[2017年整理]总承包项目设计管理制度及流程初稿

1、总承包项目设计管理部分管理制度初稿一、设计管理的基本要求总承包项目设计管理是运用自身的知识、技能和专业技术等优势，以满足业主对项目的需求和期望，通过在成本、工期和质量之间寻求最佳平衡点，以使业主获得最大效益。由于目前我司设计部分为外委设计，故在设计管理中更需要为做好这项工作应注意以下要点：（一）设计成本、进度和质量控制1成本控制工程总承包项目中要求设计人员认真学习招投标文件和投标时的澄清和承诺，将投标报价的工作量分解到各专业，明确限额设计目标，使设计过程中采取科学的技术和方式，保证项目在满足业主要求的前提下尽可能减少投入，提高效率，缩短工期。 2进度控制编制项目设计计划 项目设计组需要先编制项

2、目设计计划，将设计工作分成若干部分并确定其相应的时间。设计计划主要包括文件清单和进度计划。文件清单是总承包商提交给业主审批的设计文件盒设计图纸的详细列表，包括文件编号、名称、数量、种类、专业等。编制项目设计进度报告 总承包商在进行项目设计过程中，通常要按月向业主提交进度报告，使业主及业主代表获悉设计工作的进度状况。提交项目设计文件 设计成果经过评审后，应按照合同、项目设计协调程序和工程设计统一规定的要求，及时向业主或业主代表提交，征得其建议或意见。设计文件的内容包括工程施工、安装所需全部图纸，重要部位和生产环节的施工操作说明书，计算书和说明，设备、材料明细表，工程操作和维修手册等。3质量控制

3、项目启动阶段的各项准备工作 中标后即签订EPC合同，开始着手工程设计、采购、施工的各项准备工作。 建立项目设计协调程序 项目设计经理应建立项目设计协调程序，设置负责设计沟通的专门人员，明确总承包商与业主、总承包商与设计分包商之间及总承包商各部部门之间在设计方面的关系、联系方式和报告制度。 编制工程设计统一规定 在设计开始前，应由项目设计经理组织各专业设计负责人编制工程设计统一规定，经业主确认后予以公布，以此作为各专业人员开展工程设计的依据。同时，工程设计还必须对设计文件的内容、格式、技术标准等做统一规定，要求设计人员严格按照规定编制有关的设计文件。 设计输入 包括工程现场的地质水文资料、工程测

4、量数据、业主的要求、技术规范标准、工程设计统一规定等。这些都是设计工作的依据和基础，所以在设计工作开始前要仔细检查设计输入的准确性、可行性和时效性。 设计评审 项目设计经理组织有关专家和技术人员进行设计评审，以确保设计成果满足各项要求。评审的内容主要针对：设计是否满足业主的要求、深度是否符合规定、采用的规范标准是否正确、设计文件是否完整。 设计文件的管理 设计文件管理主要由两个部分构成，即文件的编码和归档。设计文件的归档的范围包括各设计阶段形成的设计文件、合同文件、设计评审意见及会议纪要、设计变更记录、试运总结等。二、设计管理职责范围 1招标设计单位2评选项目设计方案，优选出不超出合同技术要求

5、、技术先进、经济合理，即能满足业主功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。3监督初步设计和施工图设计的执行，控制设计质量并对其进行审核。4控制设计进度以满足建设进度，根据项目的进度要求，平行交叉安排设计、采购、施工工作，实现三者之间的早期结合和平行作业。 5审核设计概预算，实施投资控制 6参与主要设备选型7参与设计交底和竣工验收8协调设计与有关各方的关系三、设计组织机构设置的原则1. 设计工作在项目实施的全过程中起主导作用。设计组织机构的设置，不仅要考虑有利于设计工作和设计管理，而且要考虑有利于项目管理并结合采购管理共同监管执行。2. 设计组织机构的设置采用专员监管组织机构。3专员分别由几

6、个专业（包括：土建、水电、管道、仪表、工艺等）专员组成，根据项目的具体情况酌情确定。但专业设置和分工应保持稳定，以利于设计管理、基础工作和专业技术水平的提高。4. 设立项目设计经理，由公司人力资源部代表公司任命。项目设计经理在项目经理和设计部主任双重领导下工作。项目设计经理协调解决各专业专员设计方面的各类问题，并协调其他各职能管理部门的工作。 5. 把估算和费用控制这两个专业设在项目控制部，不单独设置估算室。6. 设立进度计划工程师宜逐渐过渡放在项目控制部，以加强项目控制。四、设计工作的里程碑1.投标阶段。 期间设计人员负责编制响应业主技术要求的设计方案，应与其他商务人员一起来核对技术方案与报

7、价的匹配性，同时参加授予合同前的各类技术谈判。2.中标签约阶段。 此阶段应任命具体的设计经理，并由其牵头，组织设计人员研究和消化合同中关于设计的规定，并制定初步的设计管理计划。3.项目开工，设计开始实施。 承包商的设计部应制定具体的设计实施计划，并参加项目的开球会。在开球会上承包商与业主确定设计相关的问题，包括工程总平面布置方案、主要技术方案、拟采用的具体标准/规范、总体设计进度等，并在讨论修改后可由合同双方共同签字确认。对于期间未能达成一致意见的问题可以标明“待定”，随后可以逐步协商解决。此后进入正式的基础工程设计阶段。4.基础工程设计审核会。 审核会由合同双方参加，通常由承包商的项目经理或

8、设计经理主持，目的是对承包商前期提交的设计工作成果供业主审核与讨论。这一阶段的设计成果为基于基础设计深度而完成的各专业的图纸和文件，这些文件由承包商的设计部负责汇总成册，用于会议审核。同样，对于未达成共识的事项，可列为“待定”事项，双方在以后努力协商解决。对于不能协商解决的问题，承包商应暂时按业主的指令修改，但承包商认为超出合同规定，则可以提出索赔，并可最终按合同争端程度解决。此阶段的设计成果经业主审批后可以作为采购的初步依据，业主的审批也标志着工程的设计进入了详细工程设计阶段。5.详细工程设计阶段，我国称施工图设计阶段。 这一阶段设计投入量较大，一般占总设计量的60%。此阶段，承包商的设计部

9、在浅一些阶段设计成果的基础上继续深化设计，并对前阶段“待定”问题进行研究，提出解决方案，争取得到业主的确认，从而推动设计进展。详细工程设计期间，设计部应注意与施工部和采购部之间的协调与配合，设计进度应能满足总体施工进度所需施工图的要求。在采购方面，应能按采购进度计划提供设备材料采购所需的图纸和技术文件，并对采购部转来的供货商提供的ACF（Advanced certified final drawings 前期确认图纸）和CF（Certified final drawings 最终确认图纸）图纸及时审查、确认和反馈。在此阶段，除了施工图和采购所需的技术文件外，承包商还应完成合同可能要求的其他设计

10、产品，如各类手册、模型等。6.项目现场技术指导和质量服务阶段。 此阶段承包商设计部的工作重点是对现场的施工安装工作提供技术指导，监控其过程中的设计更改，参与试运行和竣工验收阶段所需技术服务工作。总承包项目设计管理部分流程初稿一、总承包项目设计策划流程（如下图）1. 主要功能详述(1)设计资料输入主要是将工艺包技术设计方案的输入，业主对于设计的相关要求，企业内部资源库的设计资源等。(2)确定设计工作范围对设计工作进行工作分解，建立设计任务的工作分解结构，并建立编码体系。如土建、机电、水暖等，(3)确定设计质量计划设计输入质量计划设计评审质量计划设计确认质量计划设计输出质量计划(4)设计资源配置计

11、划设计人力资源配置计划设计外部资源分配计划(5)设计进度计划主要包括设计出图计划、设计评审计划、设计和采购施工的进度接口计划。(6)设计经济性计划主要包括方案设计、初步设计和施工图设计的经济性计划。2. 主要输入信息主要输入信息包括：项目总体计划文件、总承包合同文件、设计文件资料等3. 主要输出信息主要输出信息是设计计划文件(组织机构职责分工、主要控制点、相关接口关系及要求)。二、总承包项目设计业务流程1. 方案设计业务流程 (1)主要功能概述：如需办理建设工程规划要点和建设用地规划许可证，提交相关资料对设计方案文件进行审查，设计方案是否经济合理，能否顺利实施提交设计方案文件到当地主管部门进行

12、各项要求审查，不符合做出修改 (2)主要输入信息：主要输入信息包括：设计计划文件、业主提供的设计资料、专利商工艺技术包、政府部门提供的规划要求。(3)主要输出信息：主要输出信息包括：方案设计文件(建筑设计图纸、设备平面布置图及工艺系统图等)2. 初步设计业务流程(1)主要功能概述：如需组织进行土地勘察工作，并提交相关部门审批对初步设计文件进行审查，做出评审意见对初步设计进行相关的控制，向主管部门报审初步设计管控设计单位设计经理是否按照程序A.设计经理下达设计任务，按计划启动设计评审、设计确认、设计输出程序。审核相关评审结果，按处理意见组织进行相关的设计图纸修改工作，向项目管理公司提交正式设计图

13、纸供业主审查。B.设计部门根据提供的设计资料和设计规范，土建工程师、暖通工程师、给排水工程师、电气工程师、工艺工程师分别对各个工艺工程进行相关计算。在这个基础纸上提出初步设计工程图纸并形成材料设备清单供采购部门进行询价工作。相关专业工程师对设计的各种修改意见对初步设计图纸进行修改，形成正式初步设计图纸。(2)主要输入信息：主要输入信息包括：方案设计文件、专业勘察设计文件、设计相关规范标准、主管部门的意见。(3)主要输出信息:主要输出信息包括：各专业初步设计文件、设备材料清单文件3.施工图设计业务流程(1)主要功能概述：组织专业人员参与设计评审与设计确认工作，做出相关的评审意见施工图纸送达审图中

14、心报批管控设计单位的工作A.设计经理下达设计任务，按计划启动设计评审、设计确认、设计输出程序。审核相关评审结果，按处理意见组织进行相关的设计图纸修改工作，向项目管理公司提交正式设计图纸供业主审查。B.设计部门根据提供的设计资料、设计规范和采购过程中设备材料的技术标准，进行土建施工图、暖通给排水施工图、机电施工图的设计，依据修改意见对施工图纸进行修改，处理现场施工过程的图纸问题。(2)主要输入信息：主要输入信息包括：各专业初步设计文件、设备材料技术资料、施工图设计相关技术标准和规范，主管部门意见。(3)主要输出信息：主要输出信息包括：施工图设计文件、专业施工方案。三、总承包项目设计质量管理整体流

15、程设计质量管理包括了设计初始、设计关键点上的各种工作如对设计输入的控制，对设计过程中阶段设计文件的质量控制等。以此为基础本文设计了设计质量整体控制流程。 1.主要过程详述A 主要参与角色设计质量管理应总承包企业的质量管理体系要求进行在总承包商内部，主要参与角色有：总承包项目经理、设计经理及各专业负责人(土建、电气、暖通等)；在总承包商外部，主要参与角色有：业主方人员及项目管理公司专业工程师。B 主要参与工作设计质量管理主要应该完成如下控制工作：设计人员资格的管理设计输入的质量控制.设计策划的质量控制，包括组织、技术、接口管理设计技术、经济方案的评审管理。设计方案的质量确认管理设计方案的质量输出

16、管理.设计变更的控制管理2. 主要流程模块设计质量管理按照流程的细分原则可以分为如下几个子流程：设计评审流程、设计确认流程、设计输出流程。四、总承包项目设计成本管理整体流程总承包项目设计阶段的成本控制在贯穿在整个设计过程中，包括方案成本控制、初步设计成本控制、施工图成本控制等。1主要过程详述A 主要参与角色设计成本管理主要参与对象包括：总承包项目经理、设计经理、控制经理、费用估算工程师、费用控制工程师、采购经理、采购工程师、设计部门专业工程师等B 主要参与工作设计成本管理主要应该完成如下控制工作：制定设计成本计划制定方案设计成本控制指标制定初步设计概算制定施工图预算对设计方案进行成本控制对各个

17、阶段设计方案进行修改。处理设计变更产生的成本指标的更改。2. 主要流程模块总承包设计成本管理主要包括方案设计成本管理流程、初步设计成本管理流程、施工图设计成本管理流程。五、总承包项目设计进度管理流程1 主要功能概述审核设计承包商设计进度计划，指示施工进度计划的修改。管控设计单位工作制定设计进度计划；设计进度计划交底；对必要的进度进行调整，制定调整进度计划。管控进度控制部门工作 设计进度检查；编制各个专业的进度报告文件进行进度分析；发布加速施工指令，指示加速设计工作；接收业主的变更指令及相关的进度索赔工作，及时修正进度计划。2 主要输入信息主要输入信息包括：设计进度计划、各部门和各专业实施进度信

18、息等。3 主要输出信息主要输出信息进度分析报告，进度变更信息等。六、总承包项目设计变更管理流程 总承包公司 设计公司1 主要功能详述A 项目管理公司主要是对变更事件做出分析，在业主的授权下向总承包商发布变更通知要求设计承包商提交项目建议书。对设计承包商的项目建议书进行分析，发布变更指示。B设计部门工作对设计过程中的问题进行分析是否需要对业主提出合理化建议对业主要求变更和建议进行技术经济分析，分析对工期、成本、质量的影响按照批准的变更修改设计进度、设计成本、设计质量等设计要素。执行相关变更工作。对设计文件按要求进行修改。2. 主要输入信息主要输入信息包括：变更事件、业主变更通知、变更技术资料。3

19、. 主要输出信息主要输出信息包括：项目建议书；质量，成本、进度变更报告设计管理中与各部门工作的接口管理（由于目前我司设计部分为外委设计，设计公司将有专门针对我司项目的设计部，故以下均称为设计部）一、设计工作与采购工作的接口管理规定1.设计部负责向采购部提出设备、材料采购的请购文件(询价书中的技术文件)，由采购部加上商务文件后，汇集成完整的询价文件，由采购部发出询价设备请购文件的内容包括：数据表，技术规格说明书，费用估算，供货商/厂家需提供的数据、图纸的分数，进度要求等。请购文件的内容，包括材料汇总表、采购说明书和技术规格说明书、采购通知单。2.设计部负责对制造厂(商)的报价提出技术评价意见，供

20、采购部选择或确定供货厂(商)。3.设计部应派出设计人员参加采购部主持召开的厂(商)协调会，参与技术协商 4.由采购部负责催交制造厂(商)返回的先期确认图纸(ACF)及最终确认图纸(CF)，转交设计部组织审查，审查意见应及时返回采购部。审查确认后，该图即作为开展详细工程设计的条件图。5.装置主进度计划中的设计进度计划与采购进度计划在进度计划工程师主持编制，由设计部和采购部双方协商确认其中关键控制点(如提交请购文件日期，厂商返回图纸日期等)。 6. 在设备制造过程中，设计部有责任派员协助采购部处理有关设计问题或技术问题。 7. 设备、材料的检验工作，由采购部负责组织，必要时可商请设计人员参加。二、

21、设计工作与施工工作的接口管理规定1在项目初始工作阶段，设计经理和施工经理分别编制设计计划和施工计划，其中设计进度和施工进度应由设计经理与施工经理双方确认其中关键控制，由进度计划工程师纳入装置主进度计划。 2. 工程设计阶段，由设计经理主持，施工经理和施工技术管理人员参加，对主要设计图纸(例如管道平面设计图、设备布置图等)进行可施工性分析，使设计满足施工需要，避免对现场施工造成困难。 3.设计工作进展达到约完成80工作量时，由项目经理主持召开施工动员会议，确认施工图纸交付的进度，尤其是先期施工图纸的进度。 4.现场施工之前，由设计经理组织，分专业向施工技术管理人员进行设计交底。 5.现场向施工分

22、包商进行施工图纸交底，由施工部派驻现场的施工技术管理人员负责，原则上不派设计人员长驻现场。 6.现场施工期间，如果发现设计错误，或有业主变更、施工变更，需要修改或补充设计时，由现场施工技术管理人员按设计更改程序，与公司本部设计经理联系，组织设计修改或补充设计。一般的施工变更通知单，由现场施工技术管理人员签署确认。 7.必要时，经项目经理和设计部协商，可临时在施工现场派驻设计代表三、设计工作与开车服务工作的接口管理规定1. 工艺技术专员和设计部负责提出装置开车的操作原则，开车部负责编制操作手册。 2. 由开车部提出开车程序和开车进度计划，交进度计划工程师协调编入装置主进度计划，以实现装置设计、采

23、购、施工与开车进度的衔接。 3. 工程设计阶段，设计部向开车部提供PID（piping and instruments diagram管道和仪表流程图）等设计资料，由开车部审查并提出设计中应考虑操作和开停车需要的措施，设计部负责修改和补充。 4. 根据开车部的要求，工艺部和设计部应派员参加开车方案的讨论。 5. 现场进入试车和投料试车阶段，现场对业主的开车服务组织工作由开车部负责。工艺部和设计部应根据需要派员到现场参加开车并负责处理开车中出现的有关设计问题。 暑期社会实践 报告 题 目 社区建设与社区服务发展调查 系（专业） 通信工程 班 级 11通信 作 者_ 杨贺鑫 日期： 2013 年

24、8 月 18 日 社区建设与社区服务发展调查作者：杨贺鑫摘要：社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定 的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设和社区服务，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。关键词： 社区服务 建设 改革创新 和谐社区 社区社会工作 正文： 实现社会和谐，建设美好社会，一直以来是们所追求的理想社会，也是马克思主义政党不懈追求的社会理想。构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义伟

25、大事业的有机组成部分，也是全面建设小康社会的重要任务。构建社会主义和谐社会是一项宏大的社会工程，社区作为社会最基本的单位，是实现基层民主自治与社会管理的重要平台。 推进社会建设，重心在基层，社区建设是构建社会主义和谐社会的重要切入点和基础性工作。以城市社区作为研究对象，从论析社区及社区建设的内涵入手，理清社区与社会的区别与联系；在阐述构建社会主义和谐社会重大意义的基础上，着重分析构建社会主义和谐社会与社区建设之间的关系，社区建设是构建社会主义和谐社会的内在要求和基础性工作，并从加强和创新社会管理的角度，深入分析、说明和谐社会背景下社区建设的重要性。一、建设和服务现状 （一）硬件建设 硬件设施是

26、影响社区建设各项工作开展的重要因素。区委、区政府提出:“上下齐心，加大投入，彻底改善社区居委会和街道的办公和活动阵地”，“要把最好的房子倒给社区，要把一流 的服务提供给居民”，“社区建设的硬件建设要管用，要用好”等要求。协调市城建、规划等部门，通过置换、改建、新建、购置、社会联建等方式。社区内部可以设老年公寓、婚姻系列服务、社区学校、老年大学和军地两用人才学校等服务内容；各街道通过改建、置换和新建等方式，建起了多功能社区服务中心。 （二）软件建设 社区服务是社区建设工作的重中之重。近几年来，围绕强化服务，区通过网络建设、升级换代，使得全区社区办公系统实现网络化，办公手段实现电子化，服务方式实现

27、人文化，运作模式实现市场化，走出了一条健康、持续、快速发展的社区服务新思路。一是社区服务网络不断完善。区政府加大投入，对社区服务求助网站进行了改造，使电话和电脑网络更具完善，建立了中山区求助热线和社区服务网站，实现了区、街、社区三级网络和信息平台。二是社区服务手段日趋丰富。在社区服务方式上，走出了一条由政府主办到企业加盟、社会参与、市场化运作的可持续发展思路，由最初的政府单打独斗，力不从心，投入不足，到老杨家政、老阿 姨、社康集团等十大社会企业加盟，服务力量发展壮大，到筹建昆明街道武昌社区服务一条街，社会广泛参与的市场化运作模式，使得社区服务社会建，社区服务市场化运作健康、可持续发展。（三）队

28、伍建设 近几年来，随着居委会换届的进行，社区干部队伍建设不断得到加强，居委会委员、社区工作者素质不断提高，军嫂、下派指导员和大学生的不断加入，使社区工作人员的年龄结构、文化层次等不断得到优化。1.开展形式多样的社区便民利民服务。 加大政策倾斜，出台了社区服务认证制度及扶持社区服务的优惠政策；区社区服务中心开展了社会保障、婚姻系列服务和养老托老等多项无偿或低偿服务；各街道和社区都组建了专职和志愿者相结合的服务队伍，开展了房屋维修、家政服务、清扫保洁、面食加工、食品配送、休闲导游等20多项低偿便民服务。 2.开展了面向弱势群体的社区救助服务。坚持和完善党和政府对弱势群体的各项保障 政策，建立了“四

29、位一体”的社会保障模式(最低生活保障、经常性捐、一户一册、对口帮扶)，保障了弱势群体的基本生活。在此基础上，还通过社区志愿者活动，为弱势群体提供多方面的关爱。3. 开展社区再就业服务。 完善了区、街道、社区居委会“三级”再就业管理服务网络，做 出了“不挑不拣保你48小时上岗”的承诺，开展了争创无待业社区活动。采取鼓励下岗、失业 人员向社区便民服务要岗位、兴办实业创造岗位、向社区单位拓展岗位等办法，走出了一条以服务养服务，以服务促就业的新路。目前全区已创建了数十个无待业社区，而且街道还成 为全市首个“无待业社区”。4. 社区卫生不断发展。 制定了社区卫生服务中心设置标准社区服务工作规范 、 及服

30、务人员岗位职责、社区卫生工作程序，通过标准化、规范化、科学化的管理，逐步完善了社区卫生工作的服务方式，健全了工作网络。目前，区街社区卫生服务中心总面积超万平，形成了以区医院综合卫生服务为中心，街道卫生服务中心(社区门诊)为主体，以数十个卫生所及千余张家庭病床为补充的三级卫生服务网络。中心以居民需求为导向，实行无双休日工作制，重点为社区内老年人、妇女、儿童、残疾人提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育为一体的系统服务。5.社区文化活跃繁荣。 注重以社区文化为载体，营造健康文明的社区精神内涵，提高社区凝聚力，推动社区精神文明建设。加强了文化阵地建设，初步形成了以国办文化事业机构为主体，以区文化馆、

31、街道文化站、居委会活动室为中心的区、街、委三级群众文化活动阵地网络。6.社区环境整洁优美。 结合实施城区“美化、绿化、净化、亮化”工程，建立了社区城建卫生管理体系及队伍网络，建立健全了卫生管理责任制，定期检查评比，通报情况，通过实施垃圾不落地、环卫三班倒扫保及清理无证商贩扰民等工作，使社区整体环境整洁优美。为增强群众的参与意识与家园意识，在全区叫响了“创文明社区家家有责，建温馨家园户户受益”的口号，开展了“营建市民林”和“三认养”活动。克服多重困难，加大对弃管楼院整治力度，并取得了明显成效。 二、社区建设带来的新变化 经过改革实践，我市新的社区体制框架已基本形成，开始发挥出明显的作用，出现了一

32、些可喜的变化: （1） 体制框架形成，作用开始显现。这次社区体制改革，理顺了原有居委会的组织模式，在社区形成了以党组织为核心的“领导层”，以社区代表大会为组织形式的“决策层”，以社区管理委员会为办公机构的“执行层”。这几个组织框架的建立，使社区组织的整体性、系统性、协调性和制约性有了明显的增强，将有效地保证社区功能的发挥，保证社区的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。这是原有“居委会体制”所无法比拟的。尽管体制改革和社区的管辖范 围、工作对象、工作职能同过去相比都有了很大拓展，但新社区体制的优越性已有了明显的体现，社区组织的作用正在得到较好的发挥。（二）规模趋于合理，功能得到扩展。 经过街道撤

33、并和几次社区整合，社区的布局更加合理，社区资源更加丰富，社区的功能更加完备，许多在过去的居委会难以做到的事情，如警务室、计划生育健康指导站等，在如今的社区成为了平常事。 同时，由于社区规模的调整，广大居民对社区的认同感、归属感增强了，社区的管理成本下降了。所有这些都为今后社区建设的可持续发展奠定了良好的基础。（三）关系开始理顺，职能得到强化。 新的社区组建后，成立了社区党总支，建立了各类小组和委员会等组织架构，并吸纳了民警和物业公司负责人参与进来，使党的领导、群众监督、专 业管理融为一体。从而加强了党的领导，扩大了基层民主，强化了监督和制约机制，理顺了社区内部各个组织的关系，初步形成了责权明确

34、、互相促进、共同参与、相互制约的新型运行机制。 （四）队伍结构改善，素质明显提高。 社区组建后，某县社区干部队伍结构和人员素质发生了可喜的变化。文化程度大大提高，年龄不断优化。基层普遍反映，在这次换届之后，新当选的社区管理委员会成员政治素质高，开拓意识强，接受新生事物快，组织能力和协调能力都较强。在日前全市开展的争创全国文明城市活动和稳定工作中都发挥了十分要的作用，受到社会各界的普遍赞扬。3、 社区建设和服务的建议和总结（一）进一步加强社区队伍建设。 从三个方面来考虑：第一，加强社区队伍建设的培训力度，制定切实可行的培训计划，全面提升社区居委会成员的整体素质。第二，完善社区居委会成员考核激励机制，建立一整套社区居委会成员的选聘、上岗、培训、工作考 核、优胜劣汰的工作机制。在现有基础上逐步提高社区居委会 成员的生活待遇，稳定社区居委会成员队伍。第三，继续推进社区居务公开，加强人、财、物的监督和管理，使社区工作进一步制度化、规范化。 （二）全面落实社区准入制度。 从社区建设的工作实践看，社全面落实社区准入制度。区行政化倾向日益严重，这种倾向将导致社区居委会的工作得不到居民的认同，是与民主自治方向背