2021年试点方案范文锦集8篇

1、you cant control the weather, but you can change your mood.（页眉可删）2021年试点方案范文锦集8篇 试点方案 篇1县地税局稳步推进 “两评一树”试点活动，采取六项措施促使评树活动更加公开透明。一是宣传公开。召开干部职工动员大会，制定活动方案，利用内外部等信息平台，大力宣传“两评一树”活动的目的、内容、方法步骤及具体要求，层层动员，广泛发动，激发干部群众参与热情，营造浓厚的活动氛围。二是监督渠道公开。紧紧围绕评工作、评作风的内容，通过局长服务日、发放调查问卷、印制监督卡、召开特邀监察员座谈会、设立意见箱、公开投诉电话、走访服务对象等方

2、式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，撰写自查报告。三是承诺公开。在广泛征求意见的基础上，区别县局班子、基层站所、机关科室和重点岗位人员，围绕德、能、勤、绩、廉以及创建“群众满意基层站所”活动标准和岗位风险等不同重点，深入开展自查自评，主动公开自查报告和公开承诺，接受社会监督。四是述职述德述廉公开。由班子成员、中心所长、科室长撰写述职述廉报告，公开向干部职工述职述德述廉，接受干部职工面对面的质询。五是群众评议公开。按照工作评价和作风评价，设计县局班子、班子成员、基层站所、中层以上干部及重点岗位人员四种评议票样，根据述职述德述廉情况，分层次进行民主评议，将评议结果进行公开。六是整改措施

3、公开。结合自查自评、调查问卷、监督卡、民主评议所征求的意见建议和评议结果，认真梳理分类汇总，针对存在的问题，建立台帐，制定整改方案，明确整改项目、整改措施、责任单位和完成时限，明确职责分工，抓好整改全过程的公示化运行。试点方案 篇2为贯彻落实中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见，加快推进我省电力市场建设，积极稳妥开展增量配电业务改革试点，根据国家有序放开配电业务管理办法和关于规范开展增量配电业务改革的通知相关要求，制定本工作方案。一、试点区域及预期目标(一)试点区域。经报国家批准同意，我省首期增量配电业务改革试点区域为资兴市东江湖大数据产业园、衡阳白沙洲工业园、益阳高新技术开发区

4、和湘潭经开区4个产业园区。(二)预期目标。通过试点放开增量配电市场，引进社会资本参与增量配电业务，创新增量配建设运营方式，探索电力行业混合所有制改革，到20_年基本形成社会资本投资增量配电的有效途径，初步形成安全有序的增量配电业务区域市场，为全面放开增量配电业务，建设公平、开放、有序的增量配电市场积累经验。二、明确增量配电项目(一)制订实施方案。各市发改委、能源局指导各试点园区管委会按照国家有序放开配电业务管理办法和关于规范开展增量配电业务改革试点的通知相关要求，结合本园区配电建设改造实际需求，抓紧制定园区增量配电业务试点实施方案，于20_年3月底前上报省能源局审定后实施，同时抄送国家能源局湖

5、南监管办。(二)编制配规划。各园区管委会依据全省和所在市配电规划，委托专业机构按照配电规划设计技术导则等国家最新标准编制试点园区配电建设改造规划，包括负荷需求、供电范围、能源互联发展、用户电能质量要求、园区及周边电源接入需要、变电站选址和布局、线路选型及走廊等内容，其中投资估算、与存量资产关系、公用电接入方案等内容要详细说明。规划于4月中旬报省能源局。省能源局组织评审修订后予以反馈，并由市人民政府予以发布。(三)甄别增量项目。试点园区所在市人民政府及发改、能源部门根据电结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等科学合理确定增量配电供电营业区，指导园区管委会和规划单位甄别增量配电项目。增量配电

6、包括园区供电范围内除国湖南省电力公司以外的存量配电资产，以及供电营业区范围内110千伏及以下电压等级电和220千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电。(四)确定建设时序。各试点园区要将增量配电建设任务分解形成年度实施(投资)计划，于20_年5月中旬前通过市发改委、能源局报送至省能源局，由省能源局向社会公示。公示内容包括项目规模、建设内容、建设地点等基本信息。公示过程中出现重大争议的项目，省能源局组织开展深入论证，必要时进行调整。公示通过的项目，按照程序补充纳入全省配电建设改造“十三五”规划。三、公开透明优选主体按照有序放开配电业务管理办法相关要求，增量配电项目主体分两阶段确定项目主体

7、：第一阶段，由省能源局通过竞争性磋商、竞争性谈判或公开招标方式，分别确定4个增量配电试点园区的项目业主，并向社会公示;第二阶段，由项目业主依法依规确定新增配电项目的施工单位，并向社会公示。确定项目业主必须坚持公开、公平、公正，突出以下“三个优选”：(一)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电企业、电力设计(施工)企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电试点。试点区域内存在国湖南省电力公司存量配电设施产权的，国省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。(二)优选政府与社会资本合作(ppp)模式。鼓励采取ppp模式建设增量配电，由省发改委、能源局作

8、为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。(三)优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电建设的项目业主应为独立法人，符合有序放开配电业务管理办法所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。四、统筹实施项目核准增量配电试点项目由发改、能源部门按照分级权限审批或核准，基本程序如下：(一)组织申报。试点项目在完成可行性论证并获得国土预审、规划选址等支持性文件后，按程序通过在线投资监管平台报发改、能源部门申请核准。(二)专家论证。发改、能源部门在收到核准申请后，委托第三方机构对项目进行评估论证，包

9、括严格核定投资概算、厘定供电范围、分析回报收益、评估项目可行性等，并出具详细书面意见。发改、能源部门根据第三方的评估意见，确定是否启动核准程序或退回申报单位组织修改完善。(三)审批核准。发改、能源部门在正式受理核准后，将项目有关资料汇总至省能源局，省能源局对项目是否符合规划、投资合理性、接入系统方案等重点内容进行审查并出具审查意见。各级发改、能源部门应按时完成核准工作并向社会公开，同时报备上一级发改、能源部门和国家能源局湖南监管办。五、有序推进建设运营(一)严格规范建设。项目业主要优化工程方案，控制建设成本，及时落实项目用地、拆迁安置、电接入等外部建设条件，严格执行招投标法等相关法律法规，取齐

10、法律法规规定的支持性文件后方可开工建设，并将项目建设进度及时上报发改、能源部门。发改、能源等相关部门负责项目建设的指导和协调，并及时按规程开展验收。(二)有序组织运营。增量配电竣工验收后，项目业主通过市发改委、能源局向省能源局提出开展配电业务申请，省能源局依法对符合准入条件和其他相关资质的项目业主批复开展配电业务。试点区域内，除电企业存量资产外，拥有存量配电资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电、趸售县等，未经营配电业务，但符合准入条件并取得电力业务许可证(供电类)的，可通过市发改委、能源局向省能源局申请开展配电业务。符合准入条件的项目业主可将配电运营权委托电企业或符合

11、条件的配售电公司，自主签订委托协议。电企业控股增量配电拥有运营权，在配电区域内仅从事配电业务，试点区域内竞争性售电业务可由独立的售电公司承担，也可采取双边直接交易。鼓励电企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电。(三)保障供电可靠。增量配电运营企业应公开输配电络的可用容量和实际使用容量等信息，保障电公平无歧视开放，履行供电营业区内电力普遍服务义务，承担保底供电责任;及时向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务;在保证电安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。配电运营企业严重违法违规的，应强制退出;因自身经营不善的或经营转向的，在履行相关义务后，可按规

12、定退出。(四)其他相关服务。增量配电运营企业可利用互联和智慧能源等先进技术，为电力用户有偿提供增值服务，包括用电规划、合理用能、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合，以及提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务，受委托承担供电营业区内的有关电力统计服务工作。六、合理确定价费标准(一)核定配电价格。增量配电项目核准后，省发改委按照省级电输配电价定价办法，组织专业机构对增量配电开展成本监审、确定准许收益和价内税金，经省政府批复同意后报国家发改委备案。增量配电配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电共用络输配电价扣减该配电接入电压等级

13、对应的省级电共用络输配电价执行。(二)明确购售电价。增量配电区域内同时从事配售电业务的企业，其配电业务独立核算。试点区域内售电价格由市场交易价格、省级共用电输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、政府核定的增量配电价格以及代收的政府性基金及附加组成。(三)明确结算方式。增量配电运营企业承担配电区域内电费收取和结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费;按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票;承担代付配电区域内的可再生能源电量补贴;代收政府性基金及附加，交电企业汇总后上缴财政。七、保障措施(一)组织协调。成立全省增量配电改革试点推进协调联席会议，联席会议由省能源局牵头，相关职能部门分工协

14、作，充分调动电企业、发电企业和用电用户等各方面积极性，协同推进增量配电改革工作。各试点园区所在市同步成立增量配电业务试点工作联席会议，明确一名市领导具体负责，各市发改委、能源局承担统筹推进工作。(二)资金保障。积极争取国家专项建设基金支持增量配电建设;加大省内ppp项目前期工作经费和ppp项目投资引导基金对增量配电的支持力度。(三)政策支持。探索研究增量配电营业区内高可靠性、特殊电能质量等用户实行差异化电价;鼓励增量配电项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式进行融资;引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对增量配电建设改造项目的信贷支持力度;研究将配电建设

15、改造项目纳入企业所得税优惠目录;探索可靠性保险方法进行供电可靠性管理。(四)形成合力。各级各单位要在省电力体制改革领导小组的统筹领导下，按照职责分工合力推进增量配电改革试点工作。发改、能源部门要建立健全增量配电投资建设运营的相关规章制度，依法严格增量配电项目管理，依法依规核定配电价格，及时组织项目验收。试点单位所在市人民政府要主动承担增量配电建设改造主体责任，及时调整完善相关规划，指导试点园区制订具体实施方案，为改革试点工作提供有力保障。试点园区要大胆探索，主动作为，敢于创新，力求稳妥有序推进增量配电试点具体工作。国家能源局湖南监管办要及时为项目业主办理电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资

16、质，加强市场交易、电力安全和供电服务等方面的监管。电企业要公平无歧视做好并工作。电力调度机构和交易机构及时做好配电投产运行安全校核。试点方案 篇3到20_年，在全省范围内初步规范各类招生、办班、收费行为，并规范教材管理； 到20_年，在全省范围内基本实现规范中小学办学行为，切实减轻学生课业负担， 建立起稳定的、适应素质教育要求的教育、教学秩序。为实现上述目标，安徽省出台了三项改革措施：1.进一步改善中小学办学条件、加强师资队伍建设。一是开展义务教育阶段学校办学标准化建设，扩展学生生活服务设施及运动场地、实验室设施的建设，提高图书资料及音体美器材的装备水平。二是深化农村中小学课程改革，鼓励各地开

17、展城乡教育一体化和教育资源共享等区域性的改革实验。三是配齐配强教师，加强中小学教职工编制工作，特别要组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。四是加强校长、教师培训工作，落实培训经费、提高培训质量。五是提升普通高中现代教育技术水平，加快实施高中学校“班班通”工程，鼓励广大教师运用现代教育技术手段。2.进一步加强中小学管理，规范办学行为。一是严格执行国家和省颁布的课程方案，开齐开足课程。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等项课程的开设，并将其纳入学生学业水平考试评价之中。二是确保节假日师生的法定休息时间，严禁中小学校以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课。三是科学安排作

18、息时间，包括学生每天在校教育教学活动的时间，每天参加集体锻炼的时间和睡眠时间等。四是严格规范日常考试，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动；全面推行日常考试无分数评价；严禁公布学生考试成绩。各种学科竞赛、特长评级纳入学生综合评价，但不与义务教育阶段学校录取相挂钩。五是学校统筹各学科教师的作业布置，控制作业数量、精选作业内容，提倡布置探究性、实践性的家庭作业。3.健全评估与督导制度。对学校执行课程计划的情况，学生课外作业量及睡眠时间、集体补课和按学生考试成绩排名与公布名次等问题进行严格督查。安徽省将从以下四方面完善改革的配套政策 :1.完善教育部关于当

19、前加强中小学管理规范办学行为的指导意见和关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见的配套政策，制定规范招生、办班、教学、收费等方面的实施细则。2.建立健全政府对规范办学行为的教育督导评估机制，加强对规范办学行为工作的考核评估，并将改革方案的实施情况纳入县级党政干部教育工作考核指标体系。3.明确、细化减轻学生课业负担的目标、工作重点、保障措施和考核办法，切实减轻学生的课业负担。为保障改革方案的实施，安徽省拟采取以下措施：1.加强政策法制的保障。抓紧修改安徽省实施办法，将规范办学行为，减轻学生课业负担工作全面纳入法制轨道。2.加强机构队伍的保障。一是省教育厅成立集中整治行动领导小组，各市（县、区）

20、也成立相应的领导小组。二是在全省聘请一批规范中小学办学行为义务监督员，建立覆盖全省的监督络。3.加强监督考核。一是建立专项检查、监督制度，对规范中小学办学行为情况进行明察暗访，组织抽查，并将检查结果通报全省。二是将规范办学行为作为重要内容，列入对县级党政领导教育工作的考核中，列入对市教育局工作评估中。由于传统观念的影响，许多家长因担心减轻课业负担会影响孩子的升学而对改革存在抵触情绪。安徽省针对这一问题的应对预案是：一，在深入调研、广泛听取师生及家长意见的基础上审慎制定具体改革方案。二，加强组织领导，全省统筹制定方案，统筹推进实施，统筹进行督促检查。三，各市、县（市、区）政府及有关部门和各学校，

21、借助媒体宣传素质教育理念，争取赢得家长的支持与理解。试点方案 篇4为深入贯彻落实社会救助暂行办法（国务院令第649号）和内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，有效防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，结合我旗实际，制定如下实施方案。一、基本情况乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口13.33万人，其中少数民族占30%。20_年全旗完成民生投入15.4亿元，占

22、公共财政预算支出的54%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达34005元和12824元。城乡居民低保标准分别达每人每月560元和400元，城镇低保保障2768人，发放保障金1452万元，人均补差437元/月，达到保障标准的78%，其他补助621万元；农村低保共保障6480人，发放保障金2488万元，人均补助3840元/年，达到保障标准的80%，其他补助496万元；五保集中、分散供养标准分别达到每人每年10000元和6000元，共保障332人，发放资金286万元；发放城乡医疗救助金136万元，救助210人/次；发放临时救助资金27万元，救助490人次。此外，我旗还建立了住房救助、教育

23、救助、司法援助等制度，形成了较为完善城乡社会救助保障体系，保障和改善民生能力不断提升，经济发展的普惠性不断增强。二、工作目标以托底线、救急难、可持续为目标，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭给予急难救助，在救助的范围上做到全覆盖、在救助的标准上立足托底线，坚持量力而行，尽力而为，在救助程序上做到困难群众救助有门、受助及时，在救助内容上拓展个性化、多样化的服务，努力使困难群众生存有尊严，生计有保障，生活有盼头，保持追求幸福生活的信心，防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，确保社会和谐稳定，使全体人民共享改革发展的成果。三、救助范围开展“救急难”工作，具体包括在

24、本旗出现的所有需要急难救助的（含非本旗户籍常住人口）的以下类型人员：1、已纳入城乡低保、特困人员供养等其他专项社会救助范围，但由于特殊原因（如遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、子女就学等）仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。2、因遭遇自然灾害、火灾、交通事故等突发事件、意外伤害，在扣除各种赔偿、保险救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的家庭。3、因患各种大病、重病，在扣除新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大（包括个别未缴纳各类保险而患重特大疾病的家庭），直接导致基本生活难以维持的家庭。4、在本旗范围内发现的流

25、浪乞讨人员。5、其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。四、工作任务我旗开展“救急难”试点工作，重点实施“123”重点任务。（一）设立一项基金设立“救急难”公益基金，以旗委政府牵头，动员、引导本地具有影响力的社会组织、驻地企业捐赠募集资金，动员党政机关、社会团体、个人捐款，同时积极争取旗财政、上级部门为基金注入资金，争取建立资金较为充裕的“救急难”公益基金，为开展“救急难”工作建立资金保障。基金主要用于临时救助以及医疗救助资金不足或不到位时，解决困难群众急难救助。（二）完善两项重点制度实施“救急难”工作，目标是托底线，救急难，因此要按照社会救助

26、暂行办法规定明确临时救助、医疗救助和住房救助、教育救助、就业救助的职责。重点完善临时救助、医疗救助在“救急难”工作中的主要功能和作用1、完善临时救助制度。在原乌审旗城乡困难家庭临时救助办法的基础上，进一步扩大救助范围，注重“全覆盖”和“救重点”的统一，既要覆盖所有遭遇突发性、临时性生活困难的居民家庭，又要做到对低保等困难家庭的重点救助；进一步提高救助标准，立足“托底线”，与我旗经济社会发展水平相适应，重点解决群众基本生活燃眉之急；进一步简化申请审批程序，注重“规范管理”与“方便快捷”统一，既要严格执行审核审批程序，又要突出救急救难的制度特点，缩短审批时限，增强救助实效。2、完善医疗救助制度。进

27、一步完善乌审旗城乡医疗救助工作实施方案，在救助对象范围上覆盖所有贫困居民以及因病致贫居民；在就医用药范围上适当放宽，用药目录、定点医疗机构等应与大病保险相一致，逐步取消就医用药限制；在救助程序上简化结算程序，推进“一站式”即时结算服务；在制度衔接上加强与基本医疗保障、大病保险、商业保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。（三）建立三项工作机制建立主动发现报告机制。以公安机关、苏木镇政府、嘎查村（社区）、社会组织、社工组织、志愿者服务团队等与群众联系密切的工作机构为依托，充分发挥基层公安、苏木镇、嘎查村（社区）、社会组织、社会工作者和志愿者作用，主动发现、及时救助，第一时间采取帮扶、疏导和干

28、预措施，切实做到早发现、早救助。苏木镇开通社会救助热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立一门受理、协同办理机制。在各苏木镇便民服务大厅设立“社会救助”窗口，专人负责社会救助申请受理或转办工作，受理工作具体分为即时办结，限时办理，即时办理需要相关部门在接到救助申请后立即协同办理，对转办事项加强部门配合，确保困难群众求助有门，受助及时，工作目标和救助标准按新临时救助办法和城乡医疗救助方案规定执行。对急难求助资金需求大、超过规定标准的，对面临急难问题有可能采取错误行为甚至极端行为的，苏木镇和旗县民政部门在积极救助、及时干预的同时，要及时向政府上报情况，向有关部门通报情况，提出解决

29、方案，明确支持条件，确保及时解决问题或采取必要工作措施，防患于未然。对于提出不合理要求的对象，应耐心做好政策解释工作。积极争取同级党委、政府完善制度安排，健全救急难工作机制和保障措施。建立社会力量参与社会救助机制。建立社会力量参与社会救助培育扶持优惠政策，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利，充分发挥专业服务机构和社会工作者在“救急难”方面的优势，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，推动社会救助由单独物质救助向物质救助、精神慰籍、心理疏导、能力提升等综合救助服务转变。五、实施步骤（一）组织动员阶段（20_年5月6月）旗政府成立“救急难”工作领导小组，细化各部门职责分工，形

30、成政府主导，各部门齐抓共管，共同参与的工作格局。结合地方实际，制定切实可行实施方案，召开领导小组会议，安排部署“救急难”各项工作。（二）完善制度阶段（20_年6月7月）。修订完善现行乌审旗城乡困难家庭临时救助办法、乌审旗城乡医疗救助工作实施方案，根据我旗经济社会发展水平，广泛征求社会各界意见，按照救助范围全覆盖、救助标准托底线、救助程序方便快捷的要求，力求使方案设计达到“托底线、救急难、可持续”的要求。（三）筹集资金阶段（20_年6月8月）争取旗政府追加“救急难”资金预算，并争取上级部门资金投入，为“救急难”工作开展提供资金保障。同时启动“救急难”公益基金审批报批程序，成立基金筹委会和基金委员

31、会，开展基金设立工作，广开渠道为基金筹措资金。（四）实施救助阶段（20_年9月）根据试点工作方案，实施救助工作。通过基层工作人员和社会工作者，主动发现急难对象实施救助。开通社会救助热线，在苏木镇政务大厅设立社会救助窗口，方便困难群众求助。同时通过政府服务购买方式或者志愿服务的方式，对救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，弥补物质救助的不足，真正做到“送温暖，送到家”。六、保障措施（一）强化组织领导成立以旗政府“一把手”任组长、分管副旗长任副组长、相关部门主要领导为成员的“救急难”领导小组，具体负责试点工作的组织领导和统筹协调，确保各项重点工作任务的落实。（二）加大财力保障根据历年

32、来临时救助、城乡医疗救助支出情况，考虑到临时救助范围的进一步扩大，医疗救助封顶线的进一步提高及二次救助，用药目录的调整放宽等情况，争取旗财政按照全旗人口每人10元的标准安排预算，并为“救急难”基金注入启动基金。（三）开发设置社工岗位积极争取旗委政府开发设置社会工作岗位，尤其在城乡社区大力设置社会工作岗位，发挥社会工作者专业服务，为社区居民提供养老服务、社会救助、就业服务、心理疏导、婚姻家庭服务、残疾人服务、青少年服务等社会工作服务，逐步实现社会工作专业服务社区全覆盖。（四）完善各项救助制度衔接机制加快完善各项救助制度衔接机制，最低生活保障为城乡特困人员供养解决基本生活问题；医疗、住房、教育等救

33、助制度解决专项救助问题；临时救助解决突发问题；社会力量帮助解决个性化突出问题。要加强部门配合，完善办理、转办流程，努力形成社会救助分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。（五）加强信息共享加强民政系统内部业务信息共享，通过家庭收入核对平台、优待抚恤、福利津贴等信息，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与公安、卫生、教育、住建、人社、保险等与社会救助工作相关部门的信息共享，在做好为各相关部门提供低保对象、特困人员基本信息的同时，及时了解掌握各类专项救助和慈善救助开展情况。（六）建立督办制度建立“救急难”工作督查督办和责任追究制度，明确责任追究范围，落实发现、报告、受理、审核、审批或

34、转办等各个环节的责任人和工作要求，对各类“救急难”事项，特别是一些影响较大或带有苗头性的急难事项，加大督查督办力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，配合有关部门给予严肃处理。试点方案 篇5为推进全镇扶贫开发工作，帮助农村贫困人口解决基本生存条件实现脱贫致富的目标，根据自治区易地扶贫搬迁工作会议精神及县易地扶贫搬迁试点工程实施方案的要求，联系本镇实际，特制定本实施方案：一、项目实施原则易地扶贫搬迁试点工程是一项牵涉面广、政策性强、工作量大的工程。为积极稳妥推进项目的实施，在工作中应坚持以下原则：（一）政府组织、群众自愿原则。扶贫搬迁试点工程涉及经济、社会、土地等政

35、策，在具体实施过程上，镇人民政府制定相应的优惠政策和措施，确保项目顺利实施。坚持政府引导、群众自愿的原则，要发挥中央专项资金的激励引导作用，以及对生产生活条件的改善，调动搬迁户自愿搬迁的积极性。（二）先易后难、循序渐进的原则。镇人民政府要积极做好项目实施的前期准备工作，坚持成熟一个，审批一个，开工一个，做到有组织、有计划的稳步推进。（三）因地制宜、注重实效的原则。搬迁方式不搞一刀切，根据各搬迁点具体情况，能就近插花安置尽量就近插花安置，宜分散安置的则分散安置。有经济基础、建房用地条件较好的搬迁点，要做到统一规划、统一布局。（四）镇人民政府实施、部门配合的原则。镇人民政府作为工程业主，负责项目的

36、具体实施；其他各有关部门要密切配合，根据各部门的职责，制定相应措施，积极支持工程建设；镇易地扶贫搬迁试点工程工作领导小组办公室要负责督促、负责检查。二、易地扶贫搬迁对象选择（一）搬迁对象选择依据搬迁户必须同时具备以下两个条件：1、居住地生态环境恶劣，自然条件差的石山区贫困群众，人均耕地面积在0.3亩以下的；水源涵养林、自然保护区等生态工程建设中需要搬迁的农户；贫困地区受地质灾害严重威胁的农民。（属地质灾害搬迁须市一级国土部门鉴定并确认）。2、有劳动能力，遵纪守法，实行计划生育，愿意到搬迁地通过自己的辛勤劳动脱贫致富的。（二）搬迁区域的确定根据我镇居住地生态环境及地质灾害情况，搬迁区域确定为我镇

37、的高堆、甘棠2个村。（三）扶贫搬迁对象的确定1、凡符合扶贫搬迁条件的农户，必须自愿提出申请。2、审批程序：搬迁户自愿申请。填写好蒙山县易地扶贫搬迁试点工程农户申请书和蒙山县易地扶贫搬迁试点工程人口迁出审查表，各一式四份。镇派出所、镇人民政府审查后签意见盖章，再由镇人民政府统一报县林业局审查签意见盖章，最后报县易地扶贫搬迁试点工作领导小组审核定案。（四）各迁出点的移民规模全镇计划搬迁规模为4户15人（其中高堆村2户7人，甘棠村2户8人）。三、迁入地建设（一）迁入地选择依据1、各搬迁户就近插花安置，搬迁户不改变其原住小组所在地行政性质，生活住宅建设用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有发展余地。由

38、镇人民政府审查，上报县土地局审批后方可实施。2、有利于促进经济和社会发展。3、所在地的干部群众积极配合搬迁户搬迁工作。（二）迁入地的确定方法及各迁入点的搬迁人口规模迁入地全部在迁出地本屯（组）选择，不存在土地纠纷，也可降低搬迁成本，易于群众搬迁。全镇迁入地及搬迁人口规模为4户15人，分别是：高堆村2户7人，甘棠村2户8人。（三）迁入点的建设内容1、迁入点的主要生活和生产条件及移民生产发展方向各迁入点交通相对便利，具备路通、电通、水通条件，居住环境改善后，移民能安心搞好生产，通过发展种植、养殖业达到脱贫致富的目标。2、搬迁户的生产用地_搬迁户仍使用原来生产用地，并在荒地、坡地垦荒开挖土地45亩（

39、人均3亩）种植经济作物。3、搬迁户生活资料建设及基础设施建设新开垦耕地45亩，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬迁户新建住房建筑面积250平方米。四、迁出地建设（一）退耕还林方案1、移民迁出后，在县水果、林业部门的指导下，计划种植水果和毛竹或造林，恢复植被。2、条件允许可垦为耕地，种植木薯或种桑等，发展经济达到脱贫致富目标。（二）方案实施时间搬迁后，用两年时间实施完毕。五、投资预算工程总投资7.5万元（其中：中央预算内专项资金（国债）4.5万元，地方配套3万元）。六、实施时间及进度安排20_年9月11月，对2个搬迁点进行详细的摸底调查，做好宣传发动和搬迁户的思想工作，完成项目的实施设计方案

40、。20_年11月20_年6月，项目进入全面实施阶段，期内要完成住宅、道路、水电、新开垦耕地等建设，组织农户为下一步的生产、生活做好准备。20_年7月检查验收阶段。项目竣工后，镇人民政府组织人员自检、自验，并将项目的有关资料整理归档。自验合格后，写出申请报告，由县易地扶贫搬迁（试点）工程领导小组组织有关部门进行初步验收；初验合格后，再申报市有关部门进行验收。七、工程效益及试点意义实施易地扶贫搬迁试点工程，是我镇推进扶贫开发工作的重要措施，是帮助农村贫困人口解决基本生产、生活条件，实现脱贫致富的有效途径；是促进全镇经济和社会全面、协调、可持续发展，实现民族团结，维护社会稳定，建设和谐社会的必由之路

41、。工程建成后，易地搬迁户生产生活得到明显改善，从而使未摆脱贫困的群众和地质灾害频发区的群众安居乐业，走上脱贫致富奔小康的道路。试点方案 篇6各行政村、企事业单位：根据省、市对消防工作的要求，切实把消防工作纳入到全镇新农村建设的范畴，努力提升农村公共消防安全水平，增强农村抗御火灾的能力，特制定本方案。一、指导思想及总体目标坚持“预防为主，防消结合”的方针，按照20_年中央一号文件关于“加强农村消防工作”及关于印发的通知（公通字20_34号）的要求，将农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，由点及面，重点解决农村电气隐患问题，农村消防工作建立五个基本，通过推广，使农村消防软硬件都上一个新台阶。二

42、、组织机构镇政府成立消防平安镇试点工作领导小组，具体名单附后。三、活动时间与试点村3月中旬至6月底，确定翁方村作为试点单位，开展消防平安村建设，年底前在全镇全面推广。四、工作措施（一）明确职责，建立健全镇消防工作保障体系。根据要求，抓好消防安全责任制落实，加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设，开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患整治等工作；行政村村民委员会协助抓好落实，行政村村民委员会主任是本村消防工作的责任人，村民委员会成立消防安全管理组织，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，组织火灾扑救；将出租房

43、消防安全纳入外来人口综管的范畴，村民委员会与辖区企业、个体工商户签订消防安全责任书，明确专人分管，配备专（兼）职防火人员，督促企业、个体工商户落实消防安全主体责任。镇属职能部门要各司其责，在领导小组的部署下，紧密配合、出谋划策，形成工作合力，积极做好各项工作措施的落实。经费以乡镇和村集体经济两级保障为主，财政所要在编制年度财政预算时纳入农村消防工作经费内容。（二）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房和出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。1.在民房和出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器。民房每户、出租房每间安装漏电保护装置装

44、，防火漏电电流动作报警器以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个。2.彻底消除电线老化和乱拉乱接现象。由镇组织各村与电力部门协作清理乱拉乱接现象；对于线路老化的整治，村作为责任主体，电力部门作为牵头单位，负责确定明确的电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并实地全面配合查处气和整治老化电。（三）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。1.消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等。按照消防车通道宽度不小于3.5米的.要求，确保村主要道路满足消防车道的要求；消防水源以室外消火栓为主，消防给水通过增设室外消火栓、取水平台、设置室外消防水池予以解决，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的

45、，可以多种形式并用。2.实施“家家户户配灭火器”工程，民房每户配备1具2公斤的abc干粉灭火器，出租房以户为单位，每户出租房屋少于3间的配备1具2公斤的abc干粉灭火器，3间到5间的配备2具，5间到8间的配备3具，8间以上的每两间配备一具，集中居住点每间配备1具，乡镇（街道）对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。（四）因地制宜，进一步加强多种形式消防队伍建设。各行政村必须在本项工作完成之前建立义务消防队，之前已有的要不断充实完善，义务消防队配备至少一台机动泵及相关器材装备，由消防部门会同派出所对消防队伍进行经常性的业务培训，并制定义务消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方

46、面的规范，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，不断提高他们的规范化水平和实战能力。（五）广泛发动，积极开展农村消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，教育居民和外来人员安全使用煤气灶、家用电器等用火用电行为，结合村民从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识，镇中学、中心小学要配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，完成“两个一”：每个学校建立一个固定的消防宣传牌（栏），每年至少开展一次消防安全教育。五、工作要求（一）立足实际，抓好落实。按照方案要求在全镇所有农村同步开展消防平安村创建工作，克服困难，迎

47、难而上，使农村消防工作各项工作措施落实到实处。（二）加强沟通，部门联动。加强对村基层组织单位的指导，完善农村消防工作责任制度，建立防火组织和消防队伍。对村民委员会和辖区单位依法进行监督，督促单位加强管理，确保消防安全。（三）强化检查和督导考评。创建工作完成后，从今年开始每年由领导小组对村进行消防工作专项考核，对于消防工作专项考核不合格的，实行一票否决制。镇政府每年组织对村消防工作进行不少于一次的督察指导，同时迎接市政府组织各部门对镇消防工作进行的督察指导。（四）由下而上，建设消防平安乡镇。各村要以消防平安村建设工作为契机，夯实消防平安村这个基础，由村到镇，全面完成消防平安乡镇建设。试点方案 篇

48、7根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20_年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。一、基本情况村幅员面积1.25平方公里，全村耕地面积共1037.23亩，其中田796.8亩，土240.43亩，20_年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。二、贫困现状村以浅丘地貌为主，全村经济_主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化

49、人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。三、主要指导思想、工作思路、原则及方法1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。2、工作思路：（1

50、）搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题；（2）做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设；（3）搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。四、规划目标通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。三是加大技术培训。学习新

51、的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。五、规划内容代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。（一）基础设施（总投资91万元，整合部门资金91万元）（1）村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。（2）新修泥结石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）维修公路670米。（1）村内道路硬化：（二）劳动能力提升（总投资4.8万元，部门整合资金4.8万元）计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决，共计投入资金4.8万元。（三）人居环境（总投资481.3万元，其

52、中美丽乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元，农户自筹15.1万元）（1）贫困户房屋新建3户，总投资20.9万元，其中：部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。（2）贫困户房屋维修加固4户，总投资6.9万元，其中：部门整合资金2.8万元，农户自筹资金4.1万元。（3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户2.5万元，总投资117.5万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金70.5万元。（4）牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决10

53、0万元，整合部门资金68万元。（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：整合部门资金68万元。（四）公共服务（总投资33.5万元，美丽乡村资金33.5万元）新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。（五）产业发展（总投资66万元，其中美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元）规划建成柠檬产业园1个，占地面积20_亩，每亩栽植55株苗木，按照6元

54、/株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元。（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元）建设村两委活动室1个，总投资30万元。六、总投资及资金_村20_年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。民房风格修葺47户，总投资117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌

55、坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园1个，总投资66万元。建设村两委活动室1个，总投资30万元。七、项目效益预测分析1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主+农

56、户的良性循环。4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到1500元左右，基本实现项目增收目标。八、组织实施（一）成立领导小组，落实工作责任。为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。（二）强化对接，摸清情况做规划。由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激