流浪乞讨人员调研报告

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！流浪乞讨人员调研报告 漂泊乞讨人员调研报告 对漂泊乞讨人员实行救助和管理，是新时期加强社会建立的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要基石。近年来，我站在县委、政府的正确指导下，在主管部门的细心指导和各有关部门的支持协作下，根据“自愿受助，无偿救助的原那么，坚持依法主动开展救助，顺当实现了从强迫性收容遣送到关爱性救助管理的过渡，较好地保障了生活无着漂泊乞讨人员的合法权益。但随着经济社会的不断进展、人口流淌加速、局部家庭监护缺失和社会保障不完善等多种因素影响，我县街头仍不同程度地存在着各类漂泊乞讨现象，影响了城市文明进程，破坏了正常社会秩序，给社会的稳定和

2、平安也带来了肯定隐患。结合工作实际，本人就我县漂泊乞讨人员现状进展了深入反思，寄予引起指导高度重视，强化救助管理，为净化我县社会环境、推动和谐*建立尽一已之力。 一、城区各类漂泊乞讨人员现状 (一)分布范围。依据街头主动救助巡查统计，在城区每天滞留的漂泊乞讨人员大约有20人左右，主要分布在以下几个相对固定区域：白鹤滩客运站大门口2人、*路沿线3人、堂琅文化广场1人、老人民医院大门口2人、师范桥头3人、花桥下2人、国税局后街1人、过境路沿线3人、农贸市场3人。 二人员构成。从以上漂泊乞讨人员根本情况看，我县城区的漂泊乞讨人员大致分为三类： 1、职业乞讨者。这类人员主要是因不愿劳作，选择以乞讨为生

3、存方式，把乞讨作为一种生财手段，通常在街头展现残疾身体，播放凄惨音乐，编造凄惨遭受，以博取市民怜悯行乞，既影响了市容环境，又干扰了居民正常生活秩序。此类人员大约有3人左右，约占城区漂泊乞讨人员总数的15%。 2、失去家庭监护的特别人群。这类人员因痴、呆、傻、精神障碍自行离家出走或被家人抛弃，流落街头，靠垃圾桶中翻捡食物为生，这些人绝大局部说不清姓名、户籍等个人根本信息，常生活在城市脏、乱、差的死角地带，生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源和传播者，影响到城市的环境卫生和防疫问题。此类人员大约有10人左右，约占城区漂泊乞讨人员总数的50%。 3、家庭生活困难人员。这类人员

4、大局部是本地人,因家庭贫困而漂泊县城，他们有的长期露宿街头,以捡拾垃圾为生，时常出如今大小丧宴上,比方东坪镇的阮应亮、金塘乡的杨明英、王文昆；有的长期在街头搭建窝棚,靠补鞋为生，比方白鹤滩镇的周华明、陈顺发等。此类人员大约有7人左右，约占城区漂泊乞讨人员总数的35%。 三职业乞讨者的乞讨方式。从调查状况看，职业乞讨人员的乞讨方式主要有以下几种：一是靠自身的残疾乞讨，这局部人中有的是肢残坐滑轮车或拄拐杖乞讨，有的是高度近视假装成盲人行乞。二是利用未成年人乞讨，这局部人怀抱10岁以下的未成年人，蹲坐在地上行乞，或指使未成年人向路人行乞。三是利用道具乞讨，这局部人有的伪造各种病历或书写各种凄惨遭受，

5、谎称家中经济困难跪地行乞；有的装成是在校同学，因各种经济困难无力负担学费跪地行乞；有的乔装蓬头垢面，穿着自制的打满补丁的破衣跪地行乞。 二、存在的主要问题及缘由 对漂泊乞讨人员实行救助，是一项临时性的救助措施，它只能解决漂泊乞讨人员临时的生活困难问题，自愿受助和无偿款助，是救助管理工作必需遵循的原那么，漂泊乞讨人员最终的落脚点是回来家乡、回来家庭。目前，救助管理工作理论中仍旧面临一些困难和问题，主要是： 一职业乞讨者不愿入站受助，劝导救助难。从日常救助状况来看，不少漂泊乞讨者长期以乞讨为生财之道，具有丰富的乞讨阅历，知道哪些地方能要到钱，哪个季节该到什么地方去讨，这些职业乞讨者怕进救助站后断了

6、财路。一方面，我国现行的各项法律法规中并没有明文规定乞讨钱财属犯法行为，因此不能通过强迫手段予以制止；另一方面，现有的救助管理方法规定和要求，城市漂泊乞讨人员的救助要坚持自愿受助原那么，不能施行强迫救助，对符合条件的求助对象，供应符合卫生条件的食物，供应必要的住宿，供应返乡的乘车凭证。而这些人的目的并不是要返乡，而是要钱。在日常街头主动救助巡查中，我们对此类人员进展了劝导，但都表示不情愿到救助站承受救助。 二疑似精神病或智障漂泊乞讨人员救助管理难。此类人员因自身精神障碍或智力残疾等缘由，大局部无法供应姓名、户籍等个人根本信息，无法准时联络亲属接回或护送返回，造成救助期限长，救助管理存在着较大平

7、安隐患。一是我县无精神病人康复治疗医院，造成漂泊乞讨精神病人救治和安置难；二是救助管理站没有为受助人员供应食宿、洗浴的条件，救助他们只能是联络宾馆，造成管理不便，无法保障他们的人身平安；三是无救助效劳专用车辆，护送返乡只能是联络客车，而客车无平安防护隔离措施，在护送途中往往是受助人员和别人同车箱同座，极易出现精神病人攻击别人状况。 三局部家庭监护缺失，治理难度大。个别家庭对其患精神病、危重病的家人，不履行家庭监护责任和义务，有意任其漂泊，弃之于社会，造成该类人员被护送返乡后仍会被家庭所弃而再次漂泊乞讨，以此恶性循环，难以有效遏制，治理漂泊乞讨现象难度大，比方老店镇的何文有，往往是今日送回家，明

8、天又出来漂泊乞讨。 三、加强救助管理的措施与建议 要解决城区漂泊乞讨现象，杜绝或削减漂泊乞讨行为,就必需在完善救助管理设施建立上下功夫，通过强化组织指导，健全工作机制，加强集中救助，强化宣扬治理，加强责任追究等措施，逐步形成政府主导、部门联动，社会参加的工作新场面。 一加强设施建立，提升救助力量。加强救助管理根底设施建立，是我县开展好救助管理工作的前提条件，是对街头漂泊乞讨人员实行集中救助的根本保障。一是要加大救助管理站根底设施建立，着力完善救助功能，改善救助管理工作环境和条件，满足根本食宿效劳需要。二是要加大精神病人救治力量建立，着力解决救治难的问题，为定点医院开展精神病人救治供应条件。三是

9、解决救助效劳专用车辆，保障接送工作平安运行。无自行返乡力量的未成年人、精神病人、智障人员家庭时常不能准时接回，造成其长期滞留救助，对他们实行护送返乡，是救助管理工作根本要求，是实现其早日回来家庭的重要方式。这些人员成份冗杂，有的是精神病患者，更有甚者是传染病人，一般车辆无防护措施，平安管理无法保障，应装备专用车辆，保障街头主动救助巡查用车和接送返乡平安。 二强化组织指导，健全工作机制。县乡政府应成立指导小组，加强对辖区救助管理工作的组织指导，召开救助管理工作联络会议，明确部门职责，细化救助管理措施，准时讨论解决救助管理工作中的难点问题，加强对救助工作的监视管理。应建立县乡村联动救助机制，落实属

10、地管理责任，逐步形成以县救助管理站为根底，乡(镇救助点为补充，村社区救助询问引导点为依托的工作网络，实现漂泊乞讨人员救助管理工作全掩盖，准时救助漂泊乞讨人员。 三加强集中救助，整治漂泊乞讨行为。针对城区漂泊乞讨人员现状，应在重大节日、活动以及气候恶劣的特定时期，开展集中救助工作，查明身份后集中护送回家。公安、城管、村社区救助询问引导点应加强对辖区漂泊乞讨人员的劝说、训练，引导其到乡(镇救助点或救助管理站承受救助。对于返乡的漂泊乞讨人员，村社区救助询问引导点要加强关爱，依法维护返家人员权益，关心其落实社会救助政策，让其根本生活得到应有保障，防止其再度外出漂泊。精神病人如有危害别人人身、财产平安行

11、为的，由公安机关强迫送往政府指定医院，卫生部门要协作做好救治工作，待救治人员病情稳定后，由卫生部门通知救助站前往甄别，如符合救助条件，由救助管理站予以救助；如不符合救助条件，由公安机关查找、联络其家属或单位，并通知其家属接回或护送回原籍。 四加强宣扬治理，营造良好救助气氛。进一步加强救助管理工作的宣扬，宣扬救助漂泊乞讨人员先进事迹，揭露胁迫、利用未成年人、残疾人、老年人进展乞讨敛财的丑恶现象，鞭挞以乞讨为职业，不劳而获，虐待老人、未成年人的违法和违背道德准那么的行为，渐渐让群众知晓救助管理工作的职能和作用，让人们在面对街头漂泊乞讨人员时，应当进展劝说训练，引导其到救助机构承受救助，不要随便向漂泊乞讨人员施舍财物，避开助长骗助、强讨等职业乞讨行为，在肯定程度上消退乞讨人员赖以生存的土壤和空间，为治理工作营造一个良好的社会环境。 五加强责任追究，落实救助责任。建立救助工作通报和责任追究机制，将漂泊乞讨人员救助管理工作纳入政府、部门考核内容，对个别不作为的部门，纪检机关要强化监察工作力度，施行责任追究。对不负责任、不尽义务的家庭，