在全市地税系统人事教育工作暨税务文化推进工作会议上的讲话

1、在全市地税系统人事教育工作暨税务文化推动工作会议上的讲话 在全市地税系统人事教育工作暨税务文化推动工作会议上的讲话 2021年4月1日 同志们： 今天我们召开全市地税系统人事教育工作会议,刚刚政治部x主任对2021年度全系统人事教育工作进行了全面总结,对今年的人事教育工作进行了全面安排布暑,我完全同意，下面我对今年人事教育方面应该做好的重点工作强调几点看法： 一、以群众路线教育施行活动为契机，抓好各级领导班子作风建设和干部队伍建设 一是要把展开好第二批群众路线教育施行活动作为地税系统的一件大事来抓。群众路线教育施行活动是今年各级领导班子和广大党员干部政治生活中的一件大事。三月初，市局召开了群众

2、路线教育施行活动动员大会，成立了机构，下发了方案，市局四个督导组先后参加了各基层单位的动员会，目前全系统第二批群众路线教育施行活动已全面铺开。各单位要积极展开“晒方案、抓整改、促工作活动，以抓铁有痕、踏石留印的态度整改落实、细化措施、夯实责任；以对地税事业高度负责的态度建章立制，建立完善一批管用有效的制度机制；以实事求是、承前启后的态度认真汲取、借鉴和发扬第一批活动的成功经验与有效做法，准确把握县区局及基层税务所的“末梢神经特点；以提升服务水平和强化作风建设为重点，特别问题导向，革新载体方式，广泛听取看法，深入展开谈心，找准问题症结，全面归纳和梳理“四风问题在地税部门的具体表现形式；要保持边学

3、边查边改，主动认领问题，认真研究对策，扎实开好专题民主生活会，坦诚展开批评与自我批评，精心制定整改方案措施，全面落实各项整改任务，确保做到不达要求决不放松，以生动、务实、有效的教育施行活动，促进八项规定落地生根，促进各项工作任务圆满完成。 二是要把落实“三严三实作为强化班子建设的重点来抓。在前一段“两会上，习近平总书记参加安徽代表团审议时强调指出：“各级领导干部要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实概括精辟、寓意深入，是向各级领导干部发出的作风建设新的动员令，显示我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。广大党员干部尤其是各级领导班子成员，要在思

4、想上拧紧螺丝、上紧发条，在行动上铭记严律守己、实干兴邦，确保作风建设“不歇脚、“不断线，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。对地税部门来讲，作风建设只有进行时，没有结束时。作风体现着地税形象，关乎着纳税人的切身利益，决定着地税事业的兴衰成败。当前，全系统干部的作风总体是好的，但我们也要清醒地熟悉到，地税系统队伍庞大，人员分布点多、面广，容易出现“上面管到看不到，下面看到管不到的现象；各级地税机关和税务干部手中也都有一定的税收执法权和行政管理权，更容易在纪律、作风特别是廉政上出问题、受笼络、被腐蚀。因此，各级党组和广大干部职工要充分熟悉转变作风的长期性、复杂性、艰巨性，对行使税收执法权和

5、行政管理权过程中的责任与风险，千万不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的腐蚀，千万不可掉以轻心，对容易产生腐败问题的不正之风和造成的危害，千万不可掉以轻心。当前，系统的各别基层领导班子凝集力、战斗力不够，作风有些漂浮，干工作没有思路，抓落实没有招数，碰到难题拿不出办法；还有各别领导班子表面一团和气，私下互相拆台，对班子的矛盾藏着、掖着，对干部的缺点哄着、护着，对单位的问题捂着、盖着，不负责任、不敢担当、处于“守摊子和当“太平官状态。因此，各级领导班子和每位班子成员都要切实肩负起肩上的重任与使命，抛弃私心杂念，强化责任意识，强化团结共事，把思想统一到干事业上，把精力集中到抓工作上，业业兢兢完

6、成组织上赋予你们的工作任务。要严以律己、从我做起，刹住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，大兴求真务实、为民服务、困难奋斗、清正清廉之风。要把群众路线、群众观点作为想问题、办事情、做决策、干工作的基本遵循，议大事开门纳谏、倾听民意、以民利为基，做决策广泛调研、反复论证、以科学为要，搞革新不搭花架子、不扎稻草人、以务实为主，做到敢于负责不独断、敢于担当不揽权、敢于作为不越位。今年市局将对全系统领导班子和领导干部进行“四色考核研判，以三年为周期，深入分析领导班子整体结构、运行状况和发展趋势，不断强化对领导干部思想、工作状况的动态视察与跟踪管理，通过研判要准确掌握领导班子带队伍、抓工作、完任务的

7、能力，准确掌握领导干部的综合素养、工作能力和性格特点等，给所管的班子排序定档，给所管的干部号脉画像，从而为用准干部、配强班子提供依据。 三是要把干部队伍建设作为夯实地税系统的基础性工作来抓。常言道：上边千条线，下面一根针。税收工作千头万绪，最终都要落实到基层，落实到每个干部身上。地税干部队伍素养的凹凸、作风的好坏、办事的效率、执法的宽严，直接影响地税部门的形象。从严要求、从严管理既是中央要求，也是规范人事工作的核心，更是对广大干部职工的真正爱护。今年在干部管理方面，省局出台了一系列政策措施，提出了一些新的思路，首先是对领导干部特别是“一把手的管理。要求各级领导班子成员要摆正位置、心存敬畏、心有

8、戒尺，自觉做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。要不断强化从严管理干部的责任心，进一步明确各级领导班子是从严管理干部的主体，一把手是从严管理干部的第一责任人，牢固树立真抓敢管的决心和意志。要切实提升制度管理的意识，地税系统点多线长面广，只有牢固树立在制度下工作的思想，严格落实各项规定，令行禁止、步调一致。要以改革革新精神不断完善从严管理干部的制度体系，夯实从严管理干部的基础。其次是把严格选人用人作为从严管理的核心。中央刚刚公布了新修订的干部选拔任用工作条例，新条例体现了中央关于干部工作的新精神、新要求，汲取了干部人事制度改革的新经验、新成果，对干部选拔任用制度进行了改善和完善，具有很强的指导性、针

9、对性和操作性，为进一步提升选人用人质量，营造风清气正的用人环境创造了合格。今后在干部选拔上，一定保持“看票不唯票的选人用人理念和正确的选人用人导向，在民主测评中，一定要掌握民主测评票票是靠工作干出来的，还是通过做老好人、拉选票得来的，如果在公正正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。要着眼于地税事业发展必必需要选人用人，公正对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞，不能助长亲亲疏疏、团团伙伙的恶劣风尚。要敢于保持原则，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，敢于为好干部说公正话，让好干部真正受尊重、受重用。切忌不负责任的

10、论资排辈、照顾情绪、搞平衡，其结果必定会贻误工作、影响地税事业发展全局。再次是把规范日常管理作为从严管理的关键。工作纪律是提升工作效能和工作质量的重要确保。我们在执行工作纪律方面，主要存在两个问题。一个是行政管理方面的问题。有的单位管理软弱涣散，工作制度形同虚设，干部庸懒散奢；有的干部迟到早退，上班时间打游戏、玩微信、看电影、逛淘宝；有的人在单位心思不在工作，在岗不敬业，出工不出力，当着“和尚不“撞钟。严重影响了正常的工作秩序和效能建设，损害了地税系统的社会形象，关于这些问题必必需根除。各级职能部门要严正纪律，大胆管理，尤其是办税服务厅和基层税务所，要从根本上改变纪律松懈的问题。另一个是执行税

11、收政策的问题。去年，各单位在收入任务压力较大的状况下，预征预收的问题有所抬头，纳税人在这些方面已有所反映。我们的所有执法行为一定要有法有据，一定要在国家法律法规的框架内进行，一定要防止违反组织收入原则、违反税款征解纪律行为的发生，特别是要防止吃拿卡要等损害纳税人利益的问题，决不能用我们多年行风建设的成果作为代价。要充分发挥考核的评价、激励和导向作用，以解决部分干部“庸懒散软的问题，激发干部干事创业积极性；要严格落实监督问责制度，保持抓早抓小抓预防，防止小毛病演变成大问题，避免“亚健康恶化成“重症病，严格执行公务员辞职辞退、惩戒问责有关规定，对违反法规纪律的行为，该批评的批评、该处分的处分、该调

12、离的调离、该清退的清退、该查处的查处，决不能放任自流；要严格落实干部调动规定，规范调动程序，明确调动条件，认真落实省局姚炬局长在今年全省地税工作会议上提出的“今后新招录公务员5年之内不同意调动的要求，确保基层人力资源稳定。在干部培训上，保持依必必需定训、依岗施训、依人调训，基层单位要以岗位技能培训为核心，大力展开岗位练兵活动，用高素养人才和全员岗位技能支撑征管改革,助力地税事业发展。 二、弘扬地税文化，让正能量在地税系统“吐气扬眉 习近平总书记指出:“体现一个国家综合实力最核心的、最高层的,还是文化软实力,这事关一个民族精气神的凝集。我们要保持道路自信、理论自信、制度自信,最根本的还有一个文化

13、自信。弘扬地税文化，就是要用地税文化鼓舞干部士气、弘扬新风正气、打击歪风邪气，提起干好税收工作的精气神。 一是深入熟悉强化地税文化建设的重要意义。为了深入推动地税文化建设，市局去年下发了关于深入推动地税文化建设的看法，明确了当前和今后一个时期地税文化建设的指导思想、奋斗目标、基本原则和主要内容，形成了以地税核心价值观为引领，以服务文化、征管文化和队伍建设文化为主体，以各项业务文化为支撑，以岗位文化为基础的宝鸡地税文化体系。各单位要围绕这一体系，特别服务、征管和队伍建设文化的主体地位，努力实现地税文化建设全面、有序推动。要使地税文化拥有足够魅力，才干把广大干部职工的思想统一到建设智能地税、美丽地

14、税、幸福地税的目标上来，要把地税文化做得足够强大，广大干部职工才会对建设智能地税、美丽地税、幸福地税有充分的文化自信。为此，我们应该为地税文化创造更加适宜的发展环境，让它在展现文化内涵、服务纳税人的基础上“健壮生长。这就必必需要我们进一步梳理挖掘、发展文化思路，及时打破地税文化发展的条条框框，让文化之树在生长过程中能汲取更多阳光和水分，最终长成参天大树。 二是用税收服务文化引领地税文化的发展。税收服务文化是我们服务经济社会发展、服务党委政府决策、服务纳税人的价值理念、精神追求的集中体现，是展现地税文化的窗口。一要树立“服务全市大局，发挥税收职能的理念。要保持把促进经济社会发展作为根本目标，始终

15、铭记“聚财为国、执法为民的工作宗旨，自觉肩负“服务科学发展、共建和谐税收的神圣使命，努力将服务经济社会发展转化为系统上下的自觉行动。二要树立“支持经济发展，服务宏观决策的理念。要研究和把握税收增长与经济发展规律及经济运行中出现的问题，从税收的视角提出促进经济发展的看法建议，为党委政府优化产业结构、进行宏观决策提供服务。三要树立“全心全意为纳税人服务的理念。要在保持和巩固已有好经验、好做法的同时，将一些先进的服务举措作为一项常常性制度进行固化，作为一种特有的地税文化予以确立。要继续深入办税厅规范化建设，努力将办税厅建设成为“硬件上标识统一、功能完善、环境整洁，“软件上服务规范、办税公开、清廉高效

16、的服务场所，成为展现地税文化、展示地税形象的窗口。要继续推动办税流程优化和审批事项前移，着力深入“一窗式、“一站式办税模式，不断完善预约服务、延时服务、提醒服务等措施，形成健全完备的纳税服务制度体系。要大力发挥市局开发的“x税通软件的作用，变被动服务为主动服务，变局部服务为全方位服务，变浅层次服务为深层次服务，努力形成具有地税特色的税收服务文化、征管文化和队伍建设文化。 三是把培养和践行社会主义核心价值观作为凝集干部队伍活力的基础。去年12月23日，中共中央办公厅公布关于培育和践行社会主义核心价值观的看法，指出“富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值

17、取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。社会主义核心价值观确实立，它说明中国在道路自信、理论自信与制度自信基础上开始形成价值自觉，是中国对社会主义事业从制度、道路到价值建设的最新贡献，也是传统中华文明与现代文明融合的时代成就。因此说，社会主义核心价值观是中国精神的集中体现。我们全市地税系统现有1200多名在编人员和聘用人员，要带好这支队伍，就要靠一种精神来凝集，就要靠共同的文化理念和高尚的精神追求来引导、感染和带动。一要深入推动社会主义核心价值体系建设。保持用社会主义理论体系武装党员干部职工，以创建学习型党组织和学习型机关为载体，认真学习落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三

18、中全会和市委十三届五次全会精神，深入展开各种形式的思想教育，不断坚定广大干部职工的理想信念，帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革革新为核心的时代精神，把爱国教育和爱岗教育结合起来，用社会主义荣辱观引领风尚，用高尚道德情操指导言行，在全系统形成知荣辱、讲正气、比奉献、促和谐的合格道德风尚。二要牢固树立地税核心价值观。大力弘扬全系统在创业、改革和发展过程中形成的，以“聚财为国，服务为民，执法为公，清廉为税，尚德为要，诚信为基为主要内容地税核心价值观。聚财为国是税收工作的崇高使命，是地税干部的神圣使命；服务为民是地税干部尊重人民、关爱人民、服务人民的

19、政治态度和真实情感；执法为公是税务工作维护社会公平正义的基本责任和义务，是地税干部恪尽职守、公正执法的行为准则；清廉为税是地税干部必备的职业操守；尚德是提升干部整体素养、促进干部全面发展的内在动力；诚信是地税干部从税、做人的基本原则。各单位要结合系统展开“三评一树一讲活动，切实强化地税核心价值观的教育，将其融入到每名干部的内心深处，使其内化于心、外化于形、升华于魂，形成凝集人、鼓舞人、引领人的强大精神纽带。三要把以人为本体现到队伍文化建设的全过程。地税文化建设要着眼于促进干部的全面发展，保持从严管理与人性化管理相结合、刚性管理与柔性管理相结合，在严格要求、严格管理、严格监督的同时，做到关怀人、

20、爱护人、激励人、塑造人。要着眼于干部的成长进步，尊重干部的个体差异，把品德、能力和业绩作为衡量、选拔干部的标准。要着眼干部的现实困难，畅通干部诉求表达渠道，深入了解干部意愿，真情关怀干部疾苦，努力为干部创造合格的工作生活条件。要着眼于干部的行为养成，把文化浸润到机关、课堂和家庭的方方面面，努力培养干部健康高雅、文明规范的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和施行者。要着眼先进典型的示范作用，发现、挖掘、树立一批爱岗敬业的先进典型，在全系统寻找“最美地税人，激发广大干部爱岗敬业、恪尽职守的工作热情，用核心价值观凝集干部思想共识、筑牢精神支柱。 三、扎实推行绩效管理，把目标责任考核的

21、各项要求落到实处 今年，省局对过去目标责任考核作了的重大调整和改善，下发了绩效管理与目标考核实施方案和办法，我们要按照省局的总体要求，认真做好绩效管理与目标考核的衔接，精心制定绩效管理推行方案，加快制定对市局机关和县、区局的考评体系，全面承接省局指标，尽快分解落实，逐级明确责任，强化督办检查，确保工作及时有效推开。如何把绩效管理和目标考核作为推动工作落实、实现科学管理、促进作风转变的重要平台，我们要把抓落实作为突破口，落实是一种责任，也是一种能力，更是一种担当。许多“不实的背后，是“不能的问题。现在我们一些基层班子在落实目标任务中，碰到难题往往采纳鸵鸟政策，把矛盾盖起来、让自己藏起来；推动改革

22、、抓税收收入总是挂空挡，不敢迎着困难上、顶着压力干，一个重要原因，就是老办法不管用、新办法不会用、笨办法不顶用。既无法向前迈步，又不甘落于人后；既没有能力水平，又怕说自己不行，于是官僚主义、形式主义、表面文章就来了。我最近到一些基层单位调研，发现有些基层单位的干部，对今年市局提出的工作思路是什么，不知道，对今年是什么年，不知道。这反映了我们一些基层单位在抓落实上熟悉不高，重视不够，还存在着“以会议落实会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件的嫌疑。习近平总书记在最近一次讲话中强调，抓落实就是要在落细、落小、落实上下功夫，这不仅给我们指明了强化作风建设的根本方向，而且指明了抓好基础工作的科学方法。我们就要按照习近平总书记指明的方法论，认真研究绩效管理和目标考核如何在“细小实上下功夫的问题。 一是落细。就是要对照绩效管理和目标考核的要求和使命，从难点抓起，