第7章-建筑施工项目管理组织

1、2021/3/111 建筑施工组织与管理建筑施工组织与管理 全国高等教育全国高等教育“十一五十一五”规规 划教材划教材 主主 编：李忠富编：李忠富 机械工业出版社机械工业出版社 “十二五十二五”普通高等教育本普通高等教育本 科国家级规划教材科国家级规划教材 2021/3/112 第第7章建筑施工项目管理组织章建筑施工项目管理组织 7.1建筑施工项目管理组织概论 7.2施工项目经理部 7.3施工项目经理 7.4施工项目团队管理 2021/3/113 7.1建筑施工项目管理组织概论 n7.1.1 建筑施工项目管理组织的概念及内建筑施工项目管理组织的概念及内 容容 n7.1.1.1 建筑施工项目管理

2、组织的概念建筑施工项目管理组织的概念 n建筑施工项目管理组织是指为实施施工项目管理而建立 的组织机构，以及该机构为实现施工项目目标所进行的 各项管理活动。 n7.1.1.2 建筑施工项目管理组织的工作内容建筑施工项目管理组织的工作内容 n施工项目管理组织的内容包括组织设计、组织 运行、组织调整等3个环节。 2021/3/114 7.1建筑施工项目管理组织概论 n7.1.1.3 建筑施工项目管理组织结构设置建筑施工项目管理组织结构设置 n1、建筑施工项目管理组织结构设置的原则 n（1）目标性原则 n（2）精干高效原则 n（3）合理管理层次和管理跨度原则 n（4）业务系统化管理原则 n（5）弹性和

3、流动性原则 n（6）项目组织与企业组织一体化原则 2021/3/115 7.1建筑施工项目管理组织概论 n2、建筑施工项目管理组织结构设置的程序 2021/3/116 7.1建筑施工项目管理组织概论 n7.1.2建筑施工项目管理组织形式建筑施工项目管理组织形式 n7.1.2.1工作队式项目组织工作队式项目组织 n1工作队式项目组织构成 公司工程部公司工程部 土 建 安 装 试 运 转 质 量 技 术 进 度 控 制 成 本 控 制 要 素 管 理 基 础 工 作 土 建 安 装 试 运 转 质 量 技 术 进 度 控 制 成 本 控 制 要 素 管 理 基 础 工 作 项目经理部项目经理部 2

4、021/3/117 7.1建筑施工项目管理组织概论 n2特征特征 n（1）按照特定对象原则建立的项目管理组织，由公司 各职能部门抽调人员组建，不打乱公司原建制。 n（2）项目管理组织与施工项目同寿命。项目中标或确 定项目承包后，即组建项目管理组织机构；公司任命项 目经理；项目经理在公司内部选聘职能人员组成管理机 构；竣工交付使用后，机构撤消，人员返回原单位。 n（3）项目管理组织机构由项目经理领导，有较大独立 性。在工程施工期间，项目组织成员与原单位中断领导 关系，不受其干扰，但公司各职能部门可为之提供业务 指导。 2021/3/118 7.1建筑施工项目管理组织概论 n3、优点、优点 n（1

5、）项目组织成员来自公司各职能部门和单位， 熟悉业务，各有专长，可互补长短，协同工作，能 充分发挥其作用。 n（2）各专业人员集中现场办公，减少了扯皮和等 待时间，工作效率高，解决问题快。 n（3）项目经理权力集中，行政干预少，决策及时， 指挥得力。 n（4）由于这种组织形式弱化了项目与公司的结合 部关系，因而项目经理便于协调而开展工作。 2021/3/119 7.1建筑施工项目管理组织概论 n4、缺点、缺点 n（1）组建之初来自不同部门的人员彼此之间不够熟悉，可 能配合不力。 n（2）由于项目施工一次性特点，有些人员可能存在临时观 点。 n（3）当人员配置不当时，专业人员不能在更大范围内调剂

6、余缺，往往造成忙闲不均，人才浪费。 n（4）对于公司来讲，专业人员分散在不同的项目上，相互 交流困难，职能部门的优势难以发挥。 n 5、适用范围、适用范围 n（1）大型施工项目。 n（2）工期要求紧迫的施工项目。 n（3）要求多工种多部门密切配合的施工项目。 2021/3/1110 7.1建筑施工项目管理组织概论 n7.1.2.2 部门控制式项目组织部门控制式项目组织 n1部门控制式项目组织构成部门控制式项目组织构成 公司工程部 施工队（项目经理部）施工队 职能 班组 职能 职能职能职能职能 班组班组班组 2021/3/1111 7.1建筑施工项目管理组织概论 n2特征特征 n（1）按照职能原

7、则建立的项目管理组织， 不打乱公司现行建制。 n（2）项目中标或确定项目承包后，即由公 司将项目委托其下属某一专业部门或施工队 组建项目管理组织机构，并负责实施项目管 理。 n（3）项目竣工交付使用后，恢复原部门或 施工队建制。 2021/3/1112 7.1建筑施工项目管理组织概论 n3优点优点 n（1）利用公司下属的原有专业队伍承建项目，可迅 速组建施工项目管理组织机构。 n（2）人员熟悉，职责专一，业务熟练，关系容易协 调，工作效率高。 n4缺点缺点 n（1）不适应大型项目管理的需要。 n（2）不利于精简机构。 n5适用范围适用范围 n（1）小型施工项目。 n（2）专业性较强，不涉及众多

8、部门的施工项目。 2021/3/1113 7.1建筑施工项目管理组织概论 n7.1.2.3矩阵制式项目组织矩阵制式项目组织 n1矩阵制式项目组织构成 总 经 理 项目甲 项目乙 项目丁 职能部门A职能部门B职能部门N 2021/3/1114 7.1建筑施工项目管理组织概论 n2特征特征 n（1）按照职能原则和项目原则结合起来建立的项目管理组 织，项目的横向系统与职能的纵向系统形成了矩阵结构。 n（2）公司专业职能部门是相对长期稳定的，其负责人对矩 阵中本单位人员负有组织调配、业务指导、业绩考察责任， 相对于项目组织有较大的控制力。 n（3）项目管理组织是临时性的。项目经理在各职能部门的 支持下

9、，将“借”到参与本项目组织的人员在横向上有效地 组织在一起，为实现项目目标协同工作。同时，项目经理对 其有权控制和使用，在必要时可对其进行调换或辞退。 n（4）项目组中的成员接受原单位负责人和项目经理的双重 领导，可根据需要和可能为一个或多个项目服务，并可在项 目之间调配。 2021/3/1115 7.1建筑施工项目管理组织概论 n3优点优点 n（1）兼有部门控制式和工作队式两种项目组织 形式的优点，将职能原则和项目原则结合融为 一体，而实现公司长期例行性管理和项目一次 性管理的一致。 n（2）能通过对人员的及时调配，以尽可能少的 人力实现管理多个项目的高效率。 n（3）项目组织具有弹性和应变

10、能力。 2021/3/1116 7.1建筑施工项目管理组织概论 n4缺点缺点 n（1）矩阵制式项目组织的结合部多，组织内部的人际关系、 业务关系等都较复杂，需要依靠有力的组织措施和规章制度 规范管理。若项目经理和职能部门负责人双方产生重大分歧 难以统一时，还需公司领导出面协调。 n（2）项目组织成员接受原单位负责人和项目经理的双重领 导，当领导之间发生矛盾，意见不一致时，当事人将无所适 从，影响工作。 n（3）在双重领导下，若组织成员过于受控于职能部门时， 将削弱其在项目上的凝聚力，影响项目组织作用的发挥。 n（4）在项目施工高峰期，一些服务于多个项目的人员，可 能应接不暇而顾此失彼。 n（5

11、）矩阵制式项目组织的结合部多，信息量大，沟通渠道 复杂，容易引起信息流不畅或失真。 2021/3/1117 7.1建筑施工项目管理组织概论 n5适用范围适用范围 n（1）大型、复杂的施工项目，需要多部门、多 技术、多工种配合施工；在不同施工阶段，对 不同人员有不同的数量和搭配要求，宜采用矩 阵制式项目组织形式。 n（2）公司同时承担多个施工项目时，各项目对 专业技术人才和管理人员都有需求。 2021/3/1118 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.1 建设施工项目经理部的产生建设施工项目经理部的产生 n7.2.1.1 施工项目经理部的含义施工项目经理部的含义 n施工项目经理部是由

12、公司或分公司委托受权 代表企业履行工程承包合同，进行施工项目 管理的工作班子，属于技术、管理性，是建 设企业组织生产经营的基础。 2021/3/1119 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.1.2施工项目经理部的作用施工项目经理部的作用 n(1) 施工项目经理是企业在某一工程上的一次性管 理组织机构，由企业委任的施工项目经理领导。 n(2) 施工项目经理部对施工项目从开工到竣工的全 过程实施管理 n3) 施工项目经理部是代表企业履行工程承包合同 的主体，是对最终建筑产品和建设单位全面负责， 全过程负责的管理实体。 n(4) 施工项目经理部是一个管理组织体，要完成项 目管理任务和专业

13、管理任务； 2021/3/1120 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.2建筑施工项目经理部的设置建筑施工项目经理部的设置 n7.2.2.1建筑施工项目经理部设置的基本原则建筑施工项目经理部设置的基本原则 n(1) 责权利统一。 n(2) 组织现代化。 n(3) 功能齐全。 n(4) 弹性建制。 n7.2.2.2建筑施工项目经理部设置的依据建筑施工项目经理部设置的依据 n1.根据所选择的项目组织形式组建 n2.根据项目的规模、复杂程度和专业特点设置 n3.根据施工工程任务需要调整 n4.适应现场施工的需要设置 2021/3/1121 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.

14、2.3 建筑施工项目经理部基本组织形式建筑施工项目经理部基本组织形式 n1一般的（标准）组织形式 2021/3/1122 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n2不同规模工程的组织形式 n（1）小规模工程）小规模工程45人，人， 2021/3/1123 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n（2）中等规模工程）中等规模工程710人，人， 2021/3/1124 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n（3）大规模工程2030人， 工程股（组）（施工计划、各种实验） 12人 设计股（组）（设计图、大样图等） 23人 预算、合同、精算员 1人 建筑主任、建筑人员、助手 数人 事务主任、会计 1

15、2人 事务 12人 劳务 12人 夜间保卫 材料股（组）（仓库、运输等） 23人 机械、电气人员 12人 设备主任 数名 项目经理项目经理 2021/3/1125 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.2.4 建筑施工项目组织形式选择应遵循的建筑施工项目组织形式选择应遵循的 要点要点 n1适应施工项目的一次性特点，有利于各项资源（场 地、人员、机具、材料）的优化配置，达到程序性、连 续性施工。 n2有利于企业战略决策的执行，能在复杂多变的市场 竞争环境和社会环境中，方便、快捷、准确的贯彻企业 的战略方针，自主、主动地加强项目管理，取得综合效 益。 n3要为企业指导项目的各项业务管理提

16、供条件，有利 于企业对多项目的协调和控制。 n4有利于强化合同管理，履约责任，有效地处理合同 纠纷，取得合理索赔。 2021/3/1126 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n5根据项目的规模，技术复杂性，项目与本部的 距离，确定组织形式，体现精简、效率、分权明确， 指挥灵便。 n6满足业主合理要求，便于联系，取得地区社会 支持，提高企业信誉。 n7有利于对分包商的管理，通力合作，实现有效 的综合管理，达到最终目标。 n8根据需要可采取几种组织形式结合使用，如工 作队式和部门控制式、矩阵式的结合运用。 2021/3/1127 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.3建设施工项目经

17、理部管理制度建设施工项目经理部管理制度 n7.2.3.1施工项目管理制度的概念、种类施工项目管理制度的概念、种类 n施工项目管理制度是施工项目经理部为实现施工项目管 理目标，完成施工任务而制定的内部责任制度和规章制 度。 n1责任制度 是以部门、单位、岗位为主体制定的制 度。责任制规定了各部门、各类人员应该承担的责任、 对谁负责、负什么责、考核标准以及相应的权利和相互 协作要求等内容。 n2规章制度 是以各种活动、行为为主体，明确规定 人们行为和活动不得逾越的规范和准则，任何人只要涉 及和参与其工作都必须遵守。 2021/3/1128 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.3.2建立

18、施工项目管理制度的原则建立施工项目管理制度的原则 n（1）施工项目管理制度必须以国家、公司制定颁布的与施工项 目管理有关的方针政策、法律法规、标准规程等文件精神为依据， 不得有抵触与矛盾。 n（2）制定施工项目管理制度应符合该项目施工管理需要，对施 工过程中的例行性活动应遵循的方法、程序、标准、要求做出明 确规定，使各项工作有章可循；有关工程技术、计划、统计、核 算、安全等各项制度，要健全配套，覆盖全面，形成完整体系。 n（3）施工项目管理制度要在公司颁布的管理制度基础上制订， 要有针对性，任何一项条款都应该文字简洁，具体明确、可操作、 可检查。 n（4）管理制度的颁布、修改、废除要有严格程序

19、。项目经理是 总决策者，凡不涉及公司的管理制度，由项目经理签字决定，报 公司备案；凡涉及公司的管理制度，应由公司经理批准有效。 2021/3/1129 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.3.3 施工项目经理部的主要管理制度施工项目经理部的主要管理制度 n1施工项目管理岗位责任制度。 n2施工项目技术与质量管理制度。 n3图纸和技术档案管理制度。 n4计划、统计与进度报告制度。 n5施工项目成本核算制度。 n6材料、机械设备管理制度。 n7施工项目安全管理制度。 n8文明施工和场容管理制度。 n9施工项目信息管理制度。 n10例会和组织协调制度。 n11分包和劳务管理制度。 n12

20、内外部沟通与协调管理制度。 2021/3/1130 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 n7.2.4施工项目经理部的解体施工项目经理部的解体 程 序 工 作 内 容 成立善后 工作小组 组长：项目经理 留守人员：主任工程师、技术、预算、财务、材料各一人 提交解体 申请报告 在施工项目全部竣工验收合格签字之日起15日内，项目经理部上报解体申请报告， 提交善后留用、解聘人员名单和时间 经主管部门批准后立即执行 解聘人员 陆续解聘工作业务人员，原则上返回原单位 预发两个月岗位效益工资 预 留 保修费用 保修期限一般为竣工使用后一年 由经营和工程部门根据工程质量、结构特点、使用性质等因素，确定保修预

21、留比 例，一般为工程造价的1.55% 保修费用由企业工程部门专款专用、单独核算、包干使用 2021/3/1131 7.2 施工项目经理部施工项目经理部 剩余物资 处 理 剩余材料原则上让售处理给公司物资设备处，对外让手续经企业主管领导批准， 让售价格，按质论价、双方协商。 自购的通讯、办公用小型固定资产要如实建立台帐，按质论价，移交企业 债权债务 处 理 留守小组负责在解体后3个月处理完工程结算、价款回收、加工订货等债权债务 未能在限期内处理完，或未办理任何符合法规手续的，其差额部分计入项目经理 部成本亏损 经济效益 （成本） 审 计 有审计部门牵头，预算、财务、工程部门参加，以合同结算为依据

22、，查收入、支 出是否正确，财务、劳资是否违反财经纪律 要求解体后4个月内向经理办公室提交经济效益审计评价报告 业绩审计 奖惩处理 对项目经理和经理部成员进行业绩审计，做出效益审计评估 盈余者：盈余部分可按比例提成作为经理部管理奖金 亏损者：亏损部分由项目经理负责，按比例从其管理人员风险（责任）抵押金和 工资中扣除 有关纠纷 裁 决 所有仲裁的依据原则上是双方签订的合同和有关的签证 当项目经理部与企业有关部门发生矛盾时，由企业办公会议裁决 与劳务、专业分公司、栋号作业分公司、栋号作业队发生矛盾时，按业务分工， 由企业劳动部门、经营部门、工程管理部门裁决 2021/3/1132 7.3 施工项目经

23、理施工项目经理 n7.3.1 施工项目经理在企业中的地位施工项目经理在企业中的地位 n施工项目经理是指受企业法定代表人委托和 授权，在建筑工程项目施工中担任项目经理 岗位职务，直接负责工程项目施工的组织实 施者，对建筑工程项目施工全过程、全面负 责的项目管理者。他是建筑工程施工项目的 责任主体，是企业法人代表在建筑工程项目 上的委托代理人 2021/3/1133 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.1.1 施工项目经理是建筑项目实施阶段施工项目经理是建筑项目实施阶段 的第一责任人的第一责任人 n7.4.1.2施工项目经理是协调各方面关系的施工项目经理是协调各方面关系的 桥梁和纽带桥梁和

24、纽带 n7.4.1.3施工项目经理是各种信息的集散中施工项目经理是各种信息的集散中 心心 n7.4.1.4施工项目经理是施工项目责任权利施工项目经理是施工项目责任权利 的主体的主体 2021/3/1134 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.2施工项目经理应具备的素质施工项目经理应具备的素质 n7.4.2.1政治素质 n7.4.2.2知识素质 n7.4.2.3管理素质 n7.4.2.4身心素质 2021/3/1135 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.3施工项目经理的选择施工项目经理的选择 n7.3.3.1施工项目经理的选择方式施工项目经理的选择方式 2021/3/1136

25、7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.3.2施工项目经理的选拔程序 选拔方法 调查研究 岗位能力测评、上岗条件评估 座谈、个别谈话、民意测验、选举 德才测评、情景模拟、绩效考核 培训及任职锻炼 企业领导集体研究 上级部门审批 选拔程序 确定人选 选优 综合完善 “定量”考核 “定性”发展 确定项目经理素质 确知项目特征 若干个推荐对象 3-5名选拔对象 选定 上岗 选拔对象 无目标 较大范围目标 2021/3/1137 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.4施工项目经理责任制施工项目经理责任制 n7.3.4.1施工项目经理责任制的含义施工项目经理责任制的含义 n施工项目经理责任制

26、是指以施工项目经理为责 任主体的施工项目管理目标责任制度，是施工 项目管理目标实现的具体保障和基本条件。它 是以施工项目为对象，以项目经理全面负责为 前提，以项目管理责任书为依据，以求得项目 产品的最佳经济效益为目的，实行从施工项目 开工到竣工验收交工的施工活动以及售后服务 在内的一次性全过程的管理责任制度。 2021/3/1138 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.4.2施工项目经理责任制的作用施工项目经理责任制的作用 n1、建立和完善以施工项目管理为基点的适应市场 经济的责任管理机制。 n2、明确项目经理与企业、职工三者之间的责、权、 利、效关系。 n3、利用经济手段、法制手段对

27、项目进行规范化科 学化管理。 n4、强化项目经理人的责任与风险意识，对工程质 量、工期、成本、安全、文明施工等方面全面负 责，全过程负责，促使施工项目高速优质低耗地 全面完成。 2021/3/1139 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.4.3施工项目经理的责、权、利施工项目经理的责、权、利 n1、施工项目经理的任务、施工项目经理的任务 n（1）确定项目管理组织机构，配备人员，制定规章制度，明确所有 人员岗位职责，组织项目经理部开展工作。 n（2）确定项目管理总目标，进行目标分解，指定总体计划，实行总 体控制，确保施工项目成功。 n（3）及时、明确的做出项目管理决策，包括投标报价，合同

28、的签订 和变更，施工进度，人事任免，重大技术组织措施，财务工作，资源 调配等决策。 n（4）协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济技术关系， 代表企业法人进行有关签证，并进行相互监督检查，确保质量、安全、 工期和成本控制。 n（5）建立完善内外部信息管理系统。 n（6）实施合同，处理好合同变更、洽商纠纷和索赔，处理好总分包 关系，搞好与有关单位的协作配合。 2021/3/1140 7.3 施工项目经理施工项目经理 n2、施工项目经理的职责、施工项目经理的职责 n（1）代表企业实施施工项目管理，在管理中，贯彻 执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策， 执行企业的各项规章制度，维护

29、企业整体利益和经济 权益。 n（2）签订和组织履行施工项目管理目标责任书。 n（3）主持组建项目经理部和制定项目的各项管理制 度。 n（4）组织项目经理部编制施工项目管理实施规划。 n（5）对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管 理，推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备。 2021/3/1141 7.3 施工项目经理施工项目经理 n（6）在授权范围内沟通与承包企业、协作单位、建 设单位和监理工程师的联系，协调处理好各种关系， 及时解决项目实施中出现的各种问题。 n（7）严格财经制度，加强成本核算，积极组织工程 款回收，正确处理国家、企业、分包单位以及职工之 间的利益分配关系。 n（8）加

30、强现场文明施工，及时发现和处理例外性事 件。 n（9）工程竣工后及时组织验收、结算和总结分析， 接受审计。 n（10）作好项目经理部的解体与善后工作。 n（11）协助企业有关部门进行项目的检查、鉴定等有 关工作。 2021/3/1142 7.3 施工项目经理施工项目经理 n3、施工项目经理的权限、施工项目经理的权限 n（1）参与企业进行的施工项目投标和签订施工合 同等工作。 n（2）有权决定项目经理部的组织形式，选择、聘 任有关管理人员，明确职责，根据任职情况定期 进行考核评价和奖惩，期满辞职。 n（3）在企业财务制度允许的范围内，根据工程需 要和计划的安排，对资金投入和使用做出决策和 计划；

31、对项目经理部的计酬方式、分配方法，在 企业相关规定的条件下做出决策。 n（4）按企业规定选择施工作业队伍。 2021/3/1143 7.3 施工项目经理施工项目经理 n（5）根据施工项目管理目标责任书和施工 项目管理实施大纲组织指挥项目的生产经营管理 活动，进行工作部署、检查和调整。 n（6）以企业法定代表人代理的身份，处理调整与 施工项目有关的内部、外部关系。 n（7）有权拒绝企业经理和有关部门违反合同行为 的不合理摊派，并对对方所造成的经济损失有索赔 权。 n（8）企业法人授予的其他管理权利。 2021/3/1144 7.3 施工项目经理施工项目经理 n4、施工项目经理的利益、施工项目经理

32、的利益 n（1）项目经理的工资主要包括基本工资、岗位工 资和绩效工资，其中绩效工资应与施工项目的效 益挂钩。 n（2）在全面完成施工项目管理目标责任书确 定的各项责任目标、交工验收并结算，接受企业 的考核、审计后，应获得规定的物质奖励和响应 的表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号等精神 奖励。 n（3）经企业考核、审计，确认未完成责任目标或 造成亏损的，要按照有关条款承担责任，并接受 经济或行政处罚。 2021/3/1145 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.4.4施工项目经理责任制管理目标责任体系施工项目经理责任制管理目标责任体系 2021/3/1146 7.3 施工项目经理施工项目经理 n7.3.5建造师制度建造师制度 n7.3.5.1建造师的含义