新常态下的中国宏观经济形势分析与展望

1、新常态下的中国宏观经济形势分析与展望摘要在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政 策消化期“三期叠加”的宏观背景下，预计我国经济增长的下行压力 进一步增大，宏观经济将面临三大风险和六大挑战。在中央提出“新 常态”的判断后，我国将不再片面追求经济增长速度，在设定经济发 展目标时，将进一步淡化经济增长速度，换之以弹性目标和发展区间 进行管理，采取预调、微调等宏观调控手段予以应对。未来我国宏观 经济政策的重点和难点就在于如何实现稳增长与促改革、调结构之间 的平衡，其政策要点在于：短期内通过稳增长为深化改革和结构调整 打造稳定的宏观经济环境；长期内围绕促进发展这一根本推进重大改 革，激发企业活

2、力。关键词宏观经济形势；分析；展望；综述未来几年是新常态统领中国经济工作的关键年份，也是经济结 构转型的重要年份，未来几年将面临经济增长速度、增长动力、经济 结构、发展方式等全方位的转型切换。但是转型切换的过程充满风险， 一方面是中国经济之前的经济发展方式力量在逐渐弱化，另一方面中国经济新的常态的经济驱动力还没有强大起来，再加上美元升值、全球贸易政策变动等不确定的外部环境增强， 总体看，未来中国宏观经 济将面临三大风险和六大挑战。一、中国宏观经济面临的三大风险二是发展动力置换的风险。从旧的发展方式向新常态过渡，一 个重要内容是经济发展动力的转换，但转换过程如果发生动力断档， 那将会给经济造成断

3、崖式下跌的风险。当前依靠要素投入为核心的增 长动力在弱化，新的创新驱动的动力机制还没有培育起来； 依赖投资、 进出口来拉动经济增长的动力在减弱，新的以消费为主的推动力还在 上升；旧的支柱产业在衰退，新的战略性产业虽然蓬勃发展但其主导 性、牵引力还没有充分发挥；旧的经济增长点在多年发挥作用后在削 弱，新的经济增长点小荷才露尖尖角。发展动力一旦青黄不接，经济 可能出现失速风险。三是发展体制转轨的风险。不可否认，过去多年来，在赶超型 的经济模式中国政府发挥了重要的作用，也形成了推动经济增长一套 行之有效的方法。但是在这种政府主导型的发展中，我国逐步形成了 以投资为核心的经济发展系统，配之以开放的出口

4、导向型经济共同推 动了我国经济迅速赶超。我国也很早就意识到这套体制的缺陷， 开始 推动经济发展方式转变，但由于 2008年国际金融危机的冲击，在应 对国际金融危机的过程中，我国过度依赖高投资和进出口的问题更加 突出，出现了大起大落的经济增长方式。但在经济“新常态”要求下, 发展驱动力要从投资、出口转移到创新上来，让市场起决定性作用， 更好发挥政府的作用，经济体制转型势在必行。体制转轨过程中，经 济增长的动力程度差异较大，从而加剧了整个宏观经济形势的波动程 度，这种体制转轨对宏观经济产生的波动很可能使经济发展出现断 层，从而影响发展速度，而未来几年恰恰是这样一个关键时点。二、 中国宏观经济面临的

5、六大挑战三、中国宏观经济展望：平衡稳增长与调结构面临宏观经济的三大风险和六大挑战，笔者对未来我国经济增 长持谨慎态度，稳增长的压力将更大。同时 2015年是全面深化改革 的关键之年，中央提出要“再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全 面深化改革不断取得新成效”。稳增长、调结构、促改革之间的关系 进一步面临考验。为此，中央经济工作会议提出“关键是保持稳增长 和调结构之间平衡”，笔者认为我国宏观经济政策的重点和难点就在 于如何实现稳增长与促改革、调结构之间的平衡，其政策要点在于两 方面：一方面短期内通过稳增长为深化改革和结构调整打造稳定的宏 观经济环境；另一方面长期内围绕促进发展这一根本推进重大改革

6、， 激发企业活力。（一）服务改革这一主题稳定经济增长当前不仅要从发展的角度来看待稳增长，更要从改革的角度来 看待稳增长，稳增长要致力于为重大改革和结构调整创造一个稳定的 宏观经济环境。当前经济增长跌破底线的风险越来越大，要采取更加 积极的政策防止经济跌破底线和陷入通缩。从经济发展的角度来看，我国应尽快推进使市场在资源配置中 起决定作用的各项改革，推进更好发挥各类企业积极性的改革， 推进 资本、土地、技术、劳动力等各项经济增长要素相关的改革，使各项 要素、各个主体能够释放新的活力来推动我国在 30多年的高速增长后仍能保持可持续的中高速增长一是加快推进市场化改革。积极稳妥从广度和深度上推进市场 化

7、改革，大幅度降低政府对资源的直接配置， 推动资源配置依据市场 规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要进一步 推进简政放权，按照权力清单、责任清单、负面清单明确政府和市场 的边界；抓住现在低通胀的时机，尽快推进水、电、气、油等价格改 革，把凡是能由市场定价的都交给市场；强化政府市场监管职能，着 力清除市场壁垒，消除妨碍全国统一大市场建立的各项地方规定， 建 立统一开放的国内大市场。二是加快推进国有企业改革。企业是经济发展的主体，企业自主经营、公平竞争是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。当前对地方财政的改革将使地方政府渐次退出经济建设领域，企业在经济发展中主力军的作用将更加突出，为此必须通过改革培育一个自主经 营、公平竞争、结构合理的企业体系。通过加快国有企业改革，尽快 制定中央层面的国有企业改革方案，明确国有企业功能定位，强化激 励约束机制，分类施策，提高企业市场化、国际化水平。加快发展中 小企业和民营企业，降低各种准入门槛，减少对企业的不当干预。加 快推进混合所有制发展，把国有企业和民营企业的优势结合起来。三是加快金融体制改革。要更好发挥市场在金融资源配置中的 决定性作用，为此要稳步推进利率、汇率等金