工业兴市要把加工制造业放在主导地位

1、工业兴市要把加工制造业放在主导地位浅析禹州市加工制造业的发展与壮大2004年，禹州市工业完成增加值76.48亿元，同比增长16.2%，其中，规模以上企业完成工业增加值39.23亿元，同比增长19%，均高于地区生产总值14.9%的增长速度。2000-2004年五年间，工业增加值占地区生产总值的比重分 别达到 52.16、53.15、55.74、57.42、57.77 ;工业增加值 在第二产业中所占的比重一直保持在 91.3以上。财政收入的 80%来源于工业。从以上列举的数字不难看出，工业在国民经济中已明显 处于主导地位，在第二产业中起着决定性作用。“工业兴市”的发展战略已大见成效。虽然禹州市的工

2、业经济发展总体态 势良好，但是，结构不合理的矛盾和问题也日益凸现。主要 表现在：For personal use only in study and research; not for commercial use一是资源开发型工业所占比重大，加工制造业所占比重低。禹州市工业中占支柱地位的煤炭工业、电力工业、建材工业均 属资源开发型工业。在全市214家规模以上企业中，煤炭和非煤矿产开采、发电、建筑石料等企业有88家，占41%， 在工业增加值中所占比重达到 60% 。但这些企业产品附加值 低、科技含量低、受市场波动影响大。从今年前五个月的运 行情况即可看出， 19 个市属工业企业有 7 家亏损，

3、 亏损额达 3359 万元， 占许昌市亏损总额的一半以上。 加工制造业 126 家，占 59% ，在工业增加值中仅占 40% 。而科技含量高、 附加值高的信息产业、生物工程、电子工业等产业在我市几 乎是空白。 据统计， 被省确定的 9 家高新技术企业， 15 个高 新技术产品， 2004 年工业增加值 25692 万元，在工业增加 值中所占的比例仅为 3.36 。二是加工制造业企业规模小，整体实力不强。 2004 年，全市 规模以上工业企业，销售产值超过 10 亿元的有 1 家（龙岗 发电公司 100118 万元），超过亿元的 4 家（电力公司 39977 万元、中锋集团 22264 万元、远

4、航集团 35616 万元、新峰 矿务局 24986 万元），均为煤电企业。 单就加工制造业而论， 禹州市大型企业少，与鄢陵（超 5 亿元企业 1 个，超亿元企 业 6 个）、魏都区（超 5 亿元企业 1 个，超亿元企业 2 个） 相比，无任何优势而言， 与长葛（超 10 亿元企业 2 个，超 5 亿元企业 2 个，超亿元企业 3 个）、许昌县 （超 5 亿元企业 1 个，超亿元企业 8 个）相比，差距更明显。以中小型加工制 造企业为主的企业规模结构与市场经济要求的规模经济不 相适应，导致专业化协作水平不高，集约化管理水平低下， 市场竞争力弱，抵御风险力不强。上述问题，已经威胁到全市的经济安全，

5、影响到工业经 济的持续快速发展，亟须引起高度重视。为此，把加工制造 业提升到工业经济发展的主导地位，十分重要。如何发展壮 大加工制造业，要从三个方面来考虑。一、调整优化工业结构 禹州市工业结构的突出矛盾是：煤炭、建材等资源初加 工工业比重大， 加工制造业比重小， 高新技术产业比重更小。 调整优化工业结构尤为重要。（一）发挥资源优势，提升传统产业 工业结构调整必须立足和依靠自身优势。禹州市与周边 地区相比，其优势就是自然资源，尤其是矿产资源，要在这 方面大做文章，做足文章。要采用新技术、新工艺改造提升 煤炭、陶瓷、建材、医药等传统产业。最大限度提高产品的 附加值。引导煤炭工业既要重开采，更要重深

6、加工；建材、 铸造工业要上规模、上档次；医药、陶瓷工业要创名牌。2 X5000t/d水泥生产（二）借助优势企业，拉长产业链条 工业结构调整的实质是用新上工业项目淘汰落后的工 业项目，即以项目建设调整工业结构。随着工业产业政策的 调整，禹州市部分传统工业企业将先后被淘汰，受冲击最严 重的是水泥、 煤炭工业。 而新上这些基础产业项目， 门槛高， 一般投资业主无能为力，必须依靠大企业集团。去年禹州市 成功引进浙江锦江集团投资建设中锦线，是个好的开端，但要加快项目建设进度。按照豫政办 200519 号要求， 2005 年底之前，关停窑径 3 米以下的机 立窑， 2006 年底之前关停 3 米机立窑。禹

7、州市现有水泥厂 2006 年底将被淘汰出局， 如果中锦水泥生产线 2006 年底仍 形不成生产能力，势必影响水泥工业的发展，进而影响全市 经济建设。要很好地利用这次全省煤炭铝土矿资源整合的有 利时机，在省重点煤炭集团、重点氧化铝企业开发禹州资源 的同时，对原始产品进行再加工、深加工，拉长产业链条。 如煤甲醇烯烃产业链、煤甲醇碳化工产业链。从 煤炭加工增值的角度看，煤炭发电增值 2 倍，制甲醇可增值 约 4 倍，再进一步加工为烯烃可增值812 倍。 4 月 23 日至 24 日省政府在永城召开重点煤炭企业和煤化工企业座谈 会，省发改委和省重点企业对发展煤化工产业拿出了框架意 见，新一轮的挑战即将

8、开始，这是难得的发展机遇。在发展 壮大我市煤电铝产业链，打造煤电铝基地的同时，要重 点考虑煤化工产业的发展。（三）转变老观念，增加危机感 工业结构调整也是禹州市工业经济可持续发展的迫切 需要。禹州市自然资源丰富，初步探明的矿产资源有 30 多 种，其中煤炭储量 90亿吨，铝矶土储量 2亿吨。据测 算，目前铝土矿可采储量是 2600 多万吨，煤炭可采储量是 16 亿吨，部分乡镇 10 年左右煤炭、铝土矿资源将被开采殆 尽。今后要把拥有资源的优越感变为危机感，并体现在具体 工作中去。一是要认真贯彻国务院关于固定资产投资体制的 改革决定，严格执行国家产业政策。二是要引导企业，尤其 已完成原始积累的小

9、煤矿主，调整发展思路，寻找新的发展 点。（四）工业结构调整要有所为有所不为1、国家明令陶汰的落后生产能力、工艺和产品要坚决 淘汰；2、严禁“十五小”、“新五小”反弹；3、严格限制污染工业的发展，如档发工业的人发加工， 保持经济可持续发展；4、西气东输和城市集中供热已幅射的地区，相关工业 尤其是陶瓷工业，要实行清洁生产。二、壮大企业群体，提高运行质量（一）充分发挥项目带动作用 企业的发展壮大，要靠规划有序的新上重点项目来带 动。项目是支柱、是载体、是企业膨胀规模走上产业化道路 的唯一有效途径。要以重点项目建设为切入点，加大工业投 入，充分发挥项目快速集聚资金、技术、人才等各种生产要 素的作用，精

10、心选育工业项目，引导投资，培育新的经济增 长点， 增强企业发展后劲和竞争力。 要推动项目优质、 高效、 低成本的实施， 保证项目的成功率， 促进项目尽快达产达效。如长葛众品在 12 年的发展过程中，改、扩、新建项目 10 余个， 规模一个比一个大， 起点一个比一个高， 产品一代 比一代新。规模的迅速扩张带来了巨大的社会效益和经济效 益，使众品于 2000 年第一批入选农业产业化国家重点龙头 企业（151 个）。2004 年，其年加工生猪能力达到 120 万头， 年产生鲜肉 8 万吨，居全国同行业第 8 位，是全省第二大肉 类加工基地；低温类肉制品年加工能力达到 2 万吨，在我省 仅次于“双汇；

11、”果蔬类制品年加工能力达到 3 万吨，速冻蔬菜 是全省最大的加工出品基地。如禹州市的新光铸造、 田园肉联、 实佳面粉、 建兴瓷业、 银星磨料、洁丽、神龙、晶发、鑫源等企业，正是因为新上 项目的拉动，扩大了生产规模，综合实力实现了自我超越；（二）充分挖掘技术创新的潜力 企业的发展壮大，要靠应时而变的技术创新来支撑。技 术创新是核心、是灵魂、是企业提高自身竞争力、促进经济 发展永不枯竭的原动力。要促进企业进一步开拓思想，更新 观念，创新企业组织构成，优化企业股权结构，加快核心机 制建设，增强技术创新能力。一是培育高素质的创新队伍； 二是合理选择创新战略。企业要走模仿创新、合作创新、渐 进式创新的道

12、路，这条路已被众品实践证明行之有效；三是 开发智力资源，吸引培育科技人才。在高级人才的引进上， 树立“不求所有，但求所用，智力流动，来去自由”的观念， 与科研机构、高等院校建立智力引进“柔性网络”,组成松散技 术创新智力组织，借才创新。这种做法已被中陶卫浴、建兴 瓷业、新光铸造、银星磨料等众多企业验证； 四是坚持创新， 保持创新的锐气。持续的技术创新是中小企业克服弱势，在 市场竞争中取胜的法宝；五是加强对技术创新的战略管理， 依靠自身优势，围绕“特色”做文章，走“专、精、特、新”之路， 培养自己的核心竞争力；六是合理掌握尺度，用最少的资金 办最大的事情，预防极端冒进，盲目造名，粗放管理。长葛众

13、品早在几年前就已经把技术研究中心建在了北京，依托集中的高智专家群体，建立了产、学、研相结合的 平台（众品技术中心拥有国内外先进的冷鲜肉、速冻、低温 肉制品加工等核心专业技术，并不断将其运用到生产过程， 嫁接改造生产工艺流程），推动着企业在业界龙头老大“双汇” 的眼皮底下成长、壮大，在众多竞争者的夹缝中崛起。禹州市的安森纸塑、建兴瓷业、洁丽瓷厂、中陶卫浴、 第一电缆、银星磨料、华中铝箔等企业及钧瓷行业，正是把 技术创新适时地与产品结构调整融合贯通，提高了产品档 次，促进了产业升级，使企业焕发出脖脖生机；钧州机械厂 技术创新循规蹈距的“慢车速”，让长葛奔马占尽了先机， 最终 成就了奔马的大事业，自

14、己由兴变衰。（三）充分拓展品牌战略的效应企业的发展壮大，要靠引导潮流的质量品牌做保证。品 牌是企业的名片，是产品进入市场的准入证。品牌体现了产 品的卓越品质，代表着企业生产、质量、管理、环境标准化 体系的运作规范， 证明企业诚实守信， 以德立业， 以质为本。 长葛众品的低温肉制品是中国名牌，生鲜肉、速冻果蔬是河 南名牌，全部的生产经营通过了与国际接轨的标准体系。品 牌战略使“众品”放心肉成为京、沪两大都市肉类消费市场的 主导品牌之一，综合实力同行业 50 强中跃居第 21 位。2004 年，禹州市共获省名、优、免检产品品牌 10 个， 其中，省名牌产品 4 个（牡丹牌电缆电线、新光牌柔性铸管

15、及管件、 CTO 中陶卫浴卫生洁具、星禹牌中风回春片） ；省 优质产品 5 个（禹王牌水泥、 禹灵牌水泥、 银梅牌银梅可乐、 花园机械厂开发牌鄂式破碎机、矿山机械厂固荣牌鄂式破碎 机）；省免检产品 1 个（实佳牌小麦面粉） 。在品牌的档次和 群体上与长葛市、许昌县有一定差距。禹州市的企业尤其是 陶瓷、医药企业要实施名牌战略，依托专利技术和优质产品 创知名品牌，依靠名牌战略效应推动企业发展。三、完善企业发展服务体系 政府各部门要认真贯彻落实中小企业促进法 ，围绕 中小企业紧迫需求，建立完善中小企业服务体系，在政策指 导、信息咨询、技术服务、市场开拓、资产评估、法律公正、 培训方面为中小企业提供有

16、效服务，为中小企业创造一个公 平的发展环境。（）构建完善融资服务体系禹州市加工制造业均为中小企业，普遍存在融资难的问 题。为改变这种现状，一要建立完善简便快捷的企业信用评 价体系，增加企业的信用度。政府、金融部门、用资企业通 力合作，健全信用制度，提高金融资本的运用效率；二要组 建正规的信用担保机构，降低投资风险，实现政府、银行、 企业共赢。（二）建立企业产权规范机制围绕企业改制后的规范运作，引导企业按照现代化企业 制度标准，进一步创新管理体制，完善运营机制，最大限度 地激发内部活力。推动企业管理创新、管理体制创新和机制 创新，并把其融入企业经营活动。（三）健全企业培训服务体系一要健全专门培训

17、机构，为企业提供优质培训服务；二 要出台政策鼓励企业主动参与培训，推动员工素质的普遍提 高；三要由政府或社会中介机构，建立培训长效机制，定期 和不定期地组织对企业的各种培训，并对培训对象进行跟踪 访问。（四）建立企业维权服务体系通过帮助企业寻求法律顾问、联系律师协会、中间调解 和发挥举报投诉中心职能等形式，建立维权服务体系，帮助 企业维护其合法权益。（五）组建企业信息网络服务体系，为企业提供急需、科学、有 效的网络信息服务。（六）完善科学的企业咨询、产业指导服务体系，为企业提供方 便、及时、准确的咨询服务。仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den p