在全省普通公路安保工程现场会上的讲话

1、在全省普通公路安保工程现场会上的讲话（根据讲话录音整理）李德金（2012年8月18日）同志们：今天在德化召开全省交通运输系统公路安保工程现场会，上午参观了一条省道、一条县道，听取了德化县委书记吴深生同志的情况介绍。德化县委、县政府高度重视交通公路建设与安保工程实施“三同时”及省道、农村公路安保工程的实施，积极履行县政府职责，强化领导、综合治理、明确责任，有效提高农村公路安全保障水平。我们从德化县交通发展特别是实施安保工程的介绍中，感受到科学发展观在这里具体贯彻实施，感受到保障群众生命安全执政理念在这里具体体现。吴深生书记的认识及德化县的具体做法和经验，值得交通系统认真学习、借鉴。刚才厅建管处、

2、省公路局，从建管、公路法、安保工程主要内容、实施办法等方面进行了布置；培健总工就安保工程做什么、怎么做以及宣传、落实等方面，讲了很好的指导性意见，这些都是经过认真研究的，希望大家抓好落实。最近一段时间，厅党组根据省委九届五次全会上孙春兰书记、苏树林省长对强化交通安全综合整治工作的有关指示，按照省政府道路交通安全整治“九条措施”、道路交通安全综合整治三年行动和三个月集中整治的方案，结合交通部门职责，深入研究了道路交通安保工程，出台了相关的指导方案和实施管理办法，请大家认真研究并加快实施。这里我再强调几点：一、安保工程实施刻不容缓一是群众出行的要求提升了。以前没有路，必须修路解决通的问题。这几年国

3、道、省道、农村公路路网基本形成，实现了公路通县、通镇、通村，出行难的问题基本划上句号。下一步的头等大事就是如何提升，更好地保障安全出行的问题。要修路、修好路、养好路，符合安全标准，这是科学发展观的必然要求。大家必须提高认识，不仅要有路，还必须要有让老百姓放心的路、平安的路，虽然压力很大，但是交通人必须迎接这个挑战。二是国务院、省委省政府高度重视民生，要求在实现村村通路的基础上，实现村村通车，方便老百姓出行。但如果发生事故，要根据职责倒查问题、追究责任。因此，只要有道路安保设施达不到标准，县里就不敢开通农村客运，老百姓出行的需求没有满足，客观上为柴三机、拖拉机、摩托车等提供了载客市场，增加了安全

4、隐患。根据规定，这些责任在地方政府，但是交通是政府的组成部门，最终还是要落到交通人肩上。因此，村村通路、村村通客车是我们的职责所在，也是党委、政府对我们的基本要求，必须坚决完成任务，通过实施安保工程，进一步提高道路安全标准，不但满足群众便捷出行，而且满足通车安全标准。三是最近农村客运事故频发多发。从全国来说，现在交通事故一年死亡约8万人，福建省今年上半年死亡2900多人，平均每天死亡13.2人。道路交通安全涉及交通、安监、交警等相关部门，不管是哪个部门管的，都是在路上发生的事故，从这点上来说，都与交通有关。我们交通人一定要认真研究办法，研究道路交通标准、安保工程，否则上对不起党和政府，下对不起

5、老百姓，对不起交通事故中伤亡者。所以，加快实施安保工程非常重要，书记、省长亲自关心、亲自部署，各级党委政府必须高度重视，作为行业的主管部门我们有职责把路修好，保证车开得平安、安全，降低死亡率，哪怕降低一个百分点，一年就少了不少事故。修一条路是积德，修一条安全的让人平安回家的路是积大德，希望交通部门认真履行职责，把路修得更安全一点，这就是我们开会的主要目的。二、全面借鉴推广德化的经验做法为什么选德化来开这个现场会？因为德化经验值得全省推广借鉴。今天看了德化的安保工程现场，行家一看就懂，这些公路安保设施都是长期以来一以贯之实施的，都不是临时实施的。德化县委、县政府十分重视这项工作，不是一任，而是一

6、任接着一任干。德化国土面积2200多平方公里，在我省排名前列，道路里程长，而且财政也较困难，属泉州财政困难县，但是在道路安保工程方面，比很多财政好的县做得更到位，这是很值得我们学习的。一要学习德化县委、县政府安全为先的执政理念。我认为，只要政府把人民的生命当作头等大事，把交通安全当作执政职责的直接体现，困难一定能够得到解决。德化县是真正把老百姓生命安全作为头等大事的政府。今天，德化介绍实施安保工程花了2900多万，按政策省补资金大概1800多万，市里配套10%，县里承担了剩余量的大数。1000多万哪一个县都拿得出，德化可以做到，至少沿海99%的县可以做到。在座的局长们，只要你们重视，千把万的资

7、金交通系统还是能够拿得出来的。现在省委、省政府高度重视，相继出台了九条措施、三年行动方案、三个月大会战实施方案，政府领导只要重视，就会优先排上。所以，德化这种以人为本、科学发展观的执政理念值得我们学习，德化县领导重视安全发展的理念值得大力宣传。我们要向德化学习，优先安排安保工程资金，修好安全路，保障人民群众生命财产安全。二要学习德化县明确责任、综合治理的工作机制。安保工程的实施，由安监牵头，交通、交警及其他部门齐抓共管。德化县能形成这种有效的工作机制，主要是高度重视，深入研究，结合实际探索出科学合理的工作制度。同时注重实事求是，不是盲目提高标准，而是有的放矢，在临水临崖、急弯陡坡等路段，通过设

8、置防撞墙、完善标志标线、铺设减速带等措施，减少安全事故的发生；督促相关部门强化管理、科学管理、精细管理，采取限速、限时、限车型等管理措施，有效落实安全保障。三要学习德化县落实乡镇主体责任。对农村公路，德化县分乡镇、分部门挂钩每个路段，并在道路上设立责任公示牌，老百姓可找到相关责任部门。安全责任不光是交通、交警的，县有关部门都有责任，真正落实多部门齐抓共管的责任，体现国务院的文件精神。要做到这点，关键在于政府要主动履行职责，统一领导，综合治理，协调部门齐抓共管，形成安全共同责任机制。在此基础上，交通人主动作为，把路修得更安全、更标准。三、加强综合治理，坚决消除安全隐患首先要有标准。所有的路都按照

9、国道、省道标准来设置安保工程，既没这个必要也没这个能力。要探索标准，与质监部门共同研究形成地方标准，这个标准要从实际出发，要做得到，不是标准越高越好。采取限车型、限车速的管理措施，在隐患点增加防护栏、反光镜，在街道化严重路段增加警示标志和减速带提醒驾驶员慢速通行，这些都是切合实际的有效措施。所以要从实际出发，由县级人民政府牵头，安监、公安交警、交通等部门联合研究安保工程设施的标准，形成正式意见。第二，目标要坚定不移。三年完成2.2万公里农村公路安保工程的计划已经下达，有条件的地方要力争两年甚至年底完成。今年6000公里要加快，省级资金先拨付60%，支持各地加快推进实施。各地要加强资金监管，防止

10、挪用，确保安保工程资金专款专用。第三，责任和措施要落实到位。县委县政府要高度重视，统筹资金优先用于安保工程。希望大家将目标责任进一步细化，分轻重缓急，重点加快临水临崖路段安保工程的实施。按照省政府要求，地方政府要有效强化行政组织协调力度，严格落实措施任务；市、县政府财政预算要加大保障力度，加强资金监管，确保专款专用。第四要强化检查。县（市、区）交通局长、公路局长要靠前指挥，带头检查，一定要深入一线，深入工地检查，了解实际情况。第五要奖惩挂钩。实行“三挂钩”制度，与年度绩效考评挂钩，与项目审批挂钩，与补助资金挂钩，强化督促。安保工程未完成的，省级不予安排该县年度项目。第六要加强宣传。通过媒体发布公益广告，提醒大家爱惜生命、珍重生命，增强安全意识。同时积极开展“平安交通”、“和谐交通”创建活动，营造浓厚的人人关注、积