田阳矿产资源总体规划

1、批复稿田阳县矿产资源总体规划(2016-2020 年)田阳县人民政府二0一七年十二月目录总则1.第一章 现状与形势 2.一、矿产资源及矿业发展现状 2（一）社会经济发展概况 2（二）矿业经济发展现状2（三）矿产资源概况 3（四）矿产资源调查评价及勘查现状5（五）矿产资源开发利用与保护现状 6（六）矿山地质环境治理与土地复垦现状 6二、上轮规划实施情况评估 6.（一）取得的成效6（二）存在主要问题8三、形势与要求9.第二章指导思想、基本原则与规划目标 12一、指导思想12二、基本原则12三、规划目标13（一）2020年规划目标13（二）2025 年展望16第三章重要矿产资源勘查开发与保护 1.7

2、一、勘查开发重点工作布局 17（一）勘查重点工作布局 17（二）开发重点工作布局 18二、重要矿产资源开发利用与保护 1.9（一）开发利用方向19（二）开采布局19三、开发利用总量调控与转型升级 23（一）开采总量调控23（二）开采总量调控23（三）开发利用结构调整 23（四）节约与综合利用 25四、重点项目25第四章 砂石土矿产资源开发管理 26一、开采规戈u布局 26（一）允许开采区 26（二）备选开采区 28二、开发利用总量调控29（一）开发利用方向29（二）开采总量和采矿权数量指标29（三）调控措施29三、开发利用结构调整 30（一）矿山最低开采规模 30（二）矿山规模结构30（三）产

3、业结构调整31第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 32一、矿山地质环境保护总体要求 32二、矿山地质环境治理恢复 33三、矿区土地复垦34第六章绿色矿业发展36一、绿色和谐矿山建设目标、总体布局和主要任务 36（一）建设目标36（二）总体布局36（三）主要任务 37二、绿色和谐矿山建设的配套支持政策和管理措施 39第七章 矿业权设置区划及监督管理40一、探矿权设置区划40（一）划分原则40（二）区块设置40二、采矿权设置区划40（一）划分原则40（二）区块设置40三、矿产开发监督管理47第八章规划实施管理50一、建立完善规划目标责任考核制 50二、健全规划审查制度 50三、严格落实规划分区管理

4、制度 50四、加强规划实施情况监督检查 51五、加大科技投入，加强调查研究 51编制说明 52附表附表1:规划基期田阳县矿产资源储量表 （截至2015年底资源储量） 错误！未定义书签。附表2:规划基期田阳县矿区（床）资源储量基本情况表 错误！未定 义书签。（截至2015年底资源储量） 错误！未定义书签。附表3规划基期田阳县主要矿产开发利用现状表.错误！未定义书 签。附表4:规划基期田阳县矿山开发利用现状表错误！未定义书签。附表5:规划基期田阳县探矿权现状表 错误！未定义书签。附表6:规划基期田阳县采矿权现状表 错误！未定义书签。附表7:田阳县矿产资源勘查分区表.错误！未定义书签。附表8:田阳县

5、矿产资源勘查规划区块表 . 错误！未定义书签。附表9:田阳县重要矿产资源开采分区表. 错误！未定义书签。附表10:田阳县砂石土矿产资源开采分区表 .错误！未定义书签。附表11:田阳县矿产资源开采规划区块表.错误！未定义书签。附表12田阳县主要矿产矿山最低开采规模规划表 错误！未定义书 签。附表13:田阳县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区错误！未定义书签。附表14：田阳县矿产资源规划重点项目表.错误！未定义书签。 附图：附图1矿产资源分布图附图2矿产资源开发利用现状图附图3矿产资源调查评价和勘查规划图附图4矿产资源开发利用与保护规划图附图5矿山地质环境保护与治理恢复规划图总 rn为了科学合理

6、开发利用和保护矿产资源，促进矿业健康持续 发展，根据广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、 县级矿产资源规划编制工作的通知（桂国土资发201465号）和广西第三轮市、县级矿产资源总体规划编制技术规程 要求，开展田阳县矿产资源总体规划（ 20162020年）（以 下简称规划）编制工作。规划编制主要依据中华人民共和国矿产资源法、中 华人民共和国矿产资源法实施细则 等法律法规，矿产资源规 划编制实施办法等部门规章，广西壮族自治区矿产资源总体 规划（2016-2020年）、百色市矿产资源总体规划 （2016-2020 年）、百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、田阳县国民经济和社会发展

7、第十三个五年规划纲要等相关规划。规划是田阳县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性 文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的 重要依据，是矿产资源规划体系的重要组成部分。涉及矿产资 源开发活动的相关行业规划，应与规划做好衔接。规划范围为田阳县行政辖区内的矿产资源（不包含石油资 源）。规划基期为2015年，规划期为2016年至2020年，展望至 2025 年。第一章现状与形势田阳县位于广西壮族自治区西部，右江河谷中游，总面积 2394平方公里。水陆交通十分便利，南昆铁路、高速公路、g323 国道、g324国道和20312省道过境，东至南宁，西通云南、贵 州，南经德保、靖西县直至越南，

8、北过巴马、东兰进入河池市； 右江水路四季通航，田阳港上通百色、下通南宁，直至广州、深 圳出海，是西南出海大通道的重要交通枢纽，具有良好的区位优势。一、矿产资源及矿业发展现状（一）社会经济发展概况田阳县紧紧围绕 四个全面”战略布局，主动适应经济发展新 常态，全面落实稳增长、转方式、促改革、调结构、惠民生、防 风险等各项工作，坚持农业强县、工业兴县、三产活县发展的总 体思路，实现社会经济平稳发展。截至 2015年底，地区生产总 值完成119.22亿元，其中第一产业完成24.95亿元，第二产业完 成67.17亿元，第三产业完成 27.1亿元。全部工业总产值完成 173.05亿元，其中规模以上工业总产

9、值完成 160亿元。全年新增 规模以上工业企业 6家，培育亿元以上企业累计达到 16家。（二）矿业经济发展现状截至2015年底，田阳县年累计开采矿石量约 540万吨，采选业和矿产品加工业产值达1.2亿元，占地区生产总值的1.01%,矿 业在全县占的比重较小。（三）矿产资源概况1、矿产资源基本特点矿产资源种类较多。田阳县位于右江盆地中段， 矿产资源丰 富。截至2015年底，已发现的矿产有石油、煤、铁、镒、钛铁 砂矿、铝土矿、金、锦、铅、锌、钱、磷、黄铁矿、水晶矿、石 英岩、辉绿岩、砂岩、大理岩、石灰岩、白云岩、滑石、重晶石、 方解石、高岭土、膨润土、粘土、河砂、矿泉水等28种，已查明资源储量的矿

10、产18种，约占已发现矿产的 64.29%。非金属矿产资源丰富。田阳县水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、 饰面用大理石、方解石、泥岩矿等非金属矿产资源丰富，；除铝 土矿、钛矿资源外，其他金属矿资源较为贫乏。矿床规模普遍较小。田阳县矿产资源主要以小型矿床及矿点 为主，大型、特大型矿床少。截至 2015年底，已发现矿床140 处，其中大型矿床3处，占2.14%、中型矿床9处，占6.43%、 小型矿床80处，占57.14%、矿（化）点 48处，占34.29%o小 型矿床及矿点矿化异常发育。2、主要矿产资源基本情况煤矿：分布在那坡、头塘、田州、百育等乡镇。国家出资勘 查查明田阳煤矿探区包括水埠矿段和那徐矿段，

11、水埠矿段查明资源储量7601万吨，那徐矿段查明资源储量 358万吨。铝土矿：主要分布在洞靖乡、巴别乡、五村镇、坡洪镇、那坡镇及那满镇。现有大型矿床 1处、中型矿床1处、小型矿床1 处，分堆积型铝土矿和沉积型铝土矿两大类型，品位al 2。345%72%。初步探明矿石资源储量约6233.6万吨，其中古美堆积型铝土矿资源储量2504.6万吨，古美与大绿沉积型铝土矿资源储 量1115.9万吨，洞靖一巴别铝土矿资源量约 1277.7万吨，五村 一坡洪铝土矿资源量约1335.5万吨。金矿：主要分布于那坡镇、五村镇、洞靖乡等地。有砂金、岩金和微粒型金矿三种类型。现有小型矿床1处、矿点2处。钛铁砂矿：主要分布

12、于玉凤镇百乐、停怀、那沙、在漂、六算一带，停怀矿区查明保有钛铁矿砂矿原矿石量 1658.4557万t, 钛铁矿矿物量27.2802万t。在漂-六算矿区共圈定3个矿体，查 明保有钛铁矿（砂矿）原矿石量2553.33万t,钛铁矿矿物量47.58 万to铁矿：主要分布于那满新伦至五村巴浪一带，巴别、洞靖、 桥业、玉凤等乡镇均有铁矿点，以堆积型的褐铁矿为主。新伦至 巴浪一带资源储量为 271.7万吨，fe品位一般在30%45%, 高者达50%60%。镒矿：主要分布在玉凤镇坤平舍屯、六算两地，现有矿点2处。氧化镒品位可达 30%左右。水泥用灰岩：主要分布于那坡镇，现有中型矿床 1处，探明 资源储量785

13、7万吨，为优质矿石。潜在资源量大。大理石：主要分布于坡洪、琴华、五村、巴别等地，为饰面 用石材。累计查明资源量约 1.2亿立方米。现有小型矿床矿点 6 处。方解石：主要分布于那坡、那满、琴华、五村、巴别、洞靖 等地。现有矿点18处，累计查明资源量31.8万吨。矿石质量较 好，资源潜力大。辉绿岩：主要分布于玉凤镇舍屯、百民及百乐一带，为饰面 用辉绿岩，现有小型矿床1处、矿点1处，简测资源量大于495.16 万立方米，潜在资源量大。砂岩矿：分布于玉凤镇百乐、长高村一带，为饰面用板材砂 岩，现有矿山保有资源储量约 7200万立方米，资源极为丰富。建筑石料用灰岩：主要分布于县域南部的那坡、 坡洪、那满

14、、 五村等乡镇，现有小型矿床20处，累计查明资源储量7200万吨 以上。资源极为丰富。砖瓦用页岩：主要分布于右江河谷的头塘镇、田州镇、那坡 镇及玉凤镇。初步查明资源量 190万吨，潜在资源量大。石英岩（硅石矿、脉石英）：主要分布于玉凤镇舍屯、百民、 百乐、那么、那沙、统合，头塘镇那丹，洞靖乡百赖、里敏等地， 为冶金用、玻璃用石英岩。现有小型矿床 2处、矿点11处，品 位sio2 95 %99%。是冶炼硅金属和玻璃的优质矿石。（四）矿产资源调查评价及勘查现状截至2015年底，田阳县完成了 1： 5万古美幅、五村幅区域地质矿产调查工作。发现显著找矿成果的大型勘查基地 1个，中 型勘查基地2个，金属

15、矿产勘查取得了突破性进展。截至2015年底，田阳县共有探矿权 7个，勘查矿种主要为 铝土矿和金矿。广西田阳县洞靖 一巴别铝土矿勘探（三次保留）、 广西田阳县五村铝土矿勘探（三次保留）、广西田阳县坡洪铝土 矿勘探（三次保留）、广西田阳县桥业铝土矿勘探（三次保留） 等4个探矿权已取得一定勘查成果。（五）矿产资源开发利用与保护现状截至2015年底，田阳县有效矿山有 31座，按矿山规模分： 大型矿山1座，中型矿山4座，小型矿山26座；按矿种分:煤 矿1座、水泥用灰岩1座、方解石2座、建筑石料用灰岩石灰 岩14座、砖瓦用页岩页岩8座、砖瓦用粘土 2座、砂岩1座、 大理石1座、辉绿岩1座，开采矿石总量约

16、540万吨。（六）矿山地质环境治理与土地复垦现状截至2015年底，田阳县完成第二轮规划划定的4个重点治理区治理任务，全县现有矿山均完成了 矿山地质环境保护与恢 复治理方案的编制工作，非金属矿山实际缴纳地质环恢复治理 保证金312.95万元。现有开采矿山项目已损毁土地面积 303.7975 公顷，复垦投资估算733.93万元。二、上轮规划实施情况评估（一）取得的成效矿产资源勘查取得一定成效。 上轮规划实施期间，田阳县找到中型铝土矿矿床 2处，查明资源储量 2139.165万吨；中型钛 矿矿床1处，查明钛铁矿（砂矿）原矿石资源储量（332+333）2553.33万吨；大型水泥用灰岩矿床1处，查明资

17、源储量14197.95 万吨；小型方解石矿床 5处；小型大理石矿床3处。田阳县矿产 资源勘查新增查明资源量锡矿 435.33千吨，金矿770.3千克，银 104.82千吨，资源保障能力有所增强。矿产资源开发利用结构得到优化。上轮规划期间，田阳县采矿权均分布在鼓励开采区或限制开采区内，矿山布局合理性显著提高，盗采、乱采现象得到有效遏制。大中型矿山比例从6.82%提高到了 16.13%,逐步关闭不符合法定条件、加工技术落后、 资源浪费、环境污染严重、开采规模达不到最低开采标准、存在 安全隐患的矿山，矿产资源开发利用结构得到优化。矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作进展顺利，绿色矿业发展稳健推行。上轮

18、规划实施期间，田阳县较好地执行自治区和 百色市关于矿山地质环境恢复治理和土地复垦的法律法规要求， 按要求建立矿山地质环境保护制度和管理体系，基本落实了恢复治理方案和土地复垦方案编审制度，全部缴存了恢复治理保证金 和土地复垦费。完成4个重点治理区治理任务，为治理矿山环境、 推行绿色矿业发展积累了宝贵的经验。2013年广西百色华润水泥有限公司田阳石灰岩矿被列入自治区绿色矿山建设单位，矿山地质环境保护及绿色矿山工作成效显著。专栏一第二轮规划主要指标完成情况汇总表指标规划目标属 性截止2015年底完成情况目标实现 程度新增查明 资源储量一水铝土矿 （矿石万吨）1500预 期 性2139.165实现矿山

19、总数（座）4431实现大中型矿山比例（）55%16.1%未实现主要金属采选综合回收率（）45%约 束 性主要非金属采选综合回收率（）290%斗5%实现煤炭平均开采回采率（）用5%85%实现共伴生产综合利用率（）243%布5%实现矿山地质 环境恢复 治理率（%）新建和生产矿山全面治理全面治理实现历史遗留矿山45%矿区土地复垦率（%）新建和在建矿山毁损全面复垦全面复垦实现历史遗留矿山废弃土 地45%（二）存在主要问题1、矿产资源开发利用有力支持了社会经济发展，但矿业经 济在全县占的比重仍较小。 田阳县开发利用的矿产以煤炭、 建筑 石料用灰岩、水泥用灰岩、大理石、方解石、砖瓦用页岩等为主， 截至20

20、15年底，田阳县年累计开采矿石量约 540万吨，实现产 值约1.2亿元。县内建筑材料矿产开发有力地支撑了田阳县、百 色市基础设施和城镇建设。但是，矿产资源开发利用结构总体仍 较粗放，开发利用规模小，以非金属矿产开发为主，矿产资源开 发经济效益差，环境代价较大，全县矿业经济产值占地区生产总 产值比重较小。2、矿山治理恢复及土地复垦工作取得一定成效，但治理任 务仍然繁重。部分矿山在开采完毕后直接放弃老矿山，既不开展地质环境治理恢复和复垦， 也不办理采矿权注销登记。 目前尚没 有采矿权人就矿山地质治理恢复情况书面提出验收申请，其所交保证金亦未返还，历史遗留矿山地质环境治理恢复任务仍然较 大，全县矿山

21、环境恢复治理与土地复垦工作仍然繁重。三、形势与要求十三”期间，国家将深入实施西部大开发战略， 着力加强 带一路”建设，左右江革命老区建设上升为国家战略，以及自治 区全面实施 双核驱动、三区统筹”的区域发展布局，中国 一东盟 自由贸易区、北部湾经济区、珠江 一西江经济带建立和发展，桂 西资源富集区深入发展及百色 -田阳一体化进程的不断加快。田 阳县矿业经济发展面临新的形势和挑战。（一）稳定中高速增长要求矿产资源提供持续保障自治区提出的14个千亿元产业中，铝、镒、有色金属、建 材、碳酸钙、冶金、稀土等产业是我区矿业经济发展的重点之一， 目前百色市已将碳酸钙产业发展纳入十三五”产业规划。规划期间百色

22、市和田阳县将实施较多的重大基础设施和民生项目，建筑材料用矿产需求将呈现更加强劲的增长态势。田阳县建筑用灰 岩、方解石、大理石等资源储量丰富，但生产规模较小，下一步 需提高开发利用水平，提升矿山生产规模，为百色市、田阳县及 周边县区社会经济发展提供资源保障。（二）走新型工业化道路要求推进矿业结构调整和转型升级 在新常态下，田阳县将强化工业主导地位， 积极发展现代工业，加快提升工业整体科技含量和信息化融合发展水平，积极培育新材料、节能环保等附加值高的战略性新兴产业，实现铝、建 材、制糖、浆纸、煤、电等产业联动发展。因此，田阳县需加快 推进矿业结构调整和转型升级，稳定、扩大煤炭、钛矿、水泥用 灰岩、

23、方解石、大理岩、建筑石料用灰岩等优势矿产开发利用与 相关产业、生态环境协调发展，构建与市场经济体制相适应的采 矿业管理体系，变资源优势为经济优势，促进矿业产业可持续健 康发展。（三）生态文明建设对资源开发和环境保护提由更高要求按照党的十八大提出的生态文明建设战略部署和美丽广西 建设的要求，矿业开发必须坚持环境保护优先、资源节约优先， 既要金山银山，也要绿水青山。田阳县矿产资源开发利用方式粗 放，绿色矿业发展较为缓慢，部分地区 绿水青山”遭到破坏，这 迫切要求矿业经济改变发展方向，提高资源节约与综合利用水 平，加强绿色矿业发展，注重矿山环境恢复治理和土地复垦，形 成 生态立矿、生态兴矿、生态强矿

24、 ”的绿色发展之路。（四）脱贫攻坚要求加强矿地和谐建设十三五”期间，广西经济社会发展最突出的短板是脱贫攻坚 和民生改善，亟需全力推进精准扶贫脱贫工作， 支持贫困地区加 快发展。田阳县矿产资源丰富，同时属于经济相对落后的地区， 位置偏远，基础公共服务发展滞后，社会保障体系不完善，仍有 大量人口没有脱贫，是广西扶贫攻坚工作的重点区域。 为推动当 地经济快速均衡发展，应改变矿产资源管理方式， 实施差别化管 理，加大资源扶贫力度，支持本地矿山企业发展，以矿产资源开 发为推力，推动当地交通等基础设施建设发展，造福当地民众， 实现贫困村落矿地和谐建设。56第二章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想全面

25、贯彻落实科学发展观和党的十八大和十八届三中、四 中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立弁切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以科学 发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持五位一体和 四化同步”发展思路，全面深化改革开放，坚持以提高经济发 展质量和效益为中心，深入实施工业兴县、农业强县、文化名县、和谐田阳”发展战略。强化工业主导地位，积极发展现代工 业，加快提升工业整体科技含量和信息化融合发展水平。积极推动产业转型升级。在符合田阳县经济社会发展情况下，立足矿业现状，资源环境承载力，以及现有开发强度，重点对重大基础设 施和城镇化建设需要的矿产资源进行规划布局。

26、加快实现科学发展、和谐发展、跨越发展，将田阳县努力建设成为百色新兴工业基地”，实现经济、社会和资源利用的协调发展。二、基本原则坚持稳定发展与创新发展相结合 。全面、稳定开发钛矿、 水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、方解石、大理岩等优势矿产，合 理部署矿产资源开发利用格局，结合产业基础及产业转型升级要 求，实施重点突破，整体带动，创新发展铝业、碳酸钙等产业。坚持特色发展与产业升级相配套 。积极参与国家 （带 一路”和左右江革命老区建设，加快形成多层次、宽领域的开放 格局。明确矿产资源开发重点，形成田阳矿业经济特色，将资源 优势转化为经济优势，着力引进产业配套项目， 进一步提升利用 外资水平，加快现有产

27、业向中高端转型升级， 促进地方经济发展。坚持矿业开发与生态环境建设相协调 。以美丽田阳 清 洁乡村”活动为重点，以发展绿色矿业、建设绿色和谐矿山为抓 手，重点进行大中型山的绿色和谐矿山建设，按照绿色和谐矿山条件管理小型矿山，提高矿产资源利用效率，切实保护矿山生态 环境，推动人与自然和谐发展；强化生态保护意识和生态安全责 任，实现可持续发展。坚持贫困地区优先发展。全面落实广西全力支持脱贫攻坚的总体部署，坚持矿产资源节约集约利用、 矿山地质环境保护 与治理，促进矿业经济发展，促进矿地和谐发展，坚持把保障和 改善民生作为经济社会发展的落脚点。三、规划目标（一）2020年规划目标1、矿业经济发展目标到

28、2020年，全县矿业产值（采选业工业产值）达 2亿元左 右。2、基础地质调查与矿产勘查目标协助国家及自治区在田阳县境内开展1:25万多目标地球化学调查评价，1:5万土地质量地球化学评价，以及坤土于幅、义士于幅、巴马幅、龙川幅等4幅1:5万矿产地质调查工作。基本查清 土地质量和生态安全总体状况，为土地资源的利用、规划、整治 和保护提供基础数据。基本摸清重点成矿区带地质背景、成矿条 件、成矿规律和资源潜力，为找矿突破奠定基础。重点围绕铝土矿、金矿、钛矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰 岩、页岩、方解石、大理岩等矿产资源集中区开展矿产勘查工作， 力争到2020年，新发现中型以上矿产地 2-3处。3、矿产资

29、源合理开发利用与保护目标规划期间，重点开发利用煤炭、铝土矿、钛矿、水泥用灰岩、水泥用粘土、方解石、大理石、建筑石料用灰岩等矿产，到2020年，全县矿山开采矿石总量达 1000万吨。发展形成一条以那坡镇为中心，往西延伸至洞靖镇，往东延伸至那满镇、五村镇，具有明显区位特点的碳酸钙产业带， 最终构成 以线带面”的开发利用布局。4、矿业转型升级与绿色发展目标到2020年田阳县采矿权数量控制 40座以内，砂石矿产采矿 权数量控制13座以内；开发利用结构得到最大程度优化，规模 化开采成为市场主导，大中型矿山比例达到18%以上；主要矿山三率”水平达标率达到85%以上，大中型矿山和小型金属矿山基本建成绿色和谐

30、矿山，小型非金属矿山按照绿色和谐矿山基本条 件进行规范管理，绿色和谐矿山比例争取达到20%以上。规范和促进采石产业健康发展，对砂石土矿产最低开采规模 实行差别化管理，以县城为中心 20公里范围内保留年开采规模 30万吨以上的建筑石料用灰岩、辉绿岩、砂岩等矿山，要求达 到绿色矿山创建标准。5、矿山地质环境保护与治理恢复目标完善矿山地质环境保护制度和管理制度，生产矿山做到边生产，边治理:每年治理恢复面积与新增损毁地质环境面积基 本相等，到2020年，历史遗留矿山地质环境治理面积 35公顷以 上；完善矿山复垦制度建设，落实矿山土地复垦责任，到 2020 年，历史遗留矿山土地复垦面积 30公顷以上。专

31、栏二规划主要指标指标名称20162020年规划指标指标属性矿业产值（亿元）2预期性基础性地质调 查工作1:5力矿产地质调查（图幅）4预期性新发现产地（处）2-3预期性矿石升米重（万吨）1000预期性采矿权数量（个）40约束性砂石矿产采矿权数量（个）13约束性大中型矿山比例（%）18预期性主要矿山 三率”水平达标率（%）85约束性绿色和谐矿山比例（%）20预期性指标名称20162020年规划指标指标属性历史遗留矿山地质环境治理面积35约束性历史遗留矿山土地复垦面积（公顷）30约束性（二）2025年展望矿产资源勘查开发布局进一步优化，矿山总数合理，开采总量有所提高，资源保障能力大幅提升，主率”达标

32、率稳中有开，矿山地质环境及土地复垦情况显著改善，形成绿色和谐矿 山格局，矿产资源管理及勘查开发市场体系趋于完善。第三章重要矿产资源勘查开发与保护按照矿产资源分类分级管理要求，对田阳县铝土矿、金矿、 煤炭、钛矿、水泥用灰岩、水泥用粘土、大理石等重要矿产资源 勘查开发与保护进行详细部署和安排，明确勘查开采规划目标、 规划分区、规划区块及相关管理措施。一、勘查开发重点工作布局（一）勘查重点工作布局1、基础性地质调查部署安排1:25万多目标地球化学调查项目，基本掌握永久 基本农田建设区及经济作物耕种区土壤地球化学特征，全面查清土地质量和生态安全总体状况。部署安排1:5万土地质量地球化学评价项目，基本查

33、明评价 区内土壤肥力、土壤环境、土壤综合质量情况，圈定富硒土地分 布范围，摸清农用地的质量家底。2、矿产资源调查评价在玉凤镇、坤平乡开展坤土于幅、义土于幅、巴马幅、龙川幅等 4幅1:5万矿产地质调查工作，由自治区统筹安排财政资金，基 本摸清调查区重点成矿区带地质背景、成矿条件、成矿规律和资 源潜力，挖掘找矿信息，为找矿突破提供科学依据。3、矿产资源勘查积极促进和引导商业性矿产资源勘查活动，重点部署铝土 矿、金矿、水泥用灰岩、水泥用粘土、大理石等矿产资源的地质 勘查工作，力争新发现中型以上矿产地 2-3处，以提高资源储备 能力。（二）开发重点工作布局根据田阳县产业发展布局和产业引导方向，重点对煤

34、炭、铝土矿、钛矿、水泥用灰岩、大理石、水泥用粘土等重要矿产资源 进行开发利用，为田阳县实现矿业转型升级、延长产业链，提供 资源保障。田阳县煤炭主要分布于那坡、头塘、田州、百育等乡镇，目前正在开发利用的煤炭矿山有 1个。规划期间，依托资源和开发 基础，鼓励矿区改进采选技术，提高资源集约节约利用水平，有 效保护矿山地质环境，稳定煤炭资源的供应能力。铝土矿主要分布于五村镇、 坡洪镇和洞靖乡一带，目前尚未 有开采利用的铝土矿矿山。按照自治区人民政府下发的有关文件 规定，铝土矿采矿权的取得和转让必须由自治区人民政府或自治 区人民政府授权部门核准，统筹规划、开发和管理。钛矿主要分布于玉凤镇一带，目前正在开

35、发利用的钛矿矿山 有2个，为同一开发利用主体。规划期间，重点发展田阳的钛矿 加工产业，利用现有成熟的矿石采选技术方法，稳定钛矿的开发利用水平，更好地为地方经济发展服务。水泥用灰岩、大理石、水泥用粘土资源主要分布于那坡镇和琴华等地，目前正在开发利用的水泥用灰岩矿山有 1个，大理石 矿山1个，规划期间拟开发利用水泥用粘土矿山 1个，依托建筑 石材丰富的资源和开发基础，适度扩大资源的开采能力，变资源 优势为经济优势，打造田阳县成为建筑石料供给大县。二、重要矿产资源开发利用与保护（一）开发利用方向根据国家和自治区相关政策，结合田阳县矿产资源特点及市场需求，确定重点开采和禁止开采两种矿种。重点开采矿种为

36、煤炭、 铝土矿、钛矿、水泥用灰岩、大理石、 水泥用粘土等，除煤炭外，其他矿种的开采总量不作调控，在符 合规划前提下，可优先设置采矿权。禁止开采矿种：可耕地的砖瓦用粘土等开采过程中对环境有严重影响、短期内无法有效治理的矿产资源。按照矿产资源规划分区要求，分为重点矿区和禁止开采区两类。（二）开采布局1、重点矿区及管理措施（1）重点矿区重点矿区是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资 源储量大，资源条件好，具有开发利用基础，对全国具有举足 轻重作用的大型矿产地和矿集区。根据区规部署，涉及田阳县范围的重点矿区有2个，分别为百色一田东煤田重点矿区(编号zk016 )和靖西-德保铝土矿 重点矿区(编号z

37、k017)。百色一田东煤田重点矿区，田阳县落实的面积为 406.95km2,开采主矿种为煤炭，已设采矿权1个，为广西壮族自治区右江矿务局有限公司林场煤矿，规划设置煤矿采矿权1个。靖西-德保铝土矿重点矿区，田阳县落实的面积为 531.35km2,开采主矿种为铝土矿，目前田阳县尚未设置铝土矿 采矿权。(2)管理措施重点矿区内应加强统一规划，统筹管理矿产资源开发利用 活动，严格控制区内采矿权的数量，提高矿产资源的开发利用 水平和资源精深加工水平，促进重要矿产规模化开采，实现高 效利用；加强监管，建立动态监测机制，加强矿山生产指标、 环境保护等考核。2、禁止开采区及管理措施(1)禁止开采区禁止开采区是

38、指在规划期内根据国家产业政策、经济社会 发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等，受经济、技 术、安全、环境等多种因素的制约，禁止进行矿产资源开采的 区域。根据田阳县实际情况，将风景名胜区、自然保护区、水 库、饮用水水源保护区、交通干线、油气管道、供电线路等周 边范围等周边范围及其他重要地区列为禁止开采区，共计12处，其中上图的禁止开采区 8处，各类禁止开采区情况详见专栏 三。上图的禁止开采区8处，包括：1）百色市田阳县百东河水库饮用水保护区，位于头塘镇，面积7.23km2。保护对象为水利工程设施、重要水源。禁止开采 一切矿产。2）百色市田阳县那音水库饮用水保护区，位于那坡镇，面积4.76km

39、2。保护对象为水利工程设施、重要水源。禁止开采一 切矿产。3）那赖古人类遗址禁止开采区， 位于那坡镇，面积0.73km2。 保护对象为名胜古迹、地质遗迹。禁止开采一切矿产。4）田州城区禁止开采区， 位于田州镇，面积16.55km2。主 要保护对象为主要城镇区、名胜古迹与重点文物。禁止开采一切 矿产。5）狮子山景区城区禁止开采区， 位于田州镇，面积2.31km2。 主要保护对象为主要城镇区、风景名胜、名胜古迹与重点文物。禁止开采一切矿产。6）布洛陀遗址景区禁止开采区，位于百育镇，13.42km2。保护对象为旅游风景名胜、古迹。禁止开采一切矿产。7）兴达水库库区禁止开采区，位于坡洪镇，面积1.12

40、km2保护对象为水利工程设施、重要水源。禁止开采一切矿产。8）惠洞水库库区禁止开采区，位于五村镇，面积3.02km2保护对象为水利工程设施、重要水源。禁止开采一切矿产。专栏三禁止开采区类别名称备注风景名胜区、水 库及水源林保护 区（8处）百色市田阳县百东河水库饮用水保护区、百色市 田阳县那音水库饮用水保护区、那赖古人类遗址 禁止开采区、田州城区禁止开采区、狮子山景区 城区禁止开采区、布洛陀遗址景区禁止开采区、 兴达水库库区禁止开采区、惠洞水库库区禁止开 采区饮用水源保护区（4处）五村番珏琴雷饮用水水源地、动靖大架饮用水水 源地、桥业布本饮用水水源地、巴别大问饮用水 水源地交通干线、油气 管道及

41、高压输送 线铁路等重要交通干线两侧100邱范围内，省道、 县道两侧100米公路内，乡道公路两侧50米公路隧 道上方范围内，公路渡口和中型以上公路桥梁周 围200米范围内，和洞口外100米范围内，高压输 电线支架及线路300米范围内其他重要地区永久基本农田保护区（禁止露采）、高等级公益 林区、城镇规划建设区及准备区（2）管理措施禁止开采区内不允许新设采矿权， 已设采矿权有效期届满后 原则上不予延续；规划颁布实施后，禁止开采区的补充划定或调 整应按照法定程序进行专门的规划论证或规划调整；新设采矿权涉及未明确范围禁止开采矿产资源区域的，在符合本规划基础上，还需须征得相关主管部门同意后方可设置。三、开

42、发利用总量调控与转型升级（一）开采总量调控2016年起，自治区3年内停止煤炭划定矿区范围审批，未经 项目核准（产能核增）机关批准的煤炭建设项目不得受理审批其 采矿权新立和变更扩大生产规模申请，2016年3月30日前已经项目核准（核增）机关批准的煤炭建设项目，需按一定比例与淘汰 落后产能和化解产能过剩挂钩。严格按照自治区的有关要求控 制煤炭产量，并引导企业实行减量化生产。（二）开采总量调控规划到2020年，全县重点保障田阳县现有煤炭、钛矿、水 泥用灰岩、大理石、水泥用粘土等矿山企业的采矿权延续、新 立以及铝土矿探矿权转采矿权的开采需求。开采总量主要依靠 市场调节。（三）开发利用结构调整1、矿山最

43、低开采规模严格执行矿山最低开采规模要求，在符合相关产业政策的 基础上，与全国规划和区规保持一致；矿山开采规模必 须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应，坚持大矿大 开，合理引导小矿山的开发利用。铝土矿最低开采规模为 30万吨/年；钛矿最低开采规模为 3 万吨/年；饰面用石材(大理石)为0.3万立方米/年；水泥用灰岩 最低开采规模要求达200万吨/年。2、矿山规模结构引导小型矿山积极提高生产规模和采选技术水平，现有矿山在办理采矿权延续时生产规模需达到矿山最低开采规模要 求。对不符合生产条件、开采规模与资源储量规模不匹配、破 坏或浪费资源、严重污染环境的矿山企业，应限期整改，逾期 仍不达要求的责

44、令停产关闭。3、重要矿产开采准入条件申请矿产开采登记、设立新的采矿权，必须遵守国家现行法律、法规和政策规定，并符合下列各项准入条件：(1)采矿权人应具有企业法人资格，能独立承担相应的民事责任，拥有与矿山建设相适应的资金、技术，2年内没有受到吊销采矿许可证的处罚记录。(2)具有符合相应规范要求并经评审备案的矿产勘查报告、矿产资源开发利用方案或矿山开采设计、矿山地质环境影 响评价报告(表)、矿山地质环境保护与土地复垦方案、矿山水 土保持方案、矿山安全生产保障措施等。(3)矿山开采区域必须符合规划开采分区或开采区块管理 要求；属国家和自治区总量调控开采矿种的，具开采量须符合 年度开采计划和规划总量调

45、控指标。(4)矿山生产规模必须与矿床储量规模相适应，并符合规划确定的最低开采规模和最低服务年限。(5)设计的开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标 应达到国家规定的三率指标最低要求。(6)能利用的共伴生矿产必须制定综合开发利用方案；暂 难利用的共伴生矿以及含有益组分的尾矿资源必须制定有效的 保护措施。(7)外商投资开采矿产资源，应符合外商投资产业指导目 录的有关规定。(四)节约与综合利用认真执行矿产资源节约与综合利用相关技术要求，鼓励矿山企业通过市场、经济、行政、法律、技术等多种手段进行技术改 造，积极探索资源开采、消耗、综合利用新途径，切实提高资源 利用效率，到2020年主要矿山 主率”水

46、平达标率达到85%以上。 四、重点项目协助自治区开展右江盆地页岩气地质调查评价工作，主要调查评价页岩气含矿层位、构造保存条件、物理探测以及开展钻探 验证等工作。第四章砂石土矿产资源开发管理按照矿产资源分类分级管理要求，对市县两级审批发证的砂 石土矿产资源开发利用进行详细部署， 资源富集条件不同的地区 实行差别化管理。以那坡镇为砂石土集中开发区， 东西联动形成 一条碳酸钙产业带，最终构成 以线带面”的开发利用布局。 一、开采规划布局（一）允许开采区严格落实市规在田阳县划定的允许开采区，弁根据田阳县矿产资源赋存情况、分布规律、工业产业布局、新型城镇化发展方向、基础设施建设规划和田阳县国民经济发展十

47、三五发展规划纲要，共划分允许开采区 4个。详见专栏四。专栏四允许开采区基本情况表图面号分区名称(km2)规划矿种已设采矿 权数规划采矿 权数scy001玉凤镇百民允许 开采区15.94滑石、硅灰石03scy002玉凤镇玉凤允许 开采区15.56页岩、砂岩12scy003那坡镇义安允许 开采区42.05建筑石料用灰岩、方解石49scy004那满镇光琴允许 开采区26.43方解石12合计6161、玉凤镇百民允许开采区（scy001 ）开采区位于田阳县北部， 玉凤镇以北，面积15.94km2。主要 开采矿种为滑石和硅灰石， 目前该区尚未设置采矿权。 根据资源 条件、开发利用条件及前景分析， 规划期内

48、开采区规划设置采矿 权3个。滑石矿山最低生产规模准入条件为5万吨/年；硅灰石矿山最低生产规模准入条件为 10万吨/年。2、玉凤镇玉凤允许开采区（ scy002）开采区位于田阳县北部， 玉凤镇以西，面积15.56km2。主要 开采矿种为页岩和砂岩，目前该区已设置采矿权1个。根据资源 条件、开发利用条件及前景分析， 规划期内开采区规划设置采矿 权2个。砂岩矿山最低生产规模准入条件为10万吨/年；页岩矿山最低生产规模准入条件为 6万吨/年。3、那坡镇义安允许开采区（scy003）开采区位于田阳县中部， 那坡镇以南，面积42.05km2。资源 相对集中，主要开采矿种为建筑石料用灰岩和方解石，目前该区已

49、设置采矿权4个。规划期内开采区规划设置采矿权 9个。本区 为田阳县境内最主要的建筑用灰岩开采区，为充分发挥市场机制作用，便于集中开发和管理调控， 规划期内将对开采区内原布局 不合理的建筑石料用灰岩矿山开展整合工作，整合矿权到期后不再予以延续。整合完成后，重新进行挂牌出让，设置生产规模 100万吨/年以上的大型规模矿山1座，生产规模50万吨/年以上 的中型规模矿山2座。建筑石料用灰岩矿山最低生产规模准入条件为50万吨/年。4、那满镇光琴允许开采区（scy004）开采区位于田阳县中部的那满镇， 面积26.43km2。主要开采 矿种为方解石，目前该区已设置采矿权 1个。根据资源条件、开 发利用条件及

50、前景分析，规划期内开采区规划设置采矿权 2个。 方解石矿山最低生产规模准入条件为 3万吨/年。（二）备选开采区为保障重大基础设施项目建设的砂石土资源供应， 根据实际 情况，将砂石土矿产资源开发利用临时区划定为备选开采区。 本 次共划分备选开采区1个。详见专栏五。专栏五备选开采区基本情况表在舁 厅p分区编号分区名称回积(km )主要矿产资源1scb001那坡镇岩茶备选开采区26.8建筑石料用灰岩开采区位于田阳县中部那满镇、 那坡镇及坡洪镇交界处， 面 积26.8km；主要开采矿种为建筑石料用灰岩。开采区属于低山 地貌，区内山头林立，基本农田分布较少，无水系分布且不涉及 禁止开采区范围，适宜砂石土

51、矿产资源开发利用。 开采区距那满 镇仅3km,距右江4km,通过一条普通公路与三同大桥工程、百育一那满大桥等工程相连，交通条件较为便利，能有效保障重大 项目工程的砂石土资源供应。开采区内建筑石料用灰岩等矿产资源量巨大，且开采难度较低。目前该区尚未设置有采矿权， 可根据重大工程实际需求灵活调控，保障重大工程顺利进行的同时，还可保证砂石土资源的合理开发利用。二、开发利用总量调控（一）开发利用方向重点开采建筑石料用灰岩、方解石、页岩、滑石、砂岩、辉 绿岩等，禁止开采可耕地的砖瓦用粘土。（二）开采总量和采矿权数量指标砂石土矿产资源开采总量主要由市场调节，规划期间暂不以行政手段进行调控。到 2020年，

52、砂石土矿山开采总量预计达到 1000万吨。到2020年，砂石矿产资源采矿权数量指标控制在13个以内，重点保障田阳县现有经营状况较好的建筑石料用灰岩等 具有一定资源基础的矿种开采需求。（三）调控措施采矿权新立审批时，要严格控制采矿权数量。探索制定政策 性关闭矿山管理办法和补偿机制， 保障采矿权人的合法权益， 维 护社会稳定。制定相应的采矿权指标控制实施方案，纳入年度考 核范围。建立并严格执行采矿权规划审查制度，对不符合规划的采矿权新立、延续、变更及转让申请项目不得通过规划审查。国 土资源管理部门应对送审的采矿权申请项目提出明确的规划审 查意见。三、开发利用结构调整（一）矿山最低开采规模严格执行矿

53、山最低开采规模要求， 矿山开采规模必须与矿产 资源储量规模、矿山服务年限相适应，坚持大矿大开，合理引导 小矿山的开发利用。结合田阳县矿产资源情况， 对于资源分布集中，区位优势明 显，资源储量大的那坡镇义安允许开采区重点开发区域， 无论已 建、新（扩）建矿山均必须提高最低开采规模和最低服务年限。建筑石料用灰岩最低开采规模要求达到 50万吨/年。到2020年底, 对在以县城为中心20公里范围内保留年开采规模 30万吨以上的 建筑石料用灰岩、方解石等矿山，要求达到绿色矿山创建标准。其他资源分散，资源储量不大的一般开采规划区域，已建、 新（扩）建矿山亦必须达到国家规定的矿山最低开采规模和最低 服务年限

54、。建筑石料用灰岩、辉绿岩、砂岩等最低开采规模均要 求达到10万吨/年。（二）矿山规模结构引导小型矿山积极提高生产规模和采选技术水平，现有矿山在办理采矿权延续时生产规模需达到矿山最低开采规模要 求。对不符合生产条件、开采规模与资源储量规模不匹配、破 坏或浪费资源、严重污染环境的矿山企业，应限期整改，逾期 仍不达要求的责令停产关闭。到 2020年，全县砂石土大中型矿 山比例提高到20%,实现大、中、小型矿山协调发展。（三）产业结构调整适度扩大建筑石料资源的开采能力，加大对矿产品的深加工 发展，深度延长碳酸钙产业链，提高矿产品附加值，优化形成更 趋合理的矿业结构，提高利用效益，变资源优势为经济优势，

55、使 田阳县发展成为建筑石料供给大县。第五章 矿山地质环境保护与治理恢复一、矿山地质环境保护总体要求坚持创新、绿色、协调发展理念，保护“三类空间”和“三条 红线”，全面提升矿区环境质量。坚持预防为主、防治结合和谁 开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则，严格落实 地方政府、矿业权人矿山地质环境保护和土地复垦责任，推进 第三方专业治理，形成 源头预防、过程控制、损害恢复、责任 追究”的保护责任制度体系。继续完善矿山地质环境治理恢复和土地复垦方案合编合审 机制，推行矿山开采设计方案、矿山地质环境保护与治理恢复 和土地复垦方案同步编制、同步审查和同步实施的三同步”制度和 社会公示”制度，完善矿山地质环境治理恢复基金管理办 法和复垦费用缴存管理办法。鼓励、推进矿山企业边开采、边治理”和 边开采、边复垦 工简化治理、复垦中间验收和支付程 序，切实扭转 归财未还，新财又欠”的局面。完善矿山地质环境和土地损毁监测工作体系，健全矿山地 质环境和损毁土地监测网络