在全县重大工程建设推动会上的致辞

1、在全县重大工程建设推动会上的致辞同志们：今天上午，大家到今年实施的城区附近4次重大工程建设现场进行了观摩。从总的情况来看，着重工程推动很快，各挂钩领导、各相关部门尽职尽责，切实帮助协调解决工程推动中遇到的各项困难与问题，形成了齐心协力抓工程的良好态势。下午，我们又在这里召开会议，其主要目的就是进一步分析问题、查找问题，从而找到破解问题的方法，进一步加快重大工程建设进度，保证全面完成全年各种目标任务。刚才，县发改局与县统计局分别作了发言；陆勇县长分析通报了全县经济运行情况，对下半年工作进行了部署安排，希望大家抓好贯彻落实。接下来，结合全县现实，我讲三点意见：;一、进一步认清形势，坚定跨越发展目标

2、不动摇;当前，我国经济运行形势总体平稳，上半年GDP增长7.6%，主要指标仍处于年度预期的合理区间，这是国家进取宏观调控的结果，但是全国经济环境还是错综复杂。目前，国家经济政策的核心要点是“不出台经济刺激措施、实行结构性改革、金融去杠杆化”三次方面，下半年宏观经济政策注意“稳增长、调结构、促改革”的结合，增进经济转型升级。虽然上半年我县经济实现稳健增长，多数主要经济指标符合预期，但受当前国内外发展环境的影响，加之我县的工业基础相对薄弱等因素，就目前而言，我县经济保持持续迅速增长还存在着一些问题：一是固定资产投资持续迅速增长难度较大，工程开工率偏低；工业投资占的比例较低；城市拆迁改造难度加大。二

3、是工业经济持续迅速增长面临考验，去年下半年规模以上工业增加值基数相对较高；新的增长点少；受经济下行等因素影响，我县诸多企业出现产值下滑、增速放缓趋势。三是受消费需求不旺等因素影响，消费需求稳定增长面临较大压力。四是农村着重工作存在不平衡、不同步的现象。可以这样说：目前我们担负的使命更加艰巨，发展的压力更加巨大，固步自封绝对不行，思维观念不改变绝对不行，发展速度不加快绝对不行。针对当前发展形势严峻、任务艰巨的现状，在推动工作中迫切需要增强三种意识：;一是要增强危机意识。刚才统计局通报了我县各种经济指标完成情况，从上半年全县主要经济指标完成情况来看，我县发展靠后，全县地区生产总值完成19.27亿元

4、，绝对数在全州第5位、排全省129次县市中第71位；全县实现工业增加值6.4亿元，同比增长24.3%，增幅高于全州平均水平4.2次百分点。1至7月规模以上固定资产投资完成17.52亿元，排全州第4位；财政总收入完成3.05亿元，下降0.6%，排全州第5位；地方财政收入完成1.6亿元，排全州第6位；城镇居民人均可支配收入9736元，排全州第5位；农民人均现金收入2012元，排全州第2位。总体上全县经济社会发展处于全州中等偏下水平，要完成今年的县域经济争先进位各种目标任务难度较大。但是，我们要坚定信心，努力冲刺。如果我们再不调整工作状态，加大工作力度，加快经济发展，就可能被甩在全州全省后面。;富宁

5、经济仍属于投资拉动型经济，县域经济仍是工程经济，增投资必须抓工程，促发展必须抓工程。但从刚才陆县长通报的情况看，形势不容乐观，我县在实施的工程过程中，还存在工程储备不足、工程整体进度不快、破解工程建设难题能力不足等问题，当年投产、当年见效的工程少。目前，我县水、电、路等基础设施还很薄弱，工业经济刚刚起步，主要靠增进消费来拉动经济是不奏效的，所以，加大投资仍然是我县发展的主要动力。如果全县重大工程建设上不去，就会导致县域经济发展指标在省州争先进位中排名退位。希望大家要时刻有强烈的危机感与压力感，有等不起与慢不得的紧迫感，用前所未有的力度与举措开创新局面。;二是要增强强化责任感。什么是职责？不会干

6、，奋力学，这是职责；仔细干，不懈怠，这是职责；干不完，不罢休，这是职责；没干好，重新干，这是职责；干坏了，勇于承担，不推卸，这更是职责。怎样才能肩负起这种职责？把我们确定的31次重大工程紧紧抓在手上，以执政为民的职责感、主动心，以造福为民的紧迫感、使命感，抓紧抓好，抓出成效，就是我们的职责；说实话、出实招、办实事，以认认真真的工作与实实在在的业绩向党与人民交一份满意的答卷就是我们的职责；以群众的所急、所盼、所忧为导向，关注民生，善谋民利，奋力解决好群众最关心、最直接、最实际的利益问题，让广大人民群众得到更多看得见、摸得到、享受得到的实惠，就是我们的职责。一句话，强县惠民就是我们的职责。;三是要

7、增强机遇意识。从国家的宏观政策来看，一系列简政放权、加强市场、放松管制、完善市场经济体制的经济政策与改革措施正陆续推出，从“营改增”扩容提速到盘活财政存量资金，从压缩中央政府一般性支出到放开贷款利率下限，暂免征收部分小微企业增值税与营业税，以及削减行政审批事项。这些措施，体现的是要通过制度改革来激发市场活力，增进经济长期持续健康发展，必将对中国经济升级发展起到更大的拉动作用。我们必须仔细研究分析，抓住国家的政策，争取进取；从省内看，增加投资加快发展还是主要任务，李纪恒省长在省委九届五个全会上对全年经济社会发展作出有效拓展投资需求、增进工业稳中有升、加大力度发展农业等十次方面的工作安排。并于今年

8、相继出台了“产业建设年”3年规划、加快服务业发展3年规划、综合交通基础设施建设攻坚战及全面打响“园区经济、民营经济、县域经济”三大战役等一系列政策，建设滇东产业园区等一系列措施都是在加快发展，发展就是第一要务，这必将为加快我县经济发展注入新的动力与活力；从州县内看，文山作为边疆民族贫困地区，国家实施新一轮西部大开发、支持云南建设桥头堡与加大石漠化连片土区扶贫攻坚力度的政策导向不会变；州政府和广西百色市签订了区域经济合作协议，提出“桂铝入滇、滇电入桂”战略，为我县建设跨省边境经济、打造临海产业园富宁园提供了广阔的空间；云南东大门、富宁港的建设也给我们提供了难得的机遇；我县资源丰富，外来投资兴企加

9、快发展的基础进一步夯实；当前各种经济指标完成较好，为我们全面或超额完成今年的目标任务与当好明年的各种工作奠定了坚实基础。加之近几年我县发展速度持续加快，全县上下思发展、盼发展、谋发展的浓厚氛围，这些都是我们的优势所在、潜力所在、希望所在，各级各部门要深入研究形势、研究政策、捕捉信息，继续依托大工程、增进大发展、实现大跨越。;二、进一步加强措施，全面完成发展任务不打折;如今距年底还有四次月，中间还有“十一”长假，有效工作时间十分短，各种工作任务十分重，不采取严厉措施是要出问题的，必须把精力转移到工作落实上来。各乡镇、各部门一定要紧紧抓住第三季度工程建设的黄金期，进一步加强措施，仔细落实好县委、县

10、政府年初的各种工作安排，保证又好又快地完成全年各种发展目标任务。;（一）抓关键环节，在推动县域经济争先进位中实现突破。要根据省委、省政府“加快发展、争先进位”的总体要求，奋力完成“争先进位”各种考核指标。我们的奋斗目标是保持2012年各种争先进位经济指标在省州排位名个，力争2013年各种指标实现争先进位。从当前完成的各种任务目标来看，压力不小、困难不少，但既定目标绝不能动摇，必须完成。各单位要逐项逐条对照全年目标找差距，清楚个人在全州全省所处的位个，把余下的目标任务分解量化，具体落实，倒排进度，倒计时间，全力赶超。县委政府督查室要以此作为后几次月工作的重中之重，该扣分的决不含糊。生态环保、安全

11、生产、消防安全、食品药品安全、社会稳定、党风廉政建设等综合指标有关部门也要全力以赴，把一票否决风险降到最低，杜绝“一票否决”情况的发生。同时，进取适应统计方法的新变化，快速同上级部门搞好对接，把一些细节问题提前处理好。要做到口径一致，各口上报数字要提前和统计局沟通。;（二）抓工程建设，在拓展投资总量上实现突破。经济工作虽然纷繁复杂，但对我县来讲，关键的问题只有一项，这就是投入。从上半年拉动经济的三大因素来看，外贸出口基本没有，拉动能力不强；由于城乡人均收入还不高，消费需求对经济的拉动也非常有限。我们还是一项投资拉动型经济，经济发展的增量在工程，我们必须紧紧抓住这次关键。县四套班子要继续仔细执行

12、31次重大工程县处级领导挂钩制，及时协调解决好工程推动中遇到的困难与问题，着力加快在建工程建设进度。牵头部门对实施的重大工程，发现问题要强化请示汇报，不要久拖不决、久推不进；要狠抓工程落地，切实当好已签约工程的跟踪、跟进，推进协议工程尽早落地。同时，要充分利用年内剩下不多的时间，开展一个重大工程建设攻坚活动。请各位县级领导，就自身联系工程的推动情况、存在问题与推动举措等，尽快进行全面摸底，明确职责，加快推动。各相关部门要加大工程资金争取，紧盯国家政策投资动向，积极和国家、省、州有关部门衔接，充分利用各种优惠政策与有关信息，精心筛选与包装工程，把握申报时机与程序，积极向上争取各类资金工程，不断增

13、强全县经济社会发展活力。争取上级资金还为“零”的单位，要加大跑省进州力度，看看今年年底还有哪些工程、资金可以争取，看看明年国家与省的盘子里都有哪些工程，千方百计要往里挤。同时，目前已完成年度争取投资任务的单位不能自满、更不能懈怠，要保持良好势头持续向上争取更多的工程与资金。;（三）抓工业经济，着力在工业跨越发展上取得突破。富宁经济能否实现跨越发展，着重看工业，关键看工业，难点在工业，突破点在工业。要坚强把工业园区建设作为推进跨越发展的载体，加快园区基础设施建设，健全完善园区功能配套建设，积极鼓励引导企业“迁企入园”，特殊是金泰得公司，已经得到了华立集团总部的重视，一定要抓住机遇，加快搬迁技改的

14、各种准备工作。以矿产资源“两整一提升”为契机，引进有实力、有技术、有职责的大企业到我县综合开发，着力提高矿业经济效益。积极学习外地先进经验，以云南建设临海产业园为契机，加快我县“滇桂经济合作区”计划建设，增进“桂铝入滇”，建设以氧化铝、电解铝、高性能铝材加工为着重的铝工业基地。充分利用劳动力丰富的优势，出台更加优惠政策，引进一批家具、服装加工、动漫玩具、五金加工等劳动密集的轻工制造工程落地，加快建设投产，把富宁建成“云南承接东部产业转移的前沿示范区”。力争今年全县工业总产值达47.8亿元以上，工业增加值达16.1亿元以上。;（四）抓招商引资，着力在对外开放上取得突破。牢固确立抓招商引资就是抓发

15、展的理念，县招商局要做到抓住一项紧盯一项，尽快让工程落户富宁，千方百计提升招商引资实效。一是要把加工业与劳动密集型产业作为今后招商引资工作的重中之重来抓，利用好东部产业转移加速的机遇，积极“走出去”，和东部沿海地区实力雄厚、产业先进、科技含量高的优势企业联系对接，奋力“请进来”，促成一批优势企业与工程尽快进入园区，落地建设。二是充分发挥我县驻昆办的桥梁纽带作用，强化和在外能人的联络，通过委托招商、乡情友情招商，和更多的大企业、大客商建立起正常的招商合作关系；要不断拓展对外开放水平，进一步强化对外交流合作，围绕“桥头堡”战略功能定位与着重，加快田蓬中越边境商贸互市工程建设，推动田蓬口岸商贸发展；

16、三是继续强化和越南同文、苗旺，上海虹口、广东乳源等友好县（市、区）的经贸合作与友好往来，进取融入西江经济带、北部湾经济圈、泛珠三角区域合作、中国东盟自由贸易区，增进优势互补、战略互动，加快区域经济一体化进程。四是要营造人人是招商引资主人的良好氛围，全县广大干部群众特殊是领导干部要加强人人都是投资环境、人人都要招商引资的意识。各级领导干部要从我做起，带好头，做表率，切实把思维改变到“人人都是招商环境、事事关系招商引资”上来，奋力实现招商引资新突破。;（五）抓城镇建设，力争在城镇化与美丽乡村上取得突破。众所周知，城镇化建设是今后我国推动经济发展的重要抓手，今后国家在城市基础设施建设方面的资金投入会

17、逐年增多。作为我们县来讲，一是加快县城区建设。要着力打造宜居城市。城市也好，城镇也罢，首先要有赖以生存与发展的多元化产业吸聚民众，然后要有安全感，有益于健康的居住环境，如此才能吸引越来越多的人群，城市才更有活力。要以“柔情富宁、休闲壮乡”的文化定位与“生态园林城市”建设为目标，仔细当好城市的布局计划，明确开发区与控制区域，不断提升计划的档个与水平。要继续以老城区改造与东南片区开发建设为着重，统筹抓好市政建设，力争启动民族运动场等一批工程建设。要加快房地产开发，督促房地产企业加快施工进度，保证投资增量。要加大县城区“两违”整理力度，保证“两违”整理工作取得进一步突破。要继续抓好城区“整洁”行动，

18、保持良好市容市貌。加强城市户籍改革，加大“农转城”工作，增进农村人口向城镇集中，增加城市人口，加快城市化进程。二是仔细经营好政府融资平台，创新融资方式，奋力融到资金把环城路修通，不断扩大我们城市发展空间。三是加快美丽乡村建设。加快新农村建设，积极争取工程资金投入，进一步拓展村庄整理范围，引导农民与社会各方面增加投入，着力改进村容村貌。;（六）抓“三农”计划实施，着力在提速“三农”工作上取得突破。当前，全县“三农”发展大计划编制已完成，如今最关键的就是要抓好组织实施。要继续推动特色农业发展，构建以甘蔗、油茶、八角、速生丰产林、水产养殖五大特色产业为主的农业产业体系，推进农业产业结构优化提速，实现

19、农业增效、农民增收。进一步强化宣传，多种方式并举，营造全社会关注、支持、监督“三农”发展大计划实施的良好氛围。要深入探究确权登记的思路与办法，不断优化、规范相应的业务办理流程，明晰产权关系，稳步推动“三权”确权发证工作。要重视“五小水利项目”建设、小水源点与水库资源的开发利用，千方百计解决一家一户的人畜饮水、农业灌溉等生产生活用水困难问题。要进一步加快农民专业合作社发展，实现农产品的规模化、商品化、准绳化、品牌化。要加大涉农龙头企业培养与引进力度，延伸农产品加工产业链，提高附加值，真正把资源优势变成产业优势，把产业优势变成产品优势，把产品优势变成市场优势。要将“三农”大计划编制实施和全县工业化

20、与城镇化工作有机结合，通过“三农”大计划工程建设助推全县工业化与城镇化进程。;三、进一步改变作风，加强执行抓好落实不懈怠;完成今年的各种目标任务，关键在领导，关键在单位一把手，核心在落实。各乡镇、各部门一定要确立大局观念，真正做到想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事。;（一）要想干事，突出解决观念问题。想干事，是推进经济跨越发展的前提与基础。我县的发展虽然取得了一定成绩，但是面对兄弟县市你追我赶、竞相发展的态势，我们绝不能盲目乐观、沾沾自喜。各级领导干部要把解放思维摆在更加重要的位置，在全国、全省、全州的大局中审视自我，以宽广的眼界、创新的思路、更高的要求来谋划工作，以思维的大解放、观念的大

21、改变、思路的大扩大，增进经济社会的大发展。;（二）要敢干事，勇于直面深层矛盾。我县干部队伍总体是好的，在全面建设小康社会的实践中发挥重点要作用。但是我们也要看到，有一些干部干工作怕承担风险，挑肥拣瘦，遇到矛盾绕着走，碰到问题不敢抓，干事没劲头，落实没力度。归根结底，就是缺少担当，不敢干事。实事求是地讲，目前我们正处在转型发展的关键期，许多不确定性因素很多，有些工作也确实是烫手的山芋，“两整一提升”、老城区改造、征地工作、普阳煤矿技改扩建等工作问题，如果没有足够的魄力去干事，就什么事也干不成。作为领导干部一定要敢字当头、干字为先，只要是符合科学发展观要求的，有利于激发创立活力、推进跨越发展的事情

22、，就要大胆地试、大胆地闯，敢担风险，敢走新路，敢出实招，敢谋大事，真正形成勇于担当、敢做善成的崭新风尚。;（三）要会干事，着力破解发展难题。想干事是一种态度，敢干事是一种精神，善谋事是一种水平，会干事是一种能力。每一位干部特殊是领导干部，不仅仅要有想干事的意愿，敢干事的胆识，善谋事的识断，更重要的还要有会干事的技能做到会干事，至少要提升四种本领：一是提升学习的技能人的本领不是天生的，是要通过学习与实践来获得的。各级领导干部既要抓住学习着重，也要注重扩大学习领域；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，也要向专家学者学习。二是提升谋划的技能谋划是一项领导者必须具备的核心能力。各级领导

23、干部在谋划各种工作时，必须着眼全局，坚强吃透上情、熟悉下情、借鉴外情，把地方经济社会发展置于全局工作中去思考，联系全局安排去谋划。三是提升突破着重工作的技能紧紧抓住牵动全局的着重工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的重要任务，集中力量实现突破。要对照“争先进位”各种指标，仔细查找其软肋、薄弱环节、主要矛盾，进一步明确关键点、出发点与突破口，着力破解发展资金怎么融、着重工程怎么上、特色产业怎么强、居民收入怎么增、贫困人口怎么减等突出难题，下功夫解决发展不足、发展不快、发展不优的问题。四是提升做群众工作的技能要及早当好开展党的群众路线教育实践活动的各种准备工作，牢固确立宗旨意识，时刻把群众的安危冷暖放在心上，带着深厚感情去做工作，进一步密切党群干群关系，巩固好我们