附件2路网建设项目用地报批指导意见doc

1、路网建设项目用地报批指导意见一、用地报批方式用地报批一般有两种方式：独立选址报批和城市批次报批。项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围以外，采用独立选址报批方式；项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围内，采用城市批次报批方式。路网建设项目尽量采用独立选址的用地报批方式。根据皖国土资2010181号关于下达的通知文件最新规定，使用独立选址用地计划指标须为省级立项项目，且按“先报先用，用完为止”的原则使用。为保证用地工作有效推进，各市局要争取路网建设项目获得省级立项。对于无法争取省级立项的项目，要与当地发改委协调沟通，力争列入省“861”重点项目年度目录

2、，可向省发改委申请出具省级重点项目确认函（目前可视同省级立项）。对可采用城市批次报批方式报批的项目，可以不办理用地预审，用地指标需向项目所在地市政府（国土部门）申请获得。二、用地审批主体用地面积70公顷以下（其中耕地必须35公顷以下）项目由省级人民政府负责审批；用地面积70公顷以上（含70公顷）、耕地35公顷以上（含35公顷）或者占用基本农田的项目，由国务院审批。三、用地报批程序用地报批分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、安徽省人民政府建设用地批复、用地划拨决定书和土地使用证4个批复文件。（一）用地预审1、所需材料（1）建设项目用地预审申请表；（2）建设

3、项目用地预审申请报告；（3）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；（4）建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；（5）建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。2、办理流程（1）向项目所在地市国土局申请用地初审，获得用地初审意见；（2）向省国土厅申请用地预审，获得用地预审意见。如不符合土地利用总体规划，项目用地单位需委托有资质单位进行规划调整。（二）征地报批1、所需材料（1）用地单位应提供的资料1）建设项目用地申请表；2）建设项目用地预审批复文件；3）可行性研究报告或项目批准、核准或备案文件；4）地质灾害危险性评估报

4、告；5）建设用地项目压覆矿产资源的情况说明；6）涉及林地的，提供林业部门出具的使用林地审核同意书；7）建设项目用地审查表；8）涉及规划调整的，需提供规划调整实施影响评估报告；9）建设项目用地勘测定界报告书（含界址点坐标成果表）和勘测定界图；10）市国土资源局对土地复垦方案审核文件；11）线型工程平面图。（2）劳动保障部门应提供的资料被征地农民社会保障措施落实情况说明表。（3）国土资源管理部门应提供的资料1）市级国土资源部门审查报告；2）建设用地项目呈报材料“一书四方案”；3）土地开发复垦整理项目新增耕地验收确认的批复；4）征地情况调查确认表（被征地农村集体经济组织确认）；5）征地补偿标准及安置

5、途径告知书及被征地集体经济组织回证；6）拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（用地单位配合）；7）补充耕地位置图（报国务院审批项目用地）。2、征地流程（1）办理规划报批手续。依据设计单位出具的项目红线图，至规划部门办理项目选址意见书、选址红线图及规划用地许可证；（2）根据规划部门下发的用地红线图，委托有资质单位进行项目勘测定界，出具项目勘测定界报告书。勘测定界成果必须与全国第二次土地调查成果进行核对，并经项目所在市国土部门审查确认，确保勘测定界成果准确性。依据项目勘测定界图至项目所在市（县）国土资源局绘制拟占用土地的土地利用总体规划图及1：1万标准分幅土地利用现状图；对项目占用林地的，需

6、由项目单位根据勘测定界成果向林业部门申报使用林地审核同意书；（3）委托有资质的地质灾害危险性评估机构编制项目用地的地质灾害危险性评估报告，并由国土资源局牵头组织有关部门和专家对该报告进行论证，出具专家论证意见；提供项目勘测定界报告，请市国土资源局或省国土资源厅出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；（4）落实占用耕地补充工作，实现耕地“占补平衡”。项目用地单位向项目所在地县（区）国土部门申请委托补充耕地，缴纳耕地开垦费，获得省国土厅对补充耕地项目验收文件及对应的报国土部备案文件；（5）配合国土资源局进行征地调查；协调县级劳动保障部门填写被征地农民社会保障措施落实情况说明表；（6）向项目所在地县（区

7、）国土部门提交建设项目用地申请表及其他所需用地报批材料（所需材料参见关于改进报省政府审批单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（皖国土资2009105号），督促项目所在地县（区）国土部门完成征地“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）编制工作。在报件组织完整后，根据征地预存款的规定，开具征地预存款缴纳通知单，同时做好电子报盘。项目申报单位完成征地预存款缴纳工作并凭银行转账单，将报批材料及电子报盘送至省国土厅政务窗口。省国土厅政务窗口对报批材料审核通过后，由省国土厅征转处牵头，负责报批材料的会签、审查工作。在此阶段，各市局要积极与省国土厅对接

8、沟通，落实用地指标，对不合格材料及时修改补充。在省国土厅审查合格并通过省国土厅业务会后，积极协助所在市国土部门审核、开具建设项目缴费通知单，同时到省财政厅、项目所在市财政局开具耕地占用税缴费通知单。待建设项目各项费用缴清并经省国土厅财务处审核后，省国土厅将报批材料上报省政府审批。（三）划拨供地1、所需材料（1）法人资格证明、法定代表人证明、法定代表人身份证；（2）征地批准文件；（3）委托他人办理的，提供授权委托书、受委托人身份证；（4）国家建设划拨土地申报书；（5）建设用地规划许可证及规划设计条件；（6）建设项目立项审批文件；（7）市规划部门确定的建设项目规划平面布置图；（8）国有土地权属证明；（9）项目投资已落实的有效证明文件；（10）土地勘测定界图；（11）土地使用补偿协议或其它相关协议；（12）其他需要提供的材