2021年市落地“双减”中小学校内课后服务工作方案

1、2021年市落地“双减”中小学校内课后服务工作方案为全面推进中小学校内课后服务工作，根据XX印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见的通知（xx发（2021）x号）、xx办公室关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知（x教办2021x号）等文件精神，结合XX市实际，制订本方案。一、总体要求全面贯彻落实总书记关于“双减工作的重要指示精神，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措。按照“能开尽开、应开必开”的工作要求，“一校一案”制定课后服务实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项工作，确

2、保2021年秋季学期基本实现市城区、县城及乡镇学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖，努力办好人民满意的教育。二、工作原则（一）学校为主。充分发挥中小学校在课后服务的主阵地、主渠道作用，利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极开展课后服务。（二）教师志愿。积极引导教师志愿参与校内课后服务，对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。（三）学生自愿。根据学生和家长的需要，坚持学生自愿的原则，充分征求家长的意见，主动向家长告知开展校内课后服务的服务时间、服务方式、服务内容、安全措施、收费等事项，方便学生及家长选择。（四）公益普惠。探索政府和学校支持、家长合理分

3、担运行成本的做法，采取收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，不得以营利为目的。（五）确保质量。结合学校实际、办学特色、学生学习和成长需求，积极开发设置课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。坚决防止将课后服务变相为集体教学或“补课”。三、组织实施（-）服务范围校内课后服务的范围为全市义务教育阶段学校。小学午休午餐服务纳入课后服务范畴。注：乡镇及以上学校（不含村小学、教学点及寄宿制学校）纳入课后服务全覆盖的统计口径，村小学、教学点、乡镇寄宿制学校开展课后服务不纳入统计范围。（二）时间安排校内课后服务时间原则上安排在每周一至周五（节假日除外）下午正常作息时间放学后，一般不超过2个课时，结束

4、时间原则上不早于当地正常下班时间。具体时间安排可由各县（市、区）教育局与学校结合实际情况确定，原则上以一学期为相对固定期。（三）服务内容1. 开设课程学校根据本校实际、办学特色、师资力量、学生需求确定培训课程，具体课程建议如下：（1）学科类：语文类的，可开设作业辅导、阅读指导、习作指导、口语交际、古诗词赏析、写字指导、看图说话、朗诵、演讲指导等课程；数学类的，可开设作业辅导、数学思维训练、计算技巧训练、竞赛指导等课程；英语类的，可开设作业辅导、阅读训练、口语训练等课程；其他学科，也可因地因校因生制宜开设作业辅导等相关课程。（2）科技类：可开设机器人组控、科学小制作、航模、魔方、科学发明、科幻画

5、、科普剧、科技创意、3D打印笔、编程设计等课程；（3）艺术类：可开设合唱、小组唱、戏曲（剧）、书法、美术、舞蹈、器乐演奏、非遗项目等课程；（4）体育类：可开设篮球、足球、乒乓球、羽毛球、武术、啦啦操、跳绳、田径等课程。2. 午托服务小学可充分利用教室、图书馆、阅览室、多媒体教室等各类活动场地，为学生午托开展午休、午餐服务。（四）服务方式校内课后服务，坚持以学校为主，校外机构为有益补充的模式。学科类课后服务必须由学校承担，不得引进学科类培训机构参与课后服务。1. 学校利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工为主，各县（市、区）各学校要鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与

6、校内课后服务工作，并向其发放合理报酬。在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，要把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校师资力量不足的，可以临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非遗文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务，临时聘请人员应具备相应资格并符合相关管理规定，临时聘请人员的课后服务补助可按劳务费管理。2. 合理引入社会机构开展课后服务。因学校条件限制，不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外

7、培训机构参与课后服务，非学科类校外培训机构进入学校开展课后服务需经过当地教育行政部门遴选审批同意，且不能开展学科类课后服务。要建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。各县（市、区）各学校要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的积极作用。（五）经费保障1. 收费范围中小学校内课后服务收费范围为乡镇及以上学校。乡镇寄宿制学校课后服务收费对象为非寄宿生。注：（1）村小学、教学点不纳入收费范围，鼓励有条件的地方通过财政补贴的方式支持学校开展。（2）初中学校工作日晩自

8、习不纳入课后服务收费范围，不能收取学生费用，可釆取财政补贴的形式保障费用。2. 收费标准（1）中小学收费标准校内课后服务收费项目、收费标准以及收费范围，按照自治区出台的相关价格政策执行。（2）午托服务小学午休服务收费实行市场调节价。午餐费用实行市场调节价。3. 经费管理市、县（市、区）教育部门要设立收费专用账户，统一收取直属学校的校内课后服务费用，由学校按照报账形式支取。各县（市、区）教育局、各学校要严格执行财务管理制度，建立专项管理账目，专款专用，期末公示收支情况，自觉接受学生及家长监督。4. 经费支出严格执行财务管理审批制度，按照量入为出的原则，发放教师课酬、管理人员（包括班主任、中层干部

9、、校领导、财务人员、工勤人员等）费用，按参与学生人数补助学校水电费，并根据实际情况补偿学校设备购买或维修费。（六）材料报备学校拟开展校内课后服务的，必须由学校向所属教育主管部门报备。1. 学校自主组织实施的，报备材料包括：服务实施方案、设施设备和管理人员配备、临聘人员劳动合同或劳务协议及应急预案、服务人员劳务报酬发放标准、经费筹措与管理使用等情况；2. 学校引入社会机构开展课后服务的，报备材料包括：学校与引入机构签订的合作协议复印件、服务实施方案、设施设备和管理人员配备等。四、组织保障（一）加强组织领导。各县（市、区）要进一步强化担当、落实责任，统筹规划各类资源和需求，建立政府主导、部门联动、

10、学校主责、社会参与、家长支持的校内课后服务工作机制，明确部门职责，落实工作责任。教育行政部门要牵头做好校内课后服务工作的管理和协调；发改部门加强课后服务收费行为的监管和指导；财政部门要加强校内课后服务的专项资金监管，规范财务管理；市场监督管理局要监督和指导学校做好食品卫生与安全管理，确保校内课后服务期间学生的饮食安全。各县（市、区）要建立校内课后服务工作联席会议制度，加大联合执法力度，定期开展专项检查，指导辖区学校做好课后服务工作，统筹协调各有关部门依法加强对校内课后服务的监督管理，确保学校安全稳定。各中小学校要成立校内课后服务组织机构，做到分工明确，责任到人。（二）加强监督管理。各县（市、区

11、）要结合实际，制定课后服务工作实施方案，加强对校内课后服务工作的指导、监管，要把课后服务工作纳入中小学校督导考核体系，要坚决禁止、严肃查处违规补课和借校内课后服务之名违规乱收费等行为。各中小学校要制定课后服务的具体实施方案，报经教育行政主管部门审核同意后方可实施。要将课后服务覆盖率不足问题纳入重点整治工作任务，进行督导检查，并定期通报。（三）加强宣传引导。各县（市、区）各学校要发挥家委会、家长学校的作用，通过致家长一封信、家长会等方式，广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色，让家长、学生充分了解有关安排，积极引导学生参加课后服务。各学校要鼓励家长主动承担子女的课后家庭服务工作，促进家校共育。要

12、充分运用各种媒体向社会广泛宣传课后服务的目的、意义、方法、措施和成效，使课后服务取得社会的理解和支持。本方案自发布之日起实施，并根据实际情况适时修订。市教育局等九部门关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知和浙江省教育厅等九部门关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见，结合我市实际，市教育局、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市总工会、共青团杭州市委员会、市妇女联合会等九部门联合出台了关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知。一、提高思想认识开展义务教育阶段学校课后服务，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会

13、主义思想和党的十九大精神，进一步增强教育服务能力、缓解家长接送孩子困难、减轻学生过重作业负担和校外培训负担的民生工程，也是主动占领教育阵地、促进学生健康成长、全面实现“五育并举”的重要途径。各地各校要不断丰富课后服务内容、拓展课后服务形式、提高课后服务质量，全面提升学校育人水平，为学生健康成长、全面发展创造更好条件。二、明确服务内容课后服务主要包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。1放学后托管服务。义务教育学校全面推行放学后托管服务，进一步完善“1+X”托管（基础性托管+拓展性托管）服务模式，丰富学生课余生活，助力学生全面成长。

14、在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。2初中晚自习服务。初中学校在教学日晚上可开设自习班。初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。3线上学习服务。不断完善杭州市“美好教育”资源

15、公共服务平台，推动各类优质数字教育资源上云，积极推广使用。各地各校要充分利用各级教育教学资源平台，免费向学生提供覆盖各年级各学科的学习资源，供学生选择学习和自我评测。4暑期托管服务。有条件的小学、初中要积极承担学生暑期托管服务责任，主要面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆等各类资源设施，同时可提供游戏活动、文体活动、兴趣拓展等服务。要充分发挥社会各方力量，多途径、多形式提供学生暑期托管服务；鼓励企事业单位、社区等积极挖潜，为学生提供暑期托管服务。暑期托管服务可分期安排，也可根据需要和可能集中安排。三、拓宽服务渠道1课后服

16、务一般由本校教师为主承担。教师参加课后服务的实绩应作为评比评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。各地教育部门和学校可聘请退休教师、志愿者、具备资质的社会专业人员等一起参与课后服务工作。2充分利用校外社会资源。各地政府及有关部门要发挥好当地图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、红色景点、研学基地等校外青少年活动场所作用，共同参与课后服务工作。3探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。学校可通过购买服务方式选择规范的非学科类教育培训项目进入校园，满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求。校外培训机构不得参与校内学科类教学和服务。四、健全保障机制1经费来源和收费标准。各地要制定课后服务经费保障办法，采取财政

17、补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障经费，确保课后服务得以持续顺利实施；鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。各地要确保学校场所及设施无偿向参与课后服务的学生开放，放学后基础性托管服务和线上学习资源免费向学生提供。课后服务费标准由各地发改（价格）部门会同教育、财政部门，按省发改委统一部署，根据公益性和非营利性原则提出意见，报当地政府确定并向社会公布，如国家、省、市已有明确规定的按相关规定执行。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。课后服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。2课

18、后服务参与人员的取酬。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。各地人力社保、财政部门在核定教师绩效工资总量时，应考虑学校开展教师参与课后服务的时间、教师参与课后服务情况，以及当地公办教师平均工资水平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。参与课后服务教师及有关人员取酬应与课后服务的工作量、工作表现挂钩，具体标准、操作细则由各地人力社保、财政、教育部门制定。对引进的非学科类教育培训机构项目参与人员的劳务费，学

19、校可按购买服务协议约定整体打包支付。3安全保障措施。各地教育部门和学校要完善课后服务安全管理制度，健全课后服务安全工作机制，把各项学校安全管理要求延伸至课后服务期间，确保师生安全。要全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。五、强化工作落实1制定落实方案。各区、县（市）要抓紧出台课后服务总体方案及相关配套政策，做到“一区（县、市）一案”；各学校要在广泛征求学生、教师、家长等群体的意见基础上，发挥家委会的作用，制定“一校一策”的具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作。各区（县、市）有关方案请于9月10日前报市教育局基础教育处。2021年秋季学期开始，全市各小学、初中均要开设课后服务项目，实现课后服务学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。2强化协作对接。课后服