创新建筑工地工会联合会工作机制

1、 创新建筑工地工会联合会工作机制构建建筑行业和谐稳定的劳资关系广州开发区总工会 曾繁强当前，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，建筑工地如雨后春笋般涌现，这既为建筑业的发展提供了广阔的空间，也为建筑工人创造了许多就业岗位。然而，由于建筑行业的特殊性，诸如建筑工地工期相对较短，农民工流动性大，管理困难；建筑项目层层分包、管理关系复杂；机制建设滞后，劳动用工不规范，农民工合法权益易受侵害；建筑工人法律知识淡薄、整体素质偏低、维权能力较弱等等。种种因素使得建筑工地成为了劳资纠纷、安全事故的多发地、易发点，而且当建筑工地农民工权益受到侵犯后，往往是以集体上访、堵塞交通、甚至打架斗殴等较为极端的方式来

2、“表现”、“发泄”和“维权”，以致成为了影响社会和谐稳定的一个重要因素。“跳楼秀”、“跳桥秀”时有发生，如：今年初，我区保利工地一分包经理因工程款纠纷发不了工资，选择上班人流高峰期在广州市海珠桥上演了一场惊心动魄的“跳桥秀”，后被一“见义勇为”的老伯推下因此，如何加强建筑工地的规范化管理，维护和谐稳定的劳资关系，成为了各级党委和政府面临的一项艰巨任务。广州开发区正在大力建设国际化生态新型城区，全区在建工地近300个，建筑工地农民工3万多人。去年6月，广州市委常委、开发区党工委书记、管委会主任薛晓峰同志在区常务会议上指出：“目前，建筑工地的劳资矛盾已严重影响了我区的社会和经济发展，有关部门要形成

3、合力，攻坚克难，解决这一问题”。为有效解决建筑工地劳资纠纷高居不下的问题，有力维护建筑工地农民工的合法权益，区总工会于2008年11月成立了区建筑工地工会联合会（以下简称“工联会”）。近一年来，工联会坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，围绕促进“工地和谐稳定、企业健康发展、工人获得实惠”的工作目标，健全机制，创新方法，扎实工作，不断探索建筑工地工会工作的有效途径和方法，积极为党政分忧、为农民工谋利，加大组建、维权和服务的力度，取得了显著成效。市总工会、区委区政府对工联会的工作给予了充分肯定，也受到了社会各界的高度赞扬，其做法在全市推广，建筑工地送来了“贴心服务建筑工地，真心关爱建筑工人”的锦

4、旗和感谢信，建筑工人称工联会是“建筑工人之家”。我们的主要做法和体会是：一、主要做法（一）建立健全机构，完善工作机制-成立区建筑工地工会工作领导小组。区委、区政府高度重视建筑工地工会工作，成立了以区总工会主席为组长，区建设和环境管理局、区劳动和社会保障局、区企业建设和服务局、区安全生产监督管理局、区城管执法分局、区建设工程质量安全监督站等职能部门负责人为成员的区建筑工地工会工作领导小组，定期召开工作会议，研究、指导和协调建筑工地工会工作。-建立建筑工地工会工作联动机制。明确领导小组成员单位的工作职责，将建筑工地工会工作与部门工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查，联合组建、联合维权、联

5、合服务，多层面、全方位推进建筑工地工会工作。如把建筑工会工作与办理施工许可证、质量监督备案、办理平安卡、建设农民工业余学校、安全文明施工和劳动用工检查、文明工地评比等结合起来，有力地促进了建筑工地工会工作的开展。-形成独具特色的工联会工作机制。制定工联会工作章程，明确工作职责；制定工作计划，确定工联会近、中、远期工作目标；建立行之有效的会议制度，扎实推进工作：每年区党政领导听取1-2次建筑工地工会工作汇报，每季度区建筑工地工会工作领导小组听取工联会工作汇报，每月召开1次工联会工作会议；制定培训制度，不定期举办工会主席和信息员培训班；建立信息化管理制度，实行动态管理。（二）加大建会力度，加强组织

6、建设-实行目标管理，做到工作“三明确”。明确工作目标：2009年底前，在建工地的建会率达到100%、100%建立工地信息员；明确工作任务：按业主单位和片区下达任务表，区主要领导在工作会议上提出要求；明确工作责任：在区总工会内部成立以1名副主席为组长的工作小组，将建会任务分解到小组和个人。-简化建会手续，提高工地建会效率。制定建筑工地工会业务指引，明确建会和入会的方法、程序，简化建会、入会报送的材料和手续，提高建会效率。-举办业务讲座，指导建筑工地建会。分片举办建筑工地工会业务讲座，宣讲和解答成立工会组织的形势、任务和要求，对建筑工地建会工作进行动员、部署和指导。-召开组建现场会，推动建筑工地建

7、会。在建筑工地分片、分类召开组建工作现场会，并向新成立的工会授牌，赠送文体器材、生活用品和书籍，免费放映电影，让建筑工地农民工感受“家”的温暖，推动建会进程。-表彰先进工会，发挥示范带动作用。开展评比先进建筑工地工会活动，并召开总结表彰大会，增强工地工会的荣誉感和责任感。 -搞好宣传报道，营造建会良好氛围。通过区创业导报、有线中心及区总工会网站、工会简报等媒体及时报道工地建会进展情况，营造良好的舆论氛围。 （三）构筑维权网络，维护职工权益-增设建筑工人维权服务岗，实现法律服务就地化。在各街（镇）和大型员工楼建立职工维权和法律服务工作站，并增设建筑工人维权服务岗，配备律师专门为建筑工地农民工免费

8、提供法律咨询服务。-建立维权信息员网络，实现工会成为第一知情人。在工地设立劳动关系信息员，每月发放50元的电话补贴。通过健全工地工会、工联会、区总工会三级组织，为及时有效地协调、处理劳资关系构建了畅通的网络。-完善工资发放办法，确保农民工按时足额领取工资。会同劳动部门，指导和督促工地建立和完善内部工资支付制度、分配制度，防止克扣、拖欠工资现象的发生。工资发放，由班组造表，农民工确认，送交施工单位审核后在现场张榜公布发放金额及时间，在工地工会干部的监督下当场发放。-签订建筑工地集体合同，全面维护工人的合法权益。工联会在充分听取区建设、劳动部门及建筑工地施工单位、工地工会意见的基础上，经过建筑工地

9、劳资双方平等自愿、协商一致，于8月11日签订了首批（20家）建筑工地集体合同，计划年底前集体合同签订率达到80%，从而在更广范围、更高层次来维护建筑工人的合法权益。-探索劳动定额标准，增加工资透明度。积极调研建筑工人的工时定额、工资标准和劳动时间，召开规范用工工作会议，引导和督促施工单位科学安排工作量，合理确定计件单价。如，砌砖工每日砌砖约1000块，日工资80-90元；钢筋工平均每日制安钢筋1/3吨，日工资85-95元；模板工平均每日安装模板15平方米，日工资85-95元。使建筑行业在同区域内有可参照的工资标准。（四）坚持贴心服务，扩大工会影响-设立服务热线，建设“建筑工人之家”。公布工联会

10、主席及委员电话，设立维权服务热线电话，及时听取会员建议、意见，热心为会员说话、办事、解难、谋利，将工联会真正打造成为“建筑工人之家”。-成立流动影院，丰富工地文化生活。成立区流动电影院，并在全区设立6个分院，每年免费为建筑工地放映电影1000场。制作工会常识、劳动维权、安全生产、文明施工、健康卫生、创建文明城市等内容的宣传片，在放映电影时插播，既丰富了文化生活，又收到了宣传教育的效果。 -编辑建筑工人读物，提高工人文化素质。结合建筑工地工作及农民工的实际，编写建筑工人之家、建筑工人实用常识读本赠送给建筑工地农民工，做到人手一册。-建立工地流动书屋，营造良好学习氛围。根据建筑工地规模、工期及场地

11、情况，设立工地职工流动书屋，建立农民工业余学校，选购书报杂志赠送给建筑工地，并及时将书籍进行轮换与更新，受到建筑工人的欢迎。-赠送文体器材，开展文体活动。根据建筑工地的规模、人员及文体设施情况，向工地工会赠送球类、棋牌等适合农民工特点的文体器材，并参与和组织他们开展文体活动。此外，还适时开展“夏日送清凉”、“义诊工地行”、“法律知识进工地”、“安全知识工地行”等活动。二、主要效果（一）提高了建筑工地有关各方对工会工作的认识。建筑企业、建筑工人从不理解、不配合到全力支持、积极参与。营造了开展工会工作的良好氛围。在今年开展的创建全国文明城市工作中，各建筑工地工会率先成立志愿者服务队，矢志为成功创建

12、全国文明城市“添砖加瓦”。（二）实现了建筑工地工会工作的联动机制。通过成立领导小组和成员单位的联合行动，真正实现了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局，为有效开展建筑工地工会工作奠定了坚实的基础。（三）增加了维护社会稳定的有力抓手。一年来，建筑工地工会组建取得了重大进展，截止2009年7月底，全区在建的295个建筑工地中，建立独立工会273家，发展会员27531人，建筑工地的建会率和农民工入会率均超过了90%；工会组织在建筑工地的全面覆盖，为抓好建筑工地的和谐稳定增加了一个有力的“抓手”。（四）促进了建筑工地劳资关系的和谐稳定。通过组织建设、构建维权网络，农民工知道有困难找工会

13、，工联会、工地工会的积极协调和维权，劳资关系有了显著的改善。一年来，我区建筑规模数增长了1倍多，但劳资纠纷案件反而下降了38.3%，有力地维护和促进了建筑工地的和谐稳定。（五）树立了建筑工地工会联合会的品牌。工联会通过自身的作为，使建筑工地工会工作成为了市、区工会工作的亮点，并在市工会工作会议上介绍经验。市人大常委会副主任、市总工会主席陈伟光同志评价我区工联会是“起点高、标准高、有特色、有亮点、有成效，将区职能部门纳入领导小组成员单位是一个创新，要把开发区建筑工地工联会的经验在全市推广”。区委副书记、区长在去年底听取工作汇报后指出，“工联会工作可圈可点，有声有色，特色鲜明，成效显著，要力争在2

14、009年底100%建立工会组织”。三、主要体会领导重视是前提。区委区政府主要领导经常过问、检查、指导、协调工联会的工作，领导的重视和支持，有力地推动了建筑工地工会工作的开展。联动机制是保障。工联会自身力量有限，只有建立政府联动机制，充分利用政府资源，寻求职能部门的帮助与支持，才能提高工作效率。创新方法是关键。建筑工地行业特殊，建设周期短，人员流动大，工会工作没有现成的规范。只有结合实际建立章程、规范程序、简化手续、创新方法，才能取得实效。组织建设是基础。只有加强工会组织建设，建立建筑工地独立工会，扩大工会组织的覆盖面，工联会才有生命力和战斗力。加强服务是手段。只有根据建筑工地农民工的需求，不断拓展服务项目，不断强化服务意识，积极为工地解难，为职工谋利，工会工作才有影响力和凝聚力。 切实维权是目的。完善了维权机制和维权网络，抓住签订集体合同这个关键因素，建筑工地农民工的合法权益才可以得到保障，劳资纠纷就可以明显下降，和谐稳定才有保障。一年来，我区建筑工地工联会的工作虽然取得了可喜的成绩，但我们清醒地认识到，建筑工地的用工管理、工