“双减”加强中小学生中小学生“五项管理”实施方案

1、加强中小学生“五项管理“工作方案为贯彻落实教育部、省教育厅和市教育局对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理工作要求，推进全区中小学生五项管理，工作落实落细，建立健全”五项管理”工作常态管理机制，着力推进中小学校育人方式改革，全面促进全区中小学生健康成长，特制定本工作方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持五育并举”，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和中小学生成长规律，按照属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，努力从小切口推进大改革，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美

2、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、工作目标1.到2021年#月底，各中小学校要成立工作领导小组，制定具体实施方案。各中小学校要切实履行好开展五项管理的主体责任，研究制定具体实施细则，将五项管理融入学校教育教学过程性管理中，注重日常管理、规范化管理，按照一校一案的工作要求，推进中小学生五项管理工作全部落地，建立工作机制，明确任务目标，明晰职责分工，细化工作举措，形成落实五项管理的浓厚氛围。2.到2021年底，各校要积极创新”五项管理工作的方式方法,力争取得明显成效，努力解决广大家长急难愁盼问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。3.到2022年底，各校把行之有效的五项管理工作做

3、法制度化、规范化，初步形成中小学生五项管理工作的长效管理机制。三、工作原则1.强化目标导向。准确把握五项管理的核心要义，明确工作目标，开展全面摸排，建立问题台账，抓住工作重点，把握主攻方向，推进整改落实，力争取得实实在在的成效。2.强化协同推进。注重五育并举，加强家校合作，系统推进五项管理。推动各部门齐抓共管，明晰职责分工，重点任务清单，理清责任主体和责任人员，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化。3.强化科学专业。遵循教育规律和中小学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合五项管理的专业性和教育的特点，科学指导学生、家长、教师和学校

4、做好五项管理相关工作。坚持刚柔相济”，提高工作的精准化精细化水平。四、重点任务(一)中小学生作业管理1.严控作业总量，减轻学生负担。学校要加强各学科作业统筹，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级书面作业每天平均用时不超过60分钟；初中不超过90分钟；高中要合理安排作业时间。周末、法定节假日、寒暑假期间要控制书面作业时间总量。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。2.优化作业设计，实现全面育人。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化确定符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际

5、学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置机械性、重复性、惩罚性作业。3.强化作业指导，规范作业批改。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大多数书面作业。教师要对布置的学生书面作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，釆取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反

6、馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。4.加强作业管理，注重家校合作。学校要完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，将作业管理纳入学校年度绩效考评的重要内容。要教育引导家长切实履行家庭教育主体责任，支持配合学校、教师的作业管理要求，监督帮助学生养成良好的作业习惯。严禁给

7、家长布置或变相布置作业。（二）中小学生睡眠管理1,保障学生睡眠时间。保障小学生每天睡眠时间很多于中生很多于9个小时，高中生很多于8个小时。2.科学安排作息时间。小学上午上课时间一般不早于10个小时，初8：20,中学一般不早于8：00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。3.加强校外培训管控。校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00,每日2么00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。4.合理安排

8、就寝时间。中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于21：2Q初中生一般不晚于22：0Q高中生一般不晚于23：00o（三）中小学生手机管理1.有限带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园。学校要建立手机带入校园申请制度，对确有将手机带入校园需求的，要加强管理。严禁学生将手机带入课堂。2.细化管理措施。学校要制定手机管理具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他便捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。不得用手机布

9、置作业或要求学生利用手机完成作业。3.加强教育引导。学校要通过多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为，学校和教职工不得没收或占用学生个人的手机。4.促进家校联动。学校要通过致学生家长一封信等形式，加强家校联系沟通，争取家长的理解和配合，将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，形成家校协同育人合力。（四）中小学生课外读物进校园管理1.营造阅读氛围。学校要大力倡导学生好读书、读好书，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在

10、学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，区教育体育局将书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中，开展书香校园、书香家庭和优秀家长评选表彰。学校要釆取适当的形式评选表彰阅读标兵。2.科学推荐读物。学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作，严格把握主题鲜明、内容积极、可读性强和启智培慧的基本标准，推荐优秀课外读物进校园。进校园课外读物原则上每学年推荐一次，学校要严格执行教育部规定的推荐程序。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物学校不得组织统一购买。3.加强监督管理。区教育

11、体育局将全面把握课外读物进校园情况,负责进校园课外读物的监督检查。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要定期对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效。学校图书馆购买课外读物按照中小学图书馆（室）规程有关规定执行。学校要明确校园书店经营管理要求，校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实相关原则、标准和要求。（五）中小学生体质健康管理1.开齐开足开好体育课程。中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程标准刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，持续开展中小学体育晒课表活动，确保

12、不以任何理由削减、挤占甚至不开体育与健康课的现象。2.保证充足体育锻炼时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，加强体育课、大课间和课外活动之间的衔接和联动，将开展体育活动作为中小学生课后服务的重要内容。每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。保障学生每天校内、校外各参加1小时以上体育活动时间。学校要加强对体育家庭作业指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。3.创新体育教育教学模式。中小学校要聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善健康知识+基本运动技能+专项运动技能学校体育教学模式，帮助每位学生掌握1一2项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，组织开展全员运动会全

13、员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善校内竞赛一校级联赛一选拔性竟赛中小学体育竞赛体系。4.幵展学生近视综合防控。学校组织学生每天上下午各做1次眼保健操，每学期开展2次全覆盖视力筛查。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持一尺、一拳、一寸要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。5.完善体质健康评价监测。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。2021年底前搭建全区中小学生体质健康监测平台，建立完善以体质健康水平为重点的监测一评估一反

14、馈一干预一保障闭环体系。依据国家学生体质健康标准，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。要建立学生体质健康档案，建立日常参与、体育锻炼、体育竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。五、工作举措1.加强组织领导。区教育体育局成立加强中小学生五项管理领导小组：组长：XX副组长：XXXX成员：XXXXX中小学校长领导小组统筹协调五项管理工作的推进与落实。坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各中小学校要成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措

15、施，形成依法办学、自我约束的发展机制，并结合实际制定实施方案，做到一校一策，把五项管理的各项要求真正落到实处。2.加强宣传引导。五项管理是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。各校要加强对五项管理政策要求、学校创新举措和工作成果的宣传和推广。各校要结合不同年龄段学生实际，加强教育引导，帮助学生科学理性对待五项管理内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。3.加强家校合作。学校结合实际，健全家校联系制度，推进家校合作与联动，充分发挥家长学校、家长委员会的家校沟通纽带作用，通过家长学校大讲堂、家长会、致家长

16、一封信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，使五项管理政策要求得到家长以及社会各界普遍认同并广泛支持，引领家长树立正确的成才观、教育观，引导家长尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏，形成家校共育合力。4.加强督导检查。各校要定期开展自查工作，及时发现问题，建立问题台账，全面落实整改，实行销号管理，确保工作落到实处。区教育体育局设立并向社会公开办学行为举报电话：XXXXX,广泛听取意见建议，及时解决学校五项管理过程中存在的问题，加强对学校工作指导，确保以务实举措落实落细”五项管理”工作要求。

17、教育督导部门将根据国家、省教育督导部门的工作要求，将五项管理列入政府履行教育职责督导评价体系中，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容；要按照属地管理原则，认真对照五项管理要求，对辖区内各中小学校落实五项管理工作定期开展督导，发现问题，及时责令并督促学校立即整改。对整改不落实的，及时进行通报、约谈。对违反规定造成不良后果的，追究相关责任人责任。县中学落实“五项管理”工作实施方案为贯彻落实教育部、省教育厅、市教育局、县教育局关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理和减负措施的有关要求，让学校的责任回归学校、家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，共建新时代

18、教育生态，切实强化“立德树人目标任务，让学生健康、快乐、幸福的成长，特制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于教育的重要论述，全面落实立德树人根本任务，全面贯彻教育方针，坚持“五育并举，落实“立德树人的根本任务，全面加强“五项管理，切实落实中学生减负措施，做到全覆盖、齐步走、常态化，有效引导树立科学的教育质量观和人才培养观，确保学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理规范化、科学化、常态化、生态化。二、组织机构组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX班任下设“五项管理”办公室：办公室主任：XXX（兼）

19、三、工作目标加强学生作业设置和布置的科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标；加强学生睡眠及午休时间管理，确保学生睡眠充足；加强学生手机进校园管控，畅通学生能和家长正常信息沟通的渠道；加强学生读物的排查、清理、整顿力度，让学生能静心读精典，夯实学生良好阅读习惯；加强学生体质监控和管理，给足学生每天的体育锻炼时间，确保学生体质健康水平切实提高。四、主要举措(一)加强学生作业管理1.紧盯作业育人功能。作业设置和布置要遵循教育规律、坚持因人而设、因材施教，严格执行国家的课程标准和教学计划，把握作业设置的基点。在课堂教学增效提质的基础上，积极发挥作业育人功能设置和布置科学合理严谨有效的作业，帮助学生

20、巩固新知、形成体系、锻炼能力、培养习惯、掌握知识本质，帮助教师了解教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善制度、教学管理、科学评价、提高学科质量、构建特色品牌。2.聚焦强化作业统筹。建立健全作业总量控制机制，学校指定专门管理人员，负责管理和平衡各学科作业总量。学生书面家庭作业每天不得超过90分钟。各年级组要完善作业管理办法，聚焦强化年级组、学科组的作业统筹，严格按照规定控制作业总量，指导学生尽量利用自习课和延退服务时间等时间在校完成大多数作业。3.注重作业科学设计。要切实提高作业质量，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。创新实行差异化作业，鼓励分层布置作业，布置弹性作业、

21、个性化作业等，进一步创新适合不同学生学习需要的作业形式，不断提升作业设计质量、实施效果。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生，不得通过微信和QQ等方式向家长和学生布置作业。4.严格作业批改规范。任课教师要认真批改学生的作业，作业批改要全批全改，及时反馈，充分利用纠错本等介质，要求学生及时对错误作业进行订正，及时向学生进行反馈、答疑等工作，特别是对学习有困难、有疑惑的学生做好答疑和辅导工作。不得要求家长检查和批改学生作业。（二）加强学生睡眠作息管理1.保障学生睡眠时间。学校、家庭要形成合力，共同努力，确保中学生每天睡眠时间低

22、于9小时，给学生充足的睡眠时间。中学生晚上就寝时间一般不得晚于22：OOo个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，可与第二天向教师说明情况。班主任要督促学生按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。2.统筹学校作息时间。学生到校时间一般上午不早于8：00,下午不早于2：10,各年级组不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，门卫应提前开门，做好妥善安置。3.加强科学睡眠教育。各年级组要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系，通过体育与健康、心理健康、班团队活动、科普讲座以及家长会等多种途径，大力普及和宣传睡眠知识，告之学生和家长，充足的睡眠对于中学生健康成长的重要性，提高

23、教师的思想认识，引导家长重视做好孩子的睡眠管理，教育学生养成良好的睡眠卫生习惯。4.加强学生睡眠督查指导。学校成立学生睡眠督查指导工作领导小组，将学生睡眠情况纳入学生体质健康督查、教育教学质量评价和教师量化考核之中。定期和不定期开展学生睡眠管理日常监督。（三）加强学生手机进校管理1.有限带入校园。各年级利用班会、家长会、学校公众号等多种方式告之学生和家长，原则上不得将手机等电子产品带入校园。学生生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校保安和门卫统一进行保管，禁止带入课堂。2.细化管理措施。学校将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法。学校通过设立校内公

24、共电话XXXXXX、X建立班主任沟通热线，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。3.加强教育引导。学校将通过国旗下讲话、班会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。4.做好家校沟通。学校将手机管理的有关要求通过家校群、学校公众号、电子流动字幕等形式告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。让家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。（四）加强课外读物管理L课外读物推荐原则。学生课外读物推荐工作须遵守国家相

25、关法律法规要求，坚持方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性原则。要符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本要求。不能违反出版管理条例的“十二条规定。2.课外读物推进程序。进校园课外读物原则上每学年推荐一次，学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。3.规范课外读物购买。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校

26、不组织统一购买。对家长自主购买推荐目录之外的课外读物，学校要做好指导工作。学校严禁任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。4.开展多种形式活动。学校大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，学校开设依托“大阅读活动，每周开设一节阅读课，设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，比如聊书活动、名著大家谈、读书知识竞赛、读书笔记和手抄报评比等活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。学校将釆用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。开展亲子共读活动，发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。5.建立健全监督机制。学校建立

27、监督检查机制。学校将加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。（五）加强体质健康管理1.加强宣传教育引导。学校将通过学校公众号、班级家校群、电子流动字母、宣传栏等形式，加强对学生体质健康重要性的宣传，通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班会活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导，让家长和学生科学认识体质健康的影响因素，了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用，提高学生体育与健康素养，增强体质健康管理的意识和能力。2.开齐开足体育与健康课程。学校严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，每周3课时体育

28、课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。3.保证体育活动时间。各年级要合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每天统一安排36分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。4.学校聚焦“教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能学校体育教学模式，让每位学生掌握12项运动技能。创建青少年体育社团，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参

29、加足球、篮球、排球等项目的训练。组织开展“全员运动会“全员体育竞赛等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛一校级联赛一选拔性竞赛体育竞赛体系。定期进行集中备课和集体研学。适时对体育课的教学质量进行评价。教师的指导要贯穿课程的整个过程。5.完善体质健康管理评价考核体系。学校把体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，积极探索将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。对因病或其他不可抗因素不能参加体育竞赛的，要从实际出发，分类指导，进行评价。健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。严格落实综合防控儿童青少年近视实施方案要求，完善中小学生视力、睡眠状况监测机制。6.做好体质健康监测。学校全面贯彻落实国家学生体质健康标准（2014年修订）学生体质健康监测评价办法等系列文件要求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生