安全生产隐患排查治理新机制

1、探索安全生产隐患排查治理新机制 随着*经济社会日新月异的发展，城镇化、工业化的步伐不断进快，各类安全生产隐患也日益凸现出来，成为威协人民生命财产安全的一个个定时炸弹。每年我市总能发现一些在隐患排查治理方面的经典案例。摸索隐患排查治理的新机制是摆在我们安监工作人员面前的一个任务。一、 工作现状2012年1-6月，全市共排查各类事故隐患*处，较去年同期上升*%。其中，全市安监部门共排查事故隐患*处；全市建设部门共排查事故隐患*处；全市交通运输部门共排查事故隐患*处；全市煤监部门共排查事故隐患*处；全市农机行业共排查事故隐患*处。（一）隐患排查治理工作的重点多，情况较复杂。*市矿山、危险化学品、烟花

2、爆竹、建筑施工、交通运输等高危企业多，存在重大隐患、安全条件差、企业情况复杂、整改难度大、涉及面广、影响范围大的不良条件。（二）各级安委办对隐患排查治理工作督促情况并不乐观。各级安委办主动协调，积极调度安全生产隐患排查力度不是很强。各级相关部门和单位沟通协调，相互配合，跟踪督促隐患整改，共同推进安全隐患排查治理工作尚待进一步加强。（三）隐患排查治理工作仍然存在认识不高、重视不够、抓得不实、工作不力的问题。仍有一些单位对本地区、本部门、本行业的隐患情况掌握不清楚、工作责任不明晰、工作调度不经常、工作措施不具体。一些地方对辖区内的企业底数不很清楚,特别是对量大面广的中小企业排查治理情况不明,隐患排

3、查治理工作开展的覆盖面还存在“抓大漏小”的问题。一些单位和部门尚未将国务院和省、市政府关于隐患排查治理工作的精神传达贯彻到所有的企业，还存在不少死角和盲区。（四）原市属特困企业或停产、半停产企业的安全隐患问题严重。较多单位下辖、改制的很多企业处于停产、半停产状态，其房屋和设施年代久远、陈旧老化。由于企业负担重，职工生活困难，无力进行整改，已经成为威胁社会公共安全的老大难问题。鉴于上述情况和原因，我们要通过建立隐患排查治理制度，创新隐患排查治理机制，有力有序地开展隐患排查治理工作，全力以赴消除引发事故的各类因素，努力遏制和减少各类事故的发生。二、 创新机制生产中的安全隐患是事故形成的前奏和征兆。

4、大量事故隐患的存在，为生产事故的发生提供酝酿基础。为此，我们急需建立事故隐患的发现机制和及时整改机制，按照事故隐患的发生发展规律和特点去发现它、应对它，力争“第一时间”发现隐患，第一时间消除隐患，截断由隐患向事故演变的途径，最大限度将事故隐患扼杀在萌芽状态，减少事故发生的概率。（一）创新事故隐患治理排查发现机制。针对隐患的潜在性、隐蔽性和不确定性，我们探索建立事故隐患发现机制。一是隐患排查常态化。由过去临时性、季节性、阶段性、突击性检查转变为日常性、常规化排查。通过层层建立隐患排查治理定期统计报告制，把排查治理工作贯穿整个安全监管工作始终。对发生的各类事故，首先查有没有开展隐患排查治理，凡因隐

5、患排查疏漏或整治不力而发生事故的，严肃追究有关领导的责任，确保隐患排查治理常态化、不间断进行。二是隐患排查多渠道化。由过去安监部门单打独斗、单线作战转变为各方参与、群防群治抓排查。广泛动员，组织企业全面查、各级、各部门重点查，各级工会协助查，全方位、多领域、无缝隙排查隐患。同时在隐患排查中，充分发挥各级、各部门隐患排查治理主导作用，安监部门综合协调作用、生产经营单位责任主体作用和广大职工群众主人翁作用，确保隐患排查工作强力推进。三是隐患排查社会化。由过去的体制内排查转变体制内、体制外联动排查，充分发挥社会公众举报投诉和新闻媒体的监督作用。通过利用主流媒体宣传隐患排查治理，登报公布市及各区县（市

6、）隐患举报电话和市级重大隐患整改单位名单、整改内容、整改期限和督办单位，组织开展“隐患排查治理知识”竞赛，在安全生产信息网开设专栏及时宣传隐患排查治理工作动态、经验和做法揭露存在的问题，充分调动广大人民群众特别是企业职工参与事故隐患排查治理工作的积极性。四是隐患排查科学化。层层组织安全生产专家和安全技术人员开展专业排查，充分发挥安全生产专家、安全技术人员等专业作用，对隐患排查治理实施网上动态跟踪管理。通过运用科技手段，减少事故隐患。（二）创新事故隐患整改机制。建立以企业自我整改、安监部门督促整改、政府挂牌整改三方联动为主要内容的隐患治理机制，对排查发现的事故隐患进行分类归档，第一时间启动隐患排

7、除制度，及时跟踪督促落实。一是企业自我整改。对排查发现的一般性事故隐患，企业发现一个，整改一个；一时不能整改到位的，由企业落实防范措施，明确整改责任和整改要求，限时整改。二是安监部门督促整改。对排查发现的较大隐患，由安监部门下发整改指令书，督促企业整改。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，督促企业从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，责令暂时停产停业或停止使用；对暂时难以停产或者使用的相关生产储存装置、设施、设备，加强维护、保养和监控，防止事故发生。三是政府挂牌督促整改。对重大隐患由各级政府实施挂牌督办，并在主流媒体公布，接受社会监督。对挂牌督办的重大隐患治理在做

8、到责任、措施、资金、期限“四落实”的基础上，实施跟踪督查，及时掌握整治工作进度，逐项进行整改落实。重大隐患整改完成后，由企业组织中介机构和专家进行安全评价，评价合格后报主管部门复查，复查通过的予以销案。（三）创新事故隐患治理保障机制。针对隐患治理的长期性、复杂性、反复性特点，我们从建立长效机制着眼，从创新工作机制入手，研究制定工作制度体系，以制度促治理，以制度促规范，进一步增强各级、各部门和生产经营单位事故隐患排查治理工作的执行力。一是建立隐患排查治理责任制。将隐患排查治理工作纳入市政府对各区、县（市）和市相关部门安全生产目标管理责任制实行考核，对因隐患排查治理不力发生事故的区县（市）及相关部

9、门要以市政府名义给予黄牌警示；二是建立隐患举报奖励制度。对安全生产重大隐患举报和对挂牌督办的隐患整改不力举报有功人员实施奖励；三是建立重点乡镇、重点企业联系制度。市安监局领导班子成员和每个处室分别联系一个重点乡镇和企业，通过指导帮助重点乡镇、企业开展隐患排查治理，以点带面，推动乡镇、企业隐患排查治理活动的全面开展；四是建立重大隐患分级挂牌督办制度。对发现的重大隐患分级挂牌督办，对挂牌督办隐患的整改情况每季进行一次督促检查，年底进行全面督查验收。五是建立信息报送制度。及时反映隐患排查治理工作动态，推广经验，发现问题，采取对策，完善推进措施。（四）建立事故隐患整改长效机制。一是与安全生产行政执法工作相结合，通过行政执法，指导监督企业建立健全安全管理制度、落实隐患治理责任制，并对发生事故的企业，按有关规定严肃处理，推动企业隐患排查治理主体责任的落实。二是与宣传教育相结合，通过增加隐患排查治理知识培训内容、开展隐患排查治理知识竞赛系列活动，提高企业负责人和从业人员的安全意识，努力消除人的不安全行为。三是与安全生产标准化工作相结合，通过开展安全生产标准化活动，不断提高安全生产条件，彻底消除旧隐患，不产生新隐患。四是与产业结构调整、推进技术进步相结