中国流浪儿童现状及其治理

1、中国流浪儿童现状及其治理 摘 要随着社会经济的发展，我国流浪儿童的问题日益突出。流浪儿童的生活和教育得不到保障，不仅自身的发展受到影响，也阻碍了社会的进步。导致儿童外出流浪的主要原因是家庭和学校教育失当，以及社会保障机制的缺失。要解决这一问题，应该遵循“预防为主，防治结合”的原则，从以下五个方面入手：树立正确的儿童教育观，完善社会管理机制，转变流浪儿童救助方式，提高救助能力，加强救助机构之间的沟通和联系，通过这些手段进行综合治理，扭转当前流浪儿童数量日益增长的不利局面。 关键词流浪儿童；社会救助；对策 中图分类号g775 文献标识码a 文章编号2095-3712（2013）22-0047-04

2、 作者简介唐敏（1985），女，四川蓬安人，硕士，中共达州市委党校教师，助教。 流浪儿童，是指年龄小于18岁的，脱离父母或其他监护人监管外出24小时及以上，且无生活、生存保障的，靠乞讨、捡垃圾或偷盗等方式维生的未成年儿童。1流浪儿童问题是所有国家都普遍存在的问题。我国流浪儿童这个群体正日益扩大，他们的生活、教育、健康、成长等各方面得不到基本的保障，这既是一个社会问题，也是一个法律问题，应当引起社会各界的高度重视。 一、流浪儿童现状概述 据我国民政总局调查报告指出，目前全国共有多达150万儿童和少年处于流浪状态，并且这个数目仍在增长。2流浪儿童群体具有以下几个明显特征：男性儿童大大多于女性儿童；

3、偏远农村儿童大大多于城镇儿童；青春期儿童多于少儿期儿童，1014岁左右儿童居多；这些流浪儿童中，有五成儿童多次离家出走，且离家时间超过一年，虽然他们心里经常或有时想家，但不和家人联系；这些流浪儿童主要分布在发达城市的中心地带，便于生存和隐藏。 流浪儿童的主要谋生手段有以下几种：第一，职业乞讨。一种是为了生存自发性的乞讨，另一种则是屈于交易或威胁被迫乞讨。不管初衷为何，他们都行走于城镇中人流量大、生意繁荣的车站、地铁、商场等场所。他们衣衫褴褛或疾病缠身，路过的行人出于同情心或怜悯给予他们食物、零钞。第二，自力更生。有些流浪儿童自尊心较强，不愿接受他人的施舍之物，而是通过拾取他人丢弃的垃圾、贩卖小

4、件物品、替他人做些力所能及的小事换取报酬，购买食物。第三，非法收入。流浪儿童中也有通过暴力抢劫、偷盗等非法手段获得自身或幕后操作人所需物品。 儿童是祖国的未来，是国家的新希望。这些流浪儿童居无定所，流落街头，没有基本的生活保障，也没有必要的教育、医疗保障，甚至被少部分成年人利用，成为非法收入的工具。儿童流浪不仅是当前社会的道德问题和法律问题，也是社会未来的安全和稳定隐患。因此，政府、社会和家庭应高度重视流浪儿童的救助和回归问题，妥善处理，不留后患。 二、流浪儿童产生的主要因素 影响儿童外出流浪的因素有很多。根据因素与儿童选择外出流浪的关系分为直接因素和间接因素。直接导致儿童外出流浪的因素有家庭

5、环境恶劣、家庭收入低下、家庭成员之间的矛盾、家庭教育观念和教育方式的偏差；间接导致儿童流浪的因素有社会分配制度不公平、社会保障制度不完善等。根据因素的产生主体可以分为家庭环境因素、学校因素和个人因素。本文从这三个方面归纳出导致儿童外出流浪的具体原因如下： （一）家庭环境因素 其一，家庭经济困难。按国家最新贫困标准，我国目前有将近2.54亿人口处于贫困线之下。这些人口多来自中西部偏远地区的农村家庭。这些家庭的土地贫瘠、物资匮乏、经济收入过低、教育水平低下，他们的孩子较容易选择离家出走。这些儿童在家庭中得不到成人的照顾，吃饱、穿暖、关爱等基本生理和心理需要得不到满足，他们会选择离开家庭自己外出寻求

6、满足。其二，家庭监管缺失。中国社会处于转型期，社会经济体制的变革带动家庭经济跨越式发展的同时，也损害了原有的家庭结构和家庭关系。父母因忙于生计或事业疏于对孩子的关心和管教，或是将孩子交由亲友抚养，或是让孩子进入寄宿学校。这些孩子在成长的过程中缺乏父母的关爱，容易产生各种心理问题。另外，父母离异对孩子也会造成巨大的伤害，导致严重的心理问题。这些具有心理问题的孩子可能会选择离家出走成为流浪儿童，以逃避原有的生活环境。其三，家庭教育方式有误。孩子健康快乐的成长需要一个相对轻松、宽容的环境，需要善于引导和教育他们的父母。中国传统的教育观念存在问题，过分注重孩子的学习成绩忽视其他方面的发展，严重违背孩子

7、发展的需要；还有的父母教育方式简单粗暴，孩子没有达到自己的要求就施以暴力，很少与孩子进行沟通交流。这可能引发父母与子女的冲突，冲突严重的情况下，儿童可能会选择离家出走来回避父母望子成龙的高标准、严要求。由家庭因素导致儿童外出流浪，无论产生的具体原因为何，最后大多通过教育方式失当和家庭暴力这两种形式表现出来，直接作用于未成年人，从而导致未成年人离家流浪。3 （二）学校因素 当今，激烈的社会竞争遍布各个领域，在学校中的儿童也不能幸免。他们面临着日益激烈的学业竞争，表现为学校和教师过分看重和强调考试成绩和升学率，而忽视学生自身兴趣和特长的发展。面对这唯一衡量学生优劣的成绩标准，学生压力过大，担心考试

8、失误引发教师的责罚、歧视，选择逃离学校，远离考试。另外，学习成绩差的学生，在校内得不到教师和同学的认可和赞扬。他们想通过惹起事端等行为吸引教师和同学的注意，可事与愿违，这种行为通常会招致教师的惩罚和同学的疏远。这些学生成为学校的边缘群体，他们的自尊心和归属感得不到满足，容易产生厌学情绪。部分学生会选择自动退学，流向社会。 （三）个体因素 儿童，尤其是处在青春期的儿童，具有好奇心重、逆反心强的特点。他们有着矛盾的心理，既向往独立自主，又积极从众寻求安全感；想要摆脱成年人的约束，又要求家长满足他们源源不断的物质需求；他们对外界充满了好奇，急切地想了解世间的很多事务，但又缺乏分辨能力和处理复杂问题的

9、技巧，面对外界的诱惑时，抵抗力较弱。 三、流浪儿童问题的解决对策 （一）树立正确的儿童教育观 让流浪儿童回家不是很难，难的是要儿童愿意留在自己的家中不再外出流浪。这就需要帮助父母和教师树立正确的儿童教育观。首先，对父母加强宣传和教育，让他们认识到作为父母对孩子的重要影响。父母不仅仅是孩子吃好穿暖的物质提供者，更是孩子心灵的守护者。父母在忙于生计或事业时，应多抽时间陪陪孩子，多关心孩子的心理需求。在家庭教育中，父母应该转变教育观念，不强求孩子成龙成凤，而是鼓励孩子成为一个健康快乐对社会和他人有用的人。其次，逐渐改变学校的教育理念，让学校成为孩子喜欢的成长乐园。学校应认真贯彻落实素质教育这一方针，

10、将素质教育与日常教学有机结合在一起，利用学校丰富的人力资源，为孩子全面发展提供有利条件。改变以分数论英雄的旧观念，改变满堂灌的教学方法，改变以学习成绩衡量学生优劣的判断标准，实现现代化、多样化、多渠道的教学，以促进孩子的健康发展为根本标准，结合孩子的兴趣和爱好进行个性化教育。只有家长和学校教师双管齐下，才能为孩子回归家庭和学校打下坚实的基础，避免孩子再次流浪。 （二）完善社会管理机制 第一，完善社区的管理功能。社区作为改革之后新的社会细胞，是政府和家庭的中介，在预防和救助流浪儿童中有着重要的作用。社区工作者应该及时调解家庭纠纷，协调夫妻关系、父母与子女关系，同时积极宣传流浪儿童预防和救助知识、

11、救助流浪儿童，引起社区居民对流浪儿童的关心和帮助，完善儿童救助制度。第二，鼓励组织和个人参与儿童救助。可以引导社会组织或个人成立救助协会，开展宣传救助、动员各方面献爱心、协作救助等活动，组织大学生志愿者为流浪儿童提供法律咨询和援助，为他们开展心理辅导或特殊教育等。所有这些活动为动员和组织社会各界广泛参与救助流浪儿童搭建起了协作互动平台，能够收到很好的效果。第三，完善社会保障体系。政府应扩大社会保障的覆盖范围，更多地关注城镇低收入人群、农村人口，建立完善的最低生活保障体系，为所有居民提供相对公平合理的教育、医疗等保障。避免低收入群体中出现家庭无力负担孩子生活、教育和医疗费用致使孩子被迫外出流浪的

12、情况。 （三）转变流浪儿童救助方式 随着我国政府和社会大众对流浪儿童的关注，儿童救助体系不断完善，形成了以区县救助点为外延的流浪儿童救助保护网络。地方政府出于道德、法律和社会舆论的压力，普遍会对流浪儿童实施救助，但是多数救助只是浅层救助，即解决流浪儿童的吃饭问题，至于流浪儿童的回归以及流浪儿童的教育问题等深层救助很少受到重视。流浪儿童在流浪过程中养成了一些不良的生活习惯和行为习惯，心理上也受到创伤，仅仅联系他们的父母将他们遣送回家不能解决根本问题。对于那些年龄稍大、家庭贫困无法继续上学的孩子，应设法帮助他们习得一技之长，以便他们能够自谋生路，甚至能够改善家庭经济状况；对于那些年龄较小、仍有机会

13、接受教育的孩子，应尽早让他们接受普通教育，为回归家庭做好准备；对于身体残疾而无劳动能力的孩子，应通过各种途径解决他们的后顾之忧。这样从长远考虑，减少流浪儿童，培养社会合格公民。 （四）提高救助能力 第一，增强救助人员的责任感和爱心。对相关救助人员提供培训，增强对流浪儿童的关爱和责任感。要求工作人员对进入救助站的流浪儿童，充分地尊重和帮助，以“一切为了孩子”的服务理念，为孩子提供心理辅导、物质上的帮助、家庭式的温暖。另外，向社会救助志愿者宣传相关的心理学和社会学等方面的知识，提高他们的救助能力。第二，变被动救助为主动救助。救助站点应该主动走进街区，在流浪儿童聚集的地方设立固定救助点，为流浪儿童提

14、供最基本的救助。在设立固定救助点的基础上，救助站应当进一步开展街头流动救助。主动搜寻，及早发现街头的流浪儿童，及时向他们宣传儿童权利公约载明的儿童权利，说服教育流浪儿童进入救助站。实行流动救助服务，努力实现应救尽救。发挥救助工作人员、社区工作者、志愿者三种群体各自的优势，为流浪儿童进行基础知识辅导、心理疗伤、不良行为矫治、职业规划以及提供无偿的法律援助等。第三，短期救助和长远救助相结合。流浪儿童身体和心理都不同程度受到损害，只有通过多种形式的救助，如提高他们的科学文化水平，改善他们的生活条件，培养他们适应社会、独立生活的能力，改变其游手好闲、不劳而获的恶习，帮助他们学会一技之长，让其摆脱心理的

15、阴影，体会到关爱与家庭的重要性。把他们培养成为自食其力，对社会有用的人。 （五）借助现代化技术，加强信息沟通和交流 迄今为止，我国共建成了130个专门为流浪儿童提供帮助的救助站。4但这些已建立的流浪儿童救助站目前各自为政，没有建立统一的流浪儿童救助保护体系，全国流浪儿童救助保护水平仍停留在一般管理水平上，因此开展工作的难度很大。可以创办各级流浪儿童救助站的网站，以及公益性的救助网站，通过网络发布、交流信息，提供救助方法、救助范围、寻人信息和工作情况，为流浪儿童建立简便、快捷、广泛的服务渠道，实行双向查找，提高工作效率。这样，网络就能为宣传儿童权利、维护流浪儿童合法权益、推动救助保护流浪儿童事业、加快救助工作社会化、树立救助工作良好的公众形象，起到积极作用。 参考文献： 1 罗利平.