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文档简介
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2、肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆
3、肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇
4、肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇
5、膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅
6、膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆
7、芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇
8、芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅
9、芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅
10、羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆
11、羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄
12、羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄
13、肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅
14、肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃
15、肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃
16、膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄
17、膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂
18、芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃
19、芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃
20、节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁
21、羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂
22、羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂
23、羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀
24、聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃膈螃螄羃莃虿螃肅膆蚅螂芇蒁薀螁羇芄蒆螀聿蒀螅蝿膂节蚁蝿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆荿袆芈艿螈袅羈薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄袂羄膈蚀羁
25、肇莄薆羀腿膇蒂罿衿莂蒈羈肁芅螇羇膃蒀蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅羅肇节螃肄膀蒇虿肃节芀薅肂羂蒅薁虿膄莈蒇蚈芆薄螆蚇羆莆肅聿蒁羅羁膈薃螇袇膇蚆薀膅膆莅螆膁膅薈薈肇膅蚀袄羃膄莀蚇衿膃蒂袂膈膂薄蚅肄芁蚆袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿蚁蚂膀芈莀羇肆芇蒃螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇莄莇薁肃莄葿螇罿莃薂蕿袅莂莁螅袁莁蒄蚈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇蒈蒀蚄膆蒇薂袀肂蒆蚅蚃肈蒅蒄袈羄肁薇螁袀肁虿羆腿肀荿蝿肅聿蒁羅羁膈薃螇袇膇蚆薀膅膆莅螆膁膅薈薈肇膅蚀袄羃膄莀蚇衿膃蒂袂膈膂薄蚅肄芁蚆袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿蚁蚂膀芈莀羇肆芇蒃螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇莄莇薁肃莄葿螇罿莃薂蕿袅莂莁螅袁莁蒄蚈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇蒈蒀蚄膆蒇薂袀肂蒆蚅蚃肈蒅蒄袈羄肁
26、薇螁袀肁虿羆腿肀荿蝿肅聿蒁羅羁膈薃螇袇膇蚆薀膅膆莅螆膁膅薈薈肇膅蚀袄羃膄莀蚇衿膃蒂袂膈膂薄蚅肄芁蚆袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿蚁蚂膀芈莀羇肆芇蒃螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇莄莇薁肃莄葿螇罿莃薂蕿袅莂莁螅袁莁蒄蚈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇蒈蒀蚄膆蒇薂袀肂蒆蚅蚃肈蒅蒄袈羄肁薇螁袀肁虿羆腿肀荿蝿肅聿蒁羅羁膈薃螇袇膇蚆薀膅膆莅螆膁膅薈薈肇膅蚀袄羃膄莀蚇衿膃蒂袂膈膂薄蚅肄芁蚆袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿蚁蚂膀芈莀羇肆芇蒃螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇莄莇薁肃莄葿螇罿莃薂蕿袅莂莁螅袁莁蒄蚈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇蒈蒀蚄膆蒇薂袀肂蒆蚅蚃肈蒅蒄袈羄肁薇螁袀肁虿羆腿肀荿蝿肅聿蒁羅羁膈薃螇袇膇蚆薀膅膆莅螆膁膅薈薈肇膅蚀袄羃膄莀蚇衿膃蒂袂膈膂
27、薄蚅肄芁蚆袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿蚁蚂膀芈莀羇肆芇蒃螀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇莄莇薁肃莄葿螇罿莃薂蕿袅莂莁螅袁莁蒄蚈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇蒈蒀蚄膆蒇薂袀肂蒆蚅蚃肈蒅蒄袈羄肁薇螁袀肁虿羆腿肀荿 在全县招商引资和固定资产投资工作会议上的讲话同志们: 今天召开的全县招商引资和固定资产投资工作会议,是进一步贯彻落实党的十六大精神和实施“兴工强县”、“引资兴县”战略,加快招商引资步伐,加大固定资产投资力度,促进我县经济发展的一次重要会议。会议的主要任务是:动员全县上下认清形势,抢抓机遇,积极行动起来,努力实现对外开放新突破,开创开放型经济发展新局面,加大固定资产投资工作力度,奋力推进我县经济社会快速发展。
28、近几年来,我县的投资环境逐步得到优化,对外开放不断扩大,招商引资和固定资产投资工作取得了一定成绩。2003年,全县引进县外资金2058万元,完成全社会固定资产投资15228万元,为我县经济发展注入了新的活力,促进了我县经济社会的发展。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在招商引资工作中思想解放不够,工作机制不活,政策措施不力,招商环境不优,工作成绩不大,信息交流不畅;在固定资产投资工作中,财政穷县、投资乏力,重大项目储备不足,投资结构不合理,投资渠道单一,投融资体制改革滞后,投资增长的内在机制不活等问题依然存在。这些问题和不足,影响了我县经济结构的调整优化及发展活力的增强。 为进一步加快我县
29、招商引资工作步伐,加大固定资产投资力度,我就招商引资和固定资产投资工作讲几点意见。 一、对外开放和招商引资工作(一)创新招商理念,实现思想认识的大跨越 面对国内外的宏观经济形势和我县经济发展的实际,当前我们必须增强对外开放和招商引资工作的紧迫感,在全县范围内进一步推进新一轮思想大解放,实现思想认识的大跨越。必须动员全县人民参与全民招商活动,推动全县对外的大开放。 首先,从xx经济实现快速发展的要求看,必须把招商引资摆上更加突出的位置。近年来,全县经济有了很大发展,城乡面貌发生了深刻变化,人民群众的生活有了明显改善。但是冷静分析,不难发现,我们的发展是自身纵向比较的发展,是与欠发达地区横向比的发
30、展,与发达地区相比,我们的差距还很大,尚处于以增量推动为主的发展初期,工业化进程远远落后于经济发达地区。我们与先进地区的差距,一方面体现在利用外资水平不高,外向拉动作用不强。去年全县引进县外资金总额只占全县社会固定资产投资额15228万元的13.5%,与全州招商引资工作做得较好的禄丰县相比,引进资金只占禄丰县引进资金的30%,与攀枝花市的仁和区相比,我们引进的资金不足仁和区引进资金的1%。另一方面,我们与先进地区的差距还体现在投入不大,后劲不足。大家都知道,投入都有周期性,可以说,我县企业自身潜力的挖掘已经比较充分,连续不断的(转载自新世纪范本网,请保留此标记,免费提供下载。)投入之后,必然会
31、出现调整间隙期,几乎现有企业的投入都已进入低谷期,要避免这个低谷期,实现全县经济快速发展,增强发展后劲,唯一的办法就是加大招商引资力度,实现我县的全面开放、全方位开放,引进县外资金,向县外资本要生产力,借助外力加快发展。 其次,从日趋激烈的竞争态势看,必须以招商引资的突破来赢得竞争优势。当前,我们不仅面临着入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力,而且面临着兄弟县(市)各显所长、竞相发展的新一轮竞争。在新一轮竞争中,招商引资工作的成效已成为决定一个地区发展快慢和成败的重要因素,谁招商引资抓得好谁就占优势已成为不争的事实。去年,我县引进县外资金在楚雄州十县(市)中已处于较落后的位置。要加快
32、发展,动力在招商引资,潜力在招商引资,希望也在招商引资。今年全县招商引资的目标是必须全面完成县委、县政府下达的3500万元这一艰巨任务。如果单从增幅上看,这一指标的压力似乎很大;但从绝对值看,比照周边地区的发展速度,这样的增长幅度并不高。因此,我们必须以招商引资为突破口,实现招商引资的新突破,在日趋激烈的竞争环境中赢得新优势。 再次,从抓住发展机遇,集聚发展要素的要求看,必须以前所未有的胆识和气魄来重视和推进招商引资工作。当前,我们正面临着十分宝贵的战略发展机遇期,新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们走来。国际上大量的闲置资本,正看好中国西部的潜在市场,纷纷到西部建立就近的加工基地,实行本土化
33、经营,新一轮投资热已出现梯度辐射的趋势。沿海发达地区一些先期发展起来的资本,特别是大量民间资本,正源源不断地向西部转移。当前,投资上千万的滇橄榄开发、油橄榄开发产业、食品加工已和深圳市生物谷科技投资有限公司、云南绿原实业有限公司签约,万马河流域梯级电站开发、方山旅游风景区招商等一批重大项目正在与外商洽谈,这些都为我们提供了不可多得、难以再现的发展良机,如果我们能果断地抓住机遇招商引资,持续几年保持较快发展速度,就有可能取得发展先机,集聚发展要素,形成高竞争力平台。反之,如果我们眼光短浅、行动迟缓,以平常之心和日常惯例去招商引资,甚至是等待客商自动上门,不仅会丧失先机,而且会拉大与先进地区的差距
34、。xx经济要发展,必须顺时应势,把握大局,发扬“盯、粘、抢”的精神,开展贴身紧逼,奋力拼抢,变“招商引资”为“抢商抢资”,只有这样,我们才能赢得主动,获得成功。 (二)突出招商重点,努力构筑我县开放型经济发展新平台全县上下要把对外开放和招商引资工作作为当前经济工作的重中之重,调动一切可以调动的力量,突出重点,把握关键,有声有色地开展好招商引资工作。今后几年,我县对外开放和招商引资工作的基本思路和目标是:积极实施“引资兴县”战略,坚持“引进来”、“走出去”和对外开放与招商引资双开并重方针,推动产业领域招商引资,积极向基础设施、生态环境建设领域拓展;加大工业招商引资,积极向服务业和农业产业扩展。要
35、把工作重点放在转变政府职能,着力改善全县特别是永定中心城镇的投资环境上来。坚持将扩大开放同西部大开发、产业结构调整、国有企业改革、非公有制经济、县域经济协调发展结合起来,有退有进,加速资源的优化配置和国有资本的优化重组。突出水电开发、建筑建材、畜产品、农副产品为主的绿色食品深加工、方山旅游风景区、蔬菜繁制种加工包装、冶金制造等特色产业的招商引资,形成以xx县民营工业园区为招商引资基地、带动全县对外开放和优势资源开发的开放格局,建设有xx特色的开放型经济。 首先,强化目标,重点推进。要取得招商引资工作的新突破、新成效,就必须牢牢把握招商引资的工作重点,强化目标,重点推进,面向攀枝花市场,全面加强
36、对外经济技术交流与合作,变“末端”为“前沿”。根据我县基础条件和产业资源特色,要紧紧围绕县委工作思路,在既定的“五大产业”和“三大园区八大基地”的框架上作大文章,把项目招商作为招商引资工作的重中之重,花大工夫,下大力气加以引导培育。要积极开展企业招商、主题招商、项目招商和登门招商活动。外出招商的重点区域是攀枝花市、昆明、沿海地区,要从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等方面,全面深入地进行研究分析,有针对性地宣传我们的比较优势,创造更有利的条件,争取这些区域的资本向我县集聚。我们推出去的重点应定位在现有的优势资源、重点项目、特色产业和资源上,要敢于拿出自己最好的项目与外商合资合作,实现企业
37、的迅速扩展。推动产业招商,要从单体项目招商、分散招商逐步转变为依托产业优势、凸现产业特点招商。一是继续做好已签约的滇橄榄和油橄榄开发项目的服务工作,使产业得到快速发展;二是加大万马河梯级电站开发项目的前期工作,年内促成滇能集团动工开发;三是抓好方山旅游风景区的招商,盘活方山旅游资源,推动我县旅游产业发展;四是开展以优质米、葡萄、草莓、核桃、橄榄为重点的绿色食品深加工项目的招商,打好绿色品牌,发展绿色经济;五是强化以商品牛羊为主的肉食品深加工项目的招商,发挥畜牧产业的辐射带动作用;六是抓紧实施蔬菜制繁种加工包装项目的招商,要加紧引进外地客商、企业创建蔬菜制繁种加工包装企业,使之形成规模化、形成品
38、牌化;七是继续抓好以冶金制造为主的工业园区的项目招商,要利用大中城市对耗能产业加以限制的有利时机,积极主动上门邀请冶金、矿产制造业主到我县工业园区投资开发,并做好相关服务,使其落地生根,发展壮大。 其次,积极探索,创新招商方式。随着形势的变化,我们招商方式和方法也要相应变化。一是要继续实行招商引资目标考核责任制。要把招商引资任务分解落实到各乡(镇)和县级各有关部门,并签订目标责任书,使任务目标具体化、明确化、责任化,把招商引资任务完成情况纳入领导干部的政绩考核和干部使用的重要依据。二是要实行县级领导个人招商引资责任制。对全县的重点招商项目,实行县级领导挂点联系,负责进行招商项目的包装、寻找客商
39、以及项目洽谈、落实、跟踪服务等工作。三是要实行招商引资奖励制度。动员全社会力量积极参与招商引资,凡引进国内外客商在我县投资的中介组织或个人,包括公务员或社会自然人,均按引资额给予奖励。四是要重视以商招商。千方百计为现有企业创造好的环境,以实际行动赢得企业的信赖,让他们成为帮助我们招商的“红娘”。办好一家外企,就是一本最好的招商指南;得罪一家外企,很可能就失去一个区域的资本。要为外来企业排忧解难,树立外来企业的事就是我们的事,外来企业的困难就是我们的困难,克服重引、轻服务、轻帮助的现象。五是要深化招商代理制,把我县的招商范围扩大。六是要以情招商、诚信招商。市场经济不相信眼泪,但市场经济又是感情经
40、济,信用经济。对那些不仅自己在我县投资,而且积极穿针引线,带动其他客商来我县投资的客商,招商引资部门要与他们保持联系,建立友情,增进感情,发挥外地客商特殊的作用。 (三)改善和优化环境,提高招商引资吸引力良好的环境,特别是优越的投资软环境,是扩大招商引资的重要基础和前提。实践已经证明,环境创造机遇,机遇选择环境,环境就是生产力。近几年来,我县经济发展环境虽然有了一些改善,但是,一些制约经济发展的突出问题仍没有从根本上得到治理,主要表现在:部门服务不到位,信用意识不强,优惠政策落实不到位等方面,往往是“一引了之”,跟踪服务不到位,这些无疑使招商引资环境大打折扣。因此,全县上下务必进一步确立保护投
41、资环境就是保护和发展生产力的思想,营造最具吸引力的投资环境,力争做到“四个最优”: 一是加大投入,创造最优良的载体环境。要突出把区位优势作为招商引资的优质资源,加大基础设施建设,努力营造良好的投资环境。进一步加大集成整合力度,加快速度建设工业园区及基地,进一步强化园区及基地的功能配套和基础设施配套项目的开发力度,提高园区的承载力和机制竞争力,为产业集聚提供最佳载体。要加快小城镇建设步伐,继续加强和完善城镇通信、供电、供水、污水处理、公共消防等设施,加快方山旅游风景区基础设施建设步伐,增强招商引资的吸引力。 二是加强治理,创造最优越的社会环境。打造“诚信xx”的新形象,大力倡导诚实守信的良好风气
42、,以诚待商,以信引商。严格规范行政行为,自觉维护政府规章的权威性。凡涉及投资者的纠纷案件,县乡政府和执法机关要主动介入,依法处理,绝不允许纵容偏袒。当前尤其值得注意的是,各执法部门到企业检查时,不得干扰企业正常的生产和生活秩序,要倾力营造投资环境“小特区”,实行挂牌保护制度。 三是让利于商,创造最优惠的政策环境。要认真落实“五不限制”政策,最大限度地放宽对外来投资的各种限制,即放宽外商在xx投资的领域和行业限制,特别要放宽服务领域的市场准入;放宽设立外商投资企业的条件、经营地域和持股比例限制;放宽外来投资者的经营范围;放宽外商的投资方式,鼓励外来投资者采取各种形式在xx参与投资开发;放宽对外来
43、投资企业产品内外销比例的限制。 四是快速高效,创造最优质的服务环境。在招商引资中,贴身紧逼固然重要,但贴心服务更不可少,我们要以“保姆式”的服务去呵护外来投资企业。要依法办事,按照国际惯例规范操作,创造招商引资的运作机制优势。简化办事手续,做到服务规范、主动、超前、全方位。各乡(镇)和县级部门要变“开门迎客”为“走出去找客”,将服务台前移,改审批“串联”为“并联”,对该办的事坚决办,不拖;能办的事马上办,不等;难办的事想办法办,不推;涉及其它部门的事主动协调办,不让,切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。对所引进的每个项目,都要坚持全程服务,帮助企业解决项目建设中遇到的问题。 (四)强化组织
44、领导,形成高效运作的新机制 全面实现招商引资的任务目标,加快经济社会的发展,关键在领导,重点在落实,各级各部门必须高度重视,精心组织,加大力度,确保各项工作落到实处。 首先,健全工作机构,提高组织程度。要不断完善“党政统一组织,条块紧密配合,部门各尽其责,上下齐抓共管”的工作机制,进一步形成层层抓招商、事事为招商的工作网络。县政府已成立招商引资工作委员会,招商局要认真履行职责,各乡镇、各部门也应建立健全组织,实行招商引资“一把手”负责制,抽出素质最好、能力最强的同志开展招商引资,同时明确一名招商引资联络员,及时沟通联系,做好上传下达,确保信息渠道畅通。 其次,强化责任意识,狠抓措施落实。招商引
45、资是一项硬指标、硬任务。各乡镇、各部门要强化工作责任,层层落实目标责任制,要抓好“一班人”,推动“一层人”,带动“一群人”。县五班子领导要带头落实招商责任,并加强对所挂钩联系乡(镇)、重点项目和企业的招商引资工作的领导。各乡(镇)、各部门领导同样要带头招商。 再次,完善考核机制,严格实行奖惩。一要加大考核力度。县招商引资工作委员会办公室要坚持“四查四看”制度,即一查领导到位情况,看主要领导精力是否集中投入;二查招商洽谈情况,看引资工作推进速度;三查资金到位情况,看招商引资的实际效果;四查项目进展情况,看组织推动的整体水平。二要加大奖惩力度。坚持“谁引进,谁受益”的原则,对乡(镇)和部门责任人实
46、行责任保证金制度,进行百分制考核。年初,各责任单位责任人交一定数量的责任保证金,年终,视考核任务完成情况,执行相关政策和规定,完成任务的,返还责任保证金,给予重奖,完不成任务的,扣除责任保证金。对直接引进项目的个人,按实际引进资金数额的一定比例,兑现奖金。 第四,落实保障机制,确保招商引资顺利开展。一是宣传、广播、电视等新闻媒体要开辟专题节目和专栏,广泛开展对外开放和招商引资的宣传活动,大力宣传xx,把xx的旅游资源、农特产品向外宣传,提高xx的知名度,营造出外商想来投资、敢来投资、愿来投资的社会氛围,树立起xx对外开放的良好形象。二是要完善招商项目库。各乡(镇)、县级各部门要认真做好市场调查
47、,建立自己的项目库,不断增加项目储备量。三是要为招商引资提供必要的经费支持,确保招商引资的专项经费及时到位,保证招商活动的正常开展。 二、固定资产投资工作(一)充分认识加大投资对于拉动经济增长的重要意义首先,加大投资力度是形势发展的必然要求。从国际形势看,随着国际政治环境趋于缓和,投资者和消费者的信心开始恢复,国际金融市场稳中趋升,美国、欧盟、日本等主要发达国家经济出现恢复性增长,世界经济复苏加快。据国际组织预测,今年世界经济形势总体上好于2003年,预计可增长4%左右。亚洲经济尤其是东亚经济将进一步恢复性增长。从国内形势看,我国通过近年来扩大内需、调整经济结构、深化体制改革,经济发展正处在新
48、一轮快速增长期。去年年底中央召开的经济工作会议明确提出了“稳定政策、适度调整,深化改革、扩大开放,把握全局、解决矛盾,统筹兼顾、协调发展”的32字方针,继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,适薄识鹊髡旯劬谜叩牧群椭氐悖岢钟酶母锖头沟陌旆饩龃嬖诘奈侍狻笫游蚁胤固疲淙槐至肆?年快速增长的良好势头,但由于我们底子薄、基础差、总量小,与发达地区相比,差距仍然很大。我们必须增强抓投资、促发展的自觉性和紧迫感,坚持不懈地抓好投资工作,拉动国民经济快速增长,逐步缩小与发达地区的差距。 其次,加大投资力度是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出本世纪头20年的基本任务是全面建设小康社会,把我国由目前较低
49、水平的小康社会建设成一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,并对西部地区全面建设小康社会、实施西部大开发提出了“要打好基础,扎实推进,重点抓好基础设施和生态环境建设,争取在十年内取得突破性进展”的要求。从全面建设小康社会的要求看,我们不仅要在吃穿住用行等方面达到小康水平,更重要的是城乡居民要有一个环境优美、交通便利、设施完善的生活、出行和工作环境。目前我县农业基础薄弱,农田水利化程度低;公路等级低,路面质量较差;基础设施建设速度不快,城镇化水平低。这就要求我们必须紧紧抓住国家实施西部大开发战略和继续实行积极财政政策的历史机遇,不断加大投资力度,切实加快以水利、交通、城镇为重点的基础设施建设步伐
50、,突出抓好一批重大基础设施建设项目,保持固定资产投资的高速增长,切实改善我县基础设施,务实经济发展基础,为全面建设小康社会创造条件。 第三,加大投资力度是拉动经济增长的重要力量。固定资产投资始终是拉动经济增长的主要因素和重要力量,加大固定资产投入是加快经济发展的重要前提和条件。一定程度上讲,投资增长速度决定着我县经济增长速度的快慢,投资增长会给今后的发展奠定强有力的后劲。从投资规模的大小、增长速度的快慢,可以看出一个地区目前及今后经济的发展水平。我县近几年的经济发展轨迹也充分证明,经济增长随投资增长“水涨船高”,投资对经济增长的贡献率最大,是拉动我县经济增长的重要力量。2003年,全县上报项目
51、557项,争取落实资金11042万元,到位资金9437万元,全社会固定资产投资完成15228万元,比上年增长34.9%,全县gdp比上年增长8.1%;而在这三年当中,消费增长的变化不是很大。由此得出,投资是我县经济快速发展的强大动力。我县要在全州新一轮经济快速增长周期中迎头赶上,要在全面建设小康社会进程中与全州同步实现“两个率先”目标,就必须紧紧抓住投资增长这个重点,创造条件保持固定资产投资的持续快速增长,从而推动我县经济社会快速发展。 (二)务实创新,做好今年固定资产投资工作今年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委
52、、州委、县委全会精神,树立全面、协调、可持续的科学发展观,按照“五统筹”、“五坚持”的要求,紧紧抓住经济建设这个中心,牢牢把握加快发展这一主题,打牢基础、重点突破,深化改革、扩大开放,统筹兼顾、加快发展,重点抓好农民增收、产业建设、兴工强县、引资兴县、城镇建设、投资拉动、增收节支、科教人才、协调发展、廉政高效十个方面的工作,努力推进我县经济持续协调健康发展和促进社会全面进步。 经济社会发展的主要预期目标为:国内生产总值增长8%以上,地方财政收入增长3%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,招商引资增长30%以上,社会消费品零售总额增长6%,农民人均纯收入增长4%。为实现上述目标,全县各级各部
53、门要把思想认识统一到县委十届三次全会精神上来,统一到加快发展这个大局上来,坚定不移地实施项目带动战略,确保固定资产投资较快增长,努力实现县委全会提出的今年固定资产投资确保完成17512万元的目标,拉动国民经济增长。 要集中力量,在重点项目建设上寻求突破。项目建设是扩大投资规模的重要支撑,是落实加快经济发展的有效手段。抓项目,就是抓发展。没有项目,就形不成投资,也就谈不上促进发展。不管是经济建设,还是社会发展,最终都要落实到具体项目上。为此,今年我们要紧紧抓住事关全县经济社会发展大局的重大项目,以项目促发展,以发展促项目。重点要抓好三个方面的项目建设: 1、加强农田水利基础设施建设。切实抓好大雪
54、厂水库和高桥水库沟渠改造等项目;在积极做好水利项目的筛选、论证上报的同时,加强已上报水利厅和国家水利部的5件小(一)型水库除险加固项目的跟踪问效工作,力争项目早日批准实施。 2、加强城镇基础设施建设。重点要做好跟踪问效和规划设计工作,认真组织实施好地震恢复重建项目,努力促成投资680万元的永定中心集镇建设、投资186万元的住宅小区开发、投资1430万元的县城垃圾处理厂、投资180万元的县城污水处理厂、投资3435万元的永定河综合开发等信用合作项目和投资800万元的县城电网改造等项目在年内开工建设;抓好投资350万元的县城供水管网改造和县城工贸市场等在建项目;做好永兴小集镇改造项目的上报争取工作
55、。通过抓好上述项目建设,改善居住环境和投资环境,为招商引资和农村富余劳动力的转移营造良好空间。要切实做好县、乡集镇的规划工作,使城镇基础设施建设做到有规可依,科学合理。 3、加强交通基础设施建设。切实抓好在建的投资640万元的他普里至中和、永兴至回头湾、维的至的鲁、莲池至勐莲等4条弹石路和中和乡杨寺庙大桥建设,在确保工程质量的前提下,力争年内完工;要做好跟踪问效工作,努力促成省计委已立项评审的投资10884万元的2条弹石路和一条油路建设批准实施;南永线xx段二级公路建设已启动,各有关部门要积极做好配合、支持工作;另外,108国道改造项目国家和省已立项,计划年内开工,我们要做好相应的配合、支持工
56、作。 这些重大项目是我们必须始终高度关注并紧紧抓在手上,切实抓紧抓好的重要事项。我们要突出重点、落实重点、保证重点,认真做好重点项目的组织协调和服务工作。要抓好在建重大项目的落实,采取有力措施,加快推进步伐,做到早实施、早见效。 要大力推进,在园区开发建设上寻求突破。园区建设是今年经济工作的重点,也是投资工作的重要载体。要加快xx县民营工业园区建设步伐,鼓励社会各届到园区内投资办厂,牢固树立发展个私经济就是培植新的经济增长点和拓宽就业渠道的思想,进一步完善和贯彻落实有关政策,为非公经济的发展营造良好的发展空间;切实加大招商引资工作力度,采取有效措施,确保全县今年招商引资规模达3500万元以上。
57、 要放手搞活,在启动民间投资上寻求突破。随着市场化步伐加快,民间资本的作用和影响日益扩大,政府作为投资主体的作用会逐步减弱。要高度重视民间投资在经济发展中的地位和作用,在启动民间投资上下功夫,进一步解放思想,转变观念,营造环境,给予民间投资充分的发展空间。要加快建立公开、统一的市场准入条件,迅速打破不合理的“准入壁垒”,鼓励民间资本进入法律允许的基础设施、公共事业及其他行业和领域。加快建立公平、符合市场规则的投资服务环境,迅速打破不合理的“待遇壁垒”,在企业开办、项目招标、税费征收、土地征用等各个方面一视同仁。加快建立公正、有效保护合法财产的法制环境,迅速打破不合理的“制度壁垒”,切实维护个体
58、私营企业的合法权益。同时,要搞好私营经济园区等载体建设,吸引更多的民间资本进入园区投资创业,走集约化发展的路子;鼓励非国有企业、民营企业参与国有企业兼并重组;引导非国有资本投资小城镇建设,通过有效的途径吸收社会资金投入。 要拓宽思路,在资金筹集渠道上寻求突破。各级各部门要拓宽思路,用足用好现有的各项政策,进一步拓宽筹资渠道,缓解资金矛盾。坚持多管齐下,各显神通,千方百计争取国家和省、州的各种政策性资金支持。各级党委、政府和各有关部门要认真研究国家和省的政策导向,积极组织上报一批符合国家、省、州的产业政策、有发展后劲的工业项目、重大基础设施建设项目,通过各种途径帮助企业和项目单位向上争取政策性资
59、金。各金融机构要加大对重大项目的支持力度,积极主动参与各类项目的调研论证,选择好的项目,积极支持项目建设。要坚持全方位、多形式扩大招商引资工作,努力实现内外开放相结合、内商外商一起招、内资外资一起引,全力拓宽融资渠道,努力扩大投资规模。 要创新机制,在投融资体制改革上寻求突破。按照国家投资体制改革方案继续深化我县投融资体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。合理界定政府投资行为,规范政府投资行为和范围,提高投资决策的科学化、民主化水平。各乡镇、各有关部门要结合本地实际,认真调查研究,制定具体实施方案,深化投融资体制改革,促进投资持续增长。 (三)切实加强对投资工作的领导投资是发展之源,水涨才能船高;投资是发展之根,根深才能叶茂。全县各级党委、政府和各有关部门要从加快发展的战略高度,切实把投资工作作为经济工作的中心环节来抓好落实
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