乡镇整顿软弱涣散基层党组织实施方案

1、乡镇整顿软弱涣散基层党组织实施方案 为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央、省、市、县委关于整顿软弱涣散基层党组织的通知要求，进一步提升农村基层党组织建设整体水平，现就我乡在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织（高岭塬村党支部）工作，制定如下方案。 一、基本情况 高岭塬村属于新开乡政府最为偏僻的纯山区村落之一。该村气候恶劣，土地贫瘠，道路不畅，居住分散，生产落后。有6个村民小组185户694 人，全村贫困户120户，占全村总户数的64.9%。有党员30名，其中女党员1名，30岁以下党员1人，占全村党员人数3.3% ； 30-40岁

2、党员3 人，占党员总数10%；40岁以上党员26人，占党员总数86.7%。初中以上学历10 人，中专及高中以上学历6人。 二、后进的具体原因 由于该村地势偏僻，山大沟深，交通不便，党员居住分散，村“两委”班子年龄偏高，思想保守，工作主动性不强，不能按时完成党委交办的工作任务.抓党建工作思路不清、措施不实，创新不够，落实不力，民主议事、集体决策制度执行不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，群众对党组织认可度较低。造成党支部软弱涣散的原因主要有:一是遗留问题多。经过调查，由于长期以来该村两委班子人员变更频繁，与群众密切相关的问题没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，群众意见大，

3、严重束缚了村干部干事创业的手脚，村党支部也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力。二是集体经济薄弱。一方面，由于村情特殊、村级集体经济发展缺乏相应的智力、人力、物力、财力支持，知识集体经济薄弱，村党支部办事缺乏必要的经费保障，导致干部积极性下降，村班子整体战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。 三是个别村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，对群众反映的问题推拖不办，群众的困难漠不关心。 三、整顿后达到的目标 一是村级组织健全规范。配齐配强村“两委”班子，组织

4、机构健全，岗位职责明确。党组织领导核心作用突出，村民自治组织规范，各项制度健全。 二是党员干部作用突出。村干部能够充分发挥骨干带头作用，积极够贯彻执行党在农村的各项方针政策，团结带领广大群众发展农村经济，增加农民收入。大力兴办社会事业，积极为农民群众提供有效服务，不断改善农村环境，维护社会稳定。 三是村“两委”班子重塑新形象，班子成员政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。 四是农村经济有新发展。农民生活水平明显改善，农村文明程度逐步提高，环境面貌变化明显，基层民主政治建设有新进展。 五是为群众诚心诚意办事，党群关系密切，农民群众认可满意，党支部和村民

5、委员会得到群众拥护。 四、具体整改措施 一是强化班子建设. 把选优配强党支部书记作为首要任务，严格选任标准，注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任支部书记。加强大学生村官的培养和管理，择优选任村两委班子成员。工作责任性不强、为民办事意识欠缺，班子内部闹分裂，不能胜任现职的村“两委”班子成员予以调整。 二是加强教育培训。以党的群众路线教育实践活动为契机，广泛采取形势报告、专家讲座、案例分析、研究讨论、实地考察等方式，突出中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策学习，帮助村“两委”班子成员提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。 三是发挥党员作用

6、。该村党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题.为此要在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题;通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员带动能力不强的问题;注重把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员队伍结构失衡与素质不高问题。 四是解决突出问题。开展进村入户走访群众活动，对群众反映强烈的突出问题认真排摸，对能够解决的

7、问题，组织专门力量立即解决，对一时解决不了的问题，积极创造条件彻底解决。同时立足村情实际，加大力度招商引资，在认真搞好调研论证的基础上，大力发展以养牛、栽核桃等种植养殖为主的农业产业，增加农民收入。积极争取项目，对关系群众贴身利益的“水、电、路、电话、网络信息”等方面的“瓶颈”问题，逐步予以解决，全面提高群众生活水平。 五是壮大集体经济。结合该村实际，挖掘潜力，详细制定村级集体经济发展规划，合理利用资源和优势，通过争取项目和“双联”单位技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产资源开发等多种形式，壮大村级集体经济。 六是建立机制，落实制度。把制度建设作为整顿软弱涣散基层党组织的

8、根本措施，进一步健全和完善各类党建工作制度，督促按规定落实制度，促进党建活动规范化开展。重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议制度、民主管理制度等，着力解决基层党组织战斗力不强、服务不优和党员作用发挥难等问题。继续推行党组织和党员公开承诺践诺制度，开展党员“设岗定责、公开承诺”活动，规范落实农村党员“三卡”管理制度，积极引导党员发挥先锋模范作用。 五、整顿转化的方法步骤 一是摸底准备阶段：成立机构，制定出本村实施方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。 二是集中整改阶段：重点整顿工作要从强化班子队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿

9、效果。 三是巩固提高阶段：积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，村党支部要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效.同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。 六、工作要求 1、加强组织领导。村党支部书记要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，认真履行抓党建工作第一责任人职责，切实加强组织领导，靠实工作责任，亲自抓部署、亲自抓落实，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保整顿活动顺利开展。 2、加大帮扶力度。乡上结合开展教育实践活动，由党委副书记、政府乡长联系该村工作，要加强具体指导，帮助解决实际问题。要采取派驻工作组、选派党建指导员等方式，组织全乡党员干部全方位开展