建筑行业项目劳务管理办法

1、项目劳务管理办法第一章 总 则第一条 为了加强对我局工程项目劳务承包的管理，确保所使 用的劳务分承包方满足企业的要求，不断提高企业的经济效益，特 制定本办法。第二条 本条例适用于局属各施工生产单位及所承接的所有新 建、扩建和改建等施工项目。第二章 管理机构及职责第三条 通过局、公司 （分公司 ）、项目经理部等层次对劳务分承 包方实施管理。每一层次的人力资源（劳资）部门为劳务分承包方 的归口管理部门，财务、市场商务（经营预算） 、生产、质量、安全、 材料、动力等相关部门参与管理。第四条 局对劳务分承包方管理的主要职责是：制定局劳务分 承包方管理的有关规定、指导局劳务协会开展工作、对局属单位劳 务

2、分承包方管理工作进行检查监督、对违规行为进行查处等。第五条 公司（分公司）对劳务分承包方管理的主要职责是： 根据局有关规定制定公司（分公司）劳务分承包方管理的实施办法 ; 指导公司劳务协会（局劳务协会分会）开展工作 ;组织公司（分公司） 劳务分承包方资质审查、劳务招标、考核、评比等工作 ;对项目劳务 分承包方管理工作进行管理、检查、监督和审核把关，对违规行为 进行查处；定期上报有关部门资料、信息等。第六条 项目经理部的主要职责是：执行公司（分公司）有关 劳务分承包方的管理规定、参与项目劳务分承包方的招标工作、实 施对劳务分承包方使用过程中的管理、对劳务分承包方进行考核、 按规定整理上报各类数据

3、信息等。第二章项目劳务分承包方的选定第七条 项目经理部根据项目施工组织设计方案和施工进度安 排，编制劳动力需求计划，并向公司（分公司）提出劳务需求的书 面申请。第八条 项目劳务分承包方通过招标的方式确定，公司（分公 司）按规定组织项目劳务招投标，招标项目的项目经理参与。招标 项目的项目经理可以推荐 12 家劳务包队伍参加本项目的劳务招投 标。第九条 参加劳务招投标的劳务队伍原则上应是局劳务协会的 会员单位，应具备以下条件：1、有独立的法人地位，或经法人单位授权；2、具有相应的建筑劳务分包资质和较好的劳务业绩；3、具有完善的质量、安全等组织管理体系和与项目劳 务分包相匹配的、相对固定的劳务作业人

4、员。4、具有必要的机具设备。第十条 参与劳务投标的单位需提供以下有效证照（“五证一 照”）原件：1、工商行政管理部门签发的企业营业执照；2、建设主管部门签发的企业资质证书；3、企业所在地税务部门签发的税务登记证；4、企业法人的法人证明书或企业法人签发的法 人授权（委托）书；5、建筑管理部门签发的企业安全资格认证书；6、外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的外出 施工证明。第十一条 公司 （分公司 ）应对以上资料进行查验，并对非会员单位进行以下几个方面的考察：1、对队伍实体真实存在的考察；2、对队伍合法有效的考察；3、对队伍负责人是否法定代表人或是否经法人授权（委托）的确认；4、对队伍提供施工所

5、需工种、人数能力的考察；5、对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；6、对以往业绩和信誉的考察。第十二条 对中标单位下达中标通知书和进场通知书 （附件一）。劳务队伍进场通知书应明确入场的时间、地点、工 种、人数、机具设备等。第三章 合同管理第十三条 由公司或授权的分公司（以下简称分公司）与中标 单位签定劳务分包合同、安全生产合同、廉政建设合同、 治安合同等合同，项目经理部参与有关条款的协商。以上各类 合同正本一式三份，公司（分公司）、项目经理部、劳务分承包方各 一份，副本若干份，人力资源（劳资）、财务、合约等相关部门备案。第十四条 各单位要严格按照合同法、建筑法、劳动法 及其它有关政策、

6、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用 的原则，由公司（分公司）人力资源 （劳资 ）部门组织与劳务分承包方 签定劳务分包合同，劳务分包合同应包括以下主要内容：1、合同主体双方的全称；2、工程项目的名称、地点；3、劳务分包工程范围及工程量清单；4、工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；5、材料供应、施工机具配备；6、现场管理 ;7、工程质量、安全生产、文明施工管理；8、工程款支付；9、违约责任等。第十五条 安全生产合同由公司（分公司）的安全管理部门 组织签订。合同中应明确双方在安全生产方面的责任，规范劳务分 承包方安全责任落实的合同，而非违反国家法律法规的生死合同。第十六条 廉政建设合同由

7、公司（分公司）政工部门组织 签订。第十七条 治安合同由公司（分公司）保卫部门组织签订。第十八条 劳务分包合同必须按规定加盖双方单位公章， 并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能 生效。第五章 进场管理第十九条 中标单位按规定的时间，持与公司（分公司）签订 的各类合同和进场通知书进入项目施工现场。第二十条 劳务队伍进入项目施工现场后，需向项目人力资源 （劳资）部门提交以下资料：1、进场通知书和与公司（分公司）所签订的各类合同；2、劳务分承包方的“五证一照”等证件；3、劳务分承包方进场人员花名册（附件二）、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、身份证、流动人口计划生育证明

8、、 操作上岗证和技能等级证书等资料。第二十一条 项目经理部对以上资料进行查验，并对人员进行 清点、核对后，资料整理归档。第二十二条 入场教育。1、入场教育的内容。包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及1S09000质量管理体系、IS014000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系等方面的内容。其中职业健康 与安全管理应列为重点培训内容。2、入场教育的方式。采取集中学习、授课、看录像、办黑板报 等各种形式进行，累计学习必须达到 16学时。3、入场教育记录。入场教育必须有文字记录，每人建立学习档 案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记 录，以及受教育人员的亲

9、笔签名，并将此资料归档保存。需要更多的管理制度，请到 vip.*第六章 现场施工管理第二十三条 项目经理部人力资源 （劳资 ）部门根据劳动力需求计 划，组织劳动力进行现场施工。劳动力需求计划，原则上每月编排 一次。第二十四条 项目经理部预算部门根据工程进度安排，提供工 程量清单，人力资源 （劳资）部门依据预算部门提供的工程量清单下达 施工任务书。第二十五条 工程收方、验收。劳务分承包方按照施工任务 书组织施工后，由项目经理部预算部门进行工程量的核定，质量、 安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消 耗等方面予以评价、考核，并在收方结算单签字后，报项目经理审核。第二十六条 对劳

10、务分承包方人员实施动态管理。1、人员的增减、变更要报项目经理部同意。未经项目经理部的 同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经 同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。 未经登记人员不得进入施工现场。2、项目人力资源 （劳资 ）、保卫部门应定期对劳务分承包方的人 员进行清点、核对，劳务分承包方每月应上报人员变更情况。3、对于人员的进场、退场，要做好记录。4、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。第七章 人工费管理第二十七条 人工费价格是根据公司（分公司）人工费指导价 和当地市场价，结合项目的具体情况，通过劳务招投标的形式确定。 在签定劳务分

11、包合同时，应明确人工费承包方式和人工费价格 清单。第二十八条 人工费承包方式的确定。1、人工费承包采取包干的形式，一般有分部分项包干法、平方 米造价包干法、综合单价法和总价包干法四种承包方式。2、人工费实行总价包干的，既要控制总价也要控制单价或人工综合工日价格，单价或人工综合工日价格主要用于设计变更。第二十九条 人工费的控制。1、人工费控制相关责任人与相关部门职责。1.1 项目经理。项目经理是项目人工费控制的第一责任人，对项目承包后的人工费控制全面负责，确保完成公司（分公司）规定的人工费计 划指标；1.1.2 对人工费付款书（附件三）和人工费申请表（附件 四）进行审核；1.2 公司（分公司）人

12、力资源 （劳资）部门。公司（分公司）人力资源 （劳资）部门是项目人工费控制的第二 责任人，主要负责对项目人工费按公司（分公司）有关文件规定及 批准标准等进行监督和审核把关；1.2.2 负责建立各项目分部分项用工和人工费开支总台帐，随时 掌握项目人工费开支情况；1.2.3 严格按照生产技术部门提供的生产计划与统计报量，审核 付款情况，监督检查项目月度人工费开支，发现问题，及时提出解 决和处理办法；1.2.4 定期制定人工费单价标准，列出详细的科目内容，并定期 通报监督检查项目执行情况。1.3 公司（分公司）财务部门。1.3.1 审核项目的人工费付款书和人工费申请表；1.3.2 支付项目月度人工费

13、预结款 ,做好最后结算。1.4 生产技术部门。1.4.1 按时向人力资源 （劳资）、财务等有关部门提供生产计划与 统计报量情况，以便人力资源 （劳资 ）审核与控制人工费。1.5 项目预算员（或内业技术员）。项目开工前，负责提供项目各分部分项工程量，以便制定 项目人工费开支计划和措施；1.5.2 每月施工前，负责根据项目月度施工生产安排，计算出分 部分项计划工程量；1.5.3 认真审核每月实际人工费付款工程量1.6项目人力资源 （劳资）员。1.6.1 项目开工前，依据预算量编制项目总的人工费开支计划、 分部分项用工以及各工种用工数；1.6.2 建立项目各劳务人工费开支台帐，以及项目实际人工费开

14、支总台帐；1.6.3 按时为劳务队办理预结算和结算；项目不设人力资源（劳资）员的，其职责必须由公司（分 公司）人力资源（劳资）部门的人员严格履行，管理到位。1.7 工长。1.7.1 科学合理组织安排施工，避免窝工、重复用工等现象；1.7.2 在施工过程中享有对劳务队的监督权、奖罚建议权。1.8 项目其它人员。1.8.1 质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进行及时审核 , 并提出处理意见；1.8.2 项目安全员负责对劳务队安全制度、人员、防护措施、安 全资金投入等方面落实情况的监督检查，并提出处理意见；1.8.3 项目材料员负责对劳务队所消耗材料情况进行及时审核， 并提出处理意见。2、人工费

15、控制措施。2.1 公司（分公司）要根据当地劳动力市场价格和劳动（预算） 定额标准，定期制定和发布人工费指导价位，建立人工费价格信息 库，并依据劳动力指导价格，确定人工费单价。 需要更多的管 理制度，请到 vip.*2.2项目必须严格执行公司 （分公司 ）签定的劳务分包合同中 有关人工费的条款，搞好人工费的总量控制。2.3 工程中的零星用工、计时工、包工及所有未预见用工视工程 大小、工期进度及难易程度按一定比例包死，原则上工程前期主体 施工阶段控制在定额用工的 5%以内，装修、收尾阶段为 25%以内， 总用工不得突破整个项目定额用工的 15%。原则上，施工中除定额 工作内容以外的材料用工、行政用

16、工、大型机械进场用工、安全文 明用工外，不得出现其它任何形式的用工。2.4 工程中出现的材料用工、行政用工、大型机械及安全用工等 情况，按方案批准后，一律由项目经理（或项目副经理）开工，其 他人员（包括工长）无权开工。第三十条 人工费结算。1、结算方法：1.1 人工费采取“预结算”的结算方式。1.2 预结算可以按月进行，也可以按形象进度结算或工程节点进 行结算。1.3 每月的预结算要本着 “先紧后松”的原则，按照实物工程量 的 80% 90% 控制结算。2、结算程序。2.1 每月由项目经理下达进度计划书。2.2 项目预算员（或内业技术员）根据项目进度安排，按照预算 计算出分部分项工程量。2.3

17、 分包负责人到项目人力资源（劳资）员处领取人工费付款 书，认真填写实际完成工作量和形象进度。2.4 将填写完的人工费付款书交由项目材料员、质安员、预 算员签署意见。2.5 项目人力资源（劳资）员根据人工费付款书填写人工 费申请表。2.6 交项目经理审核并签署意见；2.7公司（分公司 ）劳资部门根据生产技术部门提供的报量审核 “付 款书”及申请表并签署意见；2.8公司（分公司 ）财务部门审核并预付人工费。第三十一条 建立人工费定期分析制度。1、每个月项目经理部劳资部门要对项目所发生的人工费进行对 比分析，填写人工费及相关指标对比分析表（附件五），并上报 公司（分公司）。2、找出人工费超支或节余的

18、原因，并写出书面分析资料。3、公司（分公司）对各项目上报人工费分析资料进行汇总分析， 填写项目人工费控制分析统计表（附件六），将对比分析意见反 馈给项目，并对项目人工费控制提出指导意见。第八章 质量、安全和环境管理第三十二条 凡进入项目的劳务分承包方必须设置质量、安全 和环境管理机构，建立健全质量、职业健康安全和环境保证体系， 制订安全、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专（兼） 职安全员质检员。认真贯彻执行国家制定的安全生产法和各项 质量、安全、环境管理的政策、规定。第三十三条 劳务分承包方的质量、安全、环境管理制度必须 报公司（分公司）审查合格后交项目经理部备案，并向项目经理部 提

19、交安全、质量责任人和安全、质量、环境管理人员名单。第三十四条 劳务分承包方应按照有关规定投入资金配备必要 的安全防护设施、发放安全防护用品；配备必要的质量检验仪器。第三十五条 劳务分承包方安全、质量责任人和安全员、质检 员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100第三十六条 公司（分公司）、项目质量、安全、环境管理机构 应加强对劳务分承包方的监督、检查和指导工作，在对其下达生产 任务的同时，必须进行书面质量技术、安全技术和环境技术交底， 并办理交底手续。对于不符合要求的，予以处罚。第三十七条 项目经理部应组织劳务分承包方进行安全生产 法、安全操作规程等安全知识、质量检验标准、环境

20、管理规范的教 育和培训，每人建立三级教育卡，并做好安全培训记录。第三十八条 项目应向劳务分承包方提供必要的安全保护措施。第九章 考核评比第三十九条 公司（分公司）对劳务分承包方的管理必须建立 健全定期考核制度，加强对劳务分承包方的监督和控制，并将考核 结果与人工费结算挂钩，充分调动其作业的积极性。第四十条 对劳务分承包方的考核内容包括：劳务分承包方的 有关资料、务工手续、持证上岗情况、合同签订及执行情况、工程 质量、工程施工进度、安全文明施工、工程材料消耗、协调配合等 方面。第四十一条 考核标准参照“劳务分承包方综合考核评定表” （附件七）进行。经项目、公司（分公司）两级进行综合考评后， 确定

21、其是否为合格劳务分承包方。评分结果在 85 分以上的（含 85 分）为优良， 70 84分为合格， 69分以下（含 69分）的为不合 格。劳务分承包方的评定结果为“优良”及“合格”的即是“合格 劳务分承包方”，可以继续留用；评定结果为“不合格”的，不得继 续留用，应立即清退出场。第四十二条 劳务分承包方在施工过程中一旦发生重大质量、 安全责任事故的，用工单位应坚决将其清退出场，并及时把事故经 过及处理意见上报局工程部、人力资源部。发生事故的劳务分承包 方在三年内不准进入局系统配合施工。第四十三条 项目对劳务分承包方的考核分为试用期、使用期、 收尾期三个考核阶段。1、试用期间的考核。试用期间主要

22、考核劳务分承包方的人员素 质是否符合要求、承诺是否履行、进场手续是否完备等方面。在 劳务包合同中应确定试用期，试用期可结合工期的长短和项目 规模大小确定，一般为 13 个月。工期在一年以内的，试用期为一个月，工期在一年以上的，试用期为三个月。在试用期满前五天， 对劳务分承包方作出考核评价，以确定是否仍继续使用该劳务分承 包方，对考核不合格的，坚决予以清退。2、使用期间的考核。原则上按月度进行考核，且每月考核与月 度人工费结算挂钩。考核的侧重点在工程质量、施工进度、安全文 明施工、材料消耗、协调配合等方面。3、工程收尾期间的考核。第四十四条 项目经理部在以上阶段考核的基础上，作出对劳 务分承包方

23、在项目使用过程的评价，并将阶段考核和总体评价结果 上报公司（分公司）。第四十五条 根据项目考核情况和通过检查等渠道所掌握的情 况，公司（分公司）作出对劳务分承包方的总体评价。第四十六条 每年分别由项目、分公司、公司逐级上报考核结 果，局每年在考核的基础上，确定合格劳务分承包方名单，并进行 优秀劳务分承包方的评比工作。退场第十章第四十七条 工程完工或试用期内考核不合格，或发生重大质 量、安全责任事故，或违反有关规定的，予以清退出场，并办理退 场手续。第四十八条 项目经理部应做好退场的管理监督工作，劳资、 财务、设备等部门做好人、财、物的清点、登记、核对工作。第四十九条 由项目经理部人力资源（劳资）部门发放退场 通知书（附件八），组织劳务分承包方退场。需要更多的管理制度，请到 vip.*第十一章 监督检查与处罚第五十条 局、公司（分公司）人力资源部及劳务协会（劳务 协会分会）对项目劳务分承包方的使用和管理进行经常性的检查、 评定与监督，或会同局项目法施工一