浅论如何做好高速公路服务区安全管理工作

1、浅论如何做好高速公路服务区安全管理工作 刘虹 （江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司 江西南昌）摘要：安全责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。而对于高速公路服务区来说，火灾和食品安全则是需要时时面对的两大突出问题。如何为过往高速公路服务区的司乘人员提供一个既清洁卫生，又和谐安全的环境，是高速公路服务区日常工作的重中之重。关注生命、关注健康，已成为高速公路服务区探索与实践的重要课题。作为一名高速公路服务区的管理者，针对工作实践中遇到的一些问题，我想抛砖引玉，浅谈一下如何不断强化高速公路服务区的安全管理工作。关键词：高速公路服务区安全管理 高速公路服务区安全情况简析 高速

2、公路服务区是为高速公路过往司乘人员提供休息、餐饮、加油、修理等服务的公共场所，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施，是高速公路的“中枢神经”。由于服务占地面积大、经营项目齐全、车辆和人员密集且流动性大等特点，使之成为鱼龙混杂的复杂场所和治安管理的重点地。安伞问题集中体现在以下几方面。 治安案件多。服务治安事件以盗窃案件居多，犯罪嫌疑人经常利用司乘人员吃饭、购物、上厕所等时机对车内的财物进行盗窃。通过对一些失窃司机的调查发现，一般车主总认为高速公路服务区环境相对封闭，都认为比较安全，认为窃贼偷了东西也跑不出去。但实际上犯罪嫌疑人正是利用司乘人员这种侥幸心理进行作案，并且屡屡得手，有

3、的犯罪嫌疑人还趁夜间驾驶员疲劳熟睡之机对备胎进行盗窃。 敲诈案件多。对于来往于高速公路的驾驶员来说，在高速公路上行驶过程中不可避免会发生车辆故障，而为了节约修车费用，驾驶员往往会与一些经常在服务区周边接洽业务的无证照的汽修人员接洽。这些汽修人员无汽修经营许可证，无专业技术，更无专业设备，经常是开车进入服务区，然后以低价吸引驾驶员，在修理过程中不断加价或完工加价，从而达到敲诈驾驶员的目的。而大多数驾驶员本着多一事不如少一事的态度，极少报案，个别报案的多是驶离服务区后再电话报警，等民警到达现场，嫌疑人早已逃离。 民事纠纷多。高速公路服务区周边村庄的村民。看准了一些过往司机贪图便宜的心理，经常在节假

4、日和春运的高峰时期在服务护栏外搭建简易棚，从事快餐经营。由于价格便宜，这些简易餐馆的生意较好，但由于设施简陋，食晶卫生得不保证，有时还会坐地起价，时而引发手架斗殴事件。更为严重的是，有的简易工棚搭建在服务区出口附近，紧邻加油站，存在严重的安全隐患。 安全设施不全、设计不合理。高速公路虽然建设的技术标准较高，但在配套的服务区安伞设施设计、建设上却考虑不够，存在一定的安全隐患。例如，停车区的标志标牌数量少，不能满足需要；中央隔离设施不牢固，有些车辆直接从服务区前的进出口栅道掉头行驶，极易造成交通事故：进出口的加速、减速车道过窄、过短，没有得到很好的渠化，致使车辆进入服务区时往往要紧急制动、在出服务

5、区时会突然驶入主干道，造成极大的安全隐患。 安全生产事故预防对策 高速公路服务区事故预防，既有和普通公路事故预防相似的一面，又有其特殊性。为此，我们要充分发动和依靠社会力量，从积极预防的角度出发，强化安全责任意识、完善安全管理制度、建立联防联控机制、做好以高速公路交通安全知识的宣传为基础的多层次、全方位的立体的高速公路事故预防体系。 加强安全生产培训教育，提高安全责任意识。 安全工作属于“养兵千日、用兵一时”的工作，只有思想上重视才能落到实处。由于事故发生的突发性和偶然性，特别是不可预见性，人们往往会产生麻痹思想，不引起重视，甚至认为抓安全是小题大做，庸人自扰，经常是等事故发生了才追悔莫及。看

6、今年发生的一系列矿井灾难、山林火灾，大多都是掉以轻心，防范意识淡薄，酿成大事故，造成人员伤害、责罚领导的惨痛后果。抓安全责任意识，就要强化安全教育工作，从形式上，要大会讲小会讲，办培训班专门讲，制作醒目的警示标语和宦传专栏，观看影视片等。从内容上，即要从正面讲安全的重要性，还要剖析案例，反面的教训更深刻、更能触动人。目的是让服务区人人在思想上重视起来，树立起安全责任意识，把安全视为生命，把责任重比泰山。 完善安全生产责任体系，建立安全生产长效机制 高速公路服务区必须建立责任到人，上有管理、下有执行的组织系统。不但要层层建立安全生产领导小组、监督小组，配齐安全员，还要层层签订责任状。实行一把手问

7、责制、责任追究制、安全一票否决制，从上到下形成人人肩上有压力，人人参与抓安全的局面，确保事故发生率为零。 制定完善安全管理制度，夯实安全管理工作的基础。 切实可行的高速公路服务区的安全管理工作，也要制定完善可行的制度。也就是说，制度落实才是责任落实的保障。在借鉴外省经验基础上，江西省完善了服务区管理规范和标准，出台了江西省高速公路服务区管理规范。根据规范要求制定了高速公路服务区在服务过程中必须严格遵守的安全规程细则，制定了确保行车、加油、用餐、购物、方便、住宿安全的操作规程。各服务区安全工作都从细节入手，餐饮部每日用餐做到食品留样，让司乘人员吃的放心，并将有关食堂的安全操作规定上墙，有效防范安

8、全事故的发生；疏导员工作要从安全教育着手，提高安全防范意识，并完善疏导员反光背心、应急灯、对讲机、指挥棒、警示灯等安全设备：保洁方面更要从细节入手，从地面湿滑到一个烟头都可能存在安全隐患。同时还制定了“三防”及突发事件安全防控急救预案，使高速公路服务区的安全管理步入了标准化、规程化轨道。 抓好事前预防工作，消除各类安全隐患的发生的可能。 高速公路服务区的安全管理工作，要抓好事前预防，才能消除安全事故的发生的可能性。但是预防工作要防什么，如何防？则是我们应该思考的问题。高速公路服务区进出人员形形色色，又相对封闭，就象一个小社会。尤其在暑期、重大节假日等特殊时段接待任务十分艰巨。这就要从交通行车安

9、全、食品安全、加油安伞等方方面面做好预防工作，如果预防工作做不好，稍有差池就会酿成不可预见的后果若遇突发事件，没有应急处理的工具，或工具不会用，惊慌失措、手忙脚乱。为了确实做到未雨绸缪，各服务区都把预防、实战演练工作放在重要位置。一是加大安全隐患排查，坚持安全日查、周查制度，从食品安全、购物安全到行车安全，在各个环节上进行金隐患、查漏洞、查细节，不放过蛛丝马迹。对于排奁出来的事故隐患、问题要逐一整改，建立档案，如不能及时整改的，要定时间、定人员按质按鼍整改到位；二是针对可能发生的突发事件，有针对性的进行安伞防范演练活动，真正做到一旦发生能够拉得动、跟的上、防得住，把安全事故消灭在萌芽状态，减少

10、到最低程度。仅在年。公司所辖庐山、鄱阳等对服务多次开展防火、防抢、防投毒等安全演练活动，参加演练人员多人次，有效地提高了伞体员工的安伞防范技能。在演练过程，不仪由安全员亲自操作各类消防设备，而且对重点岗位，如餐厅职工、加油站站职工都亲自演练如何 使用各类灭火器材。事实证明，这些演练活动真实地检验了员工们的实战能力。今年月日中午点左右，遂服务区东区入口米处，一辆装满机油的车牌号为粤的大犁货车，因轮胎刹车片失灵，摩擦过热导致轮胎自燃，霎时火势凶猛，而它所停的位置只离加油站直线距离不超过米，形势非常危险。当班的加油员发现后，马上召集其他同事拿起附近的灭火器进行扑救，并及时向服务区主任汇报，服务区主任

11、立即启动了“服务区火灾处置预案”，一方面派人在出处疏散车辆和在入口拦截牟辆，另一方面召集各部门员工赶往出事地点，大家都不顾个人安危，拿起一切可以灭火的具争先恐后的扑救，有的拿着水桶，有的使用灭火器，有的互相合作开启了消防栓，把日常培训的消防知识和技能，都派上了用场。正是由于重视了预防演练工作，才保证了高速公路服务区安全保畅工作的落实。 建立联勤联控机制，形成安全防控网络。 服务区主要保安力量以安全员和疏导员为主，防范力量稍显薄弱，为防止防盗、敲诈等刑事案件的发生，积极与当地交巡警大队、派出所、路政大队采取联勤的方式加强道路巡控，对服务区事故和路损进行现场处置；并联系当地专业保安公司定期对疏导员

12、开展业务培训，加强对驻服务【疏导员的工作进行业务指导和业务管理，切实提高服务区疏导员的安全防范技能。指导服务区的疏导员，加强服务停车秩序管理，确保车辆分类有序停放；加强服务区的治安巡逻，及时调处纠纷，保证服务区下常的经营服务秩序不受干扰。 加强安全生产宣传力度，营造良好的安全氛围。 采取多种方式和多种渠道，在广大员工中大力开展喜闻乐见的安全文化教育，推动安全文化建设。做好安全生产法、消防法等安伞生产法律、法规、规章的宣传教育活动，推动安全生产法律法规的贯彻落实；以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展年度的安全生产月活动，通过悬挂安全生产宣传横幅、张贴安全生产宣传标语、邀请专业消防人员讲解消防

13、知识等形式，努力营造良好的安伞生产氛围，使安伞保畅、贵在责任，关注生命、关注健康、关注安全，成为高速服务区全体干部职工心中的高度情结。 建议及思考 停车广场优化。停车场是提供汽车停车和进出的场地，要适应各种类型车辆的停放和进出，设计应考虑将停车场分成五个区：客车；小轿车；货车及超长车；特种车如生猪、生牛、危险品车：小修保养（司机自己作业）场地。根据这五类不同车辆的不同要求，规划停车区和牵出道，严禁客货混停，防止超长车倒车停放。管养停车用绿岛隔离，达到美化遮阳的效果。停车场尽景做大，隔离岛要少而小，避免影响停车和交通，要尽可能留有发展余地，可以以绿地替代。 加油站优化。加油站宜在服务区出口设置，加油应方便从停车区和牵引匝道多方向来车的进出，尽量避免车辆在加油站附近小半径转弯加油。设计上应当避免贪大求全，可改方形大棚为长条形，车位斜置，减少占地投资。一般配备台加油机，可采用无人加油机