公路工程招投标

1、公路工程招投标公路工程招投标 公路工程招标与投标n招投标概述招投标概述n国际招投标程序国际招投标程序n国内招投标程序国内招投标程序n评标方法简介评标方法简介n标书制作软件介绍标书制作软件介绍(Bid 2000)2021-9-273主要内容n评标方法简介评标方法简介(Bid 2000)2021-9-274 n中华人民共和国公路法 1998年1月1日起施行n中华人民共和国招标投标法2000年1月1日起施行n公路工程施工招标投标管理办法 2002年7月15日起施行n国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式程承发包方式 2021-9-275 n根除根除“

2、边勘察、边设计、边施工边勘察、边设计、边施工”的三边做的三边做法法 n抑制预算超概算、决算草预算的不良做法n加强了设计单位的经济责任加强了设计单位的经济责任 n促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业信誉 n建筑产品商品化交易，参与国际竞争建筑产品商品化交易，参与国际竞争 2021-9-2762021-9-2772021-9-278公路工程施工招标投标管理办法2021-9-279 工程项目开发招标工程项目开发招标 勘察设计招标勘察设计招标 工程施工招标工程施工招标 n工程承包的范围工程承包的范围实施阶段（设计、施工）实施阶段（设计、施工）交钥匙工程交钥匙工程 (Turn Key)专项工程承

3、包专项工程承包 2021-9-2710，是指招标人以招标公告的方式邀请是指招标人以招标公告的方式邀请不特定不特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。(媒体发布媒体发布)，是指招标人以投标邀请书的方式邀是指招标人以投标邀请书的方式邀请请特定特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。(三个以上三个以上) 2021-9-2711 2021-9-2712 2021-9-2713菲迪克条款菲迪克条款(FIDIC)合同条件 ()n国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会 2021-9-2714FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件Condition of Contract

4、 for Works of Civil Engineering Construction n 2021-9-2715FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件n进行土木类工程建设，由业进行土木类工程建设，由业主通过竞争性招标选择承包主通过竞争性招标选择承包商承包，并委托监理工程师商承包，并委托监理工程师执行监督管理的标准化合同执行监督管理的标准化合同文件文件范本范本 2021-9-2716FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件特点特点 n合同内容完整、严密合同内容完整、严密 n责任明确、公正责任明确、公正 n委托（监理）工程师管理委托（监理）工程师管理 n公开招标规则的国际

5、惯例选择承包商公开招标规则的国际惯例选择承包商 n为固定单价合同为固定单价合同 2021-9-2717FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件内容内容 n通用条件通用条件7272条条194194款款 n专用条件专用条件n标准化附件标准化附件投标书投标书 协议书协议书 2021-9-2718Part I: General Conditions with forms of tender + agreement n施工阶段业主和施工阶段业主和承包商承包商各方的权利和利益各方的权利和利益n工程师工程师的权利和职的权利和职n各种可能预见的事件发生后的各种可能预见的事件发生后的责任界限责任界限n

6、合同履行过程中各方应遵循的合同履行过程中各方应遵循的工作程序工作程序 2021-9-2719责任界限举例责任界限举例 2021-9-2720工作程序举例工作程序举例 2021-9-2721专用条件专用条件主要内容主要内容 Part II: Conditions of particular application + guidelines for preparation of Part II clauses n根据建设项目的工程专业特点，针对根据建设项目的工程专业特点，针对通用条件中条款的规定，进行选择、通用条件中条款的规定，进行选择、补充或修改，使通用条件和专用条件补充或修改，使通用条件和专用

7、条件两部分相同序号组成的条款内容更加两部分相同序号组成的条款内容更加完备。完备。 2021-9-2722专用条件专用条件主要内容主要内容n提供提供具体的信息具体的信息n补充材料补充材料n修改或删除修改或删除通用条件中对本工程不适通用条件中对本工程不适用的条款用的条款n增加增加通用条件中没有约定的条款通用条件中没有约定的条款n要求承包商使用的标准要求承包商使用的标准文件格式规定文件格式规定 2021-9-2723标准化附件标准化附件主要内容主要内容n投标书投标书n协议书协议书相关内容填空相关内容填空2021-9-2724世界银行贷款项目介绍世界银行贷款项目介绍THE WORLD BANKn世界银

8、行简介世界银行简介n世界银行工作程序世界银行工作程序2021-9-2725世界银行集团组成世界银行集团组成(1948)n国际复兴开发银行国际复兴开发银行IBRD International Bank for Reconstruction and Development n国际开发协会国际开发协会IDAInternational Development Associationn国际金融公司国际金融公司IFCInternational Finance Corporation2021-9-2726世界银行主要业务世界银行主要业务n向发展中国家提供长期生产性贷款，以向发展中国家提供长期生产性贷款，以促

9、进其经济的发展和生产促进其经济的发展和生产n向会员国提供技术性援助向会员国提供技术性援助n184个成员国个成员国（中国常务执行董事）（中国常务执行董事） (另有24个其它经济体)2021-9-2727世界银行贷款特点世界银行贷款特点n贷款期长最长贷款期长最长30年年n利率低于国际市场利率低于国际市场n须与特定项目联系占须与特定项目联系占3060n贷款国执行单位承担汇率风险贷款国执行单位承担汇率风险n按期还贷按期还贷n借款手续严密、费时借款手续严密、费时2021-9-2728世界银行贷款政策世界银行贷款政策n向会员国政府或其担保机构向会员国政府或其担保机构n项目得到世界银行特别批准项目得到世界银

10、行特别批准n申请国无其它来源资金申请国无其它来源资金n会员国有偿还能力会员国有偿还能力n基础设施基础设施公路、铁路、港口、电力公路、铁路、港口、电力.2021-9-2729世界银行工作程序世界银行工作程序2021-9-2730工作程序工作程序n项目选定项目选定筛选、考察、鉴别筛选、考察、鉴别n项目准备项目准备可行性研究可行性研究n项目评估项目评估世行官员世行官员n项目谈判项目谈判中方被邀、签协定中方被邀、签协定n项目执行项目执行中方为主；招标投标中方为主；招标投标n总结评价总结评价完成一年左右完成一年左右国内招投标程序国内招投标程序 招标程序招标程序1、确定、确定招标方式招标方式，采用邀请招标

11、的，报主管部门审批。，采用邀请招标的，报主管部门审批。2、编制投标资格预审文件和、编制投标资格预审文件和招标文件招标文件，报主管部门审批。，报主管部门审批。3、发布招标公告发布招标公告，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，发售招标文件。发售招标文件。4、对潜在投标人进行、对潜在投标人进行资格审查资格审查，报主管部门审批。，报主管部门审批。5、向资格预审合格的潜在投标人、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件发售招标文件。6、组织投标人考察工程现场，召开、组织投标人考察工程现场，召开标前会标前会。7、接受投标人的投标文件，、接受投标人的投标文件，公

12、开开标公开开标。8、组建评标委员会、组建评标委员会评标评标，推荐中标候选人。，推荐中标候选人。9、招标人、招标人确定中标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。10、招标人发出、招标人发出中标通知书中标通知书。11、招标人与中标人订立公路工程、招标人与中标人订立公路工程施工合同施工合同。 2021-9-2733n标前准备标前准备n合同数量；合同数量；合同形式；招标方式合同形式；招标方式n编制招标文件编制招标文件合同类型；投标须知合同类型；投标须知n资格预审资格预审n发售招标文件发售招标文件n勘察工程现场勘察工程现场n编制编制标底标底n接受投标

13、书接受投标书n开标、开标、评标评标、定标、定标n发中标通知书发中标通知书n签合同签合同2021-9-2734招标文件内容招标文件内容n第十九条第十九条招标人应当根据招标项目的招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的当包括招标项目的技术要求技术要求、对投标人、对投标人资格审查的标准资格审查的标准、投标、投标报价要求报价要求和和评标评标标准标准等所有实质性要求和条件以及拟签等所有实质性要求和条件以及拟签订订合同的主要条款合同的主要条款。 招投标法招标文件编制招标文件编制n二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工二级以上公

14、路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工招标文件，使用交通部招标文件，使用交通部公路工程国内招标文件范本公路工程国内招标文件范本。n其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以参照编制，并可以适当简化。参照编制，并可以适当简化。n招标文件主要内容：招标文件主要内容：（一）投标邀请书一）投标邀请书范本范本（二）投标须知（二）投标须知范本范本（三）公路工程施工合同主要条款（三）公路工程施工合同主要条款范本范本(通用、专用通用、专用)（四）招标项目适用的技术规范（四）招标项目适用的技术规范范本范本（五）施工图设计文件（五）施工图设计文件具体工程

15、内容具体工程内容（六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附（六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等等范本范本公路工程施工招标投标管理办法公路工程施工招标投标管理办法2021-9-2736n公路工程标准施工招标文件（公路工程标准施工招标文件（20092009版版）2021-9-2737n总价合同总价合同(Lump SumL.S)合同总价不变，影响价格的关键因素固定合同总价不变，影响价格的关键因素固定n单价合同单价合同(Bill of Quantities; Schedule o

16、f Rate Contract)工程量单价；纯单价工程量单价；纯单价n成本加酬金成本加酬金(Cost Reimbursable Contract)成本成本+固定百分比固定百分比成本成本+固定酬金固定酬金成本成本+浮动酬金浮动酬金2021-9-2738(Lump SumL.S)n固定总价固定总价(工程费用及风险包干)n承包商承担全部风险(价格风险)n调值总价合同调值总价合同n通胀到一定程度调价(发包人承担价格风险)n工期一年以上2021-9-2739n工程量单价工程量单价(Bill of Quantities)-建安费建安费工程量清单，填单价，实际工程量结算工程量清单，填单价，实际工程量结算业主

17、和承包商共当风险业主和承包商共当风险FIDIC等广泛采用等广泛采用n纯单价纯单价(Schedule of Rate Contract)工程项目表，列单价工程项目表，列单价据实结算据实结算成本加酬金成本加酬金工程成本工程成本Cd实报实销实报实销(Prime cost+Percentage fee)C=Cd(1+P)承包商无任何风险承包商无任何风险(Prime cost+Fixed fee)C= Cd +F(Prime cost+Fluctuating fee)C= Cd +P1C0+P2(C0-Cd)以目标成本为衡量基数以目标成本为衡量基数奖罚性质，双方风险不大奖罚性质，双方风险不大2021-9

18、-2741设计施工总承包设计施工总承包n合同价建安费勘察设计费合同价建安费勘察设计费n合同价建安费勘察设计费永久设备购置费合同价建安费勘察设计费永久设备购置费EPC总承包总承包（设计采购施工总承包）（设计采购施工总承包）Engineering-Procurement-Construction2021-9-2742关于投标须知关于投标须知n投标须知应当载明以下内容：投标须知应当载明以下内容：n（一）评标标准和方法（一）评标标准和方法n（二）工期要求（二）工期要求n（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式n（四）开标的时间和地点（四）开标的时间和地点公路工程

19、施工招标投标管理办法公路工程施工招标投标管理办法投标须知主要内容n投标人合格条件：投标人合格条件：资格预审；分包限制n投标费用；投标费用；现场考察；标前会议n招标文件：招标文件：购买时+补遗n投标文件编制：投标文件编制：组成；投标价；有效期；担保；签署n投标文件的递送：投标文件的递送：密封；截止日期n开标与评标：开标与评标：宣读；符合性审查；算术复核；评标标准评标标准n合同授予：合同授予：中标通知；履约担保范本2021-9-2744评标方法简介评标方法简介n综合评分法权数综合评分法权数n低标价法世行贷款项目低标价法世行贷款项目n专家评议法定性优选专家评议法定性优选n接近标底法报价分接近标底法报

20、价分/组织设计分组织设计分/业绩分业绩分n评标价法评标价法n合理低价法合理低价为最高分合理低价法合理低价为最高分n费率费用评标法费率费用评标法2021-9-2745定标方式定标方式事先选定事先选定n综合评价法综合评价法打分，取高分打分，取高分技术含量高的工程技术含量高的工程施工能力；质量措施；业绩施工能力；质量措施；业绩n低标价法低标价法低标价为前提，低中取优低标价为前提，低中取优世行贷款工程世行贷款工程满足有关条件下满足有关条件下2021-9-2746关于定标方式法律依据关于定标方式法律依据n第四十一条中标人的投标应当符合下列条件第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：之一：（一）能够最

21、大限度地满足招标文件中规定的各（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项项综合评价标准综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的评审的投标价格最低投标价格最低；但是投标价格低于成本；但是投标价格低于成本的除外。的除外。 2021-9-2747综合评分法综合评分法n对标书评审要素进行量化打分，以标书综合对标书评审要素进行量化打分，以标书综合分分高高低确定中标人低确定中标人n评标价分评标价分(60%)n施工能力分施工能力分(14%)n施工组织管理分施工组织管理分(10%)n质量保证分值质量保证分值(8%)n 业绩和信誉分业绩和信誉分(

22、8%)加减评分法加减评分法加权评分法加权评分法综合评分法综合评分法加减评分法加减评分法n投标报价与评标标底价格比较，最接近评标标底投标报价与评标标底价格比较，最接近评标标底的报价为最高分；的报价为最高分；高或低者均按规定扣分高或低者均按规定扣分n举例：举例：标底标底400万；投标人万；投标人A370，B415，C430；合理范围；合理范围380420万；报价满分万；报价满分50分分A标：370比400低7.5%; 超出-5%范围，扣分17.5; 得分：5017.532.5分B标：415比400高3.75%; 在5合理范围，扣分7.5; 得分：507.542.5C标：430比400高7.5%；得

23、分：5017.532.5其它定性分值预先规定评分标准其它定性分值预先规定评分标准综合评分法综合评分法加权评分法加权评分法n先确定各项指标权数先确定各项指标权数(wi)，再评定各项指标的，再评定各项指标的评分系数评分系数(Bi)，以各项指标权数和评分系数相，以各项指标权数和评分系数相乘，并汇总得加权综合分。乘，并汇总得加权综合分。 n定性指标评分系数预先规定评分标准定性指标评分系数预先规定评分标准niWT1iiwB2021-9-2750低标价法低标价法低中取优低中取优n将所有投标人报价依次排列，取将所有投标人报价依次排列，取出出34个最低报价个最低报价n进行其它方面的综合比较进行其它方面的综合比

24、较n择优定标择优定标2021-9-2751低标价法低标价法AB 值值nA值：低于标底一定百分比内的各报价的算术平均值nB值：标底或评标小组确定的更合理的报价n评标标准价(A+B)/2n选出低于或高于标准价某个百分比的报价的投标者n择优定标2021-9-2752其它评标方法简述n专家评议法专家评议法定性定性优选，小型工程优选，小型工程n接近标底法接近标底法类似类似加减加减综合评分法综合评分法n评标价法评标价法各种因素折算成各种因素折算成评审价格评审价格n合理低价法合理低价法一定范围最低投标价为最一定范围最低投标价为最高分，高者扣分。类似高分，高者扣分。类似加减加减综合评分法综合评分法n费率、费用

25、评标法费率、费用评标法施工图未齐、工程施工图未齐、工程量难定、急欲开工项目，评分量难定、急欲开工项目，评分2021-9-2753入围复合标底的计算n公式公式C复合标底A招标人标底值B投标人报价平均值j低价竞标校正系数n入围标价：入围标价：复合标底的+5%15%CjBA22021-9-2754其它评审其它评审n商务评审商务评审清单单价构成清单单价构成未提出与合同条款相悖的要求未提出与合同条款相悖的要求资格满足要求资格满足要求良好信誉，业绩良好信誉，业绩n技术评审技术评审工期合理工期合理设备齐全设备齐全施工组织施工组织质量保证质量保证2021-9-2755关于标底关于标底( (一一) )n第四十条评标委员会应当按照招标文第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；进行评审和比较；设有标底的，应当参设有标底的，应当参考标底。考标底。 招投标法招投标法2021-9-2756关于标底关于标底( (二二) )n第二十二条第二十二条 招标人设定招标人设定标底标底的，可自行编制标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。或者委托具备相应资格的单位编制标底。 标底编制应当符合国家有关规定。标底的