螺栓工程项目招标投标管理概述（工程项目组织与管理）

1、泓域咨询/螺栓工程项目招标投标管理概述螺栓工程项目招标投标管理概述一、 招标投标管理的基本原则公幵原则即“信息透明”，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。此外，将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会公众的监督提供了基础条件。公平原则即“机会均等”，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。公正原则即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程

2、序进行，对所有投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正地选择中标人。诚实信用原则即“诚信原则”，就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。二、 招标投标管理的法律依据1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二届全国人大常委会第三十一次会议进行了修正。2011年11月30日，国务院第183次常务会议审议通过了中华人民共和国招标投标法实施条例（以下简称招标投标法实施条例），于2012年2月1日起施行，

3、根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第一次修订，根据2018年3月19日国务院令第698号国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订。(一）招标投标法立法目的招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。从这个根本目的出发，招标投标法的直接立法目的主要包括：规范招标投标活动，保障投资资金有效使用，提高经济效益，保证工程项目质量和安全，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。适用对象招标投标法的适用对象是工程建设项目的招标投标活动。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中，工程指建设工程，包括建筑物和构筑

4、物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。招标投标法既对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的活动进行了规范，也是有关行政监督部门对招标投标活动实施监督的法律依据。适用范围招标投标法适用于在中华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。也就是说，凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标项目的资金来源、招标项目的性质如何，无论是否属于依法必须进行招标的项目，都要遵守招标投标法的有关规定。(二）招标投标法实施条

5、例立法目的招标投标法颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。但是，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题。这些问题如果不能得到有效解决，将从根本上破坏招投标制度的竞争择优功能。为了解决这些问题，推动招投标市场健康规范发展，根据招标投标法，制订了招标投标法实施条例。主要内容招标投标法实施条例共七章，八十四条，主要从五个方面做了规定。(1)细化标准。细化了违法行为的认定标准，列举了近八十种违法行为的表现形式，为有效查处相关违法行为提供了明确依据。(2)严格程序。规定了资格预审程序、两阶段招标程序、评标程序，以及投诉处理程序，有利于

6、从源头上防止排斥限制潜在投标人，提高评标行为的客观公正性，及时有效地解决纠纷。(3)加强监督。加强当事人相互之间的监督，规定投标人对资格预审文件、招标文件以及评标结果有不同意见的，应当先向招标人提出异议。加强社会监督，规定了中标候选人公示制度、招投标违法行为公告制度，以及行业自律制度。加强行政监督，规定行政监督部门在处理投诉时，有权查阅复制有关文件资料，调查有关情况，必要时可以责令暂停招投标活动。(4)强化责任。对上位法只有规范性要求而无法律责任的违法行为，以及实践中新出现的违法行为，补充规定了法律责任，有利于解决责任约束不到位问题。(5)制度创新。进行了制度创新，包括明确县级以上地方人民政府

7、可以对招投标行政监督职责分工作出不同规定，设区的市级以上地方人民政府可以建立统一规范的招投标交易场所，国家鼓励推行电子招投标，实行标准招标文件制度，以及综合评标专家库制度和信用制度三、 项目名称及项目单位项目名称：螺栓工程项目项目单位：xx集团有限公司四、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约44.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、 建设规模该项目总占地面积29333.00（折合约44.00亩），预计场区规划总建筑面积44788.43。其中：主体工程29701.54，仓储工程5752.14，行政办公及

8、生活服务设施6374.46，公共工程2960.29。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19323.65万元，其中：建设投资14204.97万元，占项目总投资的73.51%；建设期利息159.45万元，占项目总投资的0.83%；流动资金4959.23万元，占项目总投资的25.66%。（二）建设投资构成本期项目建设投资1

9、4204.97万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用12581.95万元，工程建设其他费用1319.03万元，预备费303.99万元。八、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入42500.00万元，综合总成本费用36135.73万元，纳税总额3265.61万元，净利润4634.93万元，财务内部收益率14.66%，财务净现值2224.46万元，全部投资回收期6.57年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积29333.00约44.00亩1.1总建筑面积44788.43容积率1.531.2

10、基底面积17013.14建筑系数58.00%1.3投资强度万元/亩314.972总投资万元19323.652.1建设投资万元14204.972.1.1工程费用万元12581.952.1.2工程建设其他费用万元1319.032.1.3预备费万元303.992.2建设期利息万元159.452.3流动资金万元4959.233资金筹措万元19323.653.1自筹资金万元12815.553.2银行贷款万元6508.104营业收入万元42500.00正常运营年份5总成本费用万元36135.736利润总额万元6179.917净利润万元4634.938所得税万元1544.989增值税万元1536.2710税

11、金及附加万元184.3611纳税总额万元3265.6112工业增加值万元11346.4713盈亏平衡点万元20157.57产值14回收期年6.57含建设期12个月15财务内部收益率14.66%所得税后16财务净现值万元2224.46所得税后九、 项目背景分析螺栓：机械零件，配用螺母的圆柱形带螺纹的紧固件。由头部和螺杆（带有外螺纹的圆柱体）两部分组成的一类紧固件，需与螺母配合，用于紧固连接两个带有通孔的零件。这种连接形式称螺栓连接。如把螺母从螺栓上旋下，又可以使这两个零件分开，故螺栓连接是属于可拆卸连接。螺栓在日常生活当中和工业生产制造当中，是少不了的，螺栓也被称为工业之米。可见螺栓的运用之广泛

12、。螺栓的运用范围有：电子产品，机械产品，数码产品，电力设备，机电机械产品。船舶，车辆，水利工程，甚至化学实验上也有用到螺栓。反正是超多地方都有用到螺栓的。特如数码产品上面用到的精密螺栓。dvd，照相机、眼镜、钟表、电子等使用的微型螺栓;电视、电气制品、乐器、家具等之一般螺栓;至于工程、建筑、桥梁则使用大型螺栓、螺帽;交通器具、飞机、电车、汽车等则为大小螺栓并用。螺栓在工业上负有重要任务，只要地球上存在着工业，则螺栓之功能永远重要。先进螺栓是高端机械制造之本，其作用可为谓“四两拨千斤”。表面上螺栓产值只占机械行业的百分之几。实质上，它带给关键构件和装备的附加值要高得多。多年来，中国螺栓在连续的两

13、位数增长后，2012年螺栓行业出现负增长，同比下降1.5%左右，主要原因是市场需求不足，尤其是螺栓在遭受国际上的反倾销后，出口销售额呈下降态势。螺栓市场竞争激烈，走向品牌经营。近10年，中国螺栓令世人瞩目的发展速度，令发达国家感到吃惊的同时，也让他们发现一个新型的大市场，跨国公司鱼贯而入。当国内螺栓企业忽然觉得在市场上生存得如此艰难时，强有力的竞争对手已遍地开花。当今中国螺栓的市场，一些中小型螺栓企业大量制造普通标准件，并没有真正为企业带来核心竞争力，反而受制于原材料、人力成本等条件的变化。从4.8级到6.8级低强度，或8.8级到12.9级高强度螺栓，中国螺栓的生产技术水平将基本接近世界先进水

14、平，主要为普通标准件及低、中档次的特种、异型螺栓，量大价廉。概括为低档次产品充斥主导市场，高档次、高精度、高强度螺栓有一小部分仍需进口，产品进口单价与出价的比值差距约6倍以上。可见，中国的螺栓行业仍为发展中行业，“大而不强”、“胖而不壮”，与美国、日本、韩国和我国台湾地区的差距较大，且缺乏从技术服务到解决机械紧固方案，实现产品、设计、制造和管理的数字化，产品和制造过程的绿色化。据了解，中国螺栓的发展受到资源和环境的压力越来越大，缓解资源约束的重要途径是发展绿色制造。螺栓的发展，今后一段时期也将继续朝着品牌经营的方向积极推进，促进螺栓项目开发的全方位。十、 工程项目的主要利益相关方及其要求和期望

15、工程项目管理的目标就是综合运用各种知识、技能、手段和方法去满足或超出利益相关者对某个工程项目的合理要求及期望。因此，首先要认真识别和理解同工程项目密切相关各方的不同要求和期望（包括范围、进度、费用、质量以及其他目标）。相关各方总体利益是一致的，但关注的焦点不同，有时还在一些问题上有冲突，需要加以协调。至少需要从以下五个层面来理解：一是工程项目具有哪些利益相关方；二是他们具有哪些方面的要求和期望；三是他们每一个方面的具体要求和期望是什么；四是这些要求和期望具有什么样的冲突；五是如何运用各种知识、技能、手段和方法去协调这些冲突，并满足或超出他们的合理要求及期望。本书主要对前两个层面进行讨论。（一）

16、工程项目利益相关方工程项目利益相关方是指影响项目目标的实现，或者受到项目实施过程影响的所有个体、群体和组织。工程项目管理团队必须清楚谁是本工程项目的利益相关方，明确他们的要求和期望是什么，然后对这些要求和期望进行管理和施加影响，确保工程项目获得成功。工程项目利益相关方有许多不同的名称和类型，对利益相关方的命名和分组可以帮助识别主要利益相关方。（二）工程项目主要利益相关方的要求和期望一般情况下，各主要利益相关方的要求和期望如下：（1）业主投资少，收益高，时间短，质量合格。（2）咨询、勘察设计等部门合理的报酬，松弛的工作进度表，迅速提供信息，迅速决策，按时支付工作报酬。（3）承包商优厚的利润，及时提供施工图纸，最小限度的变动，原材料和设备及时送达工地，公众无抱怨，可自己选择施工方法，不受其他承包商的干扰，按时支付工程进度款，迅速批准开工，及时提供服务。（4）供应商规格明确，从订货到发货的时间充裕，有较高的利润率，最低限度的非标准件使用量，质量要求合理。（5）生产运营部门按质量要求、按时或提前形成综合生产能力，提供更好的运营