落实规章制度不到位是企业安全生产的隐患

1、落实规章制度不到位是企业平安生产的隐患 电力平安生产是电力企业一项格外关键的工作。是做好一切工作的前题。我们各级管理人员都要充分生疏平安生产的极端重要性,要认真落实平安第一,预防为主,综合治理的方针,认真分析生产中存在的薄弱环节。平安局面的不稳定,当然有很多客观缘由,但主观问题的存在是最根本的缘由。大量的实践证明,有章不循现象是电力企业平安生产的最大隐患,应当引起我们全体员工的重视和思考。 一、它产生的具体缘由是什么 (一)领导生疏不到位,灌输训练不彻底,平安生产是电力生产的基础,是电力生产永恒的主,但个别领导不能把平安生产重要性的理念灌输到员工中去,致使部分员工一方面认为平安的规章制度定得太

2、苛刻,不理解;另一方面在思想上不重视,从而重突击、轻平常,重检查、轻整改,使平安生产说起来重要、做起来次要、干起来不要。有的企业在平安管理上,不能横到边、纵到底;在平安训练上,不能达到自上而下灌输与自下而上的落实互动,平安责任压力不能全部传递到每一个员工。归纳起来有以下几种状况:一是平安培训不到位,平安活动流于形式。对员工的平安意识训练缺乏耐力和手段,平安培训缺少方案性、针对性的内容,培训得不到实效;平安活动流于形式,管理人员不能按规定参与下级学习活动,班组学习只是念文件或编记录、走过场,应付检查,平安生产要求处于棚架状态。二是平安管理上存在傲慢自满的心理,对平安形势盲目乐观,缺乏忧患意识,尤

3、其在较长时间的平平稳定运行面前丢失警惕性,同时只重视主业而忽视了三产的管理,没有把三产外部项目的管理纳入到主业管理体系,造成外包项目管理松懈,违章成风。三是缺乏严、细、实的工作作风。在严管上宽松,消逝违章造成事故时只要下边说情,就会网开一面,下不为例,既往不咎;也有干活越多违章和出事故的机率越大的想法,能宽则宽,不能严格要求按奖惩方法执行,致使责任人不能得到有效的惩处,纵容违章;在实管上放纵,存在岗位平安责任不落实、违章指挥、凭阅历办事的现象。四是平安设施的投入不到位。过多考虑成本把握,存在现场平安工器具和检修工器具落后、不能正常投入,初设标准和现行平安标准对比有确定差距的问题。 (二)规章制

4、度杂多,制定任凭性大,生疏了解难度大。上级下发的平安生产规章制度本身比较多,加之企业本身的补充规定和细则更是又多又长,延长了记忆和把握的过程、遵循和落实的时间;有些人不留意学习,尤其是第一责任人、平安员对平安生产制度规定一知半解,导致执行上扭曲和不到位。同时还存在任凭制定规章制度,产生了一个将军一个令的现象,使平安生产制度缺乏连贯性和全都性,员工无所适从;加之缺乏有效的平安生产管理,执行滞后,使各级岗位平安职责落实不到位。 (三)制度本身的不公正、不公正,放大了执行难度。有些企业对违反平安生产规章制度的人和事,不是依据四不放过原则,不是一视同仁,而是有亲有疏、有轻有重、有严有松,挫伤了部分员工

5、遵章守纪的乐观性;有些规章本身带有不公正,执行中只管员工不管领导,造成上行下效,放大了违章纠章难度,使规章制度难以落实和执行。 (四)制度执行不较真、不碰硬,助长了有章不循。有些企业对平安生产违章现象睁只眼闭只眼,不出事无人发觉,发觉了也无人管、无人查,甚至相互推诿扯皮,谁也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞒则瞒、能捂则捂,瞒不住、捂不了,则大事报小、小事报了;对事故责任有关人员的处理,前怕狼后怕虎,当惩不惩、当严不严,助长了有章不循的歪风。 (五)员工的思想障碍、行为偏差,造成了有章难循。一些员工的思想中存在侥幸心理,认为间或违章一次不愿定出事故,过去也是这样干的就没发生问题;存在莽撞心理,

6、工作不细致,不认真按工作票上的危急点分析去做,甚至根本就不去看危急点的内容盲目开工、冒险蛮干;存在投机心理,耍小聪慧,投机取巧,隔项操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心态不平衡、轻率、急躁,不按规程和程序操作,急于把活干完;存在疲乏心理,过度疲乏或受到某种刺激心情不好,体力、智力和心情处于压抑状态,思想不集中,反应迟钝从而导致误操作;存在逆反心理,对领导不满足,对支配的工作不舒心、不服气、闹别扭,或认为标准、措施太烦琐、太束缚人,从而产生抵触心情。这些心情的存在,导致在平安生产上有章难循,成为造成违章和事故不行忽视的因素。 二、解决问题的方法 (一)加强平安训练,使员工从要我平安向我要平安转

7、变 要着眼员工的平安心理进行平安训练。一要自上而下宣扬贯彻上级的平安理念。管理人员特殊是平安生产第一责任人,首先要把上级的平安理念、平安工作规定依据三级管理体制自上而下地贯彻、落实,然后再自下而上地检查落实状况,防止中间棚架现象;要下潜,重心下移,了解生产一线设备、人员的状况,对平安生产、重大危急源、员工的思想动态做到心中有数,要依据集团公司、分公司的要求做好平安生产责任制的落实。二要抓好平安培训和平安活动日的工作。首先要制定出平安培训方案并分层次、分类别、分时间段地制定对员工、外来工、新进厂人员的培训等,使平安培训工作正常化、重点化;要开展员工能够接受的多种形式的平安生产活动日活动,如平安讲

8、座、事故演习、平安学问竞赛、平安技能训练、事故通报学习、违章分析与反思、每周的平安生产分析总结等;平安监督人员和各单位的一把手要亲自过问方案制定,参与班组平安日活动,督促文件精神的领悟落实,通过每周半天、每年近一个月的学习,逐步提升全员的平安意识。三要利用平安心理效应抓好平安训练的重点培训。要从平安心理动身,抓住员工的平安心理倾向,抓住不同时期员工的平安心理状态,抓住不同类型员工的平安心理活动,进行因时、因人、因势而异的平安训练,形成平安心理共鸣,强化自我疼惜意识,使员工产生我要平安的猛烈意识和行为。 (二)要把握员工的平安行为贯彻平安制度。要从员工的角度动身,依据工作性质不同、多工种联合、多

9、工序交叉、多环节连接作业的特点,把握员工生产过程中的平安行为。一要以人为本,进行人文关怀。要带着感情去抓平安,从关怀员工的生命和家庭幸福动身去抓平安,用身边的事故训练身边的员工,使员工把违章造成的后果入脑、入心,造成违章心理障碍,不愿违章、不想违章、不去违章、不敢违章。二要建立健全平安机制,完善各种规章制度,督促和支持规章制度的执行。任何人在制度面前一视同仁,没有特权。在个人自我疼惜制度上,要强调员工的特权,即有权对违章的生产指挥不执行。同时加强各级安监人员的力气建设,落实他们的待遇,支持他们的工作,并由企业效能监督来检查他们的尽职尽责状况,形成对平安监督人员的闭环管理,从而从人文关怀上、制度

10、上确立员工的主观能动性,从内因产生我要平安的行为,自觉地遵守平安规章制度,自觉地进行平安疼惜。 平安生产过程管理从平安制度建立、平安训练管理、平安监督管理、分析惩处管理到事故后管理应当是闭环管理过程,在监管过程中要挤干其中的水分,杜绝、避开事故后管理,因此在监管过程中要做到:一是平安意识上不掺假。二是平安投入上不掺假。三是平安检查不掺假。四是事故处理上不掺假。 (三)齐抓共管充分发挥各级人员的监督作用 要坚持平安第一,预防为主、综合治理的方针,党政工团齐抓共管,充分发挥企业经营层、中层管理人员、安监部专工、部门平安员、班组平安员的层层监督作用,使有章不循现象一消逝就能准时发觉、一发觉就能准时订正,真正做到防患于未然。一是要充分发挥平安监督委员会的主体监督作用。二是要发挥平安监管部门的监管职责作用。依法搞好综合监督管理,监督、指导、协调平安生产工作,加大全面监管力度,确保平安生产监管不缺位、