在全市美好乡村建设现场推进会上的讲话

1、在全市美好乡村建设现场推进会上的讲话市委常委江洪2013年8月22日这次全市美好乡村建设工作现场观摩推进会，是在全市美好乡村建设深入推进关键时期召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实全省美好乡村建设会议精神，组织开展村邮共建活动，对照工程进度和考核要求，查找差距和不足，进一步加大工作力度，加快建设进度，提升建设标准，为全年美好乡村建设打下牢固基础，确保实现开局之年首战必胜。下午，我们观摩了肥东县陈集乡陈集社区、古城镇郭阳村两个美好乡村中心村建设现场，市美好办就49个重点示范村建设进度进行了书面通报，市委组织部就加强农村基层组织建设、市邮政局就开展村邮共建工作作了工作部署，市警备区、市农委、市

2、旅游局、团市委、妇联等部门就合作共建情况作了专项汇报。大家讲得都很好，我都赞同。下面，我再讲四点意见。一、抓调度，保进度，全市美好乡村建设扎实稳步推进今年以来，全市美好乡村建设在各级党委政府的高度重视、高压推进下，在各级美好办的高频调度、高质要求下，各乡镇和重点示范村始终保持不懈怠、不松劲、不厌战的斗志，真抓实干，扎实苦干，全市美好乡村建设顺利推进，取得了预期成效。截止7月底，全市136个省级美好乡村中心村和930个整治自然村全面启动，共投入资金15.4亿元；49个重点示范村投入资金5.77亿元，完成建设任务的85%，基本建成的有17个；其中集中新建型12个、整治改造型37个，共惠及农户217

3、66户、80970人。美好乡村建设的工作机制基本建立，规划体系不断完善，多元投入机制初步形成，建设成效逐步显现，部分中心村和示范带正以崭新的面貌显现在江淮广袤的土地上。二、抓合作，促共建，美好乡村合作共建机制基本形成今年，我市美好乡村建设的一大亮点是广泛发动，积极争取，建立了以市级领导挂帅、部门参与、产业融合、社会支持等多部门、多渠道、多角度支持美好乡村建设的联创共建机制。相继组织开展了领导联系和部门帮扶、妇女青年创建、军民共建、旅游结对、村企合作、区域帮扶等“七大”共建活动，凝聚了全社会、各界别、各行业参与支持美好乡村建设的强大合力，效果显著。开展领导联系和部门帮扶活动。由38位市级领导牵头

4、、98家市直单位参与，分别联系帮扶一个中心村，做到不建成不脱钩。开展军民共建活动。组织驻肥部队和民兵预备役人员支持美好乡村基础设施建设、公共服务、基层班子建设、社会稳定等。开展村企共建活动。组织百家企业、百名专家、百个项目与中心村对接，促进中心村产业发展。开展区域协作共建活动。确定5个城区对口支持3个县（市）发展，在产业、人才、资金、项目等方面进行全方位对接。开展妇女、青年共建美好乡村活动。引导广大妇女和家庭外树形象、内增活力，主动作为，顶起美好乡村建设半边天。开展“十大孝星”、“好婆婆、好媳妇”评比活动，争创“五美女性”和“五好家庭”，引领广大妇女践行传统美德。启动青春建功美好乡村行动，引导

5、广大青年积极作为，投身美好乡村建设。开展旅游共建活动。优选10家旅行社负责乡村旅游精品线路的营销推广。在“七大”力量支持下，我市美好乡村建设不仅形式多样，内容丰富，而且各类活动丰富多彩，更重要的，接对中心村受益于来自方方面面的大力援助，争取到“八方支持”。一是争取了领导支持。开展结对活动以来，市级领导、各部门领导走访慰问、深入基层调研320多次。二是争取了资金支持。据统计，各类共创共建活动累计争取建设资金达3658万元。三是争取了项目支持。市国土局为庐江县万山镇卅埠村争取到一个建设规模约1500亩的土地整治项目，为后续中心村建设、高标准农田建设和产业发展打下基础。截至目前，全市已有48个美好乡

6、村中心村和85个农业龙头企业（合作社）开展了合作共建活动，实施农业产业项目130个，总投资额达14.14亿元，项目区总面积达10万。四是争取了劳务支持。警备区、团市委、妇联通过组织现役军人、民兵预备役、在校学生和留守妇女，积极参与支持美好乡村建设。如驻肥部队帮助中心村义务植树1700多亩，团市委联系14家在肥高校126个院（系）与中心村结对开展青年志愿服务基地共建活动，市妇联成立巾帼环境清洁队，开展“美化家园”大会战等巾帼志愿服务行动上百次，缓解了农村劳动力缺乏瓶劲。五是争取了岗位支持。五个城区协调了区域内上千个岗位吸纳中心村劳动力就业。六是争取了人才支持。七是争取了智力支持。八是争取了家庭支

7、持。三、重服务，提效能，积极推进村邮共建美好乡村工作这次调度推进会的一项重要任务是推进村邮共建工作。村邮共建是美好乡村公共服务体系建设的重要内容，是为民服务全程代理制度的拓展延伸，是加强服务型村级组织建设的探索实践。加强邮政普遍服务，推进村邮站建设，将有效解决农村地区“最后一公里投递”问题，有利于加快实现农村地区基本公共服务均等化，有利于更好地维护农民群众的基本通信权利，有利于更好地推进美好乡村建设。推进村邮共建美好乡村工作，市邮政局已作了全面动员和部署，关键是要设立场所、注重服务，拓展功能。在场所建设上，要确保实现“四个一”。即设置一个窗口，在村级公共服务中心或一站式服务大厅设立专门窗口，有

8、条件的中心村可以单独配备办公用房。配齐一套硬件，根据村邮站日常服务功能，购置配齐桌椅、电话、电脑等基础办公设备，确保各项服务顺利开展。建立一支队伍，每个村邮站配备1-2名村邮员。村邮员原则上由村干部兼任，本着自愿原则，由乡镇选聘，县（市）组织部门审核，经县（市）邮政部门培训合格上岗。上墙一套制度，健全村邮站服务制度，明确村邮站人员岗位职责、业务操作流程和业务服务范围，并制成展板上墙公示，接受群众监督，规范村邮站日常管理及运行。在管理服务上，注重做到“三个好”。即态度好，制定服务规范，提升村邮站工作人员素质和修养，做到热情接待群众，热心提供服务。效率好，加强村邮站工作人员业务能力培训，提高其工作

9、能力水平，加强邮站效能建设，提升邮站工作效率。服务好，提升村邮站服务水平，坚持群众利益无小事，为每个前来办理业务的群众，提供优质高效的服务，确保群众满意、群众受益。在服务内容上，努力做到三个全。全面开展邮政基础服务业务，开展信报邮件快递接收业务、邮票信封出售及代收代订报刊等邮政基础业务，实现邮政服务向村级延伸。全面拓展公共服务业务范围，进一步创新服务途径，结合农村实际，提供代缴通讯费用，代缴水电费、代售交通票务、商易通、小额助农取款及代办邮政农资业务等公共服务，进一步拓展邮政服务便民业务，提升农村公共服务水平。全面推进中心村邮政网点覆盖，将村邮共建与美好乡村建设相结合，进一步加快推进力度，今年

10、完成首批49个中心村村邮站建设任务，2020年实现中心村村邮站全覆盖。四、找差距，比不足，在对标检查中全面提升建设水平月初，市美好办依据安徽省美好乡村建设考核办法（征求意见稿），对全市49个重点示范村建设进度进行了一次模拟自查，从汇总情况看，全市美好乡村建设总体进度较好，多数指标都能提前完成任务；但也有少数中心村进展缓慢，部分指标达不到考核要求；一些中心村建设质量不高，品位档次较低，离美好乡村建设“三美三宜两园”的标准有不小距离。如在规划编制上，仍有5个村存在规划落实不到位、规划人口较少、规划特色不明显等问题。在基础设施建设方面，有16个村未完成道路硬化任务，有9个村未完成饮水安全工程，有10

11、个村未完成电力电信改造任务，有17个村未完成亮化工程建设。在公共服务配套方面，有29个村未建齐各类公益服务场所，有19个村未建全配套服务设施。在环境整治上，垃圾处理、污水处理、村庄绿化、卫生改厕、沟塘清淤、房屋整治、村容靓化不达标的中心村分别有9个、27个、21个、25个、8个、13个和20个。在产业发展上，未编制产业发展规划、主导产业不突出的中心村有26个，农民收入不高的中心村有23个，村集体经济不强的中心村高达36个。在基层组织和乡风文明建设上总体较好，仅有2个中心村未达到考核标准。（各县市、各个中心村建设进度见通报附表）不查不知道，一查吓一跳。对照安徽省美好乡村建设考核办法，结合前不久市

12、美好办组织的到宣城市考察，大家普遍感受到我市美好乡村建设离考核标准仍有很大差距，离兄弟地市有不小差距，离领导的要求和群众的期望还有不小差距。在余下的4个月时间里，我们要逐村逐条，对找标准，查找不足；要加压负重，全力冲刺，确保高质量、高标准地完成今年的建设任务。就具体要求，概括为“三提、四加强”，即提速、提标、提升，在长效管理、机制创新、统筹力度、督查考核四个方面要再加大力度，加强管理。工程进度要再提速。在这次全省美好乡村建设工作会议上，各地市都作了汇报，对照省内其他地市，我市美好乡村建设进度在全省处于中等水平，没有优势可言。在这次自查过程中，凡村庄道路、安全饮水、污水处理、立面整治、村容靓化等

13、没有完成任务的中心村，务必要增加人手，加快进度，倒排时间节点，按照“提前不拖后”的要求，确保按时按质完成建设任务。质量标准要再提高。要全面围绕“三美三宜两园”目标，以群众满意不满意为衡量标准，提升美好乡村建设规划设计水平，加强美好乡村建设工程质量管理，研究美好乡村建设个性、特色，完善美好乡村细节未梢，传承乡村农耕文明，拒绝千村一面的风格，拒绝豆腐渣工程，拒绝大路货、样板间、城市化，要充分发挥群众主体作用，充分相信乡村能人能量，要以可看、可讲、可享、可学、可保为标准，提升建设质量和标准，提升乡村品位，彰显乡村特色，经得起时间和群众的考验。产业发展要再提升。主导产业不突出，村集体经济不强始终是我市

14、美好乡村建设最大的短板。要把49个村的产业一一梳理，分头谋划集体经济、家庭经济、能人经济、村级产业的发展路子，推广若干模式。要研究49个村要发展哪些产业，传统农业怎么提升，现代农业怎么推进，休闲农业怎么结合，旅游农业怎么打响，从哪些方面增加收入，农民收入在全市、全省要达到什么位次；要结合发展民营经济和微小企业，大力抓好农村创业。要牢牢抓住省里强调的5%的新增建设用地保障美好乡村建设这条新政，充分利用现有的土地、水体、场站和房屋等资源，进行开发经营，发展农村集体经济。市有关部门、各地市要研究出台加快集体经济发展的政策，抓住一批重点村组织突破。长效管理要再加强。管理机制不健全、不到位、不执行一直是

15、基层农村的乱象，重建设、轻管理一直是基层干部的习惯，前紧后松、前建后乱、前清后脏现象即使在美好乡村中心村也时常反复。我们要高度重视，按照“建管并重，即建即管，长抓不懈”思路和“有人做事、有钱做事、有章理事”要求，通过建章立制、专项考核等举措，制定完善村庄环境长效管理、公共设施日常维护办法，探索净化、绿化、亮化并保持常态化。市容、执法、建设、规划等部分要认真研究，分别就建设管理、物业管理、环卫管理等提出系统的办法。要通过建立规章制度，树立先进理念，改变农民陈旧思想观念和生活陋习，使美好乡村能够持续健康发展。机制创新要再加强。创新是发展的动力。要通过进一步创新建设机制、管理机制、引导机制、筹资机制

16、，深入持久推进美好乡村建设。要高度重视农民的主体作用，激发农民的参与性和创造力，发挥农民的正能量。要研究村庄物业管理的常态化管理机制，明确人员怎么保证、资金怎么筹措、机制怎么建立、怎么发挥村民的主体作用。要创造性地开展星级农户评比制度，让广大村民知道获评光荣、积极争取、让获评者得到激励、表现更好。要加强农民文明素质教育。通过正面宣传引导，引导农民改进生活方式，户内户外都做到整洁卫生。要进一步创新筹资机制，要认真分析农村可以整合的资源、资产、资金，积极整合财政投资和市场投资，引导企业和社会投资。统筹力度要再加强。要从组织领导、顶层设计、资金整合、农民主体上予以重视，加强统筹力度，形成“各炒一盘菜，共办一桌席”。关键是要树立全局观念，打破部门利益，不允许找借口。要促进点线面整合。点上既要抓环境整治示范点，也要抓产业发展示范点，旅游开发示范点、乡风文明示范点等；线上既可以是点线串联模式，也可以整乡整镇、几乡联动模式。面上既要抓清洁工程，也要抓森林增长工程、产业富民工程、民生工程等，形成呼应之势。督查考核要再加强。要持续开展进展调度、自查自评、明查暗访、专项督查各项考核工作，进一步加大工作推进力度。要对照中心村考核指标，逐村逐项对标检查。要对49个村进行分片分类考核，区分出好中差，避免“一体化”。同时，要对县（市）工作进展情况进行摸底自查