农村工作现状调研报告

1、农村工作现状调研报告农村工作现状调研报告农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系改革开放 和现代化建设全局的重大问题。为了进一步加强农业和农村工作， 深化农业和农村改革，最近，根据县委安排、县政协组织了专题调 查组深入蒲吕、岚峰、安居、白羊、西河五个乡镇，通过听汇报、 召开座谈会，实地察看、走访等形式对当前农业和农村工作现状进 行了调查研究，现将我们了解到的情况及建议报告于后：根据调查，我们认为，目前农村的主要矛盾一是农业生产水平不 适应现代化发展的矛盾；二是农业产业化、集约化经营与家庭承包 经营的矛盾。存在的主要问题有四：一是党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策还没有 得到

2、全面贯彻落实，有的还有待于深入研究。土地续包，让“耕者 有其田”，给农民吃了定心丸，但以后30年人口的变化、产业结构 变化涉及到土地使用权流转，如何有利于提高农业集约化程度，如 何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地 产生出巨大的开发潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。目前，农副产品价格存在的诸多问题。总体上是价格偏低、高投 入、低收入，甚至增产不增收，安居龙兴村、西河三善村抽点反映 出农、副业收入只占农村经济收入的0%30%,伤农民种田积极性。 粮食收购普遍存在压级压价、种子价格不稳，如今年稻谷种子又增 为2. 5元一公斤，比临近县偏高；仔猪、肥猪价格呈撬撬板状，且 一

3、直偏低；蚕茧经营公司中间环节增加了费用。使厂家、茧农两不 愿，且比县外价格高，质量低。如今年春茧收购价为每公斤2元， 烘干后交给厂家为48元，比外地每公斤高0余元；农民反映农用物 资质量差、价格高，虽是统销物资，仍有区域差别和质量差别。加强党对农村基层组织建设力度不够。村、社干部年龄老化，文化素 质不高，且青黄不接；县、乡、镇对基层干部的培训提高抓得不够， 要适应现代农业的发展所具备的经营、科技才能相差甚远。二是“科教兴农”战略实施力度不够，科技推广难，实际推广面 少。科技推广过程中，传播到农户手中已走了样，致使有的农户未 学到家而造成损失，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力。没有充 分利用好有

4、线广播、闭路电视、报刊、图书资料等传播媒介。农业 科技信息、市场信息不灵，渠道不畅，有线广播许多乡镇处于瘫痪； 闭路电视网络尚未形成，报刊科普版幅不大，图书资料未起到服务 作用。三是调整产业结构，发展特色经济，推进农业产业化方面，突出 特色不够。产业化程度不高，基地建设还没形成规模，经营管理粗 放，效益不够好，还没完全形成自己的支柱产业、名牌产品，已有 的茧丝绸产业现己危机四伏。据调查，安居蔬菜基地，土地面积规 模大，但品种单调，特色菜不多，经营粗放，辅助设施不配套，生 产和销售脱节，营销渠道不畅，没有产生最佳效益；白羊镇的山羊 基地规模小，种养数量少且分散；西河镇的母、仔猪基地优良品种 不多

5、；旧县的柑桔基地，品种老化。四是农业基础设施脆弱，与我县农业生产和农村经济的.发展差 距较大，现状堪忧，特别是近几年出现的严重干旱就暴露出一些问 题：一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备 陈旧老化，基础设施条件差；三是水土流失严重，农田水利化程度 低；四是农业管理机构、服务体系不稳定，农业行政执法工作困难 多，阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织己出现“断线、人散” 的瘫痪状况；五是农资供应渠道比较混乱，储备量少，品种不全， 资源短缺，难以满足农业生产的需求。农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系改革开放 和现代化建设全局的重大问题。为了进一步加强农业和农村工作，

6、深化农业和农村改革，最近，根据县委安排、县政协组织了专题调 查组深入蒲吕、岚峰、安居、白羊、西河五个乡镇，通过听汇报、召开座谈会，实地察看、走访等形式对当前农业和农村工作现状进 行了调查研究，现将我们了解到的情况及建议报告于后：农村改革己走过了 20年光辉历程。它给我县农村经济的发展和 农民生活带来了翻天覆地的变化，但随着改革的不断深入和发展， 在农业和农村经济取得巨大成就的今天，我县农业、农村工作面临 一些新的矛盾和问题。根据调查，我们认为，目前农村的主要矛盾一是农业生产水平不 适应现代化发展的矛盾；二是农业产业化、集约化经营与家庭承包 经营的矛盾。存在的主要问题有五：一是党在农村的土地政策

7、、农副产品价格政策、干部政策还没有 得到全面贯彻落实，有的还有待于深入研究。土地续包，让“耕者 有其田”，给农民吃了定心丸，但以后30年人口的变化、产业结构 变化涉及到土地使用权流转，如何有利于提高农业集约化程度，如 何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地 产生出巨大的开发潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。目前，农副产品价格存在的诸多问题。总体上是价格偏低、高投 入、低收入，甚至增产不增收，安居龙兴村、西河三善村抽点反映 出农、副业收入只占农村经济收入的10%30%,伤农民种田积极性。 粮食收购普遍存在压级压价、种子价格不稳，如今年稻谷种子又增 为2. 5元一公斤，比临

8、近县偏高；仔猪、肥猪价格呈撬撬板状，且 一直偏低；蚕茧经营公司中间环节增加了费用。使厂家、茧农两不 愿，且比县外价格高，质量低。如今年春茧收购价为每公斤12元， 烘干后交给厂家为48元，比外地每公斤高10余元；农民反映农用 物资质量差、价格高，虽是统销物资，仍有区域差别和质量差别。 加强党对农村基层组织建设力度不够。村、社干部年龄老化，文化 素质不高，且青黄不接；县、乡、镇对基层干部的培训提高抓得不 够，要适应现代农业的发展所具备的经营、科技才能相差甚远。二是“科教兴农”战略实施力度不够，科技推广难，实际推广面 少。科技推广过程中，传播到农户手中已走了样，致使有的农户未学到家而造成损失，农产品

9、科技含量低，缺乏市场竞争力。没有充 分利用好有线广播、闭路电视、报刊、图书资料等传播媒介。农业 科技信息、市场信息不灵，渠道不畅，有线广播许多乡镇处于瘫痪; 闭路电视网络尚未形成，报刊科普版幅不大，图书资料未起到服务 作用。三是调整产业结构，发展特色经济，推进农业产业化方面，突出 特色不够。产业化程度不高，基地建设还没形成规模，经营管理粗 放，效益不够好，还没完全形成自己的支柱产业、名牌产品，已有 的茧丝绸产业现己危机四伏。据调查，安居蔬菜基地，土地面积规 模大，但品种单调，特色菜不多，经营粗放，辅助设施不配套，生 产和销售脱节，营销渠道不畅，没有产生最佳效益；白羊镇的山羊 基地规模小，种养数

10、量少且分散；西河镇的母、仔猪基地优良品种 不多；旧县的柑桔基地，品种老化。四、农业基础设施脆弱，与我县农业生产和农村经济的发展差距 较大，现状堪忧，特别是近几年出现的严重干旱就暴露出一些问题: 一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备陈旧 老化，基础设施条件差；三是水土流失严重，农田水利化程度低； 四是农业管理机构、服务体系不稳定，农业行政执法工作困难多， 阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织已出现“断线、人散”的 瘫痪状况；五是农资供应渠道比较混乱，储备量少，品种不全，资 源短缺，难以满足农业生产的需求。五是涉农部门为农服务宗旨观念不强，部门利益、局部利益有碍 农民利益。为农业

11、生产服务不够，包括农业的产前、产中、产后的 服务工作，特别是每年对农业的投入太少，有关资金迟迟不到位， 使计划的“两高一优”农业项目落实得太少，有关涉农部门对强化 农业的宏观管理和农技推广服务不够好，在抓重点、带一般，搞试 验示范上，与农民共同探索农业的新路子尚有差距。这些矛盾的出 现和存在，及不利于农村的稳定和发展，应引起重视。为此，我们 建议：二、进一步加强党对农村工作的领导，加强农村精神文明建设和 民主政治建设。建设一支有高度政治觉悟和政策水平、有文化、懂技术、能带领广大群众勤劳致富的高素质的农村基层干部队伍，切 实改变在农村工作中，一般号召多，结合实际具体指导少，下基层、 走马观花多，

12、解决实际问题少等不良倾向，并对乡镇进行有重点的 考核，保证党在农村的各项方针政策的全面落实，促进农村经济、 社会全面进步。三、进一步调整产业结构，发挥区域优势，发展特色经济。努力 抓好单一的种养结构向适应市场需求的现代农业结构和农业内部生 产要素高效配置转变，分散独立的小生产经营向规模经营转变，原 料型农业向发展深加工的农业转变，粗放型向集约，特别是向依靠 科技进步转变。加快农业产业化发展步伐，促进农村经济实现第二 次飞跃。充分发挥优势，调整产业结构，发展特色经济，实施产业 化发展战略，是解决农产品进入市场难，小生产与大市场脱节、农 业经济效益低等一系列问题的重要举措，是促进农村经济发生“质”

13、 的飞跃的必由之路，也是实现农业现代化的一个重要途径。近几年 来，县委、县府及时抓住机遇，调整产业结构、立足县情、发挥优 势，围绕“水产、茶果、蔬菜、畜禽、蚕桑、粮食”六大产业，建 设10大基地，发展特色经济，加快了农业产业化发展步伐，为农村 经济的发展注入了新的活力。各乡镇也根据各地的区域特点建产业 基地，发展自己的特色经济，进一步带动产业结构的调整和农村经 济的发展，目前基地建设发展势头较好，但我们认为，应注意以下 几个问题：2、基地建设要统一规划，科学论证，充分考虑经济效益和市场 前景，不能盲目上马，要立足优势，高起点、上规模、上档次、突 出特色。切忌一哄而上，重复建设，导致基地建得多而

14、产业品种雷 同的也多，缺乏市场竞争力和抗风险能力。3、要注意发展科技含量高的名、优、特、新、稀产品，同时积 极引导农民改良品种和栽培技术，提高产品的内在质量和附加值。5、在抓好基地建设的同时，要切实抓好产品市场的建设和新产 品的营销，努力实现贸工农、产供销一体化。要尽快规划、合理布 局、建立相应的各种农产品批发市场，畅通农产品流通渠道。继续 探索“基地加农户加公司”的生产、加工、销售一体化经营模式的路子，从政策、资金、技术、信息上大力培植“龙头”企业，逐步 形成以市场为龙头、龙头带基地，基地连农户的生产体系和运行机 制。6、在调整产业结构，发展特色经济、抓经济收入的同时，决不 能放松粮食生产，“无粮不稳”，增粮、增收是农业产业结构调整 的基本前提。要在保证粮食生产“稳中有增”的前提下，突出林、 牧、副、渔、加工等各业结构的调整。五、要尊重农民群众的创造精神和生产经营自主权，政府要积极 引导农民调整生产，发展经济，决不能以行政命令定项，定指标而 挫伤农民的积极性。农民新村的建设是建设社会主义新