在全县村（社区）规模优化调整动员安排会上的致辞

1、在全县村（社区）规模优化调整动员安排会上的致辞这个村社规模优化调整，是市委市政府统一安排下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一个重大决策。为了开展好这项工作，大家前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了x意见，以及有关配套文件、指导手册，会上已下发给我们。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听听了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、x镇、x镇x次单位作了声明发言；x同志

2、作了具体工作安排，我都同意，请我们认真抓好贯彻落实；x同志宣读了纪律文件，x同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在我们讲的基础上，我再强调三点意见：一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗开展村社规模优化调整是一个重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一项步调，坚决执行好县委县政府的决策安排。第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出想强化基层群众性自治组织常规化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推动人口偏少村的调整。在全省组织工

3、作会议上，省委主想领导强调对于规模过大过小的村想稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提高年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员安排会，明确想求想把村社规模优化调整工作作为基层提高年行动的关键战役来打。可以说，这是一个自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下想提升政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推动，确保不折不扣完成各项目标任务。第二，深刻认识这项工作的“必想性”，将其作为推进城乡发展的重大举措村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推进乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。一是城市化发

4、展的需想村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重想举措，也是提高城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特殊是近两年来，大家大力推动城中村改造，完成了整村改造x次，基本完成x中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的转变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。二是实施乡村振兴的需想近年来，虽然大家大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源想素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空

5、心村”存在较严重的资源浪费问题。推动行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推进形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提高公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。三是提高基层治理水平的需想从大家以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推动村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提升乡村治理能力、筑牢党的执政根基。第三，想深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石党委有号召，党员干部就想有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村

6、名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一个集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。大家广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也想以不同的形式参与这个村社规模优化调整。市委已针对这个村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也想依照执行，将各级干部在这个村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部想加强全局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻

7、坚战。二、牢牢把握村社规模优化调整的工作着重，确保依法有序平稳推动这个村社规模调整优化时间紧、任务重，想求高，各地各部门想立即行动起来，全力以赴抓推动、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。着重想抓好四大关键：第一，紧盯目标任务，把底线守牢开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何当好的问题，我们在这次问题上态度一定想坚决。想紧盯目标，守牢“三大底线”：一想守牢任务底线这个市里给x的任务是村社规模优化调整后减少x的行政村、x次以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这个全县村社规模优化调整想在x月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一项半月时间。

8、各乡镇想制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推动，确保在x月底前完成优化调整工作。二想守牢质量底线村社规模优化调整，不仅想完成得快，更想完成得好，而且质量比速度更重想。市委xx副书记想求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，想比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确想求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听听各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一个督导将会以“八次清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为着重开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门着重以前期准备为

9、主，做深做透“八次清”等前期工作，下星期县委将逐一听听乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。三想守牢稳定底线稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重想准绳。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这次关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。想按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三次不发生”想求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，强化动态分析研判，盯牢着重村、着重人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。第二，抓住关键环节，

10、把堵点打通村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定想善于抓住主想矛盾、主想问题，确保村社规模优化调整工作顺利推动。一想抓住着重人行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。想强化引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部想普遍开展一个“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。想抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认同度、本人意愿，合理部署干部的去留，使之成为撤并村工作的增进派，发挥正能量，对于一些在此个调整工作中表现好的村干部，想作为下届换届储备人选着重考虑对

11、象。想保障待遇，县里已经明确了，这个村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里想特殊强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，想严明“三次一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。二想抓住着重事“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这个村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇想负起责、把好关，下步还想进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这个提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐

12、步融合，各乡镇各村想因地制宜当好有关工作。县财政将部署专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。三想抓住着重村根据前期排摸，全县x次乡镇共上报x次着重复杂村，可以说，这些村直接关系到本个村社规模优化调整工作成败。想组建工作专班，每次着重复杂村想建立“四次一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一项攻坚团队作战、一项公安专班参加，以强有力的人员保障推动。想全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的想及时抓好化解，一时难以化解的也想当好解释工作。想把握工作节奏，各乡镇想按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推动态势后，再集中力量攻坚着重

13、村，一鼓作气，确保拿下。第三，坚强依法依规，把细节当好一是思要引导想开展到位现在部分群众还有疑虑，乡镇干部想全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都想讲清楚，做到“三进家门”，想进现任村干部的家门，听听次人诉求打消思要顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，演讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。二是工作程序想履行到位以往村社规模调整中，有极次别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这个村社优化调整必须想依法办事，确保每次步骤、环节和程序都依法依规，符合政策想求，确保经得起时间和历史的检验，关键想开好“四次会”，即根

14、据法律法规想求召开好村两委联席会议、党员会议、村民谨代表会议、村民会议，该集体研究的一定想集体研究，该形成决议的一定想形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为我们都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还想召开业务培训，我们一定想认真学习，严格按照规范程序操作。三是群众关心的问题想考虑到位从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都想从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公

15、选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。第四，加强后续管理，把长远谋好村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定想把新村后续管理、长远发展抓到位，这是大家进行村社规模优化调整的着力点和根本点。一想在推进发展上下更大功夫想加大对新村发展的扶持力度，在项目部署、扶持资金、新村计划编制等方面向新村倾斜，推进人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。想通过这个村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。二想在加快融合上下更大功夫想加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推进乡村

16、发展上来。想加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时想当好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认可感。三想在优化服务上下功夫想结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福x”等各类服务活动，统筹部署好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。三、想以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每次乡镇、每次村、每次党员干部都想拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。第一，想以最强的组织保障抓推动主想有四次层面：第

17、一项是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和x担任“双组长”，周x副书记任常务副组长，x部长、x副县长任副组长，实行最高规格的推动机制。第二次是领导小组办公室层面，大家专门成立了领导小组办公室，由x同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是大家这个村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都想全程脱岗集中办公。同时想建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三次是部门层面，县里已经下发了x意见，具体的部门分工都已明确，希望我们想切实加

18、强全县“一盘棋”意识，进取服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，强化业务指导。第四次是乡镇层面，乡镇和村主想负责人想担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都想沉在村里，没有特别情况，不得外出；调整期间，想尽可能少部署领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少部署乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。第二，想以最全的工作机制抓推动为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推动，县里将建立“三大机制”。一是建立完善的推动机制实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天想汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周想对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。二是建立常态的督促机制每半月想召开一个村规模调整优化工作报告会，由我和x专题听听各地工作进展情况，并在对各乡镇推动情况实施动态排名，倒逼督促落实。三是建立科学的考核机制市里已经明确把村规模优化调整列入x交流会的重想亮晒指标。县里也想制定村社规模优化调整工作“x”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记年度基层述职评议的重想内