城市酸雨污染综合防治规划

1、城市酸雨污染综合防治规划城市酸雨污染综合防治规划 (1)概况1.*市*自然条件概况该市位于*省*大陆东南部，东部面向*新界。全市土地面积2020平方公里，其中*经济特区面积327.5平方公里。全市共辖6个区，即*。*城市位于北回归线以南，属亚热带海洋性季风气候。全年地势东南高西北低。整体地貌为滨海丘陵地貌，土壤以沉积岩和酸性土壤为主。2、*国民经济和社会发展计划及城市总体规划。*该市成立于*年，经济特区成立于*。经过19年的发展建设，*已从一个边陲小镇发展成为初具规模的现代化城市，并以其经济实力进入中国大中城市前列。*年，全市常住人口379.64万人，其中户籍人口109.46万人，暂住人口27

2、0.18万人。全市生产总值1130亿元，工业总产值1460亿元，外贸出口总额255亿美元。从*到*，全市生产总值年均增长33.2%，工业总产值年均增长51.5%，出口总额年均增长46.8%。目前，*城已形成包括电子信息、生物工程、医药、材料等在内的高新技术主导产业。确定了“以高新技术产业为先导，以先进产业为基础，以第三产业为支柱”的经济发展战略。根据国家经济社会发展规划和*市城市总体规划，未来*市的发展目标是将*建设成为经济发达、社会文明、环境优美的花园式、花园式、现代化国际城市，重点建立高新技术产业发展生产基地和区域金融中心、信息中心、贸易中心、交通中心、旅游度假区 (2)*城市能源结构及消

3、费现状*城市能源以燃料、煤炭、燃气、电力为主。根据*市污水申报登记结束情况，1996年全市能源消费总量为447.08万吨(折算为标准煤)，其中燃油占52.3%，电力占22.8%，燃煤占21.1%，液化气占3.8%。详见表1。主要燃料消耗是电力、蒸汽和热水的生产和供应，占全市的53.40%，其次是塑料制品行业，占9.27%。详见表2。主要燃料企业见表3。燃煤消费主要以电力、蒸汽和热水的生产和供应为基础。主要燃煤企业是xx能源公司发电分公司(妈湾电厂)。1996年消耗煤炭125.06万吨，占全市煤炭消费量的94.81%。详见表4。妈湾电厂基本情况见表5。从能耗面积来看，南山区能耗最大，占全市总能耗

4、的45.67%，其次是龙岗区，占15.72%，*区能耗最小，仅占6%。详见表6。 (3)*二氧化硫污染及排放现状1、*总环境质量和酸雨污染。1991年至*年*城市大气中总悬浮颗粒物(tsp)、二氧化硫和氮氧化物的环境监测结果见表7。由于能源消耗增加，*市环境空气中二氧化硫浓度略有上升，但总体来看二氧化硫污染并不严重，空气中二氧化硫浓度基本在国家环境空气质量一级标准(0.02mg/m3)以内。相对而言，*市氮氧化物污染较为严重，空气中氮氧化物浓度已由1991年的0.037mg/m3上升至*年的0.054mg/m3，超过国家环境空气质量二级标准(0.05mg/m3)。*城市nox浓度持续升高的主要

5、原因是机动车尾部污染。在*，城市的机动车数量已经达到了*全市酸雨出现频率在32.0%-51.8%之间，逐年变化较大，无明显上升或下降趋势。1991年至*年降水平均ph值为5.07，说明*市酸雨强度不大，降水最低ph值通常出现在春季(3-5月)，与二氧化硫浓度的季节变化无明显对应关系，说明区域空气污染可能对*市酸雨影响较大。2.*市二氧化硫排放现状根据*市污水申报登记结果，1996年*市二氧化硫排放量为4.16万吨，其中*区13万吨，福田区44万吨，南山区2.37万吨，宝安区44万吨，龙岗区78万吨。全市二氧化硫排放量中，工业排放4.1万吨，占总排放量的98.56%，第三产业排放0.600吨，占

6、总排放量的1.44%。排放二氧化硫的行业主要包括电力、蒸汽和热水的生产和供应、非金属矿物制品、纺织工业、塑料制品和食品加工业，其中电力、蒸汽和热水的生产和供应占全市二氧化硫排放总量的62.73%，详见表8。3、二氧化硫排放的重点污染源。*全市重点污染源二氧化硫排放量见表9。从表中可以看出，*市主要二氧化硫排放主体主要为燃煤、燃油电厂，其中*市能源公司发电分公司(妈湾电厂)二氧化硫年排放量最大，占全市二氧化硫排放总量的24.57%。从*市1996年污水申报登记结果来看，除少数燃油锅炉、窑炉外，*市大部分二氧化硫排放企业都能达到排放标准。4.二氧化硫污染活动现状为了控制酸雨和二氧化硫污染，*市长期

7、推行清洁能源政策，以电力为主要工业和服务业，以燃油为辅，液化石油气满足所有居民的生活。1996年，煤炭消费仅占全市能源消费总量21.1%（扣除燃煤电厂所燃煤量，全市燃煤总量仅占全市总能耗的1%）。科学合理的能源结构，为我市控制酸雨和二氧化硫污染奠定了良好的基础。与此同时，我市还加强了对现有污染源的环境监督管理，重点治理了燃煤火电厂，中、小型燃油发电厂以及燃油锅炉、窑炉的二氧化硫污染，并采用可行的烟气脱硫技术，削减二氧化硫排放量。目前，我市的西部电厂、南山热电厂、赛格中康股份有限公司等重点二氧化硫排放企业正分别采用烟气海水脱硫和喷碱脱硫等技术对二氧化硫污染进行治理。1995年，我市已根据*省环保

8、局关于征收二氧化硫排污费的通知（粤环199489号）要求，对二氧化硫排放企业征收二氧化硫排污费，收费标准为每排放1公斤二氧化硫征收0.15元。另外，*市政府还于1998年颁布了*市九五期间主要污染物排放总量控制计划（深府1998273号），对二氧化硫排放实施总量控制，要求到2000年，全市二氧化硫排放总量控制在4万吨的范围内。三、综合防治规划（一）*市二氧化硫排放量预测*市二氧化硫排放主要来自电力行业。因此，我市二氧化硫排放按电力行业和其他行业两大类进行预测。1996年，我市火电装机容量为180万千瓦，电厂二氧化硫排放气为25380.9吨，占全市二氧化硫总排放量的61%。根据*市城市总体规划（

9、1996-2010），*市将在2010年前逐步建成西部电厂、前湾电厂、东部电厂和岭澳核电厂，除此之外不再规划新的电厂。为控制二氧化硫污染，除西部电厂燃煤外，前湾电厂和东部电厂将采用天然气作为燃料。表10列出了我市规划建设的电厂及其二氧化硫排放量。预计到2000年，我市火电装机容量将达到310万千瓦，若不采取控制措施，电厂二氧化硫排放量将达40356吨。到2010年，我市火电装机容量将达到609万千瓦，但因为新垃电厂均为燃气电厂，二氧化硫排放量变化不大。其他行业二氧化硫排放量以1996年排污申报登记为基数，并结合我市1996年和*年环境统计数据，按二氧化硫排放年均递增4.5计算，得出*市2000

10、-2010年二氧化硫排放量预测值，详见表11。（二）*市酸雨和二氧化硫规划控制指数根据国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复（国函19985号）、全国2000年工业污染源达标排放和重点城市环境功能区达标工作方案（环发1998366号）和*市九五期间主要污染物排放总量控制计划（深府1998273号）的要求，提出*市酸雨和二氧化硫分阶段的规划控制目标：到1999年，全市排放二氧化硫的工业污染源达标排放，城市环境空气质量达到国家环境质量二级标准，到2000年，全市二氧化硫排放总量控制在国家规定的总量控制指标内，酸雨恶化的趋势得到缓解；到2010年，全市二氧化硫排放总量控制在2000年

11、排放水平以内；降水ph值水平4.5的面积比2000年有明显减少。*市酸雨和二氧化硫分阶段规划控制指标值见表12。（三）*市酸雨和二氧化硫污染综合防治规划的控制方案。1、防治二氧化硫污染措施。（1）调整优化产业结构，全面促进产业结构的升级换代。从我市的实际出发，第一产业重点发展菜蓝子、三高农业和创汇农业，第二产业重点发展高新技术产业和基础工业，第三产业重点发展金融、商贸、信息、运输、旅游、房地产等行业，严格限制能耗、物耗高，污染严重的行业的发展。到2000年，*的三次产业比重要达到1：44：55，高新技术产品产业要达到全市工业总值的50%以上。（2）调整城市规划，合理工业布局。根据产业结构的调整

12、和我市工业发展的趋势，*市城市总体规划（1996-2010）对城市工业布局进行了调整，提出在全市建立三级工业工业区体系，特区内工业向高技术化、总部化方向发展，特区外工业向地方化、集中化方向发展，并逐步将以村为单位的工业开展集中到以镇为单位的工业区内，为此，将特区内工业区由原来规划的15个调整为10个，特区内工业用地面积由原来的25平方公里调整为14.12平方公里，促使特区内工业逐步搬迁外移，进一步改善了城市的大气环境质量。（3）加快燃气工业建设。根据*市城市总体规划（1996-2010），*市燃气近期采用液化石油气，远期则以天然气为主。目前，特区内用气至由以瓶装供应为主转为以管道供气为主，宝安

13、区、龙岗区在发展瓶装供应的同时，也正大力发展区域气化钻形式的管道供气。规划到2000年，建成下洞液化石油气低温储存基地，年周转量100万吨；建议大铲岛液化天然气（lng）接收站，首期规模为300万吨/年。上述燃气工程建成之后，基本可满足*市及*洲部分地区的用气需要。（4）大力推广使用清洁能源。在特区内对第三产业强制推广使用液化石油气，凡新、扩、改建的餐饮业一律要求使用液化石油气，以减少燃油产生的大气污染。对燃煤锅炉（燃炼电厂除外），在改、扩建时一律要求改燃煤为燃油，并不在市区内新布点建设燃煤电厂。（5）继续执行*省关于严格控制小火电柴油机组建设问题的通知（粤府办199576号）的规定，禁止新建

14、单机容量12.5千瓦以下燃煤燃油机组。并在2010年前淘汰一批能耗高、污染重的燃油小火电机组。（6）限制高硫煤、高硫油的使用。2000年后凡没有设置脱硫装置的锅炉、窑炉，所用的煤或重油含硫量不得高于1%，轻油含硫量不得高于0.5%.2、强化环境监督管理措施。（1）履行二氧化硫排放总量控制，按*市九五期间主要污染物排放总量控制计划（深府1998273号）的要求，严格审批新建、改造排放二氧化硫的项目。所有新建、改造排放二氧化硫的项目，必须遵循以新带老，总量减少的原则，采取切实有效措施，确保二氧化硫排放量控制在允许排放指标内。（2）加强对现有二氧化硫排放源的监督管理，实行二氧化硫排放许可证制度，确保

15、我市工业污染1999年达标排放计划的实施。对超标排放二氧化硫的工业污染源，由环保部门责令限期治理，经过限期治理仍不达标的，依法予以关、停。（3）严格按照国务院关于环境保护若干问题的决定（国199631号）的要求，取缔或责令关停生产工艺落后、污染严重的小化工、小漂染等十五小企业。（4）积极推行清洁生产，及时淘汰高能耗、重污染的生产工艺和设施，促进企业采用能耗、物耗小，污染物产生量少的生产工艺和设备，切实降低二氧化硫排放水平。（5）开展对燃煤、燃油火电厂以及燃油锅炉、窑炉烟气脱硫试点工作，分期分批对现有二氧化硫污染源进行治理，1999年完成西部电厂海水烟气脱硫示范工程，2000年前完成*浮法玻璃厂

16、、南山热电厂和赛格中康股份有限公司烟气脱硫工程。3、控制方案。除了各种管理措施之外，采用可行的烟气脱硫技术和装置也是削减二氧化硫排放的重要途径。根据*市的实际情况，本着突出重点，分批实施的原则，筛选出西部电厂、*浮法玻璃厂、南山热电厂、赛格中康股份有限公司等四家企业的烟气治理项目作为我市首批二氧化硫重点治理项目，详见表13。预计该批二氧化硫治理项目完成后，可削减二氧化硫排放10810吨，对促进企业加强经营管理，实现我市酸雨和二氧化硫控制目标将起到积极作用。4、酸雨和二氧化硫污染综合防治资金筹措。资金筹措渠道主要包括三个方面：（1）征收二氧化硫排污费。根据国务院二氧化硫排污收费扩大试点工作有关问

17、题的批复（国函199624号）和国家环保总局、国家计委、财政部、国家经贸委联合颁发的关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污扩大试点的通知（环发19986号），向一切燃煤、燃油和产生工艺废气以及向环境排放二氧化硫的企业、事业单位和个体经营者征收二氧化硫排污费，收费标准为排放每公斤二氧化硫收取排污费0.20元。（2）企业自筹。根据谁污染谁治理的原则，企业自筹是治理二氧化硫污染的主要资金来源。（3）银行贷款。有条件的企业可向银行申请二氧化硫污染治理贷款。根据上述资金渠道估算，到2000年，我市可征收二氧化硫排污费800万元（按国家下达的二氧化硫排放总量4万吨计）。按二氧化硫排污费用于重点排污单位专项治理二氧化硫的资金总额不得低于90%的要求，2000年我市二氧化硫排污费用于二氧化硫专项治理的资金可达720万元以上，加上西部电厂、*浮法玻璃厂、南山热电厂和赛格中康股份有限公司自筹的二氧化硫治理资金，估计2000年前我市二氧化硫综合防治资金可达2.3亿元以上。5、主要保障措施和有关经济政策。（1）各区人民政府和各有关部门要采取切实有效的措施，把酸雨和二氧化硫污染综合治理规划纳入当地国民经济和社会发展计划组织实施。（2）根据*的实际情况，适时开展二氧化硫排污交易试点