关税、进口配额制及其作用和原理的比较

1、关税、进口配额制及其作用和原关税、进口配额制及其作用和原 理的比较理的比较? 小组成员： 张晶 （9班） 罗珊珊（11班） 贾瑶清（10班） 蒲奕锦（10班） 目录目录 l一、关税 l二、非关税壁垒 l三、进口配额 l 1、绝对配额 l 2、关税配额 l四、关税、进口配额原理分析与比较 l五、关税、进口配额的作用分析与比较 l六、关税、进口配额制的效果比较 l七、在现实生活中为什么许多政府对一些商品不用关税却用配额 l八、总结 一、关税一、关税概念及特点概念及特点 l概念：关税是由海关对进出关境的货物和物品 征收的一种流转税。 l特点：纳税上的统一性和一次性； 征收上的过“关”性； 税率上的复

2、式性； 征管上的权威性； 对进出口贸易的调节性。 关税分类：关税分类： 分类标准分类标准具体分类具体分类 按征收对象划分按征收对象划分 （1）进口税；）进口税； （2）出口税；）出口税； （3）过境税（通过税）。）过境税（通过税）。 按征收目的划分按征收目的划分（1）财政关税（收入关税）；）财政关税（收入关税）； （2）保护关税。）保护关税。 按计征方式划分按计征方式划分 （1）从量关税；）从量关税； （2）从价关税；）从价关税； （3）混合关税（复合关税）；）混合关税（复合关税）； （4）选择性关税；）选择性关税； （5）滑动关税（滑准税）。）滑动关税（滑准税）。 按税率制定划分按税率制定划

3、分（1）自主关税（国定关税）；）自主关税（国定关税）； （2）协定关税。）协定关税。 按差别待遇和特定的实按差别待遇和特定的实 施情况划分施情况划分 （1）进口附加税（主要有反补贴税、反倾销税）；）进口附加税（主要有反补贴税、反倾销税）； （2）差价税；）差价税； （3）特惠税（特别针对某个国家的全部或某些商品）；）特惠税（特别针对某个国家的全部或某些商品）； （4）普遍优惠制（普惠制）。）普遍优惠制（普惠制）。 关税政策关税政策 l关税政策反映了一国一定时期内的贸易政策、 产业政策以及国民经济发展的基本思路。 l关税政策的调整一般分为两种方式：一是自主 性的调整；二是具有外部约束型的调整。

4、l加入WTO后，我国关税政策调整明显地表现 出“非自主性”。 二、非关税壁垒二、非关税壁垒 l非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，指一国政府采取 除关税以外的各种办法，对本国的对外贸易活动进行 调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的 是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国 内产业的发展。非关税壁垒大致可以分为直接的和间 接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、 品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许 可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等；后 者是指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间 接地限制商品进口，如进口押金制、苛刻的技术标准 和卫生检验规定等。 三、进

5、口配额三、进口配额 进口配额：进口配额又称进口限额，是一国政 府在一定时期（如一季度，一年）内，对于某 些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规 定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过 配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款。 根据控制的力度和调控的手段，进口配额可分 为绝对配额和关税配额两种类型。 1、绝对配额、绝对配额 l绝对配额：是指在一定时期内，对某些商品的进口数 量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不 允许进口。 l绝对配额在具体实施过程中它有三种方式: （1） 全球配额 。它属于世界范围的绝对配额，对来 自任何国家或地区的商品一律适用。 （2）国别配额 。它是指在总配额内

6、按国别和地区分配 给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。 （3）进口商配额。进口国政府把某些商品的配额直接分 配到进口商。分到配额的多寡决定着进口的多寡。发 达国家政府往往把配额分给大型垄断企业，中小进口 商却难以分到或分配的数量很少。 2、关税配额、关税配额 l什么叫关税配额？ l关税配额：是指对商品的进口绝对数额不加限 制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的 进口商品给予低税，减税或免税待遇，对超过 配额进口商品则征收较高的关税或附加税甚至 罚款 关税配额的调控手段关税配额的调控手段 l关税配额措施的显著特征是他拥有两个调控手 段：一是配额数量，二是配额内外的税率。由 此它又产生了三种

7、形式。 l(1)当关税配额的配额内关税税率等于0或近似 等于0时，配额数量对进口有绝对的限制性。 采用这种配额的商品往往是进口需求大，国内 价格没有优势的生活必需品。 l（2）当关税配额的数量的配额数量较大，配 额内的进口数量可能会满足国内的需求，此时 真正起作用的关税税率是配额内税率，配额外 税率实际上不起作用，只形成了一个保护框架。 l（3）当关税配额的配额外关税税率很高时， 有接近进口绝对配额的趋势。 进口配额发放的方式进口配额发放的方式 l1、政府公开或者私下的拍卖具有配额的进口 许可证 l2、固定受惠分配，政府根据实施配额以前各 厂商在进口总额中所占的份额进行分配 l3、资源使用申请

8、程序分配，根据企业有多少 生产能力需要进口产品作为投入进行分配。 如何使用配额如何使用配额 l1、我国政府及民间团体要尽量争取更多的配 额，并加强配额的管理和分配 l2、用好用足配额：首先在规定的期限里把受 限制的配额弄足，再者要做好商品的分配工作， 争取获得更多的配额，扩大出口。 四、关税、进口配额制的原理分析与比较四、关税、进口配额制的原理分析与比较 l关税：对在国外生产而在国内销售的物品征收 的税。 l进口配额：是保护国内生产商品免受低价格进 口产品的影响 l进口配额制是一种进口国限制进口货物数量的 措施。进口国对进口货物的数量制定限制，对 于凡在某一限额内进口的货物可以适用较低的 税率

9、或免税，但关税配额对于超过限额后所进 口的货物则适用较高或一般的税率。 l进口关税作为限制外国货物进口的一种手段适 当的使用进口关税可以保护本国工农业生产， 也可以作为一种经济杠杆调节本国的生产和经 济的发展。 l关税增加了政府的收入，而进口配额为那些得 到进口许可证的人创造了剩余。 l总之：总之：关税属于用税负的方式进行贸易保护，关税属于用税负的方式进行贸易保护， 配额是依靠数量的方式进行贸易保护配额是依靠数量的方式进行贸易保护 五、关税、进口配额制的作用分析与比较五、关税、进口配额制的作用分析与比较 （一）实施保护而引起的国内价格上涨的收入归属比 较。进口关税引起的国内价格上涨的收入归政府

10、财政。 而进口配额引起的国内价格上涨的收入不一定归政府 所有。 （二）价格上涨幅度不同。 （三）调节机制的比较。 进口关税是通过调节价格 从而调节进口数量的，所以是一种价格调节；而进口 配额是直接调节进口数量，所以是一种数量调节，它 的附带结果是对价格的调节。 l（四）对国内生产企业垄断程度影响的比较。关税由于不 能完全隔绝来自国际市场的竞争，从而限制了生产者对本 国市场的垄断权力，生产者不可能无限制地提高价格。在 进口配额的情况下，国内产商可取得垄断地位。 l（五）对保护确定性的比较。关税对生产者的保护是不确 定的；进口配额对国内生产者提供了确定的保护。 l总之关税、进口配额制的实质，在于维

11、护国家主权和经济 利益，保护和促进本国工农业的发展，调节国民经济和对 外贸易。 六、关税、进口配额制的效果的比较六、关税、进口配额制的效果的比较 l（1）对进口数量的限制效果：进口关税通过 提高进口商品的价格，从而降低进口的数量。 但由于商品的国内供给曲线和需求曲线的弹 性常常难以确定，因此很难估计将进口限定 在要求水平上的进口关税，所以进口关税的 贸易效应是不确定的。另外，外国出口商还 可以通过提高效率或接受低利润的方式，来 全部或部分消化吸收关税的限制作用。而进 口配额的数量是明确的，因此可以将进口限 定在一个确定的水平之上。 l（2）对进口国价格、生产量、消费量和进口 量的影响效果：对进

12、口商品征收某一水平的进 口关税后，如果国内需求增加，则国内价格不 变，国内生产不变，而消费量和进口量却增加； 实施进口配额后，如果国内需求增加，则进口 量不变，国内价格上升，国内生产增加，消费 减少。 l（3）进口配额容易导致国内生产部门形成垄断， 造成的福利损失比征收进口关税大。 l（4）如果进口国政府不是采取公开、透明的方式 分配配额，就易于导致寻租行为的发生，不利于 市场效率的提高 l（5）关税会扭曲价格机制，但并不抹杀价格机制 的作用。配额却使国际市场或国内市场的价格机 制对进口完全失效 七、在现实生活中为什么许多政府对一些七、在现实生活中为什么许多政府对一些 商品不用关税却用配额呢？商品不用关税却用配额呢？ l1、配额可以比关税更有效的控制进口，实现其保护 国内产业或控制进口外汇支出改善国际收支的目标。 l2、配额比关税灵活，政府可以通过发放进口许可证 随时调节进口数量，而政府在调节关税方面却不那么 容易。 l3、实行配额给政府更多的权利，在进口配额制度下 政府官员通常对谁能得到进口许证拥有权利，并能得 到这些权利控制企业得到好处。 l4、国际贸易自由化的压力，关贸总协定的原则之一 是关税只能降不能升，从而使得关税保护在现实中使 用也越