建设局城乡规划发展计划

1、建设局城乡规划发展计划 20*年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是实施城乡规划法的第一年。做好今年的工作，意义重大。 20*年规划建设工作的总体要求是：以十七大精神统领全局，按照全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻市委十二届四次全会精神，紧紧围绕建设*大都市区南翼中心城市，深入实施“三打造一构建”的战略部署，通过科学编制和“阳光规划”，全面贯彻实施城乡规划法，强化规划先导作用，推进新型城市化建设；加大工程质量安全和建筑节能管理力度，规范建筑市场秩序，促进建设行业健康持续发展；深化行风和党风廉政建设，提升队伍整体素质，提高人民群众的满意度。在具体工作中，主要抓好以下几个方

2、面工作： 一、宣传贯彻，认真实施城乡规划法 （一）积极开展城乡规划法宣传年活动。要切实加强领导，安排专项资金，采取切实有效的措施，开展好城乡规划法宣传年活动。要营造浓烈的舆论氛围，针对不同的宣传对象，采用不同的宣传方式，多角度全方位开展宣传，使广大城乡群众、社会各界和各级领导了解城乡规划法，自觉遵守城乡规划法，为实施城乡规划法奠定良好的基础。 （二）梳理确定已编规划和需编区域。将历年来编制的所有规划进行梳理，经取舍留下符合国家规范要求的规划，并分别以市政府或镇政府的名义进行公布，作为建设项目规划审批依据。同时，结合我市农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄

3、规划的区域，并及时上报市政府审批。 （三）修订各类制度规定。重新制订城乡规划编制和审批程序，确定规划编制的主体，审核、公示等内容。修订建设项目规划审批流程，做好和其他部门的衔接工作，进一步规范规划行政许可。修订“阳光规划”实施方案，加大公众参与力度，充分发挥社会监督作用。建立城乡规划实施情况评估报告制度，分析评价规划实施情况，并定期向人大报告。同时，制订城乡规划法实施前历史违法建筑行政处罚标准和城乡规划法实施后违法建筑没收操作程序。 二、科学编制，全面加强城乡规划工作 （一）完善城乡规划编制体系。一是在总规方面。要在去年的基础上继续编制市域总体规划，作好“两规”衔接，争取年内完成上报审批工作，

4、实现全市城乡规划全覆盖的工作目标。二是在近期规划方面。年内要编制完成城市近期建设规划（20*2012），以明确今后五年我市发展目标和建设重点。三是在分区规划方面。要根据市域总体规划进度，组织编制中部地区和西南地区分区规划。四是在控规方面。年内要争取编制完成滨江三期、南滨江、*大道两侧地块、马屿镇区、湖岭镇区、高楼和龙湖镇区、阁巷围垦区的控制性详细规划，并组织开展编制塘下片控制性详细规划。五是在专项规划方面。要积极配合市广电局，年内编制完成城乡广播电视设施布局专项规划，以加强城乡基础设施建设。 （二）服务市委市政府中心工作。充分发挥参谋助手作用，为市委市政府的中心工作服务。围绕新型工业化，积极促

5、进“退二进三”政策的实施，扎实推进我市老工业点改造和老厂房流转改造。围绕新型城市化，积极参与调研城市发展方向、沿海产业带、温瑞塘河综合治理等重大问题，修订出台*市旧村改造管理指导性政策。围绕新农村建设，深化“千百工程”，完成80个整治村、创建5个示范村和5个农村新社区的工作目标。 （三）进一步深化“阳光规划”。要完善公示工作制度，推进规划进村（居）活动，并丰富规划进村（居）的内容。要建立专家论证制度，充分吸纳社会各界的意见，以提高规划决策的民主化和科学化水平。同时，成立“*规划建设局技术委员会”，充分发挥其在规划建设决策中的先期审查和咨询作用。 （四）强化测绘管理工作。认真落实基础测绘“*”规

6、划，启动基础地理信息系统建设工作，并严格履行成果质量监管职能，强化对测绘单位的成果质量管理，以及加强对国家版图意识宣传教育与地图市场监管工作。 三、强化监管，促进建设行业健康发展 （一）扶持建筑企业加快发展。根据*市人民政府关于促进建筑业发展的意见的要求，出台相关政策，进一步扶持建筑企业做大做强，向集团型发展，并积极鼓励建筑业企业走出*开拓外地市场。出台劳务分包管理制度，鼓励成立劳务分包企业，以解决劳动合同法实施后可能出现的用工纠纷问题。 （二）规范建筑市场秩序。要严格外地企业进瑞条件，加大行业不良行为的查处力度，按照建设部建筑市场诚信行为管理办法要求，将“不良行为记录”信息及时报送上级建设行

7、政主管部门。要整顿施工和监理市场秩序，建立工程建设项目信息管理系统，推行施工和监理主要人员指纹打卡管理制度，抓好施工和监理管理人员的到位管理。要规范招投标市场秩序，严肃查处招投标市场的串标行为。要严厉打击建筑市场挂靠行为，加大批后监管力度，强化对勘察、设计、施工及其他行政许可项目的监管。此外，要巩固房地产市场秩序整顿成果，促进房地产市场秩序进一步好转。 （三）提升城市建筑品位。要积极推行重要地段、重要建筑物的规划建筑方案竞选制度，完善建筑方案专家评审机制和内审机制，不断提高设计单位建筑方案设计水平。同时要以建筑方案竞标、建筑节能示范工程和住宅性能认定等为抓手，引导开发商推出精品楼盘，提高我市住

8、宅小区开发档次及品质。 （四）确保建筑工程质量。要进一步加大建筑安装工程质量监管力度，施行差异化管理，有重点、有针对性地开展住宅建筑安装工程质量通病治理。要在严格基坑支护方案论证的基础上，大力推广smw工法，预防基坑坍塌事故的发生。要扶持市质监站下属的检测公司，提高检测能力，扩大检测范围，开展新项目计量认证工作。要加强精品工程的管理，以“创优夺杯”为抓手，今年争创“钱江杯”工程1项、“瓯江杯”工程4项，不断地提高工程质量。此外，要进一步加强对村镇民房质量的监管，并进一步扩大民房施工图设计标准图册的应用范围。 （五）狠抓安全生产工作。要完善安全监督机构的设置，争取成立建设工程安全监督站，增强工程

9、安全生产监管力量。要继续开展安全生产专项整治工作，大力提高执法水平，做到安全培训宣传、巡查检查和重点整治工作不间断，并实现淘汰模板木支撑、淘汰装配式门型脚手架支撑系统、单列安全生产措施费、严格执行专项方案编审备案、加大垂直运输起重机械的监管等五大工作目标。 （六）推进建筑节能工作。要深入宣传贯彻浙江省节能管理办法，提请成立我市建筑节能工作领导小组，对新建民用建筑全面实施建筑节能50设计标准，选择开展65设计标准试点工作。要开展设计施工监理人员节能知识培训，出台建筑节能质量管理措施，全力推进我市建筑节能工作。同时，贯彻执行浙江省新型墙体材料条例，努力推广新型墙材的运用。 四、巩固提高，进一步遏制

10、城乡违建态势 （一）加大违建整治力度。要继续贯彻执行关于坚决查处违法用地和违法建设的决定和关于加强建设工程规划批后监管的通知文件精神，充分运用联合执法、综合执法手段，整治违法建筑，尤其是要加强对违建棚屋出租房的整治。要加大对现行违法建筑的拆除力度，力求杜绝增量。要加大拆后监管力度，防止拆后的违法建设死灰复燃，摸清并遏制去年423之后的回潮现象。 （二）制定完善相关政策。出台切实可行的历史违建处理方案和农村违建联建房管理方案，减少因违建造成的安全隐患和社会不稳定因素。根据我市社会经济发展状况，修订完善*市规划建设局规划违法建设案件经济处罚标准，以增加违建成本。同时，取消基层所（分局）违建经济处罚

11、30%的自由裁量权，特殊情况由基层所（分局）提交市局研究商定。 （三）强化内部执法管理。要完善和落实*市规划建设局行政执法考核评议制度和*市规划建设局行政执法过错或错案责任追究制度，建立长效管理机制，加强对内部行政管理,有效消除麻痹大意思想。要加强对各基层所违建管理监督力度，提高办案质量，并将督查结果作为年终考核依据，全面提高各基层所违建管理的制止率、拆除率、立案率和结案率。 五、强化自身，大力提高队伍综合素质 （一）创建学习型机关。要结合党的十七大精神主题宣传教育活动，认真学习十七大精神，提高政治理论修养。要围绕城乡规划法加强业务培训，并将城乡规划法学习情况纳入目标考核责任制，进行严格考核。

12、要加强工作调研，要求各局班子领导和各科室、基层所（分局）、事业单位在结合工作实践的基础上，撰写一篇调研文章。 （二）深化行风建设。认真贯彻全市深化作风建设电视电话会议精神，深入开展作风建设活动，并结合城乡规划法要求，修订审批程序，规范审批行为，进一步提高服务质量和工作效率。始终坚持原则性和灵活性相结合的工作理念，对于涉及我市中心工作的各项重大工程、民生工程，要提前介入、特事特办。各单位要继续推进创建文明站所活动和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，同时，创新符合自身实际的各类服务载体。此外，加强与企业的沟通，局领导班子成员今年要继续结对一家有建设任务企业，帮助企业解决实际困难。 （三）强化党风廉政建设。加强廉政教育，积极开展好承诺评廉、现身保廉、读书思廉活动，筑牢防腐抗变的思想防线。制定*市规划建设局惩治和预防腐败体系20*-2010年工作要点，继续推进党风廉政建设责任制建设，突出对规划建设工作各项环节的责任跟踪，从预防、服务角度做好工作。加大查处力度，通过专项督查、重点督查、明察暗访等方式，提高广大干部职工的