基层反映：边缘群体帮扶不能被“边缘化”

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2、990人， 包括低保、特困供养人员、孤儿等几大类，均有政策兜底保障；二档民政建档困难 家庭 48户 79人，可享受按照普通疾病住院医疗 65%的比例报销（救助封顶线 25000元/ 年）的政策。然而，辖区内存在一类人员，既不属于低保等政策兜底的 一档人员也不属于民政建档困难家庭的二档人员，他们的家庭人均收入高于最低生 活保障线标准，同时也不符合民政建档困难家庭条件，但因家庭成员罹患重大疾病、 子女入学等经济压力，导致实际生活出现困难的“边缘户” 69 余户。一是高额医疗费难以承受。辖区现有“边缘户” 69 户中，家庭成员罹患肺癌、 乳腺癌、心脏病等重大疾病的 54 户，占该类群体的 78.3%

3、。目前，就医难、就医 贵，让“一病回到解放前”成为普遍的现实问题，家庭中有人患癌症，医疗费用少 则几万，多则几十万，家庭月人均收入减去因病刚性支出后只能勉强维持基本的生 活，可以说一场大病就会让一个“边缘户”家庭沦为困难户，“大病拖、小病扛” 成为他们无奈的选择。二是子女入学经济压力凸显。该类群体中，因子女就学导致困难的有 10 户， 占该类群体的 14.5%。目前，虽然已经实行九年制义务教育，小学、初中入学经济 压力尚可承受，而随着经济社会的不断发展，大多数的人都认可读书改变命运，愿 意倾其所有让孩子接受大学教育，然而，承担一个大学生 4 年的学费及基本的生活 费，对于该类群体而言却不是那么

4、容易的，一年的学费少则几千多则上万。家庭月 人均收入减去因学月人均刚性支出后高于低保标准的 2 倍，无法享受民政困难建档， 更无法纳入低保，收入游走在边缘，而现实生活却很困难。三是其他原因导致生活困难。因其他原因导致生活困难的有 5 户，占该类群体 的 7.2%左右。他们中的一些人因为身体缺陷，但达不到评残条件，导致工作受限， 收入水平较低，住房条件差，家庭抗压能力弱，一点家庭变故便可导致生活困难。二、对策建议 一是建立“边缘”群体数据库。将无法享受低保兜底也无法纳入民政建档困难 家庭的人群，通过严格的家庭收入、支出调查后，摸清家庭成员、工作状况、收入、 文化水平等基本情况，分类登记造册，及时、准确、动态地掌握该类群体的基本信 息，为有针对性地做好该类群体帮扶工作提供依据和保障。二是扩大救助政策覆盖面。建立各项专项救助制度，逐步向“边缘”群体扩展, 参照低保等兜底、民政建档人员的帮扶力度，给予因病、因学等原因导致生活困难 的家庭一定程度的帮扶，缺什么补什么，帮助他们度过难关。三是设立专门的救助基金。为边缘群体设立专门的救助基金，明确边缘群体