2021年在全市发展计划暨项目促进会上的讲话

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年在全市发展计划暨项目促进会上的讲话 同志们：今日这个会议的主要任务是，总结去年全市国民经济和社会进展方案执行状况，支配部署今年全市经济社会进展方案的主要任务和工程建立工作。下面，我讲三点看法：一、认清形势，统一思想，增加做好进展方案工作的信念2021年，全市人民在市委、市政府的顽强指导下，仔细贯彻十六大和十六届三中全会精神，根据市委十二届三次全会的统一部署，紧紧围绕一切为了进展，重振大同雄风，全面建立小康社会的奋斗目的，齐心协力，扎实工作，获得了抗击非典斗争的重大成功，保持了经济较快增长和社会事业全面进展的良好势头。一经济增长速度连续加快。全

2、市国内消费总值完成250亿元，比上年增长13.6%，高出全省1个百分点，高出全国5个百分点。规模以上工业现价总产值完成232.63亿元，增长22.22%，较上年增速加快了2.48个百分点；实现增加值98.4亿元，增长15.93%。农林牧渔业现价总产值增长5.87%。农村经济总收入增长16.3%。乡镇企业增加值增长8.3%。二宏观经济运行质量连续进步。一是构造调整步伐加快，优势产业进展良好。去年全市共支配重点工业调产工程186项，总投资457.5亿元，其中，已建工程达产达效的35项，完成投资15.6亿元；在建工程开工投产的23项，完成投资28亿元；新建工程开工14项，完成投资6.8亿元。全面施行

3、6656工程，加快了六大骨干产业群体建立的进程。目前大唐云冈2200mw供热发电机组等10多个工程已开工投产。农业产业化经营的23个龙头企业工程完成投资1.2亿元，进展顺当。二是财政增收势头强劲，居民收入连续进步。全市财政总收入36.22亿元，增长23.04%；一般预算收入13.2亿元，增长19.39%。城镇居民人均可支配收入到达6797元，增长10.2%；农民人均纯收入到达2021元，增长8.8%。三固定资产投资增势强劲。全市固定资产投资完成83.07亿元，增长40.5%。其中，根本建立投资完成50.8亿元，增长64.21%；更新改造投资完成15.07亿元，增长0.63%；房地产开发投资完成

4、9.15亿元，增长3.74%；其他投资完成8.05亿元，增长83.16%。在全部固定资产投资中，用于工业领域的投资到达35亿元，增长75.21%。其中，非煤产业投资增长显著，全市用于电力、煤气及水的消费供给业的投资为23亿元，增长135.69%；用于制造业投资为11.92亿元，增长17.13%。四改革开放不断深化。全市国有企业改制面到达了85%左右。进出口总额提早三个月完成了省下达方案，海关进出口总额到达7573万美元，增长53.05%。全年招商引资总额到达104亿元，其中引进国外资金25.7亿元，省外资金67.1亿元，省内资金11.2亿元。五消费品市场运行平稳。全市社会消费品零售总额到达10

5、4.34亿元，增长14.78%，由于受粮油、鲜菜以及水、电、煤气等价格上涨的拉动，全市城镇居民消费价格总指数为101.3%，摆脱了前两年持续低迷的状态，出现了止跌上升的良好态势。六社会保障日益完善。2021年，全市有3.3万城镇失业人员得到了安置，其中分流安置下岗职工1.8万人，政府为4050人员购置公益性劳动岗位3500个，建成了17个街道乡镇劳动保障平台。两个确保政策稳步施行，养老保险的征缴率、拨付率、社会化发放率都到达100%。自收自支和差额拨款事业单位工作人员参加养老保险工作全面启动。参与农村社会保险人员到达10.1万人，共积累农保基金2200万元。失业保险参保统筹掩盖率和医疗保险统筹

6、掩盖率分别达95%和72.1%。全市有6.9万户、17.1万人享受了低保。在充分确定成果的同时，我们还应当醒悟地看到存在的困难和问题，表如今经济方面主要是五大五小：一是市大县小。即从隶属级次看，市级经济份额较大，县域经济较小。全市123家市及市以上企业年度工业总产值、工业增加值和实现利税(以下简称三项指标)分别完成152.13、64.97和22.67亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为81.04%、81.66%和86.16%；而257家县及县以下企业的三项指标所占比重仅为18.96%、18.34%和13.84%。2021年11个县区完成gdp82.35亿元，占全市gdp218亿的38%，平

7、均每县的gdp仅有7.5亿元。我省临汾每县平均gdp是10亿元，县级gdp占到临汾市全部gdp的75.4%。全国县级gdp超过100亿元的浙江省就有16个县，江苏和山东省各有12个县，广东省有10个县，相比之下，我市的县域经济太弱，县域经济薄弱的根本缘由是农村工业化的进程太慢。二是国大民小。即从经济成份看，国有、集体、有限责任公司等经济总量大，而非国有成份的民营企业占的比重很小。全市338家国有、集体、有限责任公司等国有成份的经济总量比重很大，三项指标分别为159.26、69.53和23.87亿元，占全部规模以上工业的比重分别为84.77%、87.39%和90.72%；从规模以上工业企业的三项

8、指标看，国企优势在我市42家大中型企业中占的比重是83.33%；在中央部属和省营企业中占的比重是100%；在市及市以上企业中占的比重是77%，国企的肯定优势显而易见。这种优势一方面说明了国有企业是我市工业经济的主体，另一方面又反映出我市国企改革的滞后。而42家股份合作、股份有限、联营、私营、三资等非国有成份的民营企业占的比重很小，分别只占15.23%、12.61%和9.28%。全市380家规模以上工业企业中非公企业仅有42户，其实现的三项指标所占的比重仅占10%左右。全省同类指标的比重是18%左右，全国同类性指标的比重是35%左右。三是重大轻小。即从轻重工业看，重工业比重大，轻工业比重小。畸重

9、畸轻的构造比拟明显。全市275家重工业企业三项指标分别完成168.38、71.91和25.22亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为89.70%、90.38%和95.85%，而105家轻工业企业三项指标所占比重分别为10.3%、9.62%和4.15%。我市的轻工产业近年来萎缩了。从工业总产值来看，轻重工业的比例，70年月轻工业占到23%，80年月下降到19%，90年月下降到12%，2021年轻工业的产值仅占10.3%。四是粗大精小。即从产品加工程度看，粗加工比重大，精加工比重小。全市粗加工行业的三项指标分别完成114.2、58.3和20.2亿元，占全部规模以上工业的比重分别为66.16%、7

10、3.28%和76.78%；而精加工行业三项指标分别仅占33.84%、26.72%和23.22%。高新技术产业在我市多是空白。我市工业产品具有肯定科技含量的只有大齿集团的重型变速箱、汇海公司的水煤浆、山橡集团的氯丁橡胶、三星力源的大颗粒活性炭和广灵精华公司的镁合金压铸件等。象国家确定的高新技术产业中的信息技术、生物技术、新材料技术、环保和新能源技术、机电一体化以及航天海洋技术等，除机电一体化具有肯定的根底外，其余多是空白。这是我市工业经济构造难以优化晋级的挺直缘由。五是上大下小。即按企业级次分，中央和省营企业比重大，市级及市以下企业比重小。全市25家中央和省营企业三项指标分别完成118.43、5

11、1.94和20.15亿元，占全部规模以上工业企业的63.09%、65.28%和76.58%；而335家市级及市以下企业三项指标所占比重仅为36.91%、34.72%和23.42%。7家中央部属企业和18家省营企业支撑着我市工业经济三分之二的天下，这种优势将在我市今后的经济进展中连续起着举足轻重的作用。全部这些问题和困难严峻地影响和制约着我市经济的全面协调可持续进展，解决这些问题既是全市有关部门和单位的任务，更是进展方案部门的历史使命，只要我们认清形势，抓住机遇，大力推动经济构造调整，大力推动老工业城市改造，大力推动6656工程，就肯定可以尽快妥当解决目前存在的困难和问题，实现全面协调可持续进展

12、。二、同心协力，求真务实，努力实现全面协调可持续进展今年初召开的市委十二届六次全会和全市经济工作会议，明确了全市工作的总体要求，支配部署了全年的经济工作，提出了主要任务。全国全省进展方案会也开过了。盼望全市方案系统的同志们仔细贯彻落实这些会议的精神，并且结合工作实际，制造性地开展工作，努力改善宏观调控，为实现我市经济全面协调可持续进展做出新的奉献。今年全市进展方案要重点抓好以下几个方面的工作。一抓好经济构造调整。工业构造调整要紧紧围绕6656工程，下大力气改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强煤炭、电力基地，振兴装备制造业，做好做强重点骨干企业。产品构造调整要以进展名牌产品、特色产品、出

13、口创汇产品为打破口，不断增加企业核心竞争力。加快以旅游业为主的第三产业的进展，大力进展效劳业。全部制构造调整要在进展非公有制经济上获得打破，要把民营经济作为构造调整的排头兵、主力军，在政策、效劳等软环境方面给以全力支持。要努力加快老工业基地改造，抓紧改造方案和规划的制定工作，做好一批重点工程的挑选、论证、储藏、报批等前期预备工作。实在做好资源型城市经济转型工作，使采煤沉陷区治理有新打破。二抓好根底设施建立。要坚持抓两头，一头抓好重大工程建立，进步城市竞争力，一头抓好与改善人民群众消费生活亲密相关的中小工程，改善人民生活环境。大路建立要抓好得大高速、县际大路、县乡大路和村通水泥油路建立，启动环城

14、高速、大同物流中心和东、西客站建立。从目前状况看，加快电力根底设施建立将是十五后期我市经济社会进展中一个特别重要和迫切的任务。要大力施行煤电一体化战略，争取把大同建成1000万千瓦以上的电力城。在确保已经开工的大唐平旺热电厂220万千瓦机组全面达产达效的同时，加快正在建立的大同二电厂二期扩建260万千瓦机组的建立进度，连续抓好一些大的电力工程的前期工作，比方大同二电厂三期扩建260万千瓦空冷机组、湖东电厂660万千瓦空冷机组、广灵电厂460万空冷机组、平型关电厂460万千瓦空冷机组、恒山电厂260万千瓦机组等。城市根底设施建立的重点要逐步转到建立新区和完善城市功能上。全市至今还有741个村不通

15、电话，占行政村的41%，今年要完成400个村的通电话任务。三抓好三农工作。要在高度重视爱护和进步粮食综合消费力量的同时，扎实推动农业和农村经济构造的战略性调整，主动进展畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大特色产业，优先进展高科技农业、农产品加工业、特色农业和无公害绿色农业四个重点，加快农业产业化、农村工业化和城乡一体化进程。连续大力推动雁门关生态畜牧经济区建立，连续抓好首都水资源治理工程、京津风沙源治理工程。加大对农业和农村的投入力度，加强农业根底设施和生态环境建立，千方百计增加农民收入。加快农村城镇化进程，要把农村进展和城市建立结合起来。四抓好招商引资工作。要真正树立你发财、我进展和不求全部，但求

16、所在的思想观念。坚持引进来与走出去相结合，创新工作机制，拓宽招商引资渠道。要大力施行全员招商、要素招商，引导外资投向国企改组改造、高新技术产业、煤炭深加工、农产品深加工、旅游业、商贸流通、根底设施建立等，要全力做好引资金、引技术、引设备、引人才、引企业、引游客工作。更重要的是通过招商引资，引进全新的经营现念、先进的管理方式和高效率的工作节奏。要举办或组织有关部门和企业参与工程推举会。要充分发挥各驻外办事机构招商引资的作用。同时加快我市劳务、设备及有实力企业走出去的步伐，主动引导鼓舞我市企业到省外、国外开展跨区域经济技术合作。五抓好大运高速路经济带建立。省委、省政府提出施行大运高速大路资源整合战

17、略，构建大运高速大路经济带总体思路后，我市依托名城、资源、区位三大优势，规划、编制并且施行了大同市高速大路经济带的资源整合工程。我们规划施行的是大大运，也就是围绕我市境内的大运、京大、得大、环城四条高速大路进展资源整合。今年要在绿化净化工程建立、城镇功能重组、园区和市场建立等方面获得新进展，建立绿色走廊、城镇走廊、产业走廊和旅游黄金走廊。使大运高速的龙头真正舞起来。六抓好固定资产投资。投资是拉动我市经济增长的重要动力。今年全社会固定资产投资要力争打破100亿元。我们要在吸引外资的同时，还要主动向国家和省争取资金。要根据国家制定的产业政策，细心组织和挑选一批符合国家投资方向的建立工程，争取国家和

18、省的资金支付。主动争取国家在电力、交通、农业、水利、生态建立等方面的专项资金，并且要正确引导民间资金的投入。要加大政府资金在根底训练和公共卫生领域的投入，特殊是加大对农村训练、农村医疗卫惹事业的投入，国债及省、市配套资金要向农村特殊是贫困地区倾斜，以尽快进步全市人力资源素养，进步全市公共卫生医疗救治和应急反响力量。七抓好市级宏观调控。党的十六届三中全会通过的打算提出，要进一步完善国家宏观调控体系。我们要在市级宏观调控方面进展主动的探究和理论。在调控目的上，除经济指标外，要更加重视就业、环境等涉及五个统筹的指标。在调控主体上，要在充分发挥进展方案部门职能的同时，与财政、经贸等经济管理部门亲密协调

19、、功能互补、形成合力。在调控手段上，要突出规划和政策引导的作用，擅长运用经济的和法律的手段引导和调整市场主体行为，进步驾驭全局的力量和程度。三、全民动手，狠抓工程，大力施行工程带动战略一必需从全面协调可持续进展的高度，充分认识工程建立的重大意义。工程是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等资源的有效载体。大工程大进展，小工程小进展，没工程难进展，这不仅是经济进展的客观规律，也是被理论所证明的。这几年，我们大同的经济有进展、有进步，这是事实。但我们也不得不成认，我们落后了，不要说和沿海城市比，就是和1983年公布的全国十三个较大城市比多数城市在北方，和全省一些兄弟地市比，我们也有不小的差距，我市

20、经济在全省的位次后移，这也是不争的事实。为什么我们落后了？为什么我们的经济进展缓慢？究其缘由当然许多许多，在坐的大家也能说出不少，比方没资金、没技术、没人才等等。但归根究竟，有一个特别特别重要的缘由，就是我们缺少新的经济增长点，说彻底是我们缺少工程，我们没有抓好或者说没有抓住工程这个进展经济的牛鼻子。我们的产业构造为什么调不过来？是因为我们没有新工程、大工程、好工程、高科技工程。我们的县域经济为什么上不去？是因为县区的工程小、工程少、工程差。我们的农业产业化程度为什么不高？是因为工程程度不高，种没有抓住种的工程，养没有抓住养的工程，加工没有抓住加工的工程。如今我们全市上下都已经意识到自己落后了

21、，大家不甘心落后，决心要奋力赶超，要实现跨越式进展。我们提出要调产、要搞6656工程、要进展县域经济等等，靠什么？必需依靠工程。调产调什么，说究竟是调工程，有工程调产就有动力，没工程调产就没动力。总之，进展靠工程，调产靠工程，6656工程靠工程，县域经济的进展同样也靠工程。我们大同要实现超常规跨越式进展，后来居上，只有坚决不移地施行工程带动战略，以工程建立为打破口，依靠一个个、一批批实实在在的新工程、大工程、好工程拉动经济增长，推动经济大进展。因为工程本身就是投入，投入就能产出，投入就能拉动整体联动。我们已经清晰地看到，不从工程建立上下功夫，不借助工程这个杠杆，大同进展的步伐就难以形成跨越的态

22、势，就难以获得料想的效果。从今年起，我们要树立抓工程就是抓进展的观念，要强化争工程、抢工程、挖工程、上工程的意识，要有一种超常规、大作为的精神，大力施行工程带动战略，真正把工程建立放在经济进展的龙头地位，下功夫培育优势企业、骨干企业和名牌产品。二必需从我市实际动身，发挥优势，面对市场，把工程选准选好。在去年召开的构造调整工程攻坚现场会上，市委来玉龙书记对抓什么工程提出了战略性指导看法，他说，工程必需符合国家的产业政策，工程必需要科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、社会就业多，工程必需是市场潜力大、战略带动强的。郭良孝市长提出：工程建立必需立足于自身优势，着眼国内外两个资源两个市场。

23、工程攻坚必需牢牢把握进展民营经济这个关键，工程攻坚必需通过体制推动、机制运作，工程攻坚必需坚持市场导向，充分发挥政府的推动、引导和宏观调控作用，工程攻坚要有敏锐的目光，擅长把握政策、市场走向、抢抓机遇借势进展。这些都是我们抓工程的根本指导思想。究竟详细抓什么工程，这就需要我们立足市情，突出创新，搞好谋划。全市各级各部门都要加大工程谋划的力度，把工程谋划与国家产业政策、消费力布局、产业构造调整有机地结合起来。宏观上讲，要抓新工程、大工程、好工程，要抓一批标记性强的工程、带动性大的工程、关联度高的工程，要抓一批高科技的、有资源的、有潜力的、有市场的、外向型的工程。针对我市实际，详细讲，一是抓国家产

24、业政策支持，规模效益突出，附加值高，战略带动性强的工程。主要是要在煤炭产业的整体创新上做文章，选择洗选、加工、转化、干净的工程，延长产业链。二是抓传统根底雄厚，技术力气较强，环境污染较小，具有相对优势，竞争力强，市场空间大的工程。要围绕电力、机械、冶金、建材、化工医药工业，抓非煤潜力产品工程。三是抓资源优势得天独厚，经济效益和社会效益可观的旅游工程。抓景点景区开发工程、资源整合工程、设施配套工程。四是抓符合国家产业政策，龙头带动作用大，可以促进农民增收的特色农业产业化工程。抓特色种植业工程、规模养殖业工程、龙头加工业工程。五是抓利用交通、区位优势，能满足广阔人民群众生活所必需的流通效劳性工程。

25、六是抓科技含量高的高科技工程和外向型工程。三必需解放思想，创新工程运作机制和鼓励机制。全市上下要形成人人跑工程、个个争奉献的场面，以能运作工程为荣、以无所作为为耻。各级各部门指导要带头抓工程，特殊是一把手要动动脑筋，要花费些精力，要走出去，要舍得把自己的关系用在工程开拓上，要多和国家、省里的有关部门联络，要多和上级有关部门汇报工作争取工程，要利用各种场合向上级争取工程，捕捉各种信息抢工程，内引外联拉工程，依靠关系寻工程。要发动一切力气，多层次行动，全方位出击，组织千军万马，排除千难万险，吃尽千辛万苦，到外面查找工程，要到科研院所、大专院校、特大企业去跑工程，带着任务去跑，带着想法去跑，要与他们

26、建立长期合作关系。各单位要主动大胆走出去，去学习先进，去联络关系，去捕捉工程，不要可怕花钱，我想连差旅费都花不出去的经济肯定是无所作为的。为了工程运作，有什么困难市委、市政府要全力关心解决，工程负责人有些不周不备，只要是为了工程，市委、市政府给你们撑腰。争取近几年形成工程建立谋划预备一批，建立施行一批，达产达效一批，梯次推动的合理格局。同时，我们要以国家产业政策为指导，结合我市实际坚持开工一批，立项一批，论证一批，设想一批的思路，突出重点，超前预备，进一步改善不同层次的工程库。关于6656工程中的工程，我们每年本着有进有退择优录选的原那么，把有市场、有效益、带动性强，产业链长的重点工程纳入、改

27、善到60户企业中，重排名次，淘汰效益差、进展慢的优势企业。四必需加强组织指导，调动一切力气把工程建立搞上去。全市各级各部门主要指导，各经济职能部门、主管部门的指导，各企业、各单位的指导，人人都要带头抓工程。做到抓经济必需抓工程，紧紧扭住工程不放。引办工程，涉及面广，幅射面宽，单靠几个指导或一个部门是办不成的，更不能片面地认为是计委一个部门的事。计委过去是审批工程的部门，对工程建立的程序是熟识的，要发挥优势。有关各方必需通力协作，全力协作，心往一处想，劲往一处使，握紧拳头，全都对外抓工程。要做到指导策划、班子出动、企业自动、关系联动、上下互动、群体推动，这样才能抓出成效来。在此，我代表市委、市政府表个态，但凡对在工程策划、开发引进等前期工作中成果突出的赐予重奖，对引进工程、开工建立的，将根据我市出台的有关政策赐予兑现。详细来说，各级宏观经济管理部门要抓战略工程，经济职能部门要抓结合