。在我社“对外简化、对内优化”的流程化服务下，农户贷款将会变得简单、方便、快捷。（二）做好灵活授信，促进农户用信多样化。针对销售大户有资金需要才来贷款，但因必要的审批时间延误市场时机的特点，我社将采取灵活授信、多样化用信的办法解决这一问题，农户可以在不需要资金时申请一定的贷款授信额度，待有资金需要时直接办理贷款发放手续，实现“随用随贷”，避免资金周转不灵影响销售，做到未雨绸缪。（三）增加信贷品种，巧用三方资信。对一些有贷款需求，但条件不足的农户

7、，在保证贷款资金安全的前提下，可以采取多种方式发第3页共13页放贷款，目前联社正在研究如浮动抵押等多种信贷产品，帮扶贫穷农户创业。针对本地特色，也开通了便捷的特色信贷产品（如脐橙收购专项贷款）；对一些信誉较差的农户，联社“不抛弃、不放弃”，采取以信誉较好的保证人担保借款的方式发放贷款，针对目前“三送”帮扶对象全面覆盖的情况，可以考虑公职人员担保的贷款方式，对这一类农户发放贷款。（四）加大帮扶力度，繁荣乡镇经济。目前在所有金融机构中，信用社对于农村弱势群体倾心倾力帮扶，逐渐转变信贷思路，加大对贫穷农户贷款“雪中送炭”力度。长期以来，信用社以扎根基层、服务三农、圆农民致富梦想为己任，是服务城乡群众

8、的金融主力军，是普惠金融的理念主要践行者。随着信用社向现代银行转型的不断深入，我们相信农户贷款难的问题将得到逐步解决。第4页共13页农技中心 2018 年度工作总结今年，县农技中心在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，用科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实xx 大、 xx 届三中全会、中央、省、市农业农村工作会议和县经济工作会议的总体部署，发扬求真务实、开拓创新的精神，切实履行部门职能，紧紧围绕年度责任目标和农业增效、农民增收这一中心，大力推广农业先进适用技术，广泛开展试验示范、优化农业生产结构，以实施测土配方施肥、农村沼气建设工程等农业项目为契机，努力提高农业科技普及率和贡献率

9、，真抓实干，开拓进取，各项工作均取得了新的成效，有两人获得了省业务部门的表彰，有一人获得了省农科院科技成果二等奖。一、 xx 年主要措施和工作成效( 一) 、全方位服务农业生产，提高农业综合生产能力紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，以科技成果转化、增加农业科技含量为手段，全方位服务农业生产。以“全国农技推广体系改革与建设示范县”项目为载体，实施一系列农业项目，组织农业技术人员 100 人，每人包一个示范村10 个示范户辐射带动20 户，深入一线、深入农户、深入田间地头，广泛开展相关技术培训，面对面对农民进行指导。做到了每户培训一名技术明白人、一套技术明白纸。建立了科技人员直接到户，良种良法直接

10、到田，技术要领直接到人的推广机制。积极推广运用先进实用技术。全年共推广应用测土配方施肥135万亩，推广施用配方肥26000 吨。搞好病虫草害综合防治，按照预防第5页共13页为主，综合防治的方针，编发12 期 500 份，农作物病虫害发生动态周报表 30 余份。 xx 年全县共发生各种病虫草害224.36 万亩次，防治各类病虫害 349.64 万亩次，病虫害专业化统防统治面积16.3 万余亩。在玉米、蔬菜、花卉上推广倡导绿色防控技术，推广使用杀虫灯、性诱剂、色板，多样性栽培等技术的应用，推广绿色防控面积玉米 1500 亩，蔬菜 600 亩，花卉 600 亩。狠抓农业技术培训，提高农民素质。通过召

11、开农业生产会、举办电视讲座、组织技术宣讲团巡回技术宣讲、举办培训班、散发技术资料，下乡技术指导等各种手段，大力推广农业新技术、新成果。止目前，共举办培训班 167 余期，印发技术资料 26 万 6 千余份，培训农民 3 万 2 千余人次，有力地促进了农业技术的推广应用。组织实施花生高产创建种植面积 2 万亩，高产攻关田 200 亩。为确保高产创建活动目标任务的顺利完成，技术人员因地制宜地对先进实用技术进行组装配套，切实做到“六个统一”，花生平均亩产经省部级专家测定验收，平均亩单产 340 公斤，较去年万亩示范片平均增 20 公斤，增 6.3%，较全县一般田块增 42 公斤，增 14.1%，超额

12、完成了产量目标。( 二) 、搞好测土配方施肥，大力推广配方肥根据 xx 省农业厅的通知要求，xx 县作为“测土配方施肥项目整乡制推进示范乡”，遴选山东鲁西化工五厂作为xx 县测土配方施肥农企合作的“定点企业”。一年来，结合xx 县定点企业，逐乡筛选定点门店和经销户，并结合乡政府逐乡培训宣传。全年推广应用测土配方施肥技术面积135 万亩，其中，小麦65 万亩，玉米 35 万亩，花生第6页共13页20 万亩，辣椒 15 万亩，配方肥施用面积65 万亩，推广施用配方肥2.6 吨。完成全年总任务的100%。一年来，共举办测土配方施肥培训班12 期、培训技术骨干820 人次、培训农民 6500 人次、培

13、训营销人员960 人次、发放培训资料6.6万份。广播电视30 次、编写报刊简报15 条、制作墙体广告100 条，编印 xx 年小麦春季施肥管理意见0.5 万份， xx 年秋作物施肥建议卡 10 万份 , xx 年小麦施肥建议卡 10 万份，并由包村技术员、配肥企业发放到村 ; 印制 xx 县测土配方施肥意见 15 万份，由各乡镇政府分发到户。为 11.6 万余农户发放施肥建议卡，提供免费测土配方施肥技术服务。监测土壤墒情 21 次，编发墒情简报 21 期。继续开展“整建制”推进测土配方施肥技术，以阳邵乡为推进配方肥试点乡，实施作物为小麦、玉米、花生和蔬菜，实施面积5.8 万亩。在高堡乡 6 个

14、行政村建立小麦万亩亩示范方，示范方耕地面积达到 10061 亩，涉及农户 1772 户; 在阳邵乡 5 个行政村建立花生万亩示范方，耕地面积 10282 亩，涉及农户 1835 户; 在纸房乡和双庙乡建立 5个千亩示范片及县原种场、大屯乡、仙庄乡等地建立百亩示范方 10 个。据田间调查，高堡乡小麦万亩示范方内平均产量 528.3 公斤，比一般大田增产 9.21%;阳邵乡花生万亩方内平均产量 312.7 公斤，比一般大田增产 10.241%;纸房乡李家庄村玉米百亩方内平均产量达到了 710.3 公斤，创下了当地最高单产。通过开展示范方建设，充分验证了xx 县配方肥的增产性，为推广不同作物施肥配方

15、提供科学依据。在各个试验及示范方制作醒目的标识牌，引导农民应用测土配方施肥技术，同时结合配方企业，充分利用村级配方肥销售网点，召开第7页共13页“村级配方肥田间观摩会”200 余场，极大地提高了农民对配方施肥的认知度，收到良好效果。完成 xx-xx年小麦三区示范试验10 个，小麦长期监测点试验15个，安排完成国家小麦“一喷三防”补贴，中标叶面肥田间鉴定试验3个， xx 年度玉米氮肥运筹试验 2 个，花生微量元素试验 2 个，花生氮肥总量控制试验 3 个，辣椒氮肥总量控制试验 2 个，长期监测点试验10 个，玉米、花生肥料示范试验 10 个 ; 安排 xx 年小麦试验 2 个、三区示范 10 个

16、，小麦长期监测点 7 个，金正大缓控释肥试验 1 个、示范 1 个。各试验严格按照试验方案要求进行设计布局、管理调查、收获考种和计产，各试验不同小区差异显著。组织召开专家座谈会2 次，分析土壤测试汇总数据和田间试验数据结果，划分施肥区域，制定出适应不同区域、不同作物配方肥配方8 个。其中，小麦配方3 个、玉米配方 3 个、花生配方 1 个、辣椒配方 1 个。通过先进农业生产技术的推广应用，xx 年我县小麦亩均增产25.67 公斤，亩均增幅6.08%，亩节肥 1.05 公斤，亩均增产节支45.02元; 玉米亩均增产 32.15 公斤，亩均增幅 6.33%，亩节肥 1 公斤，亩均增产节支 56.2

17、1 元; 花生亩均增产 9.25 公斤，亩均增幅 3.92%，亩节肥2.50 公斤，亩均增产节支70.03 元; 辣椒亩均增产8.62 公斤，亩均增幅 3.83%，亩节肥 2 公斤，亩均增产节支 75.14 元。小麦、玉米、花生、辣椒总增产节支达到 7421.35 万元。( 三) 、发展农村沼气，推进新农村建设一年来，我县农村沼气建设工作本着科学规划、合理利用、注重高效、稳步发展的工作思路扎实推进。今年共新增户用沼气用户487户。建设大中型沼气工程3 处，分别是华育养殖场400m3沼气工程、第8页共13页仙庄乡刘家村养殖场400m3沼气工程和马村乡白马杨养殖场400m3沼气工程。在大流乡青石滚

18、村、大屯乡黄营村、古城乡东佛店、仙庄乡西阳町村、大屯乡枣格村等五个村建设5 处村级沼气服务站，统一安装了门头、制度牌，发放了抽渣车、配件、维修工具、检查设备、办公设备。目前 5 个服务站已具备开展服务200 户沼气用户能力。为推进我县农村沼气服务体系建设，今年我们创新服务模式，分别对沼气池设计、建筑技术、安装技术、综合利用及日常安全使用管理进行培训。在六塔乡后杨楼、柳村、双庙乡西南庄等沼气相对集中的乡、村举办沼气技术培训班6 期，培训沼气用户400 人，提高沼气池日常管理和安全使用效果。印刷发放沼气池管理技术及政策宣传资料 1000 份，下乡入村服务60 次，接受电话咨询500 余次。( 四)

19、 、加强农业执法力度，维护农资市场秩序今年我们切实加大了农业执法力度，依法加强了对种子、农药、化肥市场的管理，取得了明显的成效。自元月份以来，对全县种子市场进行了全面检查，重点对全县7 家种子企业和 17 个乡镇种子经营门店经营的小麦种、玉米种、棉花种、花生种、蔬菜种子检查监管。发放如何购买放心种子资料1500 份。共出动执法车辆156 辆车次，执法人员 1200 余人次。检查种子企业6 家 35 次、种子经营门店236 家 610余次。查处种子违法案件9 起、涉案种子 3520 公斤，挽回经济损失100 余万元。打击了不规范种子在我县的市场流通，为我县种子市场健康有序发展，让农民用上放心种，

20、作出了应有贡献。3 月-6 月在农药集中用药时期和种子集中调运期间对全县农资市场进行了检查，检查的重点是植物检疫证和农药，出动执法人员280余人次，全县检查种子企业7 家，检查种子门店128 家，检查品种 80第9页共13页余种，农药门店136 家。对其违规经销商进行了依法处理。为落实中央“一喷三防”补助资金，根据上级有关要求，结合我县实际，于5月上旬，对我县招标采购的“一喷三防”用药，分乡镇进行了监督抽样，共抽样 100 余个。结合县公安局，对全县肥料市场进行拉网式检查，重点对叶面肥、复混肥、生物肥等进行检查，共检查肥料生产企业1 家、门市 78个，肥料品种 52 个，查处销售无登记证的肥料

21、经销商1 家，结案 1家。对净化 xx 肥料市场起了较大的震慑作用。通过农业执法工作，净化了农资市场，确保了农业生产的稳定发展。( 五) 、认真做好农村经营管理工作截止目前我县已累计注册各类农民专业合作社323 个，按从事经营分类：一是种植业214 个，占总数的 66.3%，其中辣椒 104 个，食用菌 4 个，蔬菜 106 个; 二是养殖 58 个，占总数的 18%，三是农机 23个，占总数的 7.1%，四是农产品、农资、蚕业等28 个。全县合作社社员总数 5021 人，注册资金 35488 万元，带动农户30985 户。社员平均收入比非社员人均收入增长18%。积极开展农民负担专项审计。根据

22、xx 省人民政府纠正行业不正之风领导小组， xx 省 xx 年减轻农民负担工作实施意见豫纠组【xx】1 号文件精神要求，继续实行专项审计制度，重点审计村级经费是否到位，报刊是否超限额，村级招待费是否取消等，止目前以完成对全县17 个乡镇进行了审计，资金总额15419.96 万元，违纪资金75 万，通过审计对各项违纪资金进行了及时纠正处理，保证了村级班子的正常运转。第10页共13页继续实行农民负担监督卡制度。为提高减负政策的透明度，畅通农民反映涉农问题的渠道，发放农民负担监督卡14.8 万份，全县农民每户一份，在发放过程中，乡、村都分别签字后领取了负担卡。负担卡上注明了涉农收费的具体政策和收费标

23、准，公示了市、县两级农民负担 8154014、7260376 举报电话。( 六) 、切实加强农产品质量安全工作大力宣传、引导龙头企业、专业协会、乡( 镇) 进行无公害农产品基地建设，宣传发动农产品生产、加工企业、专业合作社等申报农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，来推动我县品牌农产品、特色农产品发展，着力打造xx 农产品精品名牌。今年，我县新通过认证的绿色食品 5 个、批准产量 11245 吨，无公害农产品 5 个、批准产量 40120 吨，无公害农产品产地 1 个、产地面积 13.5 万亩。共申报绿色食品 8 个( 国家级 ) ，其中韩村现代农业园 2 个 ( 彩色花生、脱毒甘薯 ) ，科丰辣椒专业合作社 1 个( 杏孢菇 ) ，业丰实业有限公司 1 个( 杏孢菇 ) ，恒立佳泰 2 个( 双孢菇、香菇 ) ，联合胜家 2 个( 彩色花生、甘薯 ) 。按照 xx 省农产品质量安全中心无公害农产品标志使用专项检查方案文件要求，对全县获得认证的农产品产地和无公害农产品、绿色食品生产加工企业、农贸农资市场等进行了2 次专项检查和整治活动。对全县农产品市场上所销售的无公害农产品、绿色食品、有机食品标志、标识和 10 个无公害农产品产地、5 个无公害农产品